INGÅ KOMMUN Tekniska verket A-Konsult, arkitektbyrå 12.5.2010, korrigerat 21.10.2010, 27.5.2011, 8.8.2011 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING INGÅ CENTRALPARK DETALJPLANEÄNDRING 1. PLANERINGSOMRÅDE, AVGRÄNSNING OCH NULÄGE Planområdet är beläget på Ingå kyrkbys centrumområde. Planeringen berör Ingå kyrka och kyrkogård, omgivningen kring Prästgården och skolan samt södra delen av Prästgårdsberget. Den preliminära områdesavgränsningen visas på den vidstående adresskartan. Den slutliga avgränsningen preciseras under planläggningens gång. Planen för deltagande och bedömning är till påseende på kommunens internetsidor (www.inga.fi). Området är detaljplanerat och omfattar ca 20 ha. Den gamla öst-västliga landsvägen till Fagervik, Stora Strandvägen (inom kyrkbyn benämnd Storkyrkovägen) löper genom området. Den medeltida gråstenskyrkan med omgivande gravgård söder om vägen och den öppna gräsplanen intill Ola Westmans allé utgör en pregnant tyngdpunkt i Ingå kyrkbys kulturlandskap. På andra sidan Strandvägen är församlingsgården och den gamla prästgården med ekonomibyggnader. Belägna längs Bollstavägen och Storkyrkovägen, i Prästgårdsbergets nedre sluttning, finns därtill prästgårdens gamla ladugård samt två tomter för bostads- och affärshus. Ingå å rinner i en djup dal med frodig vegetation genom odlingsfälten norr om Strandvägen och genom planområdet med till kyrkbyns hamn. På åns västra strand är den svenskspråkiga lågstadieskolan belägen liksom den planterade jubileumsekskogen. Gräsplanen på åns östra strand avgränsas av två småhustomter med gammal bebyggelse, Den rika trädvegetationen längs ån, i kyrkoparken och kring prästgården samt alléerna längs huvudvägarna ger området en grönskande karaktär.
2. DETALJPLANENS MÅL Den primära avsikten med planändringen är att finna ett lämpligt utvidgningsområde för begravningsplatsen. I gällande detaljplan har ett tilläggsområde reserverats norr om Strandvägen, men ibruktagandet av området i fråga skulle förutsätta omfattande byte av markgrundsmassor. Därtill föreligger behov och förväntningar att uppdatera de huvudsakligen på 1970-talet uppgjorda detaljplanerna till bl.a. följande delar: Bybild och kulturmiljö - placering och utformning av nybebyggelsen så, att goda förutsättningar skapas för bevarandet av den på riksnivå värdefulla kulturmiljön Trafik - studerandet av alternativa dragningar av Storkyrkovägen mellan Ingå å och Bollstavägen (i anslutning till utvidgningsalternativ för kyrkogården) - tydliga och smidiga anslutningslösningar längs Bollstavägen - trygga och tillräckliga lättrafikförbindelser Kyrkogården och kyrkans näromgivning - anvisande av utvidgningsområde eller -områden för begravningsplatsen - ombyggandet av platsen framför kyrkan till ett grönskande parkerings- och fotgängarområde intill Ola Westmans allé Prästgårdsmiljön - utvidgning av församlingsutrymmena och kompletterande nybyggande för boende - bevarandet av lekplatsen på området Prästgårdsbergets sluttning - kompletterande nybyggande för huvudsakligen bostadsändamål Västra åstranden och miljön längs ån - utvecklande av åparken - möjliggörandet av utvidgning av skolan och eventuell omplacering av biblioteket - anvisande av friluftsstigar längs och över ån - idéer för en eventuell näridrottsplats Ola Westmans allé jämte näromgivning - bevarande och utvecklande av bybilden - kompletterande av bostadsbebyggelsen i kvarter 102
3. PLANSITUATION OCH UTREDNINGAR De riksomfattande markanvändningsmålen Planändringen berör två objekt gällande den byggda kulturmiljön: Ingå kyrka och prästgård samt Stora Strandvägen (=Storkyrkovägen). I bilden nedan visas museiverkets avgränsning av den byggda kulturmiljön kring Ingå kyrka och prästgård. RKY är en av Museiverket uppgjord inventeringen, som genom statsrådets beslut 22.12.2009 har getts status av inventering av byggd kulturmiljö av riksintresse som de riksomfattande markanvändningsmålen enligt markanvändnings- och bygglagen avser. De skall tillämpas fr.o.m. 1.1.2010, men beslutet har ännu inte vunnit laga kraft. Avgränsning av kulturmiljön av riksintresse kring Ingå kyrka och prästgård byggd. Bild Museiverket Landskapsplan Landskapsplanen för Nyland har fastställts 8.11.2006 av Miljöministeriet. Planeringsområdet har angivits som område för tätbebyggelsefunktioner A. Därtill ingår följande beteckningar gällande planområdet: - område för centrumfunktioner (röd kvadrat) - med tanke på kulturmiljön eller landskapet viktigt område (turkos skraffering) - med tanke på kulturmiljön eller landskapet viktig väg (turkost streck) Utdrag ur landskapsplanen för Nyland.
Generalplan Kommunfullmäktige har godkänt delgeneralplanen över Ingå fastlandsdelar 12.12.2002. I generalplanen harhuvudparten av planeringsområdet angivits som område för centrumfunktioner (C). En del av ådalen har betecknats som jord- och skogsbruksområde (MT). Utdrag ur delgeneralplanen över Ingå fastlandsdelar från år 2002. Detaljplan På planeringsområdet är detaljplaner från olika tidsperioder i kraft. Kyrkan och församlingens områden samt strandkvarteret 102 ingår huvudsakligen i byggnadsplanen från år 1978. Ett utdrag ur detaljplanesammanställningen visas nedan. Detaljplaneändringen berör bl.a. nuvarande parkområden (P), områden för kyrkor och andra församlingsbyggnader (YK), områden för begravningsplatser (H) samt kvartersområden för undervisningsbyggnader (YO), idrottsbyggnader (YU), fristående småhus (AO3), kombinerade affärs- och bostadshus (ALK) och bostadsvåningshus (AK). Utdrag ur detaljplanesammanställning
Under perioden 1999-2001 bereddes en detaljplaneändring för ett område avgränsat av Storkyrkovägen, Ola Westmans allé och Museivägen, men den godkändes inte av kommunfullmäktige. Byggnadsordning Byggnadsordningen för Ingå kommun har godkänts av kommunfullmäktige 12.12.2001. Utredningar gällande området Natur och landskap: - Naturinventering i Ingå kyrkby, 25.8.1999. LT-konsultit Oy, FM Thomas Bonn - Landskapsinventering över Ingå kyrkby för utarbetande av byggnadsplan, september 1999. LT-konsultit Oy - Naturinventering i Ingå, Västra Nylands Regionplansförbund 1993 (inga objekt på området) - Inventering av fastlandsdelen i Ingå, Jaakko Pöyry Infra, Maa ja Vesi, 23.2. 01 (inga objekt på området) Trafik och markgrund: - Trafiksäkerhetsplan för Ingå och Sjundeå, Vägförvaltningen, Nylands vägdistrikt, 2008 - Uudenmaan tiepiirin koulujen liikenneturvallisuusselvitys, Tiehallinto 2004 - Keskustan alueiden rakennuskelpoisuusselvitys. Työ 0359-C1047 27.11.2000, Suunnittelukeskus Oy, 2000 - Hautausmaan laajennusalue A, Rakennustapa ja kustannusarvio, 22.12.1994, C2329HK/C351, Maa ja Vesi Oy - Hautausmaan laaj.alue B, Rakennustapa ja kustannusarvio, 18.10.1995, Maa ja Vesi Oy - Hautausmaan laaj.alueet A ja B, Rakennustapa ja alustava kustannusarvio, 22.2.2000, Suunnittelutsto Autio Kulturmiljö, arkeologiska utgrävningar: - RKY, Valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä koskeva inventointi, Museovirasto, www.rky.fi - Museoviraston inventointilomakkeet alueen vanhoista rakennuksista - Raport över bebyggelseinventering inom Ingå centrumområde. Sigbritt Backman ja Tammisaaren museo, 1999 - De ryska befästningsverken I, Ingå 1914-1918, Hilding Haglund, Ingå 1999 - Ingå prästgård, Kaukolämpöputkikaivannon arkeologinen dokumentointi 14.-18.5.2007, Museovirasto - Arkeologiset jatkotutkimukset hautausmaan laajennusalueella, Museovirasto, DNRO 11/201/1997 Konsekvensbedömning: - Utvidgning av Ingå gravgård, Miljökonsekvensbedömning, Arkitektbyrå A-Konsult, 1995 4. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Huvudparten av planeringsområdet är i församlingens ägo. Kommunen äger områden väster om ån och staten marken för de allmänna vägarna Storkyrkovägen, Bollstavägen och Ola Westmans allé. I privat ägo är bostads- och affärsfastigheterna intill Storkyrkovägen, två gamla småhustomter invid ån och ett litet åkerparti norr om Storkyrkovägen. 5. KONSEKVENSER SOM SKALL BEDÖMAS Över detaljplanens miljökonsekvenser är det inte nödvändigt att göra en separat utredning utan bedömningen framäggs i samband med planbeskrivningen. Konsekvenser som skall bedömas är bl.a.:: Konsekvenser för den byggda miljön och kulturmiljön - för bybilden - för bevarandet av kulturmiljövärden - för trafiknätet Konsekvenser för landskapet och naturen - för landskapet, särskilt kulturområdena av riksomfattande betydelse och Prästgårdsberget - för naturvärdena, särskilt längs Ingå å Konsekvenser för hälsan, tryggheten och de sociala förhållandena såsom t.ex.: - för trafiksäkerheten, särskilt för lättrafiken - för lokalgemenskapen och dess identitet Ekonomiska konsekvenser såsom t.ex.:
- byggnadskostnaderna i synnerhet gällande begravningsplatsens utvidgning och vägnätets utvecklande 6. INTRESSENTER Intressenter är områdets markägare och de, vilkas boende, arbete eller andra förhållande planen kan väsentligt påverka. Därtill är intressenter de myndigheter och samfund, vilkas verksamhetsfält berörs i planeringen. Intressenterna har rätt att ta del i beredningen av planen, bedöma dessa konsekvenser och framföra sina åsikter om planen (PBL 62 ). markägare, invånare och grannar: - ägare och innehavare av fastigheter på eller angränsande till området - invånare och aktörer inom planområdet och dess näromgivning invånar- och andra föreningar: - Ingå-Sjundeå miljöförening utlåtandeinstanser: - Nylands ELY-central - Nylands förbund - Museiverket / Västra Nylands landskapsmuseum - Västra Nylands räddningsverk - el- och vattenförsörjningsoperatörer verksamma på området - administrativa enheter inom Ingå kommun 7. INFORMATION, DELTAGANDE I PLANERINGSSKEDENA OCH TIDSPLAN Kungöranden Information om publiktillställningar, om utställande av utkast och förslag till allmänt påseende samt om planens ikraftträdande ges på kommunens anslagstavlor, i tidningarna Västra Nyland och Kirkkonummen Sanomat samt på kommunens websidor (www.inga.fi ). Publiktillställningar Efter färdigställande av de preliminära skisserna ordnas en publiktillställning, till vilken inbjudan publiceras i tidningarna Västra Nyland ja Kirkkonummen Sanomat. Påverkan Intressenterna kan ge skriftliga eller muntliga åsikter under tiden utkastet är framlagt till påseende. I första hand önskas skriftliga åsikter. I förslagsskedet skall anmärkningarna inlämnas skriftligen. Åsikterna och anmärkningarna inlämnas till Ingå kommungård (se adressuppgifter under punkt 8). Planhandlingarna hålls till påseende på anslagstavlan i kommungården. Planläggningsskede Beskrivning Instruktiv tidtabell PDB Planen för deltagande och bedömning till påseende juni 2010 - myndighetsöverläggning 30.3.2010 - tekniska nämnden 1.6.2010 Basutredningar Uppgörande av utredningar april-oktober 2010 Principiella alternativ och preliminära skisser Uppgörande av planutkast - publiktillställning - gåtur maj-november2010 4.11.2010 24.5.2011 Detaljplaneutkast för godkännande - kommunens beslutande organ september-okt 2011
utkastet framlagt till påseende minst 14 dagar enligt PBF 30 - information om framläggningen på kommunens anslagstavla och i kommunens annonsorgan - intressenter har tillfälle till skriftliga eller muntliga åsiktsyttringar under framläggningstiden - myndighetsöverläggning ordnas Uppgörande av genmälen och bearbetande av utkastet till detaljplaneförslag oktober-nov 2011 november 2011 november 2011 januari 2012 Planförslag Detaljplaneförslag för godkännande: kommunens beslutande organ februari 2012 Förslaget till påseende under minst 30 dagar enligt PBL 27 - information om framläggningen på kommunens anslagstavla och i kommunens annonsorgan mars 2012 - intressenter har tillfälle till skriftliga åsiktsyttringar under framläggningstiden - utlåtande om planförslaget inbegärs Uppgörande av genmälen och bearbetande av förslaget till slutlig detaljplan april 2012 Godkännande av detaljplaneförslag Ikraftträdande Detaljplanen/ändringen av detaljplan för godkännande - tekniska nämnden - kommunstyrelsen - kommunfullmäktige Besvärstid 30 dagar, under vilken intressenter har möjligheter att besvära sig över kommunfullmäktiges beslut till förvaltningsdomstolen Information om planens ikraftträdande kungörs i annonsorganen och på kommunens anslagstavla. 2012 2012 8. HANDLÄGGARE AV PLANÄRENDET OCH KONTAKTUPPGIFTER Ingå kommun: Teknisk chef Emilia Horttanainen Ola Westmans allé 3, 10210 Inkoo tel. (09)2951 5301 kommunens växel (09)295 151 e-post: emilia.horttanainen@inga.fi Planläggare: Arkitekt Ann-Mari Lindgren Professor Staffan Lodenius Arkitektbyrå A-Konsult Ab Arkitektbyrå A-Konsult Ab Bangatan 19, 00120 Helsingfors Bangatan 19, 00120 Helsingfors tel. 09 684 4510, fax 09 680 1201 tel. 09 684 4510, fax 09 680 1201 ann-mari.lindgren@a-konsultit.fi staffan.lodenius@a-konsultit.fi