Datum 2014-07-28 Fastställd av Kommunfullmäktige 2014-12-16 243 Policy för socialt företagande i Falkenberg. KS 2014-345 Inledning Denna policy utgår från att vårt samhälle är ekonomiskt organiserad i tre sektorer; det privata näringslivet, den offentliga sektorn och den sociala ekonomin. För Falkenbergs kommun och för samhället för övrigt är det av stor betydelse att dessa tre sektorer samarbetar med varandra för en hållbar utveckling av välfärden och demokratin. Sociala företag kan vara ett komplement till övriga insatser som arbetar med för att göra det möjligt för alla människor att bidra till sin egen och samhällets utveckling efter förmåga. Föreliggande policy avses vara styrande för under perioden 2015-01--01 2016-12-31 och skall därefter revideras. Policyn anger s förhållningssätt till den sociala ekonomin och socialt företagande. Policydokumentet riktar sig till medborgarna, kommunens anställda, näringslivet, föreningslivet och andra berörda aktörer. Bakgrund Många människor står idag långt ifrån arbetsmarknaden. Sociala företag har visat sig vara en framgångsrik väg att utvidga arbetsmarknaden så att de som står långt ifrån arbetsmarknaden, genom arbete och sysselsättning, kan öka sin egenförsörjning och minska sitt bidragsberoende. Fami, s arbetsmarknad och introduktionsenhet har på senare år bedrivit ett utvecklingsarbete för att främja socialt företagande i kommunen. Fami har bl.a. i samarbete med Coompanion och Klara vinster i Varberg erbjudit utbildning till deltagare som har velat starta sociala företag. Fami har också och på olika sätt arbetat aktivt med att sprida kunskap om socialt företagande. Begreppsdefinitioner Social ekonomi Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den
offentliga sektorn. Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheter inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse, som främsta drivkraft. Källa: Social ekonomi en tredje sektor för välfärd, demokrati och tillväxt? (1999) Stockholm: Nordstedts. Sociala företag Driver näringsverksamhet med målsättning att integrera människor, som står långt ifrån den ordinarie arbetsmarknaden, i samhälle och arbetsliv. Skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat dokumenterat sätt. I huvudsak återinvesterar sina vinster i den egna eller liknade verksamhet. Är organisatoriskt fristående från offentlig verksamhet. Utgångspunkter I s plan för social hållbarhet kan man bl.a. läsa: Ett samhälle som är socialt hållbart har människornas behov och förutsättningar i centrum. I ett socialt hållbart samhälle har alla människor oavsett kön, ålder, socioekonomisk och etnisk tillhörighet samma möjligheter att ta del av det goda samhället. Samhället vilar på en demokratisk värdegrund där hälsa, delaktighet och trygghet fokuseras. Social samanhållning kontra utanförskap är centrala aspekter av begreppet social hållbarhet. I ett hållbart samhälle ingår det också att kunna skapa en meningsfull sysselsättning och skapa möjligheter att bli en del av arbetslivet. Människor ska kunna bidra till sin egen och till samhällets utveckling utifrån sin egen förmåga. Sociala företag kan vara ett komplement till de övriga insatser som arbetar med. Den lokala sociala ekonomin skulle med stöd och stimulans från kommunen i högre utsträckning kunna bidra till att: Främja tillväxten i den lokala ekonomin. Främja möjligheterna till integration i arbetslivet för arbetssökande som av någon anledning står långt ifrån den ordinarie arbetsmarkanden. Sociala företag kan stärka och utveckla människors självkänsla och förmåga till ett självständigt liv genom att öka egenförsörjningen. Komplettera offentlig verksamhet och därmed erbjuda medborgarna ett större utbud. I vissa fall ersätta verksamhet som idag drivs i kommunal regi. Målsättning s vision Vi växer för en hållbar framtid innebär bl.a. att vi ska främja det samhällsentreprenörskap som bidrar till att skapa förutsättningar för alla kommuninvånare att försörja sig själva och vara delaktiga i samhällgemenskapen.
vill bidra till att förhindra människors utanförskap och att ge möjligheter till alla medborgare i vår kommun att ha ett gott och meningsfullt liv. har som målsättning att öka sitt engagemang inom samhällsentreprenörskap och socialt företagande genom att: Ha ett öppet och positivt förhållningssätt gentemot arbetsintegrerade sociala företag. Främja uppstarten av arbetsintegrerade sociala företag samt uppmuntra till utveckling av verksamheter och se möjligheter att överta drift inom kommunens befintliga verksamheter. Samverka på lokal, regional samt nationell nivå bl.a. genom medverkan i nätverk som syftar till att stärka den sociala ekonomin. Där så är lämpligt tillämpa det som EU-kommissionen kallar för sociala kriterier och socialt ansvarsfull offentlig upphandling. Riktlinjer Att stärka samhällsentreprenörskap och sociala företag samt initiera verksamheter av den art som skisserats i denna policy är en långsiktig process. Inom ramen för denna policy handlar det för kommunens del om att lägga en grund för fortsatt initiativ genom att: Förankra policydokumentet och sprida kunskap om detta i berörda verksamheter. Sprida information om sociala företag bland kommunens olika förvaltningar och bolag. Kartlägga områden där det sociala företagandet kan komplettera, utgöra alternativ eller ersätta kommunal verksamhet. Engagera det lokala samhällsentreprenörskapet i syfte att initiera verksamheter som kan utgöra en övergångsarbetsmarknad och/eller en mer permanent sysselsättning för de grupper som har en svag ställning på arbetsmarknaden. Utveckla samverkansformer mellan den sociala ekonomin, sociala företag och näringslivet. Bifogad handlingsplan avser enbart arbetsintegrerade sociala företag och utgör grunden för det fortsatta arbetet med att verkställa riktlinjerna.
Bilaga 1 Handlingsplan 1. Information och utbildning Sprida information om sociala företag bland kommunens anställda, föreningar samt organisationer inom kommunen. Erbjuda sociala företag kompetensutveckling samt fortbildning i utbildningsinsatser. Vara medarrangör av studiebesök/studieresor hos olika sociala företag i Sverige. Dessa besök kan med fördel arrangeras i samverkan med olika intressenter. 2. Rådgivning Ge rådgivning och vägledning till personer som vill veta mera för att ta steget att starta och driva ett socialt företag, alternativt att bli anställd på ett socialt företag. Detta kan ske genom samverkan med andra aktörer så som Coompanion eller motsvarande. 3. Ekonomiska resurser Möjlighet att söka ekonomiskt bidrag för att starta sociala företag eller anställa personer i ett socialt företag. Läs bilaga 2. Bidragsmodell för socialt företagande,. Social investeringsfond 4. Ansvarsfördelning Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för stöd till socialt företagande. Fami tilldelas 0,5 resurs fr.o.m. år 2016 för att kunna stödja tillkomsten av sociala företag samt skapa nätverk med de berörda aktörerna. Den nya resursen ska även kunna delta aktivt i de nätverk som finns att tillgå på lokal/regional/nationell nivå. Respektive förvaltning/bolag ansvarar för det egna arbetet i linje med policyn. 5. Stödstruktur Medverka till att skapa en aktiv stödstruktur för de sociala företagen på lokal, regional, nationell samt kommunal nivå. Läs bilaga 3, Stödstruktur. 6. Avtal och upphandling Ställa krav på social hänsyn i upphandlingar. Förenkla upphandlingsförfarandet samt göra mindre omfattande upphandlingar där så är möjligt. 7. Samverkan och samarbete Lokalt är det angeläget att utveckla samverkan mellan Socialförvaltning, Arbetsförmedling samt Försäkringskassan. En del av samverkan kan ske genom lokala överenskommelser med berörda statliga myndigheter.
Skapa och upprätthålla goda relationer med näringslivet och dess näringslivsorganisationer Samarbeta med det lokala bostadsbolaget (Fabo) när det gäller uthyrning av lokaler till sociala företag. Bilaga 2 Bidragsmodell för sociala företag, Fami gör bedömningen att det finns en växande potential inom området sociala företag. Vi ser detta som en positiv utveckling för de individer som har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden och som på detta sätt kan vara med och skapa sina egna arbeten. har i många år stöttat den sociala ekonomin genom ekonomiska bidrag till ideella, allmännyttiga föreningar som anställer en person med lönebidrag från Arbetsförmedlingen, AF. Ansökande förening kan få bidrag med högst 2000 kr per månad för en heltidsanställning. Det ekonomiska stödet kan framöver i modifierad form, omfatta arbetsintegrerade sociala företag som anställer individer med funktionshinder på lönebidrags-, utvecklings- eller trygghetsanställningar. Det finns dock behov av en långsiktigt hållbar modell för bidragsgivning till nystartade sociala företag. En sådan modell måste vara av generell karaktär, ekonomiskt hållbar och bör vara enkel- både att tillämpa- och att förstå för blivande sociala företag. Fami föreslår en ekonomisk fördelningsmodell enligt följande: 1. Att nystartade sociala företag får ett startbidrag i form av ett engångsbelopp på 50 000 vid uppstarten av företaget för att täcka de initiala kostnaderna. 2. Att det sociala företaget under år 1 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 30 % av den lön inklusive arbetsgivaravgifter som betalas ut till anställda på lönebidrags- utvecklings eller trygghetsanställningar upp till det tak som staten fastställer för dessa anställningar (f n 16 700 kronor/månad). 3. Att det sociala företaget under år 2 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 20 % enligt samma beräkningsmodell. 4. Att det sociala företaget under år 3 och kommande år får motvarande stöd med 10 % enligt samma beräkningsmodell. Den föreslagna bidragsmodellen kommer enligt Famis bedömning att underlätta för fler sociala företag att starta och överleva långsiktigt och därmed bidra till både ökad tillväxt i Falkenberg och inträde på arbetsmarknaden för individer med långa perioder utan arbete. Med tanke på företagsformen och att de individer som verkar i dessa företag stått långt från arbetsmarknaden under lång tid så är det en viktig förutsättning med ekonomiskt stöd från offentlig sektor för att kunna driva arbetsintegrerade sociala företag.
Bilaga 3 Stödstruktur På kommunal nivå Sociala hänsyn vid upphandlingar Policy Medverka vid en extern stödstruktur Nätverksskapande Lots Stöd i form av handledare till sociala företag Ekonomiskt bidrag Utbildningar (kompetensutveckling) Personalfrågor Arbetsgivarfrågor Föreningskunskap På regional nivå Nätverksskapande För myndigheter i regionen(af, FK, Soc, Kommun och näringsliv) För sociala företag i regionen Utbildning för myndigheter Företagarförening (samlad kompetens, ideell förening alt ekonomiskförening) Skoopi På nationell nivå Nätverk för region och kommuners representanter (Lots) Tillväxtverket SKL Skoopi Internt i de sociala företagen Verksamhetsledare/handledare Rutiner Verksamhetsmöten Dokument/ bra att veta (personalpärm) Nätverkande Externt i organisationer Coompanion med rådgivning, kunskapsstöd, samt utbildningsinsats
Nyföretagarcentrum Micro fonden Halland Mentorer (näringslivet) Företagsutveckling Kärriärstödjare