kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-03-22 75 Redovisning av tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. KS 2016-20 KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Beslutad lista av aktiviteter (KS 2016-02-02) uppgår genom en felskrivning till 52 mkr, det korrekta beloppet är 54,2 mkr. Korrigering av listan görs genom att posten Icke disponerade medel för oförutsedda kostnader ökas med 2,2 mkr. 2 Beslutad justering av listan (KS 2016-02-02) Kommunikationsstödet minskade med 600 tkr till förmån för integrationsbidrag till föreningslivet, vilket har justerats i listan. 3 Reservera det tillfälliga stödet (54,2 mkr) som beviljats för att hantera den rådande flyktingsituationen, nedan kallat listan. 4 Varje månad sammanställer ekonomiavdelningen aktuella förvaltningars kostnader och löser upp motsvarande del av reserven. 5 Varje tertial översiktligt, till kommunstyrelsens arbetsutskott, redovisa bokförda kostnader per förvaltning och jämföra med listan. 6 Om en nämnd vill använda medel till annat än beslutat skall ärendet först behandlas av kommunstyrelsen och listan justeras. 7 Listans beslut om när i tiden aktiviteten skall ske, skall ses som vägledning inte tvingande. 8 När projektet anses avslutat, alternativt när mer stöd erhålls, skall nytt beslut fattas av kommunstyrelsen om hur eventuellt resterande stöd samt nytt stöd hanteras. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2016-02-02, 59. Fördelning av tillfälligt stöd för integration, daterad 2016-03-16.
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-03-22 Forts 75 Sammanfattning av ärendet Hösten 2015 beslutade regeringen att fördela tillfälligt stöd till kommuner och landsting på grund av den rådande flyktingsituationen, Falkenberg beviljades 54,2 mkr. Kommunstyrelsen beslutade 2016-02-02 hur Falkenbergs stöd ska användas. Detta beslut avgör hur stödet skall hanteras i redovisningen. SKL har genom RKR (Rådet för kommunal redovisning) lämnat en rekommendation på hur bidraget skall redovisas. RKR menar att bidraget inte kan matchas mot de merkostnader kommunerna får, utan att tidsmatchning skall ske, vilket innebär att 1/13 av bidraget redovisas som intäkt i december 2015 och 12/13 redovisas som intäkt 2016. Problemet med att redovisa bidraget på detta sätt är att kommunerna kommer att få ett stort överskott 2016 och att medel inte finns kvar till att matcha de merkostnader som uppkommer längre fram i tiden. Kommunstyrelseförvaltningens förslag på redovisning innebär att den lista på aktivitetet motsvarande bidraget på 54,2 mkr, löpande stäms av med motsvarande kostnader som uppstår. Genom att upprätta ett gemensamt projektnummer tillgängligt för alla förvaltningar, kan kommunen säkerställa att bidraget används till beslutade åtgärder. Förslaget innebär att det sker en översiktlig redovisning av genomförda aktiviteter fördelat på de förvaltningar som bokfört kostnader på projektet. Om en nämnd skulle vilja använda delar av stödet till annat än beslutade aktiviteter måste nytt beslut inhämtas av kommunstyrelsen, aktivitetslistan skall då uppdateras med beslutet. På detta sätt redovisas stödet om 54,2 mkr vid sidan av budget och motsvarande intäkt löses upp från reserven vilket innebär att resultatet i perioden blir noll. På detta sätt säkerställs att pengarna används till det som beslutats och att utfallet inte påverkar kommunens nettoresultat eller verksamhet i övrigt. Ekonomi Beslutets påverkan på kommunens ekonomi framgår ovan. Övervägande Om kommunen skulle följa RKRs redovisningsrekommendation skulle det innebära att resultatet mellan åren kraftigt påverkas av bidraget, vilket kan leda till felaktig bild av kommunens övriga verksamhet. Tanken med förslaget är att stödet skall användas till det kommunen beslutat och att bidraget löpande skall finansiera aktiviteterna utanför den budgeterade verksamheten.
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-03-22 Forts 75 Den rådande flyktingsituationen är inte att betrakta som normalt tillstånd. Det tillfälliga stödet från staten är av väsentligt belopp och det är därför viktigt att säkerställa att medlen används så som kommunen beslutat. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2016-03-24 och anslaget 2016-03-24. Utdragsbestyrkande
kommunstyrelsen i Falkenberg 2016-02-02 59 Fördelning av tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. (AU 32) KS 2016-20 Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1 Fördela statligt stöd för integration enligt förslag med ändringen att omdisponera de 600 000 kronor som avsatts för Kommunikationsstöd till 2017 års pott för posten Integrationsbidrag för föreningslivet. 2 Återapportering ska ske i mars 2016. Beslutsunderlag Fördelning av statligt stöd för integration. Sammanfattning av ärendet Falkenberg har fått cirka 52 miljoner kronor från staten för sitt tidigare flyktingmottagande. Pengarna får användas på olika sätt, som gynnar mottagande och integration. Ekonomi Förslaget innebär inga kostnader utöver de medel som erhållits i statliga bidrag. Yrkanden Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att fördela statligt stöd för integration enligt förslag och att återrapportering ska ske i mars 2016. Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att öka integrationsbidraget till föreningslivet med 600 000 kronor till 2017 med medel ska tas inom ramen för ofördelade medel. Jan Berge (MP), Lars Fagerström (FP) och Mari-Louise Wernersson (C) instämmer i Tore Holmefalks yrkande. Filip Bertilsson (M) yrkar på ändringen att omdisponera de 600 000 kronor som avsatts för Kommunikationsstöd till 2017 års pott för posten Integrationsbidrag för föreningslivet. Claes Ljung (M), Georgia Ferris (KD) och Per Svensson (S) instämmer i Filip Bertilssons yrkande. Georgia Ferris (KD) yrkar på följande tillägg i posten Merkostnad skolskjutsar: I vissa fall ligger asylboendet för nära skolan för att automatiskt erbjuda skolskjuts.
kommunstyrelsen i Falkenberg 2016-02-02 Forts 59 Med denna pott ges barn- och utbildningsförvaltningen möjlighet till större flexibilitet att även erbjuda skolskjuts i dessa fall. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Tore Holmefalks (C) yrkande och Filip Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Tore Holmefalks (C) yrkande. Omröstning begärs. Ordförande utser Tore Holmefalks (C) förslag till huvudförslag och ställer proposition på Filip Bertilssons (M) yrkande mot arbetsutskottets förslag för att utse motförslag. Kommunstyrelsen utser Filip Bertilssons (M) yrkande till motförslag i omröstningen. Ja- röst i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande. Nej-röst i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande. Omröstningsresultat Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Claës-L Ljung (M) Per Svensson (S) Tore Holmefalk (C) Dahn Persson (S) Filip Bertilsson (M) Marcelle Farjallah (S) Lars Fagerström (FP) Rebecka Kristensson (S) Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP) Anders Jansson (SD) Mari-Louise Wernersson (C) Summa 5 8 Med 5 Ja-röster mot 8 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande.
kommunstyrelsen i Falkenberg 2016-02-02 Forts 59 Därefter ställer ordföranden proposition på Georgia Ferris (KD) yrkande gentemot avslag och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Reservation Tore Holmefalk (C), Mari-Louise Wernersson (C), Jan Berge (MP) och Lars Fagerström (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Tore Holmefalks yrkande. Georgia Ferris (KD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2016-02-08 och anslaget 2016-02-09. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Barn- och utbildningsnämnden
1(3) Fördelning statligt stöd för integration 54,2 mkr 2015 2016 2017 Summa Kommentarer Försörjning och arbetsmarknad Försörjningsstödet beräknas till ett underskott om ca 8 mkr år 2015. Medlen avser att KS Försörjningsstöd 0 4 000 4 000 8 000 reducera underskott. SN Handläggare försörjningsstöd 0 1 000 1 000 2 000 Öka handläggningskapacitet med ca 2 handläggare. SN Integration Halland - ESF Fritid och föreningsliv Integrationssamordnare Kulturverksamhet för för integrering Ungdomsverksamhet för integrering Integrationsbidrag till föreningslivet Simskola för integrering 0 1 500 1 500 3 000 0 500 0 500 Integration Halland är ett treårigt, halländskt projekt. Falkenbergsdelen kommer att ge individer i etableringsfasen stöd och kunskap när det gäller arbete i Sverige. Validering av kunskap, CV, nätverksskapande, matchning mm. Totalt finns 256 personer i etableringsfasen i Falkenberg. Tanken är att alla skall få ca 4 veckors studier med tydligt jobbfokus. Studieplan är under upprättande. Integrationssamordnare/coach avlastar befintlig ledningspersonal och arbetar aktivt med att koppla samman asylsökande och ensamkommande med de verksamheter vi mobiliserar samt coachar för snabb integrering. 0 700 0 Bibliotekarier arbetar uppsökande för att informera vikten av att arbeta med det nya och 700 egna språket kompletterat med utökning av språkcaféer och specialkonserter. Ungdomsverksamhet för integrering-aktivt engagera nyanlända i aktiviteter där de möter 0 1 400 0 1 400 ungdomar från Falkenberg på ett positivt sätt. Integrationsbidrag till föreningslivet-projektbidrag för att stödja och stimulera 0 600 600 1200 föreningslivets ideella ledare att driva verksamhet för integration. 0 500 0 500 Simskola för integrering-extra simskoleverksamhet för grupper från asylboenden- skola. Utskrift: 2016-03-16
2(3) Fördelning statligt stöd för integration 54,2 mkr Lärande och hälsa BUN Samordningstjänster 0 1 000 0 1 000 En central samordningstjänst inom barn- och utbildningsförvaltningen innebär en person som har ett helhetsperspektiv och kan vara ett stöd för ledningsfunktionerna. Personen ska hantera, samordna och driva de frågor som finns inom förvaltningen rörande nyanlända. Inom språkintroduktion finns idag 180 elever (och 45 står i kö) som från början var tänkt att bestå av 30-40 elever. En samordningstjänst här innebär en nödvändig avlastning till nuvarande organisation. BUN Yrkes SFI 0 1 500 0 1 500 Yrkesinriktad SFI innebär att de nyanlända eleverna läser svenska halva dagen och deltar i kurser under andra halvan av dagen. Ambitionen är att försöka organisera SFI på ett mer flexibelt sätt som ger möjligheter att kombinera arbete med studier. Även storföreläsningar, i samarbete med högskolan, för nyanlända akademiker finns som alternativ arbetsform. BUN Elevhälsa 0 1 500 0 1 500 Många nyanlända elever som placeras i barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter bär bland annat på traumatiska upplevelser vilket innebär att eleverna behöver särskilt stöd av speciellt utbildad personal såsom kuratorer, skolpsykologer och skolsköterskor. Deras insatser är viktiga för att ge eleverna möjligheten att lyckas. BUN Merkostnad skolskjutsar 0 1 000 0 1 000 Dagens statsbidrag täcker inte alla de insatser som görs och behöver göras för nyanlända elever inom skolverksamheten. Inom finns det ett samarbete mellan skolorna och nyanländaorganisationen där de nyanlända eleverna direktplaceras i ordinarie klass och inte i förberedelseklasser. Tanken är att få en inkludering och ett sammanhang direkt i det svenska samhället. Eleven får också en språkmiljö där det svenska språket används samtidigt som eleven kan få språkligt stöd i sitt modersmål med hjälp av introduktionsguider och studiehandledare. Detta sätt att arbeta innebär att nyanländaorganisationen i samarbete med rektorer behöver ge stöd, kunskap och utbildning till lärarna för att stärka dem i den undervisning de har för att möta elevernas kunskaper och utveckling på bästa sätt. För att elever som är nyanlända ska lyckas i skolan behövs studiehandledning på modersmålet vilket är avgörande enligt forskning. Detta innebär stora kostnader inom barn- och utbildningsförvaltningen och för skolorna. Utskrift: 2016-03-16
3(3) Fördelning statligt stöd för integration 54,2 mkr Övrigt KS Kommunikationsstöd Frivilligorganisationer 0 0 0 0 Kommunikationsstöd - Flyktingfrågan är medialt intressant och resurser behöver läggas på att kommunicera kommunens aktiviteter och annan relevant information. 200 800 300 1 300 Frivilligorganisationerna är viktiga aktörer och kan bidra i integration av flyktingarna. KS Anskaffning bostäder 1 200 15 000 0 16 200 Anskaffning av bostäder- Avser inköp och kringkostnader avseende paviljongslösning. KS Icke disponerade medel 0 14 120 0 14 120 För oförutsedda kostnader såsom lokalomvandling mm KS Överförmyndarnämnden 180 0 180 Merkostnader för handläggare i samband med ökat antal flyktingar KS Entreprenörsskola 100 0 100 Avser aktiviteter sommar 2016 Total summa 1 400 45 400 7 400 54 200 Utskrift: 2016-03-16