SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (21) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, stadshuset kl.8.15-10.00, 13.00-14.40 ande Övriga deltagande Gunilla Åström (s), ordförande Agneta Hansson (v), v ordförande Kenneth Fahlesson (s) Torgny Lind (s) Ulla-Britt Kulin(s) Jagdish Desai (s) Karin Andersson (s) Birgitta Burström (fp) Eva Enqvist (c) Maria Wiksten (kd) Anette Lindgren (m) 41-44 Tjänstgörande ersättare Andreas Westerberg (fp) 45-59 Ersättare Micael Stenlund (s) Tanja Olofsson (s) Gunnel Sandström (s) Andreas Westerberg (fp) 41-44 Daniel Öhgren (c) Catharina Söderström (mp) Tjänstemän Lotta Svärd, socialchef Elisabeth Ståhlspets, tf programchef äldreomsorgen 41-56 Berit Silverlind, driftchef äldreomsorgen 41-57 Samuel Lundqvist, Chefscontroller 41-56 Håkan Lundmark, handikappomsorgschef 41-56 Staffan Näslund, individ- och familjeomsorgschef Margareta Eklind, enhetschef 41-5 Gabriella Hahr, informatör 41-57 Carina Berglund, vik. vårdutvecklare 41-42 Marika Kling, MAS 41-42 Martin Grenholm, utredningsledare 41-42 Företrädare Ulrika Bergstedt, TCO 41-56 Utses att justera Agneta Hansson Paragrafer 41-58 (sekretess: 59) Underskrifter.. /Gunilla Åström, ordförande/ /Maria Eriksson, sekreterare/.. /Agneta Hansson, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2008-03-18 2008-03-27 2008-04-17 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift. Maria Eriksson
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 41 Dnr Dagordningen fastställs Socialkontoret meddelar att det till sammanträdet finns ett nytt beslutsunderlag för ärende 11 Hyresprinciper vid förhyrning av verksamhetsfastigheter hos kommunens bostadsbolag att godkänna dagordningen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 42 Socialchefen informerar Socialkontoret lämnar följande informationer: Margareta Eklind, enhetschef, informerar om hur EU:s arbetstidsdirektiv har införts och efterlevs. Marika Kling, MAS, och Carina Berglund, vik. vårdutvecklare, informerar om den kvalitetsrevision som utförs i äldreomsorgen. Martin Grenholm, utredningsledare, informerar om den brukarenkät som socialkontoret genomfört inom äldreomsorgen och individ- och familjeomsorgen i slutet av 2007.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 43 Dnr Föregående mötesprotokoll Socialkontoret rapporterar att från föregående mötesprotokoll har förvaltningen ett uppdrag att arbeta vidare på riktlinjer för servicetjänster inkl avgifter. att föregående mötesprotokoll noteras till handlingarna.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 Exp 44 Dnr Rapport om särskilda uppdrag från kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har beslutat att nämnderna får i uppdrag att fastställa ambitionsnivåer för sina mål (KF 2008-02-26 54). Yrkande Gunilla Åström (s) yrkar att en redovisning görs till kommunfullmäktige om hur arbetet med målen fungerar idag och att nämnden arbetar vidare med detta under sina måldagar i april. att redovisa till kommunfullmäktige hur arbetet med målen fungerar idag och att nämnden kommer att arbeta vidare med detta under sina måldagar i april.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 45 Dnr 08.57 700 Rapport om brukarenkät 2007 Sammanfattning Under november december 2007 har socialkontoret genomfört en större sammanhållen brukarundersökning i enkätform. Totalt har ca 3 500 brukare nåtts av enkäten, ca 2 200 har besvarat den. De stora målgrupperna har varit personer med hemtjänst, särskilt boende eller försörjningsstöd. Drygt 850 brukare har lämnat kommentarer. Enkätens syften är - dels att följa upp kvalitetsmålen - dels att verksamheterna får ett underlag för målsättningsarbetet i styrkortet och arbetet med ständiga förbättringar. Den enkätmodell som socialkontoret använt sig av har praktiserats i några år i Umeå-, Gotlands-, Ljusdals- och Luleå kommuner. Samma enkätformulär används i alla kommuner. Resultat Genomgående är andelen nöjda brukare stort. På frågan Hur nöjd är du med verksamheten i stort är andelen nöjda följande för de olika målgrupperna % Hemtjänst 86,5 Särskilt boende 84,3 Försörjningsstöd 79,1 Familjerådgivning 96,7 Drogrådgivning 93,5 Familjerätt 100,0 Det är en glädje för socialkontoret att konstatera att i frågeområdena bemötande, tydlighet, tillgänglighet och kompetens, är andelen nöjda mycket stor. När det gäller kompetens upp emot 90 procent eller mer än 90 procent. Brukarnas uppskattning av personalens insatser när det gäller bemötande är också mycket tillfredsställande. Genomgång av enkätmaterialet med olika bakgrundsvariabler (kön, uppgiftslämnare) förändrar inte det positiva resultatet. En sammanställning av kommentarerna kommer att redovisas senare till socialnämnden.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 Resultat på enhetsnivå med förslag på förbättringsåtgärder kommer respektive avdelning att avrapportera i samband med första delårsrapporten 2008. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 105 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-02-21 Socialkontorets rapport 2008-02-13 med bilagor att godkänna rapporten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 46 Dnr 08.56 700 Rapport från projekten Fallprevention, Måltiden och Arbetsteknik Socialnämnden har tilldelats stimulansmedel från Regeringen och projektmedel från Socialstyrelsen för flera projekt under åren 2006 2008. Enligt nämndens årsplan finns fastlagda tidpunkter för återrapportering enligt principen en halvtids rapportering och en slutrapport. Äldreomsorgen redovisar nu de insatser som gjorts i projekten Fallprevention, Måltiden och Arbetsteknik, se rapport daterad 2008-03-03. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 102 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-03 Socialkontorets rapport 2008-03-03 att godkänna rapporten att ge socialkontoret i uppdrag att till junisammanträdet föreslå åtgärder med anledning av rapporten och ta fram en handlingsplan för genomförande av nämndens riktlinjer beträffande måltidsordningen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 Exp 47 Dnr 08.55 700 Månadsrapport per 29 februari Socialkontoret redovisar per den sista februari en årsprognos som pekar mot en budget i balans 2008. Sammanställningen nedan visar de olika avdelningarnas årsprognoser samt resultatet från en ny beräkning av de förändrade PO-påläggen för anställda under 25 år och över 65 år. Den tidigare beräknade förändringen på 8 mnkr i sänkta PO-kostnader för 2008 ingår i respektive avdelnings årsprognos. Den nya beräkningen är gjord utifrån de kostnadsjusteringar som skett under januari-februari. Sammanställning årsprognos 2008 Individ- och familjeomsorg -5 Handikappomsorg 0 Äldreomsorg program 0 Äldreomsorg drift 0 Stab + centrala medel 3 Förändrade PO-kostnader 2 Summa årsprognos 0 Årsprognosen per den sista februari är en tidig bedömning över det slutliga utfallet. Fortfarande råder stor osäkerhet runt ett flertal områden. Inbördes mellan förvaltningens olika verksamheter kan det därför uppstå svängningar under året. Den sammantagna bedömningen är ändå att förvaltningen klarar budgeten och att eventuella justeringar kommer att ske inom socialkontorets befintliga anslag. sunderlag Arbetsutskottet protokoll 2008-03-10 101 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-07 Socialkontorets rapport 2008-03-07 att godkänna rapporten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 Exp Fastighetsnämnden 48 Dnr 08.61 700 Förhyrning av ny lokal för Dubbeldiagnosteamet Dubbeldiagnos-teamets verksamhet bedrivs för närvarande i ett hus på Södra Lasarettsvägen 8. Kommunen har sålt fastigheten och alla hyresgäster är uppsagda till den sista april 2008. Eftersom det råder stor brist på lokaler i Skellefteå så har ingen alternativ lokal kunnat erbjudas till DD-teamet ur kommunens eller Skebos bestånd av lägenheter och andra lokaler. Fastighetskontoret har nu erbjudit DD-teamet en 4 rums lägenhet belägen på Strandgatan 14 B. Hyreskostnaden är 118 440 kronor/år, tillkommer el och administrativa kostnader från fastighetskontoret, vilket ryms inom individ- och familjeomsorgens budgetram. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 111 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-02-28 att godkänna den nya lokalen för DD-teamets verksamhet och att uppdra till fastighetsnämnden att hyra lokalen att hyreskostnaden finansieras inom individ- och familjeomsorgens ram.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Exp 49 Dnr 06.161 700 Kartläggning av samverkan mellan socialkontoret, skolkontoren och Västerbottens läns landsting Bakgrund Västerbottens läns landsting, Skellefteå och Umeå kommun har gjort en gemensam förstudie för att skapa underlag för utveckling av samverkan inom vård och omsorg. Socialnämnden föreslår i sitt yttrande till förstudien (2007-02- 14 29) att kommunfullmäktige ska uppdra åt nämnden att utarbeta konkreta handlingsplaner för varje inriktningsområde och att handlingsplanerna ska anmälas till ansvarig nämnd (KF 2007-04-02 78). Sammanfattning I nuläget finns ett brett mönster av både samarbete och samverkan mellan socialtjänsten och landstinget. Även andra aktörer är kopplade till olika samverkansformer vars syfte ytterst är att hjälpa och stödja individer som behöver hjälp. Det som framkommer under inventeringen är att en del av vårdkedjorna äger rum utan att andra har vetskap om vad som pågår. En annan reflektion som ventilerats är om allt arbete är effektivt och samordnat. Socialkontoret kommer under 2008 att se över avtalen och dels utarbeta övergripande samverkansavtal där de mindre ingår som hängavtal, dels koppla avtalen till socialnämndens styrkort i syfte att avtalen ska stödja ett eller flera mål i styrkortet. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 104 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-03 att ge socialkontoret i uppdrag att fortsätta arbetet med att utarbeta övergripande samverkansavtal inom ett fåtal övergripande avtalsområden kopplade till socialnämndens mål- och resultatstyrning att i samband med delårs- och årsrapport löpande rapportera om de resultat och effekter som de olika avtalen ger att till nämnden i oktober 2008 ta fram förslag till handlingsplaner, direktiv och genomförandeorganisationer i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2007-04-02.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 Exp Kommunstyrelsen 50 Dnr 08.58 700 Hyresprinciper vid förhyrning av verksamhetsfastigheter hos kommunens bostadsbolag Enligt kommunens styrprinciper (KF 2007-11-20, 252) ska tillgångar avskrivas utifrån rekommendationer från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). I dessa rekommendationer framgår att exempelvis verksamhetsfastigheter (t.ex. äldre- och handikappboenden) ska avskrivas på 33 år. De principdiskussioner som förs nationellt när det gäller ekonomisk livslängd på denna typ av fastigheter tenderar dessutom att peka mot en förlängd avskrivningstid för dessa verksamhetsfastigheter. I dag avskrivs t.ex. kontorsfastigheter på 50 år. När socialkontoret hyr fastighetskontorets egna lokaler är principen för hyressättning den att lokalerna avskrivs enligt rekommendationer från Sveriges kommuner och landsting. Avskrivningskostnaden tas inte ut på kontraktstiden utan under fastighetens ekonomiska livslängd. Detta leder till en rimlig hyresnivå för verksamheten och en rimlig fördelning av risker för de inblandade. Bostadsbolaget använder en metod som innebär att fastighetens bokförda värde skrivs av under kontraktstiden. En metod som leder till höga hyresnivåer under kontraktstiden. Socialnämnden föreslår nu en förändrad princip vid uthyrning. Alternativt måste verksamheten kompenseras för höga hyresnivåer (nedan ges några exempel) Lokal Kontraktstid Kronor/km 2 och år Skelleftehamnsvägen 110 Gruppboende Korintgatan 2 Gruppboende Elevhemsgatan 9 Gruppboende Nya Linagården Äldreboende 20 år 4 053 kr/kvm 20 år 2 959 kr/kvm 20 år 2 605 kr/kvm 20 år 2 393 kr/kvm
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 En avskrivningstid på 33 år kan minska det årliga kvadratmeterpriset med över 1 000 kr/kvm. Socialnämnden är beredd att betala skäliga hyror för de verksamhetslokaler som förvaltningen nyttjar. Däremot måste fastighetsägaren stå för de risker som alltid är förknippade med att uppföra och hyra ut lokaler. Verksamheten måste också ha möjlighet till en kontraktstid som utgår ifrån verksamhetens planeringshorisont. Socialkontorets bedömning är att den i normalfallet ligger på mellan 5-15 år eftersom det är en verksamhet i ständig förändring. Det kan t.ex. komma en ny lagstiftning som påverkar kraven för bostäder och lokaler. För nya äldreboenden, som t.ex. det planerade äldreboendet på Morö Backe, är socialnämnden beredd att teckna längre kontrakt än 15 år. Här kan det istället handla om en kontraktstid på mellan 15-25 år. Dock ska inte kontraktstid och avskrivningstid vara densamma utan fastighetsägaren bör avskriva fastigheten utifrån gällande praxis. För ombyggnationer och mindre anpassningar kan en metod som innebär direktfinansiering vara att föredra. En bättre efterlevnad av kommunens styrprinciper för gränsdragning mellan drift och investering minskar dessutom behoven av små tillfälliga investeringar. Det mesta redovisas då som driftkostnad och direktfinansieras. Fastighetskontoret och socialkontoret är av gemensam uppfattning när det gäller vilka principer som ska gälla vid förhyrning av lokaler ägda av kommunens bostadsbolag. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 106 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-17 att föreslå kommunstyrelsen att kommunens riktlinjer för avskrivning av verksamhetslokaler även ska gälla för kommunens bostadsbolag vid uthyrning till kommunen att fastighetskontoret får i uppdrag att tillsammans med bostadsbolaget ta fram nya och vid behov omförhandla kontrakt, upprättade 2006-2008 och som avviker från föreslagen princip
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 Exp Kommunstyrelsen 51 Dnr 08.60 755 Framställning om anslag till särskild ferieverksamhet 2008 Socialkontoret fick år 2007 350 000 kronor för att i samverkan med kommunledningskontoret/arbetsmarknad skapa feriearbeten till ungdomar i åldern 14 18 år, i behov av särskild insats under sommaren. Socialkontoret bedömer att denna verksamhet behövs även under sommaren 2008. Kommunledningskontoret/arbetsmarknads generella erbjudande om feriearbete 2008 riktar sig till elever i grundskolans åk 9 samt gymnasiets åk 1. Socialkontoret kunde 2007 erbjuda 71 ungdomar med särskilda behov plats i ferieverksamheten. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 110 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-01-31 att begära hos kommunstyrelsen att 300 000 kronor avsätts för socialkontorets särskilda ferieverksamhet år 2008 och att kostnaden belastar kommunstyrelsens anslag för feriearbeten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Exp Kommunstyrelsen 52 Dnr 07.216 700 Motion om mentorskap inom vård och omsorg ( 50/7 ) Kommunfullmäktigeledamoten Inger Andersson-Öberg föreslår i en motion att kommunen ska satsa på mentorer/handledare för unga människor som börjar arbeta inom vård och omsorg. Socialkontoret har utarbetat ett introduktionsprogram för nyanställda inom vård och omsorg. Detta program används i verksamheten för introduktion av nya medarbetare. Chefen är ytterst ansvarig för introduktionen. Vid introduktionen går man igenom för verksamheten angelägna frågor som den anställda ska känna till. Den enskilde medarbetaren får introduktionsplanen i sin hand och har själv ett ansvar för att alla delar i programmet blir genomgångna. Många arbetsställen har idag ett handledarsystem för nyanställd personal. Det innebär att någon kollega tar ett större ansvar för att den nyanställde ska få information och lära känna arbetsplatsen. Socialkontoret har i första hand erbjudit mentorskap till chefskollektivet som en stödinsats för våra ledare. Socialkontoret ställer sig positiva till att fortsätta att utveckla både introduktionsprogrammet samt handledarskapet för nyanställd personal inom vård- och omsorg. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 108 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-03 att tillstyrka motionen i det avseendet att det är socialkontorets ambition att fortsätta utveckla stödet till nyanställda med introduktionsprogram och handledare.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 Exp 53 Dnr 07.51 700 Deluppföljning av 2007-2008 års plan för likabehandling Bakgrund Kommunfullmäktige antog i december 2006 en två-årig plan för likabehandling. Utifrån planen har socialkontoret utarbetat aktiviteter för åren 2007-2008 för att integrera målen i socialkontorets verksamhet. De aktiviteter som gjorts under 2007 redovisas i en rapport sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2008-03-10 107 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2008-03-03 att godkänna rapporten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 54 Övriga frågor Birgitta Burström (fp) undrar om det är så att personalen på äldreboenden ska räkna de boendes pengar vid varje årsskifte. Socialkontoret återkommer med ett svar vid nästa sammanträde.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 55 Dnr Redovisning av delegationsbeslut Härmed anmäls följande delegationsbeslut: 1. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet: 2008-03-03 och 2008-03-10 2. tagna av socialkontoret på delegation av socialnämnden vecka 6 vecka 9 2008 att notera informationen till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 56 Dnr Anmälan av ordförandebeslut Socialnämndens ordförande har fattat följande beslut - beslut enligt 6 LVU den 2008-01-20 - beslut enligt 6 LVU den 2008-02-06 - beslut enligt 11 LVU den 2008- - beslut enligt 6 LVU den 2008-02-28 - beslut enligt 11 LVU den 2008-03-05 - beslut enligt 11 LVU den 2008-02-26 att noterar besluten till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 57 Meddelanden Anmäls och läggs till handlingarna: Förteckning över diarieförda ärenden från 2008-02-18 2008-03-10 Kommunala pensionärsrådets protokoll 2008-01-31 Besvarad skrivelse från Aino Backlund m.fl. om bemanning kvällstid/natt på Klockarhöjdens gembo
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 58 Kurser och konferenser Torgny Lind (s) rapporterar från en informationsdag i Umeå den 14 februari om integrationsfrågor. att Ulla-Britt Kulin (s) och Catharina Söderström (mp) anmäls till Äldrefallet - en konferens om äldres säkerhet och trygghet i Umeå den 27 maj. att Catharina Söderström (mp), Eva Enkvist (c) och Jagdish Desai (s) anmäls till Rehabkonferens i Skellefteå den 8 april.