Plats Socialförvaltningen Riskvarnen sammanträdesrum plan 3

Socialnämnden Tid Torsdagen den 21 mars 2013 kl. 10:00-14:35 Ajournering kl. 10:45-10:55, 12:00-13:10 och 13:35-13:50 Plats Socialförvaltningen Riskvarnen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 54-71 ande Roger Holmberg (S) Kajsa Hedin (M) Thomas Stjernquist (MP) 54-62 Siw Einarsson (V) 63-71 Nasim Malik (S) Daniel Abrahamsson (S) Anne-Cathrine Lindh (S) Toni Lavi (S) Kerstin Gustafsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M) Måns Linge (M) Yvonne Sölvinger (FP) Närvarande ersättare Muki Botonijc (S) 63-71 Siw Einarsson (V) 54-62 Erik Ciardi (C) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Kerstin Edvinsson Johnny Lesseur Margit Lindholm Johansson Laila Andersson 59-71 Niklas Hermansson 59-71 Anslaget på kommunens anslagstavla 2013-04-04

2 (21) Kristina Appert 63 Barbro Schött 62 Ingela Möller Birgitta Jansson 54-56 Kjell Lindberg 59 Cajsa Björck Holmqvist 67 Tomas Seveholt 67 Sekreterare Kerstin Edvinsson Justeras 2013-04-03 Roger Holmberg (S) ordförande Kajsa Hedin (M)

3 (21) Behandling av mötesärende 54 Fastställande av dagordning och protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen enligt utskickad kallelse. Kajsa Hedin (M) utses att tillsammans med ordförande justera protokollet senast den 4 april 2013.

4 (21) 55 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef Cecilia Frid informerar om ett ärende som god man initierat och som beskrivits i press och media. Dialog förs på flera plan för att hitta en lösning på problematiken och göra det så bra som möjligt för personen ifråga och den uppkomna situationen. Vidare informerades om möjligheten för socialförvaltningen att delta i ett projekt med Turkiet och som gäller Våld i nära relationer. Förfrågan om intresse finns är ställd av SKL (Sveriges Kommuner och Landsting). Projektet är helfinansierat och personalkostnader och omkostnader ingår. Den verksamhet som i första hand kommer att bli engagerad i projektet är ATV (Alternativ Till Våld). Eric Ciardi (C) är positiv till att socialförvaltningen deltar i projektet liksom ordförande Roger Holmberg (S) som menar att det är en bra möjlighet för personalen att utvecklas. Den 7 mars deltog flera av socialnämndens ledamötet i en föreläsning i Växjö tillsammans med övriga nämnder i KKKVH-nätverket. Kajsa Hedin (M) och Thomas Stjernqvist (MP) )lämnar en kort redogörelse och menar att ytterligare personal bör få information om socioekonomiskt tänkande och beräkningsgrunder. En mycket intressant föreläsning och positiv dag. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

5 (21) 56 Socialnämnden - Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2013/0119 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-04 inkl. utredning. Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få erforderliga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

6 (21) 57 Överflyttning av vårdnad Dnr SN 2013/0122 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-06 inkl. utredning. Bakgrund Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i ett annat enskilt hem än föräldrahemmet och är det uppenbart att det är bäst för barnet att det rådande förhållandet får bestå och att vårdnaden flyttas över till dem som tagit emot barnet, ska domstolen utse dessa till särskilt förordnade vårdnadshavare för barnet (6 kap. 8 FB). Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

7 (21) 58 Anhörigstöd Dnr SN 2013/0128 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Handling för Verksamhetshandboken daterad 2013-01-09 Socialstyrelsens Stöd till anhöriga Bakgrund Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, informerar i ärendet. Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för personer som vårdar eller stödjer en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har en funktionsnedsättning. (SoL 5:10) Socialförvaltningen driver tillsammans med omsorgsförvaltningen ett projekt avseende anhörigstöd. Ett anhörigombud arbetar inom socialförvaltningen i projektet som hittills finansierats med externa medel. Den externa finansieringen upphör under hösten 2013 och arbetet behöver övergå i löpande drift från och med 2014. En vägledning för arbetet har nyligen tagits fram av socialstyrelsen. För att beskriva innehållet i förvaltningens arbete med anhörigstöd har ett förslag till verksamhetsbeskrivning tagits fram. kring verksamheten med anhörigstöd planeras till socialnämndens möte i april. Överläggning Under överläggningen lyfter Kajsa Hedin (M) frågan om vad som gäller beträffande boendekommun vid stöd till närstående. Svaret är att närstående, den person som tar emot stödet, ska vara skriven och boende i Kalmar kommun. Ett förtydligande bör därför skrivas in om avgränsning för att undvika misstolkning och eller missförstånd. Socialnämnden godkänner information avseende förslag till verksamhetsbeskrivning för anhörigstöd och dokumentansvarig tar med sig synpunkt från Kajsa Hedin (M).

8 (21) 59 Aktivitet "Fullt ös" Kjell Lindberg, drogsamordnare, informerar om planerade aktiviteter för ungdomar på Valborgsmässoafton. Tillsammans med organisationer, frivilliga och näringslivet skapas flera olika aktiviteter i området kring ishall, sporthall och äventyrsbad. Aktiviteterna är drogfria och det krävs blåstest. Entrébiljetten kostar 20: -. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

9 (21) 60 Rapportering av Lex Sarah-anmälningar i nämnden Dnr SN 2013/0130 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Socialstyrelsens beslut daterat 2012-11-20 Socialstyrelsen beslut daterat 2012-10-02 Bakgrund Avdelningschef för verksamhetsutveckling Ingela Möller redovisar aktuella ärenden och tillsynssvar. Socialnämnden skall enligt socialtjänstlagen och LSS-lagstiftningen anmäla allvarliga missförhållanden samt påtaglig risk för missförhållanden till socialstyrelsen (Lex Sarah). Den utredning som gjorts med anledning av det inträffade ska bifogas anmälan. Socialförvaltningen rapporterar kontinuerligt anmälningar samt tillsynssvar till nämnden. Anmälningar samt tillsynssvar skickas via brev till nämndens ledamöter, sekretess. Följande ärenden rapporteras SN 2012/0797 Tillsynssvar ärendet avslutas SN 2012/0610 Tillsynssvar ärendet avslutas Socialnämnden godkänner information avseende Lex Sarah-anmälningar.

10 (21) 61 Jämställdhetsarbete Dnr SN 2013/0129 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Rapport daterad 2013-03-05 Bakgrund Socialförvaltningen skall under året rapportera hur arbetet med jämställdhetssäkring fortlöper i förhållande till den handlingsplan som socialnämnden har beslutat. Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, går igenom huvuddragen i rapporten. I bilaga finns delrapport från jämställdhetssamordnaren. Socialnämnden beslutar godkänna information om delrapport för jämställdhetsarbete.

11 (21) 62 Rapportering av personal- och arbetsmiljöfrågor Barbro Schött, avdelningschef personal, informerar under följande rubriker Personalöversikt Socialförvaltningen är en av de tre större förvaltningarna i Kalmar kommun. Antalet tillsvidareanställda var 2012 i förvaltningen 1047 personer varav 76 % kvinnor och 24 % män. Sjukfrånvaron i % av arbetad tid för 2012 visar på totalt 4,7 % och personalomsättning (egen begäran) visar totalt 1,7 %. Kommunens totala personalkostnader uppgår till 2,3 mdr kr. Rätt till heltid - deltid en möjlighet Senast den 31 december 2013 ska alla anställda fått den sysselsättningsgrad man önskar. Många arbetsplatser är på gång att uppfylla detta och ett lokalt kollektivavtal för Socialförvaltningen tillämpas. Chefsberedskap inom verksamhetsområde 3 o 4 Arbetsmiljöverket ifrågasatte vid en tillsyn arbetsledaransvaret kvällar och helger. En chefsberedskap har tagits fram och arbetsgivaren har förhandlat med Vision, Ledarna och Akademikerförbundet SSR och kommit överens om att teckna lokalt kollektivavtal med tillämpningsanvisningar. Avtalet gäller fr.o.m. 2013-04-20 och tillsvidare med en månads uppsägningstid. Verksamhetsområde 2 undersöker möjligheterna att hitta en lösning för sitt område. Medarbetarenkäten Syftet med enkäten är att kartlägga, bedöma och åtgärda förbättringsområden i den psykosociala arbetsmiljön, förebygga riskfaktorer och utveckla friskfaktorer. Resultatet för Kalmar kommun totalt och socialförvaltningen visar att arbetsmotivationen är mycket god men att arbetssätt och mål samt ledarskap behöver åtgärdas. Löner Gällande löneavtal går ut 2013-04-01. SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) har framfört förhoppningar om längre avtalstid än tidigare. Kommunal, Vision, Lärarförbundet och Lärarnas riksförbund har träffat avtal i veckan om rekommenderade lägstalöner som gäller från och med 2013-04-01. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

12 (21) 63 Klagomål - begäran om yttrande från Socialstyrelsen dnr 9.2-53946/2012 Dnr SN 2012/0829 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-13 Svar på begäran om komplettering daterat 2013-03-11 Bakgrund Verksamhetschef Niklas Hermansson informerar i ärendet och förklarar svaret till Socialstyrelsen. Han menar att behovet har förändrats över tid.. Socialnämnden har tittat på verksamhetens innehåll, den enskildes behov och de olika besluten på de insatser den enskilde har. Verksamheten har sedan årsskiftet inlett ett utvecklingsarbete som hittills gett goda effekter. Den enskildes beslutade insatser ser inte ut att motsvara personens önskemål/behov och det finns därför skäl att ompröva dessa. Den enskilde, som är vuxen och myndig, ska ges ett större inflytande över de insatser hon har, eller vill söka, i framtiden. Socialnämnden beslutar godkänna svaret på komplettering till Socialstyrelsen.

13 (21) 64 Försörjningsstödsnorm 2013 Dnr SN 2013/0118 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-04 Försörjningsstödsnorm för Kalmar kommun 2013 Bakgrund Norm för försörjningsstöd fastställs årligen av regeringen, genom ändring av Socialtjänstförordningen. Normens procentuella fördelning på olika kostnadsslag har, fram till 2012, lämnats av Socialstyrelsen. Detta fördelningsstöd har därefter upphört och det är numera upp till varje kommun att fördela de personliga kostnaderna för olika ålderskategorier respektive de gemensamma hushållskostnaderna för olika hushållstyper på olika kostnadsslag. Totalbeloppet är således fast men fördelningen kan variera, från kommun till kommun. Kostnadsuppdelningen får ingen betydelse för personer som kompletterar fullt försörjningsstöd, utan fördelningsnycklarna används vid reducering av normen (t ex vid vistelse på behandlingshem fickpengar och vid beviljande av s.k. matnorm ). Norm för högsta godtagbara hyreskostnad fastställs av varje kommun. Aktuellt förslag innehåller ingen höjning av detta belopp, jämfört med föregående år. Överläggning Under överläggningen framför Eric Ciardi (C) att en tydligare skrivning av innehållet i dokument behövs ut till brukare. Ingela Möller förklarar att de handlingar som föreläggs nämnden idag är avsedda för tjänstemän som handlägger försörjningsstödsärenden. Information om vad som gäller för försörjningsstöd som lämnas till klienter och brukare är utformad efter det behovet. Framtaget förslag till detaljfördelning av försörjningsstödsnorm för 2013 fastställs, att gälla fr. o.m. 2013-02-01.

14 (21) 65 Kommunens revisorer - granskning av upphandling avtal med externa utövare, tillämpning i praktiken Dnr SN 2013/0093 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Svar till revisorerna daterat 2013-03-12 Revisionsrapport daterad 2013-01-29 Inbjudan SKL Kommentus Inköpscentral AB daterad 2012-12-18 Bakgrund Kommunens revisorer har granskat upphandling och avtal med externa utövare. Socialnämnden skall lämna svar med redogörelse för vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av rapporten senast den 30 mars. Socialnämnden beslutar att godkänna svar till revisorerna enligt bilaga 1.

15 (21) 66 Fastställande av årsrapport 2012 Dnr SN 2012/0176 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Socialnämndens årsrapport 2013 daterad 2013-02-19 Sammanställning av bildmaterial Årsrapport 2012 Sammanställning bildmaterial måluppföljning 2012 Bakgrund Vid socialnämndens sammanträde i februari presenterades årsrapport för 2012. Förutom en sammanställning av bokslutsresultat och analyser av vad som hänt under året innehåller årsrapporten även ett framtidsavsnitt som ska ligga till grund för det kommuncentrala budgetarbetet inför 2014. I Ekonomisk planering 2013-2015 har Kommunfullmäktige beslutat om en utökning med 10 mkr. För att klara en budget i balans inför 2014 äskar socialnämnden en utökning av budgetramen med totalt 24,2 mkr enligt följande: Försörjningsstöd 5,5 mkr Institutionsplaceringar barn och ungdomar 2 mkr Sysselsättning 1,4 mkr Volymökningar inom LSS 15,3 mkr Beräkningarna bygger på att både LSS och IFO-verksamheterna effektiviserar och redovisar normalkostnad enligt Kostnad per brukare från och med 2014. Socialnämnden godkänner årsrapport 2012.

16 (21) 67 Ekonomirapport februari 2013 Dnr SN 2012/0933 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 Bakgrund Varje månad från och med februari redovisas ekonomisk rapport i socialnämnden. Första årsprognos kommer att presenteras efter mars månads utgång. IFO Försörjningsstöd Utfallet efter de första två månaderna ligger på samma nivå som motsvarande period 2012. Inga större förändringar i inflödet märks ännu. Arbetsmarknadsläget är direkt avgörande hur utvecklingen av försörjningsstödet kommer att se ut under året. Externa placeringar (institutions- och familjehemsplaceringar) Arbetet med att avsluta samt att förhindra nya placeringar pågår för fullt både inom barn/ungdomar och vuxna missbrukare. Kostnaderna är något lägre de två första månaderna jämfört med samma period förra året. LSS Volymökning Två boenden inom socialpsykiatrin har startat upp under året, Furuvägen och Ebbebo. Hittills följer volymökningen den plan som upprättats för året. Personlig assistans Försäkringskassans striktare bedömningar i beviljandet av personliga assistanstimmar kommer att innebära ökade kostnader för kommunen under året. De effektiviseringsåtgärder som är på gång innefattar även översyn av personlig assistansverksamheten. Sjukfrånvaro Kostnaderna för sjukfrånvaro har ökat med 500 tkr under januari, februari jämfört med motsvarande månader 2012. Ökningen har skett inom LSSverksamheterna.

17 (21) Hemtagning I samband med ekonomirapporten informerar Cajsa Björck Holmqvist, enhetschef Utredningsenheten barn och familj 3 och Tomas Seveholt, enhetschef Boende och insatser barn/ungdom, om hemmaplanslösningar och hemtagning av placeringar. Exempel på tre olika fall redovisas. Under 2012 gjordes 44 placeringar varav 11 kunde avslutas alternativt tas hem. I dagsläget redovisas 27 placeringar. Två forum med nyckelpersoner för gemensam planering och gemensamt planeringsansvar träffas var sjätte vecka. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

18 (21) 68 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2013/0127 daterat 2013-03-15 om ändrad gästkategori för Kalmar Café & Krogar AB, 556765-1624, Ölandsgatan 30, Kalmar - SN 2012/0889 avskrivning av tillsynsutredning för TK restauranger i Kalmar AB, 556655-5701, med serveringsställe Bistro Bar Larmtorget 4, Kalmar Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2013-03-06, 2013-02-20. Delegeringslistor SoL, LVU period 2013-02-18 2013-03-15 - Familjerätt - Mottagning - Mottagning Fös - Mottagning BoU-vuxna-LSS - Utredning BoF1 - Utredning Vuxen 1 - Utredning Vuxen övrigt - Utredning BoF2 - Utredning BoF3 - Familjehem - VO-Individ-familj-sysselsättning 1-4/4 - VO-Individ-familj-sysselsättning 1/1 Delegeringslistor LSS period 2013-02-15 2013-03-18 Utlämnande av handling diarienummer - SN 2013/0070, SN 2013/0098 (Barometern), SN 2013/0099 (Barometern), SN 2013/0103, SN 2013/0102, SN 2013/0098 (Siren), SN 2013/0099 (Siren), SN 2013/0100, SN 2013/0123. Ersättning kontaktperson/familj daterade - 130125, 130131, 130121, 130130, 130107, 130107, 130211, ej daterat, 130125, 130117, 130331, 130124, 130211, 130131, 130102, 130102, 130201, 130123, 130211, 130122. Socialnämnden godkänner anmälan av delegeringsärenden.

19 (21) 69 Anmälan av kännedomsärenden Socialstyrelsen: - Stöd till anhöriga vägledning till kommunerna för tillämpning av 5 kap. 10 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad: - Dom daterad 2013-03-12 mål nr 5420-12 Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom daterad 2013-02-19 mål nr 345-12 - Slutligt beslut daterat 2013-03-08 mål nr 3195-12 - Dom daterad 2013-03-06 mål nr 3302-12 - Dom daterad 2013-02-26 mål nr 3531-12 - Dom daterad 2013-02-11 mål nr 4685-12 - Dom daterad 2013-02-12 mål nr 4845-12 - Dom daterad 2013-02-26 mål nr 4909-12 - Dom daterad 2013-02-26 mål nr 4949-12 - Dom daterad 2013-02-28 mål nr 10-13 - Dom daterad 2012-02-21 mål nr 51-13 - Dom daterad 2013-03-08 mål nr 161-13 - Dom daterad 2013-03-12 mål nr 216-13 - Dom daterad 2013-02-26 mål nr 242-13 - Dom daterad 2013-03-13 mål nr 303-13, 504-13 - Dom daterad 2013-02-27 mål nr 340-13 - Dom daterad 2013-02-25 mål nr 356-13 - Dom daterad 2013-03-12 mål nr 650-12 och 651-13 - Dom daterad 2013-03-11 mål nr 719-13 Kammarrätten i Jönköping: - Protokoll daterat 2013-02-08 mål nr 1-13 - Dom daterad 2013-03-07 mål nr 255-13 Kalmar Tingsrätt: - Protokoll daterat 2013-03-01 mål nr T 4291-12 - Dom daterad 2013-02-13 mål nr T 18-12 - Protokoll daterat 2013-02-21 mål nr T 3801-12 - Dom daterad 2012-01-28 mål nr B 258-13 Socialnämnden godkänner anmälan av kännedomsärenden.

20 (21) 70 Inbjudningar/förrättningar Länsstyrelsen: - Från asyl till etablering den 18 april kl. 13.30 16.30 - RBU Vilka möjligheter och utmaningar finns i stödet runt flerfunktionshindrade barn? Den 25 april kl. 09.00-12.00. Socialnämnden godkänner anmälan om inbjudningar/förrättningar.

21 (21) 71 Övrigt Inget att rapportera under punkten övrigt. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.