Region Skåne. Utveckling av arbetsintegrerande sociala företag. Bilaga till beslutsförslag , dnr

Transkript

1 Ulf Kyrling Datum Version Dnr 1 (7) Bilaga till beslutsförslag , dnr Utveckling av arbetsintegrerande sociala företag Skåne är på väg att positionera sig som en av Europas bästa regioner för innovationer och entreprenörskap med visionen att år 2020 vara Europas mest innovativa region. Detsamma gäller även inom området socialt entreprenörskap och social innovation där det i regionen pågår ett flertal större uppmärksammade satsningar för att i linje med en färsk statlig utredning, Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13), stärka civilsamhällets särställning, mervärden och samverkan med offentliga och privata aktörer. I utredningen föreslås bland annat ökad kunskap hos det offentliga, tydligare myndighetsstyrning, krav på konsekvensanalyser avseende civilsamhället, men också förslag för att öka civilsamhällets möjligheter att delta i offentlig upphandling och idéburna offentliga partnerskap (IOP) samt om förbättrat administrativt stöd till organisationerna. Ett exempel på en uppmärksammad skånsk satsning är regionalfondsprojektet Social Innovation Skåne som sannolikt har ett av landets mer väl sammansatta "partnerskap" i form av aktörer från samhällets olika sektorer för att främja utvecklingen av sociala innovationer, socialt företagande och utvecklingen av arbetsintegrerande sociala företag (ASF). ASF utgör en viktig pusselbit i arbetet med att skapa en mer inkluderande tillväxt och en socialt hållbar samhällsutveckling i Skåne. De arbetsintegrerande sociala företagen möjliggör att fler skåningars resurser kan tillvaratas i enlighet med målbilden för den regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne Behoven av fler ASF, som bidrar till att skapa en mer inkluderande arbetsmarknad, är stora och potentialen uppmärksammas av allt fler vilket leder till ökat fokus och flera riktade satsningar på socialt företagande från bland annat Näringsdepartementet, Arbetsmarknadsdepartementet och Tillväxtverket, samt i form av kommande riktade utlysningar inom EU- Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Telefon (växel): Fax: Internet: skane.se

2 2 (7) programmen. För att skapa förutsättningar för skånska verksamheter att ta del av dessa resurser krävs en regional samordning/satsning inom området. En regional samordning/strategi är viktig också för att tillvarata ett ökande intresse från det privata näringslivet att ingå samarbeten med sociala företag och intresse från kommuner att bidra till att fler ASF bildas som kan medverka till att skapa möjligheter för personer att växla om från försörjningsstöd till lön. Samtidigt ställer det stigande antalet ASF ökade krav på en regional strategi för att möta behoven av affärs- och företagsutveckling i de ASF som befinner sig i olika faser i sin utvecklingsprocess. Arbetsintegrerande sociala företag definieras som: företag som driver näringsverksamhet (producerar och säljer varor och/eller tjänster) med övergripande ändamål att integrera människor med svårigheter att få och/eller behålla ett arbete, i arbetsliv och samhälle. Det innebär att dessa företag försöker skapa nya arbetstillfällen, men också att de erbjuder arbetsträning, rehabilitering med mera för att de som deltar i verksamheten ska kunna få arbete hos andra arbetsgivare. företag som skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat väl dokumenterat sätt. Det kan innebära att företaget drivs som ett arbetskooperativ, men kan också innebära att företagets verksamhet organiseras så att alla kan ta del i beslut om företaget och om sin egen utveckling. företag som i huvudsak återinvesterar sina vinster i den egna verksamheten eller liknade verksamheter. Det innebär vanligen att överskott används till att anställa fler, utveckla verksamheten, erbjuda kompetensutveckling eller för att utveckla nya sociala företag. företag som är organisatoriskt fristående från offentlig verksamhet. Det innebär att företaget inte har ägare som är kommuner eller andra offentligt ägda organisationer. Enligt Sofisams register finns idag 358 ASF med totalt 3601 anställda i Sverige varav 30 företag finns i Skåne med 381 anställda. (Sofisam är resultatet av ett uppdrag från regeringen att ta fram och publicera en handbok för myndigheter som vill samarbeta och göra affärer med arbetsintegrerande sociala företag. Webbsidan har utvecklats i samarbete mellan Tillväxtverket, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan i samverkan med Sveriges Kommuner och Landsting, SKL och SKOOPI, de arbetsintegrerande sociala företagens intresseorganisation.) Bedömningen är att vi inom de närmsta åren kommer att kunna se en stor ökning av antalet ASF i Skåne.

3 3 (7) Det sociala företagandet är viktigt för den lokala utvecklingen såväl i urban miljö som på landsbygden i Skåne och stärker den sociala hållbarheten i regionen. Från Coompanion Skånes och Social Innovation Skånes sida ser man en stor utvecklings- och expansionspotential bland skånska ASF. Under förutsättning att hållbara stödstrukturer kan anpassas efter verksamheternas behov ser man goda möjligheter till en relativt sett stor ökning av verksamheter och arbetstillfällen under de närmsta åren. Potentialen finns både bland nystartade verksamheter som står inför att börja anställa och bland mer etablerade verksamheter som med rätt förutsättningar och stöd kan växa ytterligare. I de arbetsintegrerande sociala företagen utvecklas ofta nya, innovativa metoder och sociala innovationer som bemöter flera av de samhällsutmaningar vi står inför. Verksamheterna i ASF bedrivs ofta utifrån fokus på social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet. Vi kan se ett ökande intresse för att starta ASF på landsbygden och start av ASF med fokus på återbruk och cirkulär ekonomi. Det stigande antalet ASF, som kombinerar sociala välfärdstjänster med mer traditionella företagsperspektiv, ställer ökade krav på riktade insatser och en tydligare regional strategi som grund för att stärka dessa företags roll att kunna bidra till arbete och sysselsättning. De studier av ASF som genomförts nationellt måste därför kompletteras med fördjupad kunskap om regionens specifika förhållanden för att kunna utforma ett mer anpassat stöd för de verksamma företagen i Skåne. Dessa insatser bör utgå ifrån samspelet mellan några av de interna och externa faktorer som både utredningar och regionens egna erfarenheter framförallt visat påverka ASF:s förutsättningar att utvecklas. Behoven handlar därför i stort om två övergripande och prioriterade utvecklingsområden. 1. Det första är, mot bakgrund av ett antal olika undersökningar inom EU som entydigt visar att många ASF har svag ekonomisk lönsamhet, att i nära samverkan med ASF i regionen undersöka på vilka sätt ett utvecklingsarbete i Skåne kan stödja de befintliga företagens affärsutvecklingsinsatser och kommersiella värden. Det handlar om att utreda behovet av breddad kunskap om företagande/näringsidkande internt i ASF:s organisationer, breddad ägar- och organisationsstruktur, mer utvecklade och realiserbara affärsutvecklingsplaner samt tillgången till kontakter och advisory support inom det privata näringslivet. Det kan också handla om att bistå företagen att utveckla strategier för att bygga varumärken utifrån de värdegrunder som ASF vilar på för att öka attraktionskraften gentemot kunder, intressenter och samhälle och för att skapa ett mer diversifierat kund- och

4 4 (7) marknadsunderlag för att förhindra ett ensidigt beroende av ett mindre antal offentliga kunder. 2. Det andra utvecklingsområdet handlar om hur befintliga insatser i regionen för ASF i större omfattning kan samordnas inom ramen för ett gemensamt regionalt "penta-helix-orienterat" utvecklingsarbete mellan ASF, offentliga, privata och ideella aktörer. I dag finns det i Skåne en i sitt slag unik regional "Överenskommelse om samverkan mellan och den idéburna sektorn i Skåne". Ambitionen är att utveckla möjligheterna för en process mot en än mer utvidgad sektorsövergripande samverkan - ett partnerskap mellan aktörer i den idéburna, offentliga och privata sektorn som kan skapa förutsättningar för ASF att få tillgång till en kompletterad kapitalförsörjning från både privat och offentlig regi till kompetensutveckling, affärsutveckling och framtagande av nya affärsmodeller. Detta arbete bör också ha fokus på att ta ett helhetsgrepp kring hur denna växande grupp företag ska hanteras - uppdragen och rekommendationerna från offentliga verksamheter är ofta fragmentiserade och det finns behov av att samordna och integrera pågående insatser. Regional process för utveckling av arbetsintegrerande sociala företag Tillväxtverket har fått i uppdrag av både arbetsmarknads- och näringsdepartementet att utarbeta och genomföra ett tvärsektoriellt program med insatser som stimulerar till att fler arbetsintegrerande sociala företag startar och växer för att därigenom öka antalet sysselsatta. Målet är att skapa fler möjligheter till arbete för personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa. Uppdraget ska genomföras och omfattar totalt 60 miljoner kronor. Exempel på insatser i programmet är bland annat: skapa eller stärka samverkan och stödstrukturerna kring de arbetsintegrerande sociala företagen regionalt och lokalt medverka till regionala insatser för att stärka förutsättningarna att starta, driva och utveckla arbetsintegrerade sociala företag. stöd till start av arbetsintegrerande sociala företag med målet att skapa integration genom arbete för och med nyanlända. studier för ökad kunskap om arbetsintegrerande sociala företags resultat och effekter. Det finns stora förväntningar på att de arbetsintegrerande sociala företagen ska bidra till att skapa arbetstillfällen och vägar till arbete för grupper med svag ställning på arbetsmarknaden. Samtidigt är kunskapen ofta väldigt bristfällig hos myndigheter, kommuner, näringslivets företrädare och andra

5 5 (7) om de ekonomiska och organisatoriska förutsättningarna för dessa företag. Omgivningen tenderar att se arbetsintegrerande sociala företag antingen som en arbetsmarknadsåtgärd, ett företag som alla andra eller som en ideell bidragsberoende verksamhet. I verkligheten har dessa företag sociala mål (att skapa arbete) och värderingar som bygger på demokrati och allas förmåga att bidra och som agerar på marknadsmässiga villkor men utan vinstutdelningsintresse. Dessa förutsättningar, som tillsammans med att företagen ofta inte haft möjlighet att utveckla sin kompetens när det gäller företagande, ledarskap med mera, innebär att samarbetet haltar och samhället går därmed miste om möjligheten till fler arbetstillfällen. Regeringens mål för uppdraget till Tillväxtverket är att skapa fler och större möjligheter till arbete för personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa. För att uppnå det övergripande målet behöver insatser utformas så att de kommer att påverka förutsättningarna långsiktigt. Kunskap behöver tas fram, spridas och befästas, regionala tillväxtaktörers agerande förändras och företagen stärka sin förmåga att driva och utveckla företagen affärsmässigt med bibehållet mål att skapa arbete för de som har det svårast på arbetsmarknaden. Under maj-juni 2016 har Tillväxtverket haft en utlysning riktad enbart till regionalt utvecklingsansvariga för att i två steg kunna söka medel för att utveckla regional samverkan för fler och växande arbetsintegrerande sociala företag Utlysningen är uppdelade på dels en förstudie under augusti oktober 2016 som ska resultera i en handlingsplan och dels en genomförandefas med start i januari 2017 till och med september lämnade 7 juni in en ansökan omfattande kr avseende förstudiefasen för att i en bred sektors- och organisationsövergripande samverkan och i nära samråd med befintliga ASF och integrerat med andra processer och projekt i regionen ta fram en handlingsplan. Steg 1 Förstudie augusti oktober 2016 Förstudien kring de regionala behoven ska resultera i en regional handlingsplan som ska genomföras med samtliga berörda intressenter som arbetsintegrerande sociala företag, företagsfrämjande organisationer, myndigheter, akademin och representanter för näringslivet. Handlingsplanen ska inkludera aktiviteter som till exempel affärsutveckling, kompetensutveckling, validering av lärande, stöd som kommer företagen tillgodo inför start och kan också innehålla informations- och kunskapsspridning. Inget krav ställs på medfinansiering för förstudien.

6 6 (7) Förstudien och framtagandet av regional handlingsplan ska vara avslutad senast Förstudien ska skapa en regional handlingsplan i Skåne, som ska utgöra grund för företagsanpassade aktiviteter under genomförandet, kring hur befintliga arbetsintegrerande sociala företag genom affärsutveckling och ökad samverkan med det privata näringslivet kan stärka lönsamhet, konkurrenskraft och kommersiellt värde gentemot kunder, intressenter och samhälle. Insatserna syftar också till att utveckla metoder och strategier kring hur ett gemensamt regionalt partnerskaps- och utvecklingsarbete i samverkan mellan ASF, offentliga, privata och ideella aktörer inom ramen för ett genomförande tydligare kan integreras som en del i regionens ordinarie företagsstödjande insatser. Syftet med förstudien är att skapa en regional handlingsplan som grund för företagsanpassade aktiviteter under genomförandet för hur befintliga ASF genom affärsutveckling och ökad samverkan med det privata näringslivet, kan stärka sin lönsamhet och konkurrenskraft. Under förstudien kommer metoder och strategier att utvecklas och säkerställas för hur insatserna under ett genomförande kan samordnas med regionalfondsprojektet "Social Innovation Skåne" och det av VINNOVA finansierade utvecklingsprojektet "Social Innovationsledning i Skåne". Steg 2 Genomförandeprojekt januari 2017 september 2018 Inlämnad regional handlingsplan analyseras och granskas av Tillväxtverket under november månad och därefter meddelas vilka handlingsplaner som går vidare i ett genomförandeprojekt. Genomförandeprojektet ska vara inlämnat senast , kan starta i januari 2017 och ska vara avslutat senast Genomförandeprojektet kommer att kräva 30 % medfinansiering. Efter avslutat genomförande: ska affärsverksamheten i regionens ASF ha vuxit så att: o fler arbetstillfällen har skapats för utsatta grupper på arbetsmarknaden o företagens omsättning och vinst ska ha ökat ska samverkan mellan ASF och det privata näringslivet i regionen ha stärkts genom att skalbara modeller för strategiska och affärsmässiga partnerskap mellan ASF och aktörer inom näringslivet har etablerats. ska en modell ha tagits fram för hur de offentliga verksamheternas upphandlande enheter kan skapa bättre förutsättningar för ASF att delta i offentlig upphandling med s avdelning för koncerninköp som förlaga. ska i partnerskap med aktörer inom idéburen, privat och offentlig verksamhet ha utarbetat en långsiktig strategi för arbetet med ASF

7 7 (7) ska offentliga verksamheterna uppleva att de fått en ökad samordning kring metoder och förhållningssätt gentemot regionens ASF. Projektets primära målgrupp utgörs av Skånes ASF. Insatserna i projektet kommer att utgå från metoder för företagsutveckling för att ge betydligt fler personer i utsatta grupper i Skåne nya och vidgade möjligheter att komma in i arbetslivet. Projektets sekundära målgrupp utgörs av organisationer inom både idéburen, offentlig och privat sektor i Skåne som på olika sätt har roller, funktioner och/eller uppdrag att stödja ASF eller som av andra anledningar har intresse och behov med koppling till de utvecklingsområden i regionen som förstudien har fokus på. Aktörer som hittills avgivit en avsiktsförklaring att delta i projektet är: från privat sektor: Stena Fastigheter och Manpower. från idéburen sektor: Coompanion Skåne, Centrum för Publikt Entreprenörskap, Nätverket Idéburen Sektor Skåne, Yalla Trappan, Café Konsthallen, Creativa Gemenskapen, Hälsa med Hästkraft, URBI Urban Biodling ek.för, House of Beatrice ek för, Företags- MIX i Eslöv ek. för. och Yalla Sjöbo från offentlig sektor:, Länsstyrelsen Skåne, Arbetsförmedlingen, Mötesplats Social Innovation, Malmö stad, Kristianstad kommun samt Lunds kommun. Fler aktörer kan tillkomma under projektets gång.