PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-14:30, ajournering kl. 12:00-13:30 Beslutande Peter Wretlund (S), Ordförande Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Elisabeth Wanneby (MP) Tommy Skoog (C) Andreas Erlandsson (S) Thina Andersson (S) Anton Holmgren (S) Ingmar Hjalmarsson (V) Ingemar Lennartsson (KD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Anders Stenberg (M) ersätter Yvonne Bergvall (S) ersätter Mathias R Karlsson (S) ersätter Mathias J Karlsson (L) Icke tjänstgörande ersättare Gunnar Westling (MP), Miriam Karlsson (C), Catrin Alfredsson (S) och Jan Johansson (SD). Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, t f ekonomichef Eva Svensson, personalchef Eva-Carin Öhlin 161-172, 175, 177-183, utvecklingschef Lars Ljung 161-172, 175, 177-183, IT-chef Tomas Karlsson 161, 162, chef strategiska utvecklingsprojekt Bodil Liedberg Jönsson 173, mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius 174, Peter Bohman 172 samt kommunsekreterare Per Nygren. Paragrafer Justeringens plats och tid 161-183 Stadshuset 2016-08-31 Underskrifter Peter Wretlund (S) Ordförande Anders Stenberg (M) Justerare Per Nygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2016-09-01 Anslaget tas ned: 2016-09-23 Förvaringsplats för protokollet: KS:s sekretariat Underskrift Per Nygren
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 161 Dagordning 3 162 Anslutning till kommunalförbundet Sydarkivera 4 163 Rekommendation gällande ersättning och pension till förtroendevalda i hel- eller delägda kommunala bolag 164 s svar på revisorernas granskningsrapport avseende materiella anläggningstillgångar och exploateringsprojekt 7 9 165 Svar på remiss En ändamålsenlig kommunal redovisning SOU 2016:24 10 166 Bolagsordning Oskarshamns hamn AB 2016 12 167 Aktieägaravtal Oskarshamns Hamn AB 2016 13 168 Oskarshamns hamn AB - aktieöverlåtelseavtal med Västerviks kommun 15 169 Reviderat ägardirektiv 2016 Oskarshamns Hamn AB 17 170 Namnändring av Oskarshamns Hamn AB till Smålandshamnar AB 18 171 Investeringsstöd till projektet Dämmen 19 172 Svar på medborgarförslag nr 10/16 - Förslag till bättre och smidigare tillgänglighet på sjösättningsrampen i Ernemar 22 173 Ansökan om LIFE-stöd för frysmuddring och integrerad kustzonsplanering 24 174 Marksanering Dragkroken 4, Svalliden industriområde 26 175 Svar på remiss - Departementspromemoria 2016:17 Otillåtna bosättningar 27 176 Kommundirektören informerar 29 177 Energi- och klimatprogram 2016 2020 30 178 Remiss: Promemoria om ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga 32 179 Bergäran om yttrande angående regional strategi, Hälsa och Kultur 34 180 Begäran om yttrande över ansökan om nätkoncession 35 181 Uppföljning av handlingsplan KS - kommunala rådet för funktionsnedsatta 36 182 Anmälningsärenden 37 183 Delegerade ärenden 38
PROTOKOLL Sida 3 161 Dnr KS 2016/000199-1 Dagordning s beslut Utskickad dagordning fastställs med följande ändringar: Ärende nr 175 Förslag till försäljning av arrendetomter Udden, Kristineberg utgår Ärende nr 179 Förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö utgår.
PROTOKOLL Sida 4 162 Dnr KS 2016/000060-6 Anslutning till kommunalförbundet Sydarkivera s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Förbundsordning för kommunalförbundet Sydarkivera antas i sin helhet inklusive bilagor med nya förbundsmedlemmar och ekonomi. 2. I ett särskilt beslut ska kommunfullmäktige välja ledamot och ersättare till förbundsfullmäktige. 3. Oskarshamns kommuns del av Sydarkiveras kostnader år 2017, och den ekonomiska planen för 2018-2019, godkänns. 4. Oskarshamns kommuns medlemsavgift om 714 tkr i Sydarkivera 2017 finansieras genom att ytterligare 639 tkr, utöver fastställd ram på 195 tkr, anslås till kommunkontorets driftsbudget. Beslutet villkoras om att samtliga kommuner och regionförbund fattar motsvarande beslut om godkännande av ny förbundsordning för kommunalförbundet Sydarkivera. Enbart kommuner och regionförbund som innan årsskiftet 2016/2017 beslutar om ny förbundsordning kommer att ombilda kommunalförbundet Sydarkivera. Ärendet Bakgrund I dagens samhälle lagras allt mer information i kommunernas IT-system. För att denna information ska kunna bevaras långsiktigt och i enlighet med gällande arkivbestämmelser, har ett behov av e-arkiv uppstått. Att införa en digital bevarandeplattform är resurskrävande och bör därför genomföras i samarbete med andra kommuner. Detta har resulterat i att kommunalförbundet Sydarkivera har bildats av kommuner i Kronoberg och Blekinge där kommunerna Alvesta, Karlshamn, Karlskrona, Lessebo, Ljungby, Markaryd, Ronneby, Tingsryd, Växjö och Älmhult samt region Blekinge är medlemmar idag. Samarbetet kring denna fråga startade 2013 med en gemensam förstudie inför införande av e-arkiv. Förutom ovan nämnda medlemskommuner har följande kommuner lämnat avsiktsförklaring om medlemskap till förbundet: Bromölla, Hässleholm, Höör, Kristianstad, Olofström, Osby, Oskarshamn, Vimmerby och Östra Göinge. Avsiktsförklaringen fastställer roller och ansvar och vilka åtaganden den deltagande organisationen tar på sig i arbetet med att bli medlem i förbundet. i Oskarshamns kommun beslutade 2016-02-16, 34 att teckna avsiktsförklaring för att utreda förutsättningarna att ansluta till kommunalförbundet Sydarkivera till den 1 januari 2017 eller senare. Vidare har kommunkontoret inför 2017 äskat om en utökad ram med 639 tkr utöver fastställd ram på 195 tkr. Anslutningsavgiften i form av en engångskostnad om 105 tkr har tagits inom ITavdelningens investeringsram för 2016.
PROTOKOLL Sida 5 162 fortsättning Förbundsordning Den ursprungliga förbundsordningen har tagits i de stiftande organisationerna. Ny förbundsordning måste antas i alla medlemskommuners och anslutande kommuners kommunfullmäktige. Inför anslutning av nya kommuner har förbundsordningen i viss mån förändrats då det har framkommit synpunkter i en promemoria från Sveriges kommuner och Landsting (SKL) samt från förbundsmedlem som önskade förtydligande. Förbundsordningen är skriven på ett sätt som ska tillåta flexibilitet och möjlighet att utöka förbundets arbetsuppgifter inom området arkiv, utan att förbundsordningen behöver ändras. Det har funnits ett behov av att mer detaljerat reglera vissa delar då ett förbund med många medlemmar bör ha en viss struktur. En speciell instruktion om förbundsordningen har utarbetats. Ekonomi En budget kommer att arbetas fram årligen av kommunalförbundet efter samråd med förbundsmedlemmarna. Förbundet har antagit en budget för 2017 och plan för 2018-2019. För år 2017 betalar alla kommuner samma avgift 27 kr per kommuninvånare. Den ekonomiska planen för 2018-2019 kommer att revideras då det är många kommuner som ansluter till kommunalförbundet. Beslutsprocessen Eftersom det är ett kommunalförbund som är bildat så krävs det beslut i fullmäktige från samtliga organisationer för att förbundet ska kunna uppta nya medlemmar. Anslutande kommuns kommunfullmäktige behöver i särskilt beslut utse ledamot och ersättare till förbundsfullmäktige från den egna församlingen. Beslutet villkoras om att alla kommuner och regionförbund fattar motsvarande beslut om antagande av ny förbundsordning. Ändringar i bilagorna görs av förbundsfullmäktige efter samråd och beslut hos förbundsmedlemmarna, till exempel om det ansluter nya medlemmar. Detta innebär att kostnadsbilagan och medlemsbilagan kan komma att förändras beroende på om det kommer till nya förbundsmedlemmar. En konsekvens av beslutsprocessen är att detta ärende måste lyftas för beslut innan budgeten för 2017 i Oskarshamns kommun är antagen. Ärendets behandling Kommunkontorets förslag i tjänsteutlåtande 2016-08-01 är att ansluta till kommunalförbundet Sydarkivera genom att anta nedan punkter: Fullmäktige antar förbundsordning för kommunalförbundet Sydarkivera i sin helhet inklusive bilagor med nya förbundsmedlemmar och ekonomi. Fullmäktige beslutar att i särskilt beslut utse ledamot och ersättare till förbundsfullmäktige. Fullmäktige godkänner sin del av kostnaden för kommunalförbundet Sydarkivera år 2017 och den ekonomiska planen för 2018-2019. Finansiering av Oskarshamns kommuns del av Sydarkiveras kostnader år 2017 sker genom att ytterligare 639 tkr utöver fastställd ram på 195 tkr anslås till Kommunkontorets driftsram för 2017, det vill säga totalt 714 tkr vilket motsvarar medlemsavgiften i Sydarkivera för 2017. Beslutet villkoras av att samtliga kommuner och regionförbund fattar motsvarande beslut om godkännande av ny förbundsordning för kommunalförbundet Sydarkivera. Enbart kommuner och regionförbund som innan årsskiftet 2016/2017 beslutar om ny förbundsordning kommer att ombilda kommunalförbundet Sydarkivera. s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 113, beslut enligt kommunkontorets förslag.
PROTOKOLL Sida 6 162 fortsättning IT-chef Tomas Karlsson föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Avsiktförklaring om Sydarkivera, kommunkontoret, 2016-01-27. KS 2016-000390-7 Budgetpaket kommunkontoret. Förbundsfullmäktige 7 från den 1 april 2016. Förbundsfullmäktige 8 från den 1 april 2016. Ny förbundsordning antagen av förbundsfullmäktige 1 april 2016 inklusive, bilaga 1 medlemmar, bilaga 2 medlemsavgifter. Instruktion till förbundsordning. Budget för 2017 och ekonomisk plan för 2018-2019. Verksamhetsplan 2016. 2016-02-16 34. Avsiktsförklaring Sydarkivera. Anslutningsöverenskommelse. Tjänsteutlåtande, kommunkontoret, 2016-08-01 s arbetsutskott 2016-08-09, 113.
PROTOKOLL Sida 7 163 Dnr KS 2016/000600-2 Rekommendation gällande ersättning och pension till förtroendevalda i hel- eller delägda kommunala bolag s beslutsförslag till kommunfullmäktige Förslag till reviderad text gällande 1, Tillämpningsområde, i Oskarshamns kommuns bestämmelser om ersättning till förtroendevalda antas. Ärendet I Oskarshamns kommuns bestämmelser om ersättning till förtroendevalda anges i 1, Tillämpningsområde, följande: Dessa bestämmelser gäller för ledamöter och ersättare i fullmäktige, beredningar som tillsatts av fullmäktige, kommunens styrelser och nämnder, organ för beredning som omtalas i 3 kap. kommunallagen samt för revisorer och revisorsersättare som utsetts enligt 9 kap. kommunallagen. Även bolag som ägs helt eller delvis av kommunen rekommenderas att följa dessa bestämmelser om dagersättning. För de styrelseledamöter och lekmannarevisorer som har fasta årsarvoden ska arvodet täcka samtliga kostnader förutom resor. Som framgår av 1 rekommenderas kommunala bolag att följa bestämmelserna gällande ersättning. Dock föreligger ett behov av att de förtroendevalda i dessa bolag även ska kunna omfattas av samma kompensation för tjänstepension som förtroendevalda i den kommunala organisationen. Ärendets behandling s arbetsutskott har beslutat 2016-08-09, 111, att ge personalchefen och kommunsekreteraren i uppdrag att, till kommunstyrelsens sammanträde, ta fram ett förslag till reviderad text gällande 1, Tillämpningsområde, i Oskarshamns kommuns bestämmelser om ersättning till förtroendevalda. Förslag till reviderad text i 1, Tillämpningsområde Mot bakgrund av ovanstående föreslår personalchefen och kommunsekreteraren följande revidering av texten (kursiv stil) gällande 1, Tillämpningsområde: Dessa bestämmelser gäller för ledamöter och ersättare i fullmäktige, beredningar som tillsatts av fullmäktige, kommunens styrelser och nämnder, organ för beredning som omtalas i 3 kap. kommunallagen samt för revisorer och revisorsersättare som utsetts enligt 9 kap. kommunallagen. Även bolag som ägs helt eller delvis av kommunen rekommenderas att följa dessa bestämmelser om ersättning och pension i de delar dessa är tillämpliga. För de styrelseledamöter och lekmannarevisorer som har fasta årsarvoden ska arvodet täcka samtliga kostnader förutom resor.
PROTOKOLL Sida 8 163 fortsättning Ordföranden ställer proposition på föreliggande förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Oskarshamns kommun. s arbetsutskott 2016-08-09, 111. Tjänsteutlåtande, personalchefen och kommunsekreteraren, 2016-08-12.
PROTOKOLL Sida 9 164 Dnr KS 2016/000213-3 s svar på revisorernas granskningsrapport avseende materiella anläggningstillgångar och exploateringsprojekt s beslut Kommunkontorets förslag till svar godkänns och överlämnas till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på vilka åtgärder som ska vidtas med anledning av påpekandena i granskningsrapporten. Ärendet På uppdrag av kommunens revisorer har PwC genomfört en granskning av materiella anläggningstillgångar och exploateringsprojekt. Kommunens revisorer emotser svar senast 2016-08-26, där kommunstyrelsen redogör för vad som ska göras för att åtgärda de påpekanden som framhålls i granskningsrapporten. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-07-25, från kommunkontoret redogörs för planerade åtgärder med anledning av granskningsrapporten. Detta tjänsteutlåtande utgör ett förslag till kommunstyrelsens svar. Förslaget till beslut är följande: Kommunkontorets förslag till svar godkänns och överlämnas till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på vilka åtgärder som ska vidtas med anledning av påpekandena i granskningsrapporten. s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 115, beslut enligt kommunkontorets förslag. T f ekonomichef Eva Svensson redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunens revisorer, 2016-03-03. Revisionsrapport, Granskningsrapport av materiella anläggningstillgångar och exploateringsprojekt. Tjänsteutlåtande, 2016-07-25, kommunkontoret. s arbetsutskott 2016-08-09, 115. Skickas till Kommunens revisorer
PROTOKOLL Sida 10 165 Dnr KS 2016/000400-2 Svar på remiss En ändamålsenlig kommunal redovisning SOU 2016:24 s beslut Oskarshamns kommun bifaller det nya lagförslaget, dock med följande invändning: I stället för utredningens begrepp kommunalgrupp och kommunalgruppsföretag förordar Oskarshamns kommun begreppen kommunkoncern och kommunkoncernsföretag, då de är tydligare och lättare att förstå innebörden av. Ärendet På regeringens uppdrag har Gunvor Pautsch som särskild utredare fått i uppdrag att se över Lagen (1997:614) om kommunal redovisning. Utredaren har överlämnat betänkandet En ändamålsenlig kommunal redovisning SOU 2016:24. Oskarshamns kommun är en av remissinstanserna. Senast 2016-09-01 ska remissyttranden ha inkommit till Finansdepartementet. Det nya lagförslaget föreslås träda i kraft 1 januari 2018. Lagförslaget innebär en ny struktur i lagtexten samt att de rekommendationer som det normerande organet Rådet för kommunal redovisning arbetat fram till stor del lyfts in i lagtexten. En av de större skillnaderna med det nya förslaget rör redovisningen av de kommunala pensionsförpliktelserna, där istället för den nuvarande blandmodellen föreslås en övergång till fullfonderingsmodellen. Alla pensionsförpliktelser redovisas då som skuld eller avsättning i balansräkningen. En annan större skillnad är att finansiella tillgångar med syfte att ge avkastning eller värdestegring ska värderas till verkligt värde och värdeförändringen redovisas i resultaträkningen. Nya begrepp inom den sammanställda redovisningen föreslås. I lagförslaget förordas även en tidsangivelse, när delårsrapporten senast ska överlämnas till fullmäktige. Särskilt den föreslagna förändringen av redovisningen av pensionsförpliktelserna och värderingen till verkligt värde av de finansiella tillgångarna får, förutom effekter på egna kapitalet i balansräkningen, resultatpåverkan. Fler poster i balanskravsutredningen får även påverkan på finansiella mål och likviditetsplanering. Ekonomiavdelningen har påbörjat arbetet med informationsinhämtning och ser främst år 2017 som ett förberedelseår inför att den nya lagen träder i kraft, då anpassningar behöver arbetas fram. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-03, från kommunkontoret föreslås att Oskarshamns kommun bifaller det nya lagförslaget. Oskarshamns kommun har dock en invändning. I stället för utredningens begrepp kommunalgrupp och kommunalgruppsföretag förordar Oskarshamns kommun begreppen kommunkoncern och kommunkoncernsföretag, då de är tydligare och lättare att förstå innebörden av. s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 116, beslut enligt kommunkontorets förslag.
PROTOKOLL Sida 11 165 fortsättning T f ekonomichef Eva Svensson redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Remissmissiv, 2016-04-25, Finansdepartementet. En endamålsenlig kommunal redovisning - Betänkande SOU 2016:24 Tjänsteutlåtande, 2016-08-03, kommunkontoret. s arbetsutskott 2016-08-09, 116. Skickas till Finansdepartementet
PROTOKOLL Sida 12 166 Dnr KS 2016/000552-2 Bolagsordning Oskarshamns hamn AB 2016 s beslutsförslag till kommunfullmäktige Under förutsättning av att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB godkänns reviderad bolagsordning för Oskarshamns Hamn AB. Ärendet Oskarshamns Hamn AB avser att förvärva Västerviks Logistik & Industri AB (VLI), som i dag driver den operativa verksamheten i Västerviks hamn (Lucerna). Avsikten är att sammanföra bolagen i ett bolag som driver operativ hamnverksamhet i såväl Oskarshamn som Västervik. En juridisk förutsättning för samgåendet är att Västerviks kommun erbjuds delägarskap i hamnbolaget. Den förändrade ägarbilden i bolaget kräver en revidering av bolagsordningen för Oskarshamns Hamn AB från 2013. Redaktionella förändringar på grund av att ytterligare en ägare och hamn föreslås i 3, 6, 8, 18, 19 och 20. En förutsättning för förändringarna är att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-07-25, från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Under förutsättning av att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB godkänna reviderad bolagsordning för Oskarshamns Hamn AB. s arbetsutskott beslutade 2016-08-09, 117, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde. Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Bolagsordning Oskarshamns Hamn AB 160407. Tjänsteutlåtande, 2016-07-29, strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 117.
PROTOKOLL Sida 13 167 Dnr KS 2016/000553-2 Aktieägaravtal Oskarshamns Hamn AB 2016 s beslutsförslag till kommunfullmäktige Under förutsättning av att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB godkänns reviderat aktieägaravtal för Oskarshamn Hamn AB. Ärendet Oskarshamns Hamn AB avser att förvärva Västerviks Logistik & Industri AB (VLI), som i dag driver den operativa verksamheten i Västerviks hamn (Lucerna). Avsikten är att sammanföra bolagen i ett bolag. Genom den förändrade ägandebilden i Västerviks hamn och kraven från lagstiftningen (lokaliseringsprincipen) vad gäller kommunala bolags möjlighet att driva verksamhet i annan kommun, kommer Oskarshamns kommun erbjuda Västerviks kommun delägarskap i Oskarshamns Hamn AB. Den förändrade ägarbilden i hamnbolaget kräver en revidering av gällande aktieägaravtal från 2013. De föreslagna förändringarna gäller fördelningen av aktier (p 1.1), ändamålet med bolaget (p 1.4), sammansättning av styrelse (p 5). Här tillförs att Västerviks kommuns ledamot är tillika 2:e vice ordförande. En ny punkt (p 5.3) är att styrelsen ska ha en beredning bestående av ordföranden, 1:e vice ordföranden och 2:e vice ordföranden. Övriga förändringar är redaktionella med anledning av att Västerviks kommun blir delägare i bolaget. I punkten 1.4 föreslås en reglering av rutiner kring framtagandet av ägardirektiv för bolaget samt för ägardialogen som sker löpande under året. Den föreslagna förändringen innebär att Västerviks och Hultsfreds kommuner blir delaktiga i processen, men att Oskarshamns kommun är ytterst ansvarig. En tillkommande punkt är 10.3 som reglerar om Västerviks eller Hultsfreds kommun önskar avsluta ägandet i bolaget eller att Oskarshamns kommun önskar lösa in Hultsfreds eller Västerviks kommuns ägandedel i bolaget. Ytterligare en tillkommande punkt, 8.3, uttrycker att kommunerna vid en förändrad ägarbild ska verka för att alla gällande avtal, tillstånd och planer av vikt för utträdande kommun ska upphöra eller övergå till berörd kommun. Aktieägaravtalet ska fastsällas av kommunfullmäktige i Oskarshamns kommun, Västerviks kommun och Hultsfreds kommun Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Under förutsättning av att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB godkänna reviderat aktieägaravtal för Oskarshamn Hamn AB. s arbetsutskott beslutade 2016-08-09, 118, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde.
PROTOKOLL Sida 14 167 fortsättning Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Aktieägaravtal, underlag Västervik 160405. Tjänsteutlåtande, strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 118.
PROTOKOLL Sida 15 168 Dnr KS 2016/000551-5 Oskarshamns hamn AB - aktieöverlåtelseavtal med Västerviks kommun s beslutsförslag till kommunfullmäktige Oskarshamns kommun säljer 2 688 aktier av sitt aktieinnehav i Oskarshamns Hamn AB till Västerviks kommun till en köpeskilling av 9 378 000 kronor. Ärendet Oskarshamns Hamn AB (OHAB) avser att förvärva Västerviks Logistik & Industri AB (VLI), som i dag driver den operativa verksamheten i Västerviks hamn (Lucerna). Avsikten är att sammanföra bolagen i ett bolag. Genom Oskarshamns Hamn AB:s förändrade uppdrag, att även omfatta Västerviks hamn, och kraven från lagstiftningen (lokaliseringsprincipen) vad gäller kommunala bolags möjlighet att driva verksamhet i annan kommun, krävs att Oskarshamns kommun erbjuder Västerviks kommun delägarskap i Oskarshamns Hamn AB. Denna förändring föreslås ske genom att Västerviks kommun av Oskarshamns kommun förvärvar 2 688 aktier. Bakgrund Oskarshamns kommun har låtit utföra en utredning av de kommunalrättsliga frågorna för det planerade förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB (VLI). Utredningen är utförd av jur.dr. professor Tobias Indén vid Umeå universitet. Utredningen säger att det strider mot den kommunala kompetensen att det kommunala bolaget OHAB bedriver verksamheten i Västerviks hamn då skälet är affärsekonomiska och kommersiella och inte kan sägas tillgodose de egna kommuninvånarnas eller gagna näringslivets behov. Därmed är inte kraven på lokaliseringsprincipen uppfyllda. För att uppfylla kraven i lokaliseringsprincipen föreslås att Västerviks kommun förvärvar en ägarandel i Oskarshamns Hamn AB. Oskarshamns kommun har genom Mannheimer Swartling Advokatsbyrå låtit genomföra en bedömning över vilken ägarandel av OHAB som Västerviks kommun behöver äga för att uppfylla lokaliseringsprincipen. I utredningen finns även en bedömd värdering av OHAB efter förvärvet av VLI, vilket i sin tur ger ett pris på aktierna i OHAB. Denna genomgång visar att Västerviks kommun måste äga 7 10 % av bolaget för att lokaliseringsprincipen ska gälla. De parameterar som varit utgångspunkten för bedömningen är omsättning samt godsvolym/färjetrafik/anlöp. Västerviks kommun har vid samtal framfört ett önskemål att förvärva 15 % av OHAB för att därmed tillförsäkra Västerviks kommun insyn och påverkansmöjligheter i det framtida bolaget. Detta föreslås ske genom en ändring i aktieägaravtalet (särskilt ärende) där krav på beredning skrivs in och att representant från Västerviks kommun ska ingå i beredningen. Oskarshamns kommun är efter den förändrade ägarbilden fortfarande majoritetsägare i ett helägt kommunalt bolag Vidare har Oskarshamns kommun låtit Mannheimer Swartling Advokatbyrå ta fram ett aktieöverlåtelseavtal mellan Oskarshamns och Västerviks kommuner. Enligt avtalet föreslås Västerviks kommun förvärva aktier av Oskarshamns kommun för en köpeskilling på 9 378 000 kronor.
PROTOKOLL Sida 16 168 fortsätning Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Oskarshamns kommun säljer 2 688 aktier av sitt aktieinnehav i Oskarshamns Hamn AB till Västerviks kommun till en köpeskilling av 9 378 000kronor. s arbetsutskott beslutade 2016-08-09, 119, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde. Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 119.
PROTOKOLL Sida 17 169 Dnr KS 2016/000267-6 Reviderat ägardirektiv 2016 Oskarshamns Hamn AB s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Reviderat ägardirektiv för Oskarshamns Hamn AB fastställs och överlämnas till bolagsstämman. 2. Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner ska ingå i ägardirektivet som bilaga. 3. Uttala att ägarna avser att omarbeta ägardirektivet till bolagsstämman 2017. Ärendet Med anledning av den pågående processen om att Oskarshamns Hamn AB avser att förvärva Västerviks Logistik & Industri AB, som i dag driver den operativa verksamheten i Västerviks hamn, behövs en redaktionell förändring göras i nu gällande ägardirektiv för Oskarshamns Hamn AB. Förändringen är i första stycket om ändamålet med bolagets verksamhet.. Texten ska vara ändamålet med bolaget är att inom ramen för den kommunala kompetensen driva och utveckla Oskarshamns hamn och Västerviks hamn för godshanteringo Tillägget är Västerviks hamn. Ändringen gör att texten överensstämmer med den reviderade ändamålsparagrafen i bolagsordningen. Ärendet ska tillställas en extra bolagsstämma under hösten 2016. Vid överläggning den 19 augusti 2016 mellan Västerviks och Oskarshamns kommuner var parterna överens om att föreslå att avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner, Kf 42 /2016, ska ingå i ägardirektivet som bilaga. Vidare föreslås ägarna uttalar att man avser att omarbeta ägardirektiven till bolagsstämman 2017. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Reviderat ägardirektiv för Oskarshamns Hamn AB fastställs och överlämnas till bolagsstämman. Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner ska ingå i ägardirektivet som bilaga. Uttala att ägarna avser att omarbeta ägardirektivet till bolagsstämman 2017. Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oh-V vik-hu 160226. Reviderat Ägardirektiv Oskarshamns hamn AB 2016. Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten.
PROTOKOLL Sida 18 170 Dnr KS 2016/000554-1 Namnändring av Oskarshamns Hamn AB till Smålandshamnar AB s beslutsförslag till kommunfullmäktige Oskarshamns kommun har inget att erinra mot ett namnbyte av bolaget från Oskarshamns Hamn AB till Smålandshamnar AB. Ärendet Oskarshamns Hamn AB avser att förvärva Västerviks Logistik & Industri AB (VLI), som i dag driver den operativa verksamheten i Västerviks hamn (Lucerna). Avsikten är att sammanföra bolagen i ett bolag som driver operativ hamnverksamhet i såväl Oskarshamn som Västervik. En juridisk förutsättning för samgåendet är att Västerviks kommun erbjuds delägarskap i hamnbolaget. För att uppnå bättre samstämmighet mellan bolagsnamn och verksamhet avser styrelsen för Oskarshamns Hamn AB att ändra namnet på bolaget från Oskarshamns Hamn AB till Smålandshamnar AB. En förutsättning för namnändringen är att Oskarshamns Hamn AB slutför förvärvet av Västerviks Logistik & Industri AB. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten föreslås att Oskarshamns kommun inte har något att erinra mot ett namnbyte av bolaget från Oskarshamns Hamn AB till Smålandshamnar AB. s arbetsutskott beslutade 2016-08-09, 120, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde. Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 120.
PROTOKOLL Sida 19 171 Dnr KS 2016/000144-3 Investeringsstöd till projektet Dämmen s beslut 1. Oskarshamns kommun genomför asfaltering av Dämmen i Kristdala i enlighet med Kristdala samhällsförenings förslag. 2. Från strategi- och näringslivsenhetens investeringsbudget för utveckling av mindre tätorter och landsbygd överförs 700 tkr till tekniska nämnden till genomförandet. 3. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram ett förslag till avtal för Dämmen i Kristdala. 4. s arbetsutskott ges delegation att fatta beslut angående avtal för Dämmen i Kristdala. 5. Kristdala samhällsförenings ansökan om driftsstöd behandlas inte, utan tas upp när det finns en mer samlad ansökan för föreningens olika projekt i Kristdala. Ärendet Kristdala samhällsförening ansöker, från kommunen särskilda anslag för landsbygdsutveckling, om bidrag till iordningsställande av Dämmen, Kristdala, till en aktivitetsyta för spontan idrott, aktiviteter och evenemang. Det sökta investeringsbidraget är 900 tkr. Kristdala samhällsförening har fått i uppdrag av Kristdala föreningsråd, som är en del av hela Sverige ska leva Oskarshamn, att driva projektet Dämmen. I Ett Oskarshamn- Kristdalabygden togs det fram en lokal utvecklingsplan för 2014-2020. En åtgärd i planen är att utveckla Dämmen som aktivitetsyta. Samhällsföreningens vision till 2020 är Dämmen ska vara en plats för fristvård och rekreation, en plats som uppmuntrar till spontan idrott och aktivitet. Bakgrund Dämmen ligger på en fastighet som ägs av Oskarshamns kommun. Området är en grusplan på ca 5000 m2. Samhällsföreningens tänkta åtgärd är att asfaltera ca 4500 m2. En stor del av ytan ska tas i anspråk för en multisportrink för uteinnebandy, basket, inlines sommartid och för ishockey och fri åkning vintertid. Därutöver en Skateramp för skateboard och kickbike. Asfalteringen ökar även områdets tillgänglighet för bl.a. funktionshindrade, inte minst under marknadsdagar. Ett presentationsmaterial har tagits fram av samhällsföreningen. Här finns hela idén beskriven. En bana för dirt och boule är redan finansierat med pengar från Föreningslyftet. Förslag Dämmen är kommunal mark. Investeringen i form av asfaltering kan därmed utföras av kommunen. Kommunen upplåter området till Kristdala samhällsförening genom ett arrendeavtal. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram ett avtal med föreningen, som bl.a. ska reglera arrendetid, skötsel och annat ansvar samt eventuella driftskostnader. I föreningens ansökan finns även med en begäran om ett driftsbidrag på 50 tkr/år. Samhällsföreningen har även andra pågående projekt t.ex. fritidsgård och bibliotek i den gamla affärslokalen vid Torget. Förslaget är att denna del av ansökan inte behandlas för närvarande, utan föreningen får återkomma med en samlad begäran om driftsbidrag. Genomförs asfalteringen av Oskarshamns kommun kan den totala kostnaden beräknas till 700 tkr, då momskostnaden bortfaller. Förslaget är att denna summa överförs från strategi- och näringslivsenhetens investeringsbudget för landsbygdsutveckling till tekniska nämnden för genomförande.
PROTOKOLL Sida 20 171 fortsättning Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-01, från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Oskarshamns kommun genomför asfaltering av Dämmen i Kristdala i enlighet med Kristdala samhällsförenings förslag. Överföra 700 tkr från strategi- och näringslivsenhetens investeringsbudget för utveckling av mindre tätorter och landsbygd till tekniska nämnden till genomförandet. Uppdra till tekniska kontoret att teckna ett arrendeavtal för Dämmen i Kristdala. Kristdala samhällsförenings ansökan om driftsstöd behandlas inte, utan tas upp när det finns en mer samlad ansökan för föreningens olika projekt i Kristdala. s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 121, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Utvecklingschef Lars ljung föredrar ärendet. Anton Holmgren (S) yrkar för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet på följande beslut: Oskarshamns kommun genomför asfaltering av Dämmen i Kristdala i enlighet med Kristdala samhällsförenings förslag. Från strategi- och näringslivsenhetens investeringsbudget för utveckling av mindre tätorter och landsbygd överförs 700 tkr till tekniska nämnden till genomförandet. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram ett förslag till avtal för Dämmen i Kristdala. s arbetsutskott ges delegation att fatta beslut angående avtal för Dämmen i Kristdala. Kristdala samhällsförenings ansökan om driftsstöd behandlas inte, utan tas upp när det finns en mer samlad ansökan för föreningens olika projekt i Kristdala. Ingemar Lennartsson (KD) och Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till Anton Holmgrens (S) yrkande. Britt-Marie Sundqvist (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden meddelar att arbetsutskottets förslag och Anton Holmgrens (S) yrkande ska prövas mot varandra. s godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Anton Holmgrens (S) yrkande och avslå arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Presentation Projekt Dämmen 2016. Ansökan om stöd från KS särskilda anslag för landsbygdsutveckling till Projekt Dämmen, 2016-02-15. Ansökan om stöd till Projekt Dämmen. Inspiration till Dämmen. Offert från Skanska. Tjänsteutlåtande, 2016-08-01, strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 121.
PROTOKOLL Sida 21 171 fortsättning Skickas till: Kristdala samhällsförening Tekniska nämnden/tekniska kontoret Strategi- och näringslivsenheten Ekonomiavdelningen, kommunkontoret
PROTOKOLL Sida 22 172 Dnr KS 2016/000344-4 Svar på medborgarförslag nr 10/16 - Förslag till bättre och smidigare tillgänglighet på sjösättningsrampen i Ernemar s beslut Medborgarförslaget besvaras med att Oskarshamns kommun inte ser anledning till någon åtgärd från kommunens sida utifrån nedanstående motivering. Ärendet Peter Bohman har lämnat ett medborgarförslag om att sjösättningsrampen i Ernemar ska vara kostnadsfri för alla att använda. Ernemar Hamn Ekonomiskförening (EHEF) föreslås bli kompenserad för intäktsbortfallet genom ett årligt bidrag från kommunen. Förslagsställaren menar att rampen är byggd av kommunen och att den kräver ringa underhåll, varför det därmed inte finns något skäl till att EHEF tar ut en avgift när den ska användas. Kommunfullmäktige har 2016-05-09, 77, beslutat att överlämna medborgarförslag 10/16 till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-08, 132, att teckna ett 20-årigt anläggningsarrende med EHEF. I avtalet ingår att upplåta byggnader och anläggningar till föreningen. Här ingår sjösättningsrampen. Enligt avtalet åligger det EHEF att väl underhålla byggnader, anläggningar och området i sin helhet. Kommunens ansvar begränsas till underhåll av den fasta sjösättningskajen med de hårdgjorda ytorna på kaj och parkering (asfalt) samt för f.d. sjömacksbryggans stenkistor. Orsaken till kommunens ansvar i denna del är att kommunen vill säkerställa underhållet av dessa mer tekniskt krävande delarna i anläggningen för framtiden. Inför tecknandet av avtalet hade kommunen många förhandlingar med EHEF. En punkt handlade om hur föreningen ska kunna öka sin förmåga att underhålla anläggningen och att utveckla och nyinvestera, allt i syfte att öka Ernemars attraktivitet såväl som rekreationsområde för oskarshamnarna som besöksmål inom turistnäringen. Ett sätt att uppnå ett sådant mål är att öka föreningens intäkter. Ur detta perspektiv har EHEF valt att sätta en avgift för utnyttjandet av sjösättningsrampen. En sjösättning kostar 250 kronor per tillfälle och lika mycket för att ta upp båten. Efter anmälan om behov av tjänsten erhåller man en kod och med hjälp av den kan bommen öppnas. Själva sjösättningen kan vara självservice. För medlemmar i EHEF kan sjösättningsrampen användas utan kostnad, då detta ingår som medlemsförmån, och utan begränsning. Medlemsavgiften för EHEF är 400 kronor per år och föreningen är öppen för alla. Lösningen att ha avgift för att bruka sjösättningsramper är inte unik utan finns på andra håll i landet. Slutsatsen är att det system som tillämpas av EHEF inte strider mot avtalet som är tecknat mellan kommunen och föreningen. Föreningen får en intäkt som bidrar till att skapa förutsättningar för underhåll och utveckling av anläggningen, vilket helt är i linje med kommunen intentioner när avtalet tecknades. Möjligheten att teckna ett medlemskap i EHEF för 400 kronor/år, och som ger fri tillgång till rampen under ett år, är inte en oskäligt hög kostnad.
PROTOKOLL Sida 23 172 fortsättning Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-01, från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Medborgarförslag nr 10/16 Förslag till bättre och smidigare tillgänglighet på sjösättningsrampen i Ernemar ger inte anledning till någon åtgärd från Oskarshamns kommuns sida med nedanstående motivering. s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 122, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Förslagställaren Peter Bohman, som närvarar vid behandlingen av ärendet, redogör för bakgrund och innehåll gällande sitt medborgarförslag. Utvecklingschef Lars Ljung redogör för bakgrund och innehåll gällande kommunens avtal med Ernemar Hamn Ekonomiskförening (EHEF). Lena Granath (V) yrkar för Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Medborgarförslag nr 10/16 Tjänsteutlåtande, 2016-08-01, strategi- och näringslivsenheten. s arbetsutskott 2016-08-09, 122. Skickas till Kommunfullmäktige
PROTOKOLL Sida 24 173 Dnr KS 2016/000631-2 Ansökan om LIFE-stöd för frysmuddring och integrerad kustzonsplanering s beslut 1. Arbetsgruppen för LIFE-projektet färdigställer en ansökan om LIFE-stöd. 2. Kommundirektören får i uppdrag att underteckna och sända in ansökan till The Contracting Authority för prövning. Ärendet Bakgrund Kommunledningen har i samband med hamnsaneringen givit Atrinova i uppdrag att hitta tänkbara spin off-effekter av saneringen som kan leda till mervärden i form av verksamhetsetablering i Oskarshamn. En utsedd scout har fått kontakt med företaget Scandecon som utvecklar en ny och förbättrad frysmuddringsteknik som förväntas vara betydligt mera energisnål än de som idag finns på marknaden. Scandecon vill få möjlighet att testa sin teknik inom ramen för ett demonstrationsprojekt i samband med saneringen av Oskarshamns hamnbassäng. De har dessutom uttryckt en vilja att, om testet faller väl ut, etablera en frysmuddringsverksamhet i Oskarshamn. Atrinova har anlitat en extern konsult för att ta fram ansökan i samverkan med hamnsaneringen och de övriga medfinansiärerna. Atrinova har tagit initiativ till att bilda en arbetsgrupp som består av hamnsaneringsprojektet, företagen Scandecon AB och Compia Industri AB som finns i Storuman. Gruppen har i samverkan med en expert utarbetat en ansökan om stöd för ett LIFE-projekt. Scandecon har utvecklat en mycket energieffektiv och innovativ frysmuddringsteknik som de bedömer kan vara konkurrenskraftig på den europeiska marknaden. Compia tillverkar och levererar utrustning som krävs för frysmuddringen. LIFE-projektet har två tydliga målsättningar: - Vidareutveckla och demonstrera att Scandecons unika och energisnåla frysmuddringsteknik är kommersiellt gångbar och att ta fram en marknadsplan för ett frysmuddringsföretag som kan etableras i Oskarshamn. - Ta fram en integrerad kustzonsplan för Oskarshamn som kan implementeras i kommunens översiktsplan. Projektet ska genomföras under perioden 2017-07-01 till 2020-06-30. Frysmuddringen genomförs under perioden 2017-09-15 till 2019-05-30 och förväntas inte komma i konflikt med det storskaliga saneringsprojektet. Entreprenören, ENVISAN, är vidtalad och har accepterat att bidra till att projektet kan genomföras. De har även accepterat att i samverkan med en stor europeisk muddringsorganisation och kommunen arrangera två avslutande seminarier, ett i Oskarshamn och ett någonstans i Beneluxländerna.
PROTOKOLL Sida 25 173 fortsättning Momenten som gäller kustzonsplanering har utarbetats i samråd med samhällsbyggnadskontorets planavdelning. Arbetet kommer att integreras med det redan beviljade KOMPIS-projektet som sker i samverkan med kustkommuner i Kalmar- och Östergötlands län. Arbetsgruppen för projektet har i sommar varit i kontakt med Havs- och Vattenmyndigheten, HAV, och ansökt om medfinansiering. De har lämnat ett preliminärt besked att de kan tänka sig att ställa upp med 7,5 miljoner kronor. HAVS generaldirektör kommer att ta slutgiltig ställning till deras medverkan under vecka 34. Kommunens medfinansiering i projektet utgörs av 410 324 EURO (cirka 3,8 miljoner kr) vilket är en summa som motsvarar de 10 000 m 3 sediment som om LIFE-projektet beviljas ska frysmuddras istället för att sugmuddras av ENVISAN. Vidare kostnader för projektledning och miljökontroll som behövs för att dokumentera frysmuddringsprojektet och för att samordna LIFE-projektet med det stora hamnsaneringsprojektet. Dessa medel är redan budgeterade för hamnsaneringen och kan användas som kommunens insats i LIFE-projektet. Ansökan ska lämnas in till The Contracting Authority senast den 12 september 2016. Beslut från dem förväntas i april 2017. Det är först då kommunen måste bestämma sig för om man vill genomföra projektet. I det läget är det även möjligt att revidera projektplanen om det finns behov för det. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-19, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att arbetsgruppen för LIFE-projektet färdigställer en ansökan om LIFE-stöd och ger kommunsdirektören i uppdrag att underteckna och sända in den till The Contracting Authority för prövning. Chefen för strategiska utvecklingsprojekt Bodil Lidberg Jönsson redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-08-19, från strategi- och näringslivsenheten. Budget LIFE. Skickas till Chefen för strategiska utvecklingsprojekt Kommundirektören
PROTOKOLL Sida 26 174 Dnr KS 2015/000984-18 Marksanering Dragkroken 4, Svalliden industriområde s beslutsförslag till kommunfullmäktige Finansiering sker genom att medel om 4,7 mkr tas i anspråk från övrig finansiell verksamhet i driftsbudgeten för 2016. Ärendet Fastighetsägaren till fastigheten Dragkroken 4, Maskinteknik, önskar bygga ut sina befintliga lokaler och är i ett akut behov av ny verkstadsyta samt nytt omklädningsrum. Fastigheten har tidigare varit en kommunal deponi. Ärendets behandling Vid kommunstyrelsens sammanträde 2016-06-21, 144, beslutade kommunstyrelsen följande: Kommunen bekostar och utför följande åtgärder på fastigheten Dragkroken 4: - Saneringsarbete enligt tillsynsmyndighetens beslut. - Provtagning och kontroll av saneringsarbetet. - Tillhandahålla miljöcontainers och ansvara för borttransport av förorenade massor MKM. - Deponiavgift på mottagningsstation. - Ersättningsmassor på hög i mängd motsvarande bortforslade förorenade massor. - Rening av eventuellt förorenat vatten när behov föreligger. Kommunen tar inget ansvar för de geotekniska förhållandena på fastigheten. Kostnad och förslag till finansiering redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde i augusti. Mot denna bakgrund har kostnaden för att marksanera fastigheten beräknats till 4,7 mkr med antagandet att 50 % av schaktvolymen skall bortforslas. I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-17, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att finansiering sker genom att medel om 4,7 mkr tas i anspråk från övrig finansiell verksamhet i driftsbudgeten för 2016. Mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag 2016-06-21, 144. Tjänsteutlåtande, 2016-08-17, strategi- och näringslivsenheten.
PROTOKOLL Sida 27 175 Dnr KS 2016/000504-5 Svar på remiss - Departementspromemoria 2016:17 Otillåtna bosättningar s beslut Oskarshamns kommun tillstyrker förslagen till förändrad lagstiftning i promemorian Otillåtna bosättningar. Ärendet Regeringen beslutade den 30 september 2015 att ge i uppdrag att analysera och ge förslag på hur möjligheterna att avlägsna otillåtna bosättningar kan förbättras. Oskarshamns kommun har nu fått promemorian Otillåtna bosättningar - på remiss. Det nuvarande regelverket är inte särskilt väl anpassat för att hantera de mycket stora otillåtna bosättningar som har etablerats i landet på senare år. I promemorian föreslås därför att det ska införas ett nytt förfarande vid särskild handräckning för att hantera dessa mål. Det nya förfarandet föreslås få benämningen avlägsnande. Förslaget syftar till att förbättra markägares möjligheter att få handräckning vid otillåtna bosättningar. En markägare som vill ansöka om särskild handräckning måste idag först identifiera de boende. Detta är många gånger en svår uppgift och utgör ofta det största hindret för markägaren att kunna ansöka om särskild handräckning. För att underlätta för markägaren att få en ansökan om avlägsnande prövad av Kronofogdemyndigheten föreslås att det under vissa förutsättningar ska vara möjligt att ansöka utan att behöva identifiera de boende. I promemorian föreslås också att Kronofogdemyndighetens avgörande ska få verkställas även mot tredje man som uppehåller sig på platsen, om den tredje mannen saknar fog att motsätta sig verkställigheten. Med nuvarande förfarande kan processen hos Kronofogdemyndigheten bli kostsam för en markägare. För att sänka denna kostnad föreslås att det bara ska tas ut en grundavgift i avlägsnandemål. Grundavgiften ska vara 5 000 kr. I promemorian läggs också flera förslag för att säkerställa att avlägsnandet sker på ett rättssäkert sätt för de boende. Vidare lämnas flera förslag som tar sikte på att tillförsäkra att barnrättsperspektivet beaktas under processen. Ärendets behandling Yttrande från kommundirektören 2016-08-04 Nuvarande regelverk, med krav på identifiering, gör det mycket svårt för en enskild markägare att få hjälp med att avlägsna otillåtna bosättningar från sin egendom. Med den förändring av lagstiftingen som föreslås avlägsnas ett administrativt hinder så att lagstiftningen kan tillämpas i enlighet med dess ursprungliga syfte. Dessutom läggs i promemorian förslag som ska stärka rättssäkerheten för de boende. föreslås tillstyrka förslaget till lagändring i promemorian Otillåtna bosättningar. Samråd i ärendet har skett med socialförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret.
PROTOKOLL Sida 28 175 fortsättning s arbetsutskott föreslår 2016-08-09, 124, att Oskarshamns kommun tillstyrker förslagen till förändrad lagstiftning i promemorian Otillåtna bosättningar. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Remissmissiv, Justitiedepartementet, 2016-06-01. Otillåtna bosättningar Ds 2016:17. Yttrande från kommundirektören 2016-08-04. s arbetsutskott 2016-08-09, 124. Skickas till Justitiedepartementet
PROTOKOLL Sida 29 176 Dnr KS 2015/001055-1 Kommundirektören informerar s beslut Informationen noteras som mottagen. Kommundirektör Rolf Persson informerar om aktuella aktiviteter och frågor enligt följande: Överenskommelse om fördelning av ersättning från Migrationsverket: Arbetsmarknadsenheten 3,7 mkr Socialförvaltningen 2,6 mkr Bildningsförvaltningen 4,1 mkr Alkohollagshandläggning Projekt i Bråbo Kommuntal för nyanlända 2017: 75 personer för Oskarshamn Prognos för egenbosatta 189 personer Seminarium 20 oktober Något annat än New Public Management: Nämndspresidier Cesam Samtliga chefer Högsby kommun Ordföranden ställer proposition på att informationen noteras som mottagen och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 30 177 Dnr KS 2015/000284-35 Energi- och klimatprogram 2016 2020 s beslutsförslag till kommunfullmäktige Energi- och klimatprogram 2016 2020 antas. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har inom ramen för energi- och klimatarbetet och Ekokommunstyrgruppens ansvarsområde tagit fram ett nytt Energi- och klimatprogram för perioden 2016-2020. Dokumentet var ute på remiss under sommaren 2015 och har därefter bearbetats, framförallt genom förtydliganden av mål och definitioner. beslutade 2015-12-15, 312, att återremittera ärendet till Ekokommunstyrgruppen för att ta fram ett nytt programförslag. Nu är programmet klart att antas. genom Ekokommunstyrgruppen ansvarar för att programmet följs upp och utvärderas. Ekokommunstyrgruppen ansvarar dessutom för att samordna uppföljningen av den kommunala verksamhetens energi- och klimatarbete (i samarbete med nyckelfunktioner inom övriga förvaltningar och bolag). Det är också styrgruppens ansvar att kommunicera mål, åtgärder och uppföljning av dessa både in i organisationen och externt till medborgare och andra. Nämnder och styrelser för kommunala bolag ansvarar för att senast 2016-10-15 besluta om handlingsplaner som ska genomföras under programperioden. Handlingsplanerna ska följas upp, utvärderas och avrapporteras till kommunstyrelsen årligen. Förvaltningarna och de kommunala bolagen ansvarar för att genomföra åtgärder och bidra till uppföljningen av mål och åtgärder. De ska också, då det är relevant, delta i lokalt utbyte och samverkan inom energi- och klimatfrågor och utse en kontaktperson för detta. ansvarar för att programmet ska revideras vid behov, minst en gång varje mandatperiod. Ärendets behandling s arbetsutskott beslutade 2016-05-03, 93 att remittera energi- och klimatprogram 2016-2020 till kommunens verksamhetsledning för yttrande. I ett tjänsteutlåtande, 2016-05-25, från kommundirektören och hållbarhetsstrategen föreslås att energi- och klimatprogram 2016-2020 antas. s arbetsutskott föreslår 2016-05-31, 106, att Energi- och klimatprogram 2016-2020 antas. beslutade 2016-06-21, 153, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde. Även kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-08-09, 126, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde.