1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 3 Socialnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-12.00 NÄRVARANDE Ledamöter Tjg ersättare Övriga ersättare Tjänstemän Rie Boulund, ordf (m) Britt-Marie Jonsson, 2:e v ordf (s) Monica Hansson, 1:e v ordf. (c) Thomas Fagenheim (s) Shlomo Gavie (c) Dan Roskvist (m) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Bernth Karlsson (kd) Gert Persson (ap) Sten-Olof Svensson (s) fr o m 28 Susan Mack (m) Kristina Hallberg (v) för Veronika Norberg Marianne Gustavsson (m) för Sten-Olof Svensson t o m 27 Lina Eriksson (c) Alma Mirvic (c) Ilda-El-Arja (fp) Anita Rasmusson (ap) Jan Dickens, socialchef Anders Hedenby, sekreterare Christina Stehn, avdchef, 27 Margareta Norell, MAS, 31 Anders Bergqvist,avdchef, 32-33 Paragrafer 27-46 Justering Ordföranden och Dan Roskvist Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2007-03-06 och anslaget 2007-03-07 Underskrift...
2 27 Behov av resurser för daglig verksamhet Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden 1 Tillskjuta medel för 2 tjänster på helår för att täcka förstärkning (som redan är insatt) för de 5 brukare som kräver egen personal till en kostnad av 700 000 kr. 2 Verksamheten ersätts för ökade mat- och transportkostnader. 3 Finansiering sker genom nämndens anslag till förfogande. 4 Ge förvaltningen i uppdrag att återkomma senare i vår med en redovisning av antalet nya brukare utöver de 11 säkra samt en närmare beskrivning av samtliga nytillkomna brukares behov. 5 Ge förvaltningen i uppdrag att vid socialnämndens nästa sammanträde redovisa närvaron vid daglig verksamhet. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse i ärendet. Resurstillskott för daglig verksamhet. Daglig verksamhet är idag inte finansierad fullt ut. För att kunna driva verksamheten och hålla budget krävs ett resurstillskott. I annat fall krävs kraftiga nedskärningar. Det ekonomiska resultatet för daglig verksamhet 2006 är ett underskott med 1 150 195 kr. För att tillgodose behoven fullt ut och kunna ta emot fler brukare i vissa grupper krävs personalförstärkning. Yrkanden och beslut Kristina Hallberg yrkar med instämmande av Britt-Marie Jonsson att andra att-satsen i socialförvaltningens tjänsteskrivelse (tillskjuta medel för två tjänster för de tolv brukare som får deltid eller inget fast de har rätt till heltid till en kostnad av 525 000 kr) ska ingå i nämndens beslut. Monica Hansson yrkar med instämmande av Rie Boulund bifall till arbetsutskottets förslag. Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.
3 28 Anmälan av utskottens beslut samt ordförandebeslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2007-01-30 och 2007-02-13, arbetsutskottets protokoll 2007-02-14 samt ordförandebeslut yttrande till länsstyrelsen - ej verkställda beslut. Rättelse görs i SOU 2007-01-30 14. Aktuell lag är LVM. 29 Deklaration om kampen mot människohandel föreslå kommunstyrelsen 1 Ge sitt uttryckliga stöd till deklarationen om kampen mot människohandel. 2 Ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att underteckna deklarationen. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse i ärendet. Europarådets deklaration om kampen mot människohandel. Kommunens undertecknande av deklarationen om kampen mot människohandel. Sveriges Kommuner och Landsting har undertecknat Europarådet för lokala och regionala organs (Congress of Local and Regional Authorities - CLRAE) deklaration om kampen mot människohandel, trafficking. Förbundet uppmanar kommuner, landsting och regioner att underteckna deklarationen och arbeta för dess genomförande. 30 Översyn delegationsbestämmelser Socialnämnden beslutar 1 Organisationsförändringar både inom avdelning och som rör flera avdelningar beslutas
4 av arbetsutskottet. 2 Tillsättning av tjänster och lönesättning inom budget beslutas av närmaste chef medan arbetsutskottet fattar beslut i ärenden därutöver. 3 I övrigt fastställa socialförvaltningens förslag till delegationsförteckning. 1 Fastställa av socialförvaltningen utarbetad delegationsförteckning. sunderlag Socialförvaltningens förslag till delegationsförteckning. Reviderad delegationsförteckning för socialnämnden. Socialförvaltningen har företagit en översyn av nämndens delegationsförteckning och anpassat den till förändrad lagstiftning m m. Förändringarna är störst inom Individ- och familjeomsorgen. Inom övriga områden har mindre justeringar gjorts. Uppläggningen har ändrats och behandlar nu i huvudsak delegationerna utifrån de lagar som styr nämndens verksamhetsområden. Yrkanden och beslut Majoriteten yrkar 1 Organisationsförändringar både inom avdelning och som rör flera avdelningar beslutas av arbetsutskottet. 2 Tillsättning av tjänster och lönesättning inom budget beslutas av närmaste chef medan arbetsutskottet fattar beslut i ärenden därutöver. Minoriteten yrkar 1 Organisationsförändringar både inom avdelning och som rör flera avdelningar beslutas av arbetsutskottet. Socialnämnden beslutar enligt majoritetens förslag. 31 Hälso- och sjukvårdsrapport
5 1 Anteckna rapporten. 2 Ge förvaltningen i uppdrag att senast till sammanträdet i april 2007 inkomma med en sammanhållen handlingsplan inklusive tidplan som beskriver hur man avser att förbättra i rapporten påtalade brister. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse i ärendet. Medicinskt ansvariga sjuksköterskans årliga rapport över hälso- och sjukvården. Socialnämnden är vårdgivare enligt lag för vissa hälso- och sjukvårdsinsatser i särskilda boenden och enligt avtal med landstinget för hemsjukvård. Insatserna omfattar även rehabilitering, habilitering och hjälpmedel. Socialnämnden har även ledningsansvar för hälso- och sjukvården vilket framgår av 22 hälso- och sjukvårdslagen. Enligt 24 HSL skall det finnas en medicinskt ansvarig sjuksköterska som har ansvar för kvalitet och säkerhet i den hälso- och sjukvårdsverksamhet som kommunen bedriver. Den medicinskt ansvariga sjuksköterskan har nu inkommit med en rapport som beskriver verksamheten under 2006 utifrån ett kvalitets- och säkerhetsperspektiv. Av rapporten framgår att vissa områden bör förbättras. 32 Årsredovisning 2006. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden 1 Fastställa årsredovisningen 2 Att den pågående genomlysningen av handikappomsorgen även ska innehålla uppgifter om utnyttjande av dagcenter på brukarnivå. Socialförvaltningens årsredovisning för 2006.
6 Förvaltningen redovisar förvaltningsberättelse för 2006 inklusive ekonomiskt resultat. 33 Redovisning av kostnader för personalens arbetskläder Antecknas att avdelningschef Anders Bergqvist redogör för de kostnader förvaltningen haft under 2006 för personalens arbetskläder. 34 Omdisponering av investeringsanslag. föreslå kommunstyrelsen 1 Uppdra åt kommunledningskontoret att uppföra ytterligare två enbostadsenheter vid Falkenerarevägen. 2 Finansiering sker genom användande av anslag i 2007 års investeringsbudget Gruppboende för barn och ungdomar. sunderlag Socialchefens skrivelse i ärendet. Uppförande av två enbostadsenheter vid Falkenerarevägen. En brukare med stort tillsynsbehov inom handikappomsorgen behöver snarast få egen bostad med personal tillgänglig nära dygnet om. Tidigare planering har varit inriktad på att brukaren ska flytta hemifrån om tre år. Denna planering måste nu ändras. Brukaren kan på grund av sitt beteende inte bo på i gruppbostad eller i vanlig bostad. Den bästa lösningen är eget separat boende med tillgång till egen personal alla tider på dygnet. För att kunna tillgodose skydd för personal som arbetar specifikt med honom måste annan personal ständigt finnas åtkomlig. Detta kan genomföras uppförande av ytterligare två enbostadsenheter vid Falkenerarevägen, varav en och en halv disponeras av mannen, en halv för berörd personal.
7 Yrkande Monica Hansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 35 Yttrande integrationsråd 1 I yttrande till kommunstyrelsen avstyrka inrättandet av integrationsråd 2 Föreslå kommunstyrelsen att i sitt yttrande till kommunfullmäktige påtala berörda nämnders ansvar för att bevaka integrationsfrågor. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse i ärendet. Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över motion från miljöpartiet om inrättande av integrationsråd i Falkenberg. Frågan om integration av människor med ursprung från andra länder än Sverige hör till de viktigaste framtidsfrågorna för Falkenberg. Socialnämnden anser det vara angeläget att hitta bra former för att påskynda integration så att Falkenberg inte blir en delad stad. Nämnden är dock tveksam till inrättandet av ett nytt råd för integrationsfrågor. Rådet riskerar snarare att motverka motionärernas syfte att ge möjlighet att hitta nya vägar för att motverka segregationstendenser. Överväganden De erfarenheter som finns av integrationsråd eller invandrarråd är långtifrån alltid positiva. Invandrares representativitet har inte klarats genom invandrarnas egna organisationer eftersom ganska få invandrare är medlemmar i dessa föreningar. Intresset från företrädare utanför den offentliga sektorn har varit begränsat och ansvaret för utveckling av integrationsfrågor har hamnat utanför den normala nämnds- och förvaltningsstrukturen. Enligt socialnämndens uppfattning bör frågor om integration hanteras av alla berörda förvaltningar. Det är viktigt att strategiska frågor inte specialiseras om det rör helheten. Eftersom frågan om ett Falkenberg för alla falkenbergare är generell är det viktigt att samtliga nämnder och verksamheter tar ett ansvar inom respektive verksamhet istället för att bilda specialorgan.
8 36 Rapport - ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen 1 Anteckna informationen. sunderlag Socialförvaltningens rapport i ärendet. Rapport - ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen. Kommunerna har från och med 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunens revisorer och kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut. Rapport per 2006-12-31 redovisas. 37 Yttrande kommunens plan för den ekologiska hållbarheten 1 Till stadsbyggnadskontoret överlämna nedanstående yttrande. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse i ärendet. Remiss från Stadsbyggnadskontoret avseende kommunens plan för den ekologiska hållbarheten.
Falkenbergs kommuns plan för den ekologiska hållbarheten är en lokal anpassning av de miljömål för Halland som fastställts av Länsstyrelsen. Socialförvaltningen har aktivt deltagit vid framtagningen av dokumentet. Utgångspunkter för arbetet har bl a varit att välja ut och fokusera på de mål/områden i kommunen där behovet av förbättringar och utveckling är störst, ange mål och föreslå åtgärder. Yttrande Planen är ambitiös och ligger väl i linje med det offensiva arbete som Falkenbergs kommun länge bedrivit på miljöområdet. Ur genomförandesynpunkt är det bra att man vid framtagningen av planen i huvudsak har begränsat sig till ungefär hälften av de målområden Länsstyrelsen beskrivit. Även antalet lokala delmål och förslag till åtgärder kunde eventuellt ha varit färre. Det finns annars viss risk att det inte går att genomföra allt man föresatt sig. Det är då bättre att koncentrera sig på de viktigaste åtgärderna och kunna se till att de verkligen genomförs. Socialnämnden anser i övrigt att planen är välavvägd och ett positivt uttryck för de attityder kommunen vill stödja på miljöområdet. 9 38 Yttrande medborgarförslag 1 Anta förvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen. sunderlag Socialförvaltningens förslag till yttrande i ärendet. Medborgarförslag Skilj städning och fönsterputsning från hemtjänsten. Förvaltningen har upprättat förslag till yttrande mot bakgrund av förvaltningens uppdrag att se över vilken modell och vilket arbetssätt som passar kommuninnevånarna och hemtjänsttagarna i Falkenbergs kommun. I medborgarförslaget redovisas att städning och fönsterputsning bör läggas över i en särskild verksamhet vars syfte är att; - stärka undersköterskors och städpersonals yrkesprofessioner, - minska förslitningsskador, - underlätta prioritering för vårdpersonal - underlätta nyrekrytering.
Socialförvaltningen redovisar yttrande där det framgår att de aktuella frågorna kommer att belysas i samband med att möjligheterna till effektivisering och bättre resursutnyttjande inom hemtjänsten ses över. Yrkande Rie Boulund och Monica Hansson yrkar bifall till förvaltningens förslag. 10 39 Skrivelse från personalen på Tallgläntan 1 Anta förvaltningens förslag till svarsbrev och översända det till berörd personal på Tallgläntan. sunderlag Socialförvaltningens förslag till svarsbrev i ärendet. Personalen på Tallgläntan har i skrivelse till socialnämnden beskrivit sin oro över planerade besparingskrav i verksamheten mot bakgrund av den ramanpassning som skett i samband med 2007 års budget. Personalen framhåller att effekterna av planerad besparing kommer att innebära ökad arbetsbelastning och en försämrad möjlighet att tillgodose omsorgstagarnas behov i önskvärd omfattning. Äldreomsorgsavdelningen har att följa verksamhetens utveckling och resursbehov. Kommer de nu aktuella förslaget att innebära att verksamheten inte kan bedrivas i enlighet med gällande kvalitetsutfästelser, ska framställning om tilldelning av extra resurser göras. 40 Kommunala Handikapprådets organisation och arbetsformer Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen 1 Till ordförande i Kommunala handikapprådet utse Dan Roskvist (m) med Göran Persson (s) som ersättare.
11 2 Antalet politiker begränsas till en ordinarie eller ersättare från följande: BUN, Bygglovsnämnden, Kommunstyrelsen, Kultur och Fritidsnämnden, Primärvårdsnämnden, Socialnämnden samt Tekniska nämnden. Ersättare kallas in av ordinarie politiker endast då denna har förhinder. 3 I övrigt lämna de synpunkter som framgår av sammanfattningen nedan. sunderlag Minnesanteckningar från samrådsmöte 2007-02-19 under ledning av Rie Boulund och Britt- Marie Jonsson och med deltagande av de i Kommunala Handikapprådet ingående föreningarna. Uppdrag från kommunstyrelsen att se över Kommunala handikapprådets organisation och arbetsformer Socialnämnden har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att göra en översyn av Kommunala handikapprådets organisation och arbetsformer. Samrådsmöte har hållits med representanter för de i rådet ingående föreningarna. Följande synpunkter har man enats om: - Antalet politiker begränsas till en ordinarie ifrån följande: BUN, Bygglovsnämnden, Kommunstyrelsen, Kultur och Fritidsnämnden, Primärvårdsnämnden, Socialnämnden samt Tekniska nämnden. Ersättare kallas in av ordinarie politiker endast då denna har förhinder. - Sammanträdena gärna får utgå ifrån teman, där endast berörda sakområdens politiker kallas. - En person utses att ansvara för uppföljningen av aktualiserad fråga. - Kommunala Handikapprådet ska användas som remissorgan. - Referensgruppen (KHRR) utser som i dag representant ifrån: Hörsel (HRF), medicin (fibromyalgi), psyk., rörelse samt syn (SRF) med den ändringen att inga fasta representanter för hela mandatperioden väljs. Istället bestäms från gång till gång, beroende på vilka frågor som ska tas upp, vem som representerar KHRR i rådet. 41 Kompetensgrupper inom socialnämnden Antecknas följande indelning i kompetensgrupper för socialnämnden. Indelningen ska kompletteras med Veronica Norberg, Irhan Kasic och Kerstin Rosell. Individ- och familjeomsorg Äldreomsorg Handikappomsorg Anita Rasmusson Elisabeth Karlsson Dan Rosqvist Kristina Hallberg Shlomo Gavie Thomas Fagenheim Britt-Marie Jonsson Inger Gustafsson Göran Persson
12 Monica Hansson Bernth Karlsson Runar Kaattari Lina Eriksson Marianne Gustavsson Rie Boulund Ilda El-Arja Susanne Mack Gert Persson Alma Mirvic Sten-Olof Svensson 42 Anmälan av delegationsbeslut enligt listor Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3:1 om socialbidrag - avslag B 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3:18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj F 3:21 om bistånd i form av insats i öppen vård G 3:35 om att utredning ska inledas H 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd I 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelser J 7:1 s om insats eller ersättning K 10:7 att en skrivelse med överklagande har kommit in i rätt tid L 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats 43 Anmälningsärenden KOMMUNFULLMÄKTIGE 2007-01-25 13 Uppdrag åt kommunfullmäktiges valberedning KOMMUNSTYRELSEN 2007-01-09 32 Slutredovisningar av Apelskolans paviljong
13 44 Förvaltningschefen informerar Antecknas att socialchef Jan Dickens informerar om planering av bostäder och lokaler inom socialnämndens område enligt kommunplan 2008-2009. 45 Rapporter Britt-Marie Jonsson SKL-beredningens synpunkter på regeringens psykiatriutredning. Studiebesök m m i S:t Petersburg. Shlomo Gavie Patientnämnden 2007-02-08 46 Övriga frågor Utsändning av SOU-handlingar. (AU 2007-02-24 28). Socialnämnden beslutar 1 Bordlägga ärendet