Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 1 (20) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl 13.30-17.50 Ajournering 15.00-15.10 Beslutande: Per Gruvberger, ordf Sune Frisk Peter Johansson Patrik Fornander Övriga deltagande:michael Björklund, 44, 45 Torbjörn Bäck, 44 Jan Frödning, 48 Kjell Murås, 52, 53 Margareta Stam, 52 Claes Hultgren, kommunchef Bo Forsberg, sekreterare Justeringsman: Sune Frisk Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 13 april 2005 Underskrifter: Sekreterare Bo Forsberg Paragrafer 43-57 Ordförande Per Gruvberger Justerande Sune Frisk ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 Anslagsdatum: 14 april 2005 Datum för anslags nedtagande: 6 maj 2005 Förvaringsplats Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 2 Au 43 Dnr 76/05 Årsredovisning 2004 Den nu föreliggande årsredovisningen för 2004 inleds med att kommunstyrelsens ordförande ger sin bild på 2004 års resultat samt en betraktelse över vad vi har framför oss. Därtill består årsredovisningen av förvaltningsberättelse, koncernredovisning med resultat- och balansräkning, resultat- och balansräkning samt kassaflödesanalys för kommunen, redovisningsprinciper, noter, resultaträkning för affärsdrivande verksamhet, drift- och investeringsredovisning i sammandrag, personaloch miljöredovisning, verksamhetsberättelser per nämnd samt tillhörande bilagor. Årets resultat För 2004 redovisar kommunen ett positivt resultat med 5,8 mkr. Avstämning av balanskravet visar att underskott på 4,3 mkr som uppstod 2001 kunnat återställas liksom en del (1,5 mkr) av det underskott på totalt 3,8 mkr som är hänförligt till 2003. Ekonomienheten föreslår kommunfullmäktige att godkänna 2004 års redovisning och konstaterar att den kvarstående delen av underskottet från bokslut 2003 på ca 2,3 mkr har beaktats i budget för 2005. Barnbokslut Ekonomienheten har sammanställt styrelser och nämnders redovisning av hur fattade beslut särskilt påverkat barn och ungdomar under 18 år i en handling daterad 18 mars 2005. Personalekonomisk redovisning Ekonomienheten har även gjort en personalekonomisk redovisning daterad 8 mars 2005. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2004 inklusive barnbokslut och personalekonomisk redovisning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 3 Au 44 Dnr 74/05 Förslag till Filipstads kommuns framtida samhällsinriktade och interna säkerhetsarbete Kommunchefen har uppdragit åt beredskapssamordnaren Michael Björklund, att arbeta fram ett förslag avseende kommunens framtida samhällsinriktade och interna säkerhetsarbete samt inrättande av en säkerhetssamordnare tjänst Orsaken till att man måste samordna kommunens säkerhetsarbete är att försäkringsbolagen ställer höga krav på ett aktivt säkerhetsarbete i kommunerna för att acceptera dem som försäkringstagare. Höga självrisker gör att varje skada blir dyr och en hög skadefrekvens ger höga försäkringspremier. Samt att de nya lagarna, Lag om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting SFS 2002:833 och Lag om skydd mot olyckor SPF 2003:778., ställer höga krav på ett aktivt förebyggande och planeringsarbete för att hantera vardags- och stora olyckor i kommunen. I bifogade inriktningsdokument daterat 4 april 2005 föreslås att Filipstads kommuns ambition skall vara att samordna olycksförebyggande, skadeavhjälpande, internt skydd, kommunens brottsförebyggande arbete, extraordinära händelser och arbetet i enlighet med säkerhetsskyddslagen och härigenom åstadkomma en samsyn i fråga om säkerhet och trygghet i kommunen. I inriktningsdokument finns ett förlag för en organisation, budget och ansvarsfördelning för kommunens säkerhetsarbete. Inriktningsdokument redovisar att säkerhetssamordnaren(ny tjänst) organisatoriskt är underställd kommunchefen och kommer att ansvara för säkerhetsarbetet i kommunen. Vidare presenteras i inriktningsdokumentet ett förlag på en säkerhetspolicy som skall ligga till grund för ett samordnat och aktivt säkerhetsarbete inom hela den kommunala organisationen. Vid all planering och genomförande av säkerhetsåtgärder skall policyn med tillhörande riktlinjer tillämpas.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 4 Förslag på beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den föreslagna Säkerhets policyn för Filipstads kommun Kommunstyrelsen beslutar att utifrån redovisat inriktningsdokument inrätta en riskhanteringsgrupp med deltagare från kommunens förvaltningar, bolag och räddningstjänsten. att utifrån redovisat inriktningsdokument uppdra åt samtliga förvaltningar och bolag utse en säkerhetshandläggare som skall delta i riskhanteringsgruppens arbete. att utifrån redovisat inriktningsdokument utse Michael Björklund till säkerhetssamordnare för Filipstads kommun, direkt underställd kommunchefen. att ej uttala någon erinran mot det redovisade arbetsmaterialet samt att materialet får ligga till grund för MBL-förhandlingar i ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 5 Au 45 Dnr 77/05 Förslag på IT-säkerhetspolicy och säkerhetsinstruktion för användare och förvaltningar Kommunen har ansvar för att se till att den egna verksamheten fungerar i en kris och att särskilda behov vid en kris tillgodoses (t.ex. information). För att klara detta måste kommunen säkerställa verksamheter som inte tål avbrott innan en kris sker. Områden som måste stärkas innan krisen är IT-, el- och telesäkerhet. För att stödja kommunerna har länsstyrelsen tillsammans med krisberedskapsmyndigheten under hösten 2004 och våren 2005, genomförts ett antal aktiviteter ( information, processtöd och utbildning) för att stärka och höja kommunernas IT-säkerhet. Monica Hjellström, informationsansvarig och Michael Björklund beredskapssamordnare har för Filipstads räkning deltagit i utbildning och arbetat fram bifogade inriktningsdokument: IT-säkerhetspolicy: För att på ett tillfredställande sätt leda och styra IT-säkerhetsarbetet inom kommunen krävs en IT-säkerhetspolicy. IT-säkerhetspolicyn är ett övergripande och för IT-verksamheten gemensamt dokument som tydligt sätt ska uttrycka ledningens engagemang, mål och riktlinjer för Filipstads kommuns IT-säkerhetsarbete. IT-säkerhetsinstruktion för användare: Redovisar de generella IT- säkerhetsregler som gemensamt gäller för personalens hantering av flertalet av kommunens IT-system och IT-resurser. Den klargör vad som gäller den egna arbetsstationen, vilka restriktioner som gäller för elektroniskt post och vid användning av Internet m.m. IT-säkerhetsinstruktion för förvaltning: Klargör rutiner för behörighetsadministrationen, rutiner för införande, förvaltning och avveckling av system, olika systemadministrativa åtgärder knutna till informationsbehandling och kommunikationsresurser.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 6 Förslag på beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslagna IT- säkerhetspolicyn och ITsäkerhetsinstruktioner för användare och förvaltning. Kommunstyrelsen beslutar att all personal i kommunen som jobbar med IT skall få utbildning om kommunens IT-säkerhetspolicy och ITsäkerhetsinstruktion för användare att Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för utbildningen. att ej uttala någon erinran mot det redovisade arbetsmaterialet samt att materialet får ligga tillgrund för MBL-förhandlingar i ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 7 Au 46 Dnr 73/05 Ny förbundsordning för Bergslagens Räddningstjänst Lars-Erik Dalin i Kristinehamn har tillsammans med representanter för kommunstyrelserna i medlemskommunerna inom Räddningstjänstförbundet gjort en översyn över gällande förbundsordning och konsortialavtal för Bergslagens Räddningstjänstförbund. Det förslag till ny förbundsordning som nu översändes avser att ersätta det nuvarande (från 1996) och även konsortialavtalet från samma år. Förslaget till ny förbundsordning har anpassats till den nya lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778). Härutöver finns jämförelse med nuvarande förbundsordning sakskillnader i främst 5, 11 och 20. att bordlägga ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 8 Au 47 Dnr 56/05 Budgetuppföljning mars 2005 Ekonomienheten har upprättat en sammanställning utvisande budgetuppföljningen för mars månad 2005 för de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens arbetsutskotts ansvarsområde. Kommunchefen ger vid sammanträdet en kommentar till sammanställningen och besvarar frågor i anslutning härtill. att utan erinran föra ärendet vidare till kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 9 Au 48 Dnr 75/05 Förändring av biblioteksverksamheten i Nykroppa Bibliotekschefen Jan Fröding konstaterar i bilaga till e-post daterat 29 mars 2005 att biblioteket idag disponerar lokaler på bottenvåningen i Nykroppa skola. Verksamheten fungerar dels som biblioteksfilial för allmänheten och dels som skolbibliotek. Lärare och elever har tillgång till lokalerna under skoltid. Öppettiden för allmänheten är måndagar 13.30-18.00. Det har framkommit önskemål från barn- och utbildningsförvaltningen om att få disponera lokalerna för förskoleverksamheten från och med hösten 2005. Med anledning av detta föreslår bibliotekschefen att biblioteksfilialen ersätts med bokbuss från och med augusti 2005. Att lägga in ytterligare hållplatser i nuvarande körschema är inte möjligt varför bokbussen behöver hyras ytterligare en dag vilket preliminärt skulle kosta 30 tkr. Efter avdrag för vissa kostnader som belastar filialen i dag kommer nettoökningen att uppgå till ca 15 tkr. Man planerar för tre hållplatser i Nykroppa varav en utgöres av Nykroppa skola. Befintligt bokbestånd överlämnas till Nykroppa skola för placering i eget skolbibliotek. MBL-förhandlingar i ärendet har hållits 14 mars 2005 varvid berörda fackorganisationer förklarat sig inte ha något att erinra mot förslaget. Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen besluta att bifalla bibliotekschefens förslag om att biblioteksfilialen i Nykroppa ersätts med bokbuss från och med augusti 2005.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 10 Au 49 Dnr 35/05 Gemensam miljöjuridisk kompetens i Värmland Region Värmland har närslutet remiss 4 februari 2005 översänt rapport över projektet Gemensam miljöjuridisk kompetens i Värmland. Projektet har som utgångspunkt att stärka och utveckla den juridiska kompetensen hos Värmlands samtliga miljö- och hälsoskyddskontor. För detta ändamål har länets kommuner i samverkan med Region Värmland ansökt och beviljats ett anslag från Finansdepartementet. I projektets genomförande har också Länsstyrelsen medverkat. Målsättningen med projektet var att genom besök i Värmlands samtliga kommuner utreda behovet av att eventuellt anställa en för länet framtida gemensam jurist, utarbeta alternativa finansieringsmodeller samt redogöra för fördelningen av den tillgängliga arbetstiden samt föreslå juristens placering. Ytterligare ett mål är att kompetensutveckla kommunernas tjänstemän och nämndpolitiker i relevant lagstiftning. Efter genomförda besök i Värmlands samtliga kommuner redovisas följande sammanfattning: Viljan bland kommunerna är att en gemensam jurist behövs Att kompetensområdet bör vara bredare än projektets grundidé Att bistå vid ärendehandläggning, vara juridiskt ombud samt upprätta mallar och rutiner Lokalisering med fast placering i Karlstads kommun Kommunernas önskade antal timmar, baserat på en för Värmland vedertagen fördelningsmall Grundförutsättningar för finansiering Uppskattad och preliminär årlig kostnad Det framgår av miljö- och byggnadsnämndens protokoll 16 mars 2005, 38, att nämnden på förslag av miljö- och stadsarkitektkontoret beslutat att yttra sig i ärendet enligt följande: Nämnden ställer sig positiv till att samverka kring en för länet gemensam miljöjuridisk kompetens. Tjänsten bör vara heltid (1,0) och vara placerad i Karlstad, antingen på Region Värmland eller Karlstads kommun. Juristen ska finansieras gemensamt av Värmlands alla 16 kommuner med det antal timmar per invånare utifrån Värmlands fördelningstal vilket för Filipstads kommun blir 6,5 tim/månad eller cirka 32 292 kr/år.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 11 Region Värmland MOB Miljö- och byggnadsnämnden föreslår att ovanstående medel tilldelas nämnden vid ett positivt beslut vid anställande av en gemensam miljöjurist för Värmlands kommuner. Juristens rättsområdeskompetens bör i första hand vara miljöbalken, men önskvärt är att kompetensen finns inom djurskyddslagen, livsmedelslagen, plan- och bygglagen, förvaltningslagen, kommunallagen och sekretesslagen. Remisstiden i ärendet löper fram till 15 april 2005. att i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens förslag uttala sig positiv för en samverkan i länet avseende gemensam miljöjuridisk kompetens samt att erforderliga medel för verksamheten får finansieras av miljö- och byggnadsnämnden inom tilldelad budgetram.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 12 Au 50 Dnr 66/05 Verksamhetsberättelse och bokslut för 2004 Föreningen Rikoschetten Kulturföreningen Rikoschetten har översänt verksamhetsberättelse och bokslut för år 2004, inkommen till kommunkansliet 18 mars 2005. Föreningen uppvisar ett underskott för 2004 på ca 30 tkr. att lägga föreningens verksamhetsberättelse och bokslut till handlingarna. Rikoschetten
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 13 Au 51 Dnr 68/05 Bidrag ur donationsfonder/stiftelser Ekonomikontoret redovisar i skrivelse 10 mars 2005 att ansökningar inkommit beträffande utdelning ur kommunstyrelsens samfond ( 3 st) och Johan och Julia Ekmans donationsfond. Ekonomikontoret föreslår att utdelning sker ur kommunstyrelsens samfond med dels 4000 kronor, dels 3000 kronor, dels och 4000 kronor och att utdelning ur Johan och Julia Ekmans donationsfond sker med 2500 kronor. att bifalla ekonomikontorets utdelningsförslag beträffande ansökningarna 1, 3 och 4 samt att bordlägga förslaget beträffande ansökning nr 2. Ek.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 14 Au 52 Dnr 81/05 Årsupphandling av livsmedel Kostchefen Margareta Stam redovisar i skrivelse 8 april 2005 att kommunens behov av livsmedel 2005-2007 har upphandlats. Av öppningsprotokoll daterat 2 mars 2005 framgår att 9 anbudsgivare avgivit anbud vid anbudstidens utgång. Efter sammanställning och utvärdering av anbuden föreslås antagande av anbud nr 1 lämnat av Servera R & S AB Mellan, anbud nr 6 lämnat av Renhalls Bageri AB och anbud nr 9 lämnat av Milko. at antaga anbud avseende livsmedelsleveranser i enlighet med kostchefens ovan angivna förslag. Inköp M.Stam
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 15 Au 53 Dnr 82/05 Inköp av avfallsbehållare Tekniska kontoret meddelar genom utredningsingenjör Karl-Erik Olsson i skrivelse 11 april 2005 att för inköp av kommunens behov av avfallsbehållare har upphandling skett. Av öppningsprotokoll daterat 4 april 2005 framgår att 3 anbudsgivare inkommit vid anbudstidens utgång. Efter utvärdering av anbuden föreslår att anbud nr 3 lämnat av Blosse, Kimstad antages i enlighet med lägst avgivet anbud. att antaga anbud avseende inköp av avfallsbehållare i enlighet med tekniska kontorets ovan angivna förslag. Inköp TK
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 16 Au 54 Dnr att med godkännande lägga följande anmälningsärende till handlingarna 1. Tvisteförhandlingar och arbetsrättsliga processer i domstol Cirkulär från Sveriges kommuner och Landsting
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 17 Au 55 Dnr 78/05 Ansökan om tjänstledighet Socialförvaltningen meddelar att X ansökt om tjänstledighet under tiden 16 maj 2005 till 15 november 2005. Tjänstledighetsorsaken är att pröva annat arbete, vilket arbetstagaren varit tjänstledig för under tiden 15 november 2004 till 15 maj 2005. Personalenheten föreslår att ansökan avslås i enligt förslag från verksamhetsledaren. att avslå tjänstledighetsansökan. SOC Personalenh.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 18 Kommunfullmäktige 7 april 2005 4 Au 56 Kf 28 Dnr 65/05 Motion ang. minskat utsläpp av koldioxid I motion inkommen till kommunkansliet 17 mars 2005 anför Benny Granberg följande: Förslag till hur Filipstads kommun kan sänka utsläppen av koldioxid från 140 ton till ett ton per år. Ett av Sveriges femton miljömål är begränsad klimatpåverkan. Detta torde vara ett av de mest debatterade ämnen under längre och senare tid, och ett av de mest viktiga ämnen, eftersom utsläpp vid förbränning av fossila bränslen påverkar alla de femton miljömålen var för sig. Det ekosystem vi är en del utav har en oerhört effektiv motor. Kretsloppet. Ett lopp där ingen går i mål. Ett slags evigt liv utan att för den skull bli religiös. Matematiken i detta livskapande kretslopp är balansfilosofin där tillväxten alltid leder till ett + - nollresultat. Vårt tillväxttänkande leder till ekonomisk övergödning och en mångfald av giftiga ämnen utsläppta i mark, luft och vatten, alltså i vårt ekosystem och kretslopp där vi, om vi inte gör någonting kommer att finna oss överflödiga. Vi tvingar kort sagt moder jord att välja. Oss eller kretsloppet. Nu är det dags för oss att välja och visa den kunskap och intelligens som ekosystemet och kretsloppet har och där vi ännu så länge är kvar. Vägtrafiken är i Sverige den enskilt största källan till utsläpp av koldioxid. För varje liter bensin eller diesel vi undviker att förbränna slipper vårt ekosystem, mark, luft och vatten att belastas med 2 ½ kilo koldioxid. De mesta utsläppen är inom tätort eller i nära anslutning där många av bilresorna är kortare än fem kilometer. Under ett dygn mättes t ex på Viktoriagatan i Filipstad 3.700 fordon upp. Om en bil i kommunens ägo körs 1.500 mil och den förbrukar vid blandad körning 0,7 liter per mil så har den under denna tid släppt ut lite drygt 2 ton koldioxid. Här finns antagligen enorma summor att spara om vi går över till annat bränsle som kretsloppet kan ta hand om och återinföra. Ett sådant bränsle skulle kunna vara Etanol. Att förvalta eller äga en bil idag är antagligen det dyraste och mest miljöovänliga måstet som finns i budgeten hos alla och envar. Miljötänkandet torde vara det enda ekonomiska alternativet att bäst hålla nere kostnaden på lång sikt. På kort sikt vet vi dess värre, att allt på lång sikt bli dyrare. Och här behövs en ordentlig och ingående översikt och studie om hur man kan få ner kostnaden och starkt höja miljötänkandet, där även konsekvenserna för miljön räknas in i den faktiska kostnaden av kronor och ören. Alltså grön matematik.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 19 Kommunfullmäktige 7 april 2005 5 Inköp Näringsliv Detta är vad vi tycker i denna motionen att Filipstads kommun ska göra: 1. Att kommunen går över till etanoldrivna bilar i stället för de 66 fossilbränsledrivna bilar kommunen leasar. 2. Att säkerställa etanoltillverkning på ort och plats för kort leverans till tappställen. 3. Att varje nämnd ska se över sitt behov av bil samt kostnaden som följer, och även komma med förslag på åtgärder. 4. Att också fundera på om det verkligen behövs 121 fordon, 21 släpkärror icke inräknade. 5. Att ta mer hänsyn till nära service och körssträckeservice för fordonen. 6. Att förnya och se över kraven på standardutrustning. Det finns kunskap, mål och mening. Kunskap säger att kretsloppet innehåller den kunskap vi behöver. Målet säger hållbar utveckling. Mening säger att allt liv är meningsfullt. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. att remittera motionen till inköpsavdelningen och näringslivsavdelningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 20 Au 57 Dnr 58/05 Ansökan om kommunal borgen för lån Filipstads Ridklubb Filipstads Ridklubb meddelar i skrivelse 5 mars 2005 att klubben sedan flera år hyr 4 st hästar, som idag nått en utbildningsnivå som utgör stommen i ridklubbens hästmaterial. Kostnaden för att hyra hästarna är ca 55 tkr/år. För att sänka årskostnaden vill klubben köpa hästarna och behöver därför ett lån på ca 100 tkr. Berörd bank är positiv till ett lån men kräver annan säkerhet än hästarna för detsamma. Med anledning härav hemställer klubben om att kommunen beviljar kommunal borgen eller annan form av säkerhet för detta lån. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja Filipstads Ridklubb säkerhet i form av kommunal borgen under högst 3 år för ett lån om 100 tkr för inköp av hästar.