Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Sara Frykberg Datum KS-2014/625 2014-05-19 Kommunstyrelsen Länsstyrelsens remiss om utökat strandskydd KS-2014/625 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslaget remissyttrande gällande utvidgat strandskydd i Knivsta kommun överlämnas till Länsstyrelsen. Sammanfattning 1 juli ändrades bestämmelserna om strandskydd vilket resulterade i att Länsstyrelsen på uppdrag av regeringen har sett över områden med utvidgat strandskydd. Det generella strandskyddet är 100 meter och det utvidgade innebär ett strandskydd upp till 300 meter. Strandskyddet innebär ett förbud mot att uppföra nya byggnader, anläggningar och åtgärder som påverkar allmänhetens tillträde till ett område och/eller livsvillkoren för djur och växter. Enligt Länsstyrelsens förslag, efter översyn av dagens utvidgade strandskydd i Knivsta kommun, ska det nuvarande utvidgade strandskyddet fortsätta att gälla med undantag från ett minskatt strandskydd vid Alasjön, från 300 till 200 meter samt att det utvidgade strandskyddet om ca 700 m längs med Valloxens södra strand väster om E4 minskas till ett generellt strandskydd om 100 meter. Knivsta kommun anser att det generella strandskyddet om 100 meter är tillräckligt för att skydda förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt att skydda djur- och natur, dock med undantag för det utvidgade strandskyddet i naturreservatet Kungshamn-Morga samt utpekat Natura 2000-område i Krusenberg. Det är viktigt att kommunen har möjligheten att utveckla vissa strandnära områden som komplement till Naturreservat, då det innebär andra kvaliteter för allmänhetens upplevelse av vistelse och rekreation. Exempelvis bör även tätortsnära strandlägen med god tillgång till befintlig kollektivtrafik och annan infrastruktur täckas av generellt strandskydd ur ett hållbarhetsperspektiv. Bakgrund Generellt strandskydd gäller inom 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, både på land och ut i vattnet. Länsstyrelsen får i enskilda fall om det är motiverat utifrån strandskyddens syften besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter. Syftet är att långsiktigt trygga förutsättningar för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vattnet.
Länsstyrelsen har i sitt förslag utgått från propositionen Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden (2008/09:119) s. 99, där det framgår att beslut om att utvidga strandskyddområde behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Beslut om utvidgat strandskydd kan komma att beröra: 1. områden som omfattas av annat skydd, exempelvis naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2-8 som är relevanta för strandskyddet, 3. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Strandskyddet kan upphävas i samband med att en detaljplan upprättas inom strandskyddsområde. Kommunen kan bevilja dispens från förbuden i strandskyddbestämmelserna då särskilda skäl för detta finns. Särskilda skäl kan exempelvis vara att byggnaden sätts upp inom ett område som redan är taget i anspråk eller att det är en anläggning som måste ligga vid vatten. Dispens innebär ändock att fri passage måste lämnas närmast vattnet. Länsstyrelsen klargör att de i sitt förslag lägger stor vikt vid de områden som är av riksintresse enligt 4 kap Miljöbalken. Dessa områden är utpekade riksintresseområden på grund av sina natur- och kulturvärden. Mälaren med öar och strandområden är utpekat som riksintresse i 4 kap. 2 MB. Vid bedömning av exploatering ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas. I Knivsta kommuns norra Mälarstrandsområde är naturreservatet Kungshamn-Morga beläget och i anslutning till kommunens södra gräns ligger naturreservatet Pilsbo i Sigtuna kommun. I och med dessa naturreservat är turismens och friluftslivets intressen tillgodosedda inom ett rimligt geografiska område. För att allmänhetens olika intressen ska kunna tillgodoses och att kommunen ska kunna utvecklas med avseende på olika individers behov och önskemål i strandnära lägen bör generellt strandskydd exempelvis gälla längs med Mälarstranden från Knivsta kommuns södra gräns fram till Natura 2000-området i Krusenberg. Området norr och öster om Valloxen är utpekat som riksintresse för naturvård enligt 3 kap 6 MB som ett representativt herrgårdslandskap i mellanbygd. Området kring Valloxen, särskilt områdets norra och östra del är ett strategiskt utvecklingsområde för kommunen och på sikt en naturlig utveckling av Knivsta tätort. Knivsta kommun har höga ambitioner om att utvecklas hållbart vilket bland annat innebär att kommunen bör få möjligheten att fortsätta växa i tätortens närhet och i områden med god tillgång till kollektivtrafik och annan infrastruktur. Lena Fransson kommunchef
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Sara Frykberg Datum KS-2014/625 2014-05-21 Kommunstyrelsen Yttrande från Knivsta kommun Länsstyrelsens remiss om utökat strandskydd (dnr 511-2626-14) Sammanfattning Knivsta kommun anser att det generella strandskyddet om 100 meter är tillräckligt för att skydda förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt att skydda djuroch natur, dock med undantag för det utvidgade strandskyddet i naturreservatet Kungshamn- Morga samt i Krusenberg utpekat Natura 2000-område. Det är viktigt att kommunen har möjligheten att utveckla vissa strandnära områden som komplement till Naturreservat, då det innebär andra kvaliteter för allmänhetens upplevelse av vistelse och rekreation. Även tätortsnära strandlägen med god tillgång till befintlig kollektivtrafik och annan infrastruktur bör täckas av generellt strandskydd ur ett hållbarhetsperspektiv. Bakgrund Länsstyrelsen klargör att de i sitt förslag lägger stor vikt vid de områden som är av riksintresse enligt 4 kap. Miljöbalken. Dessa områden är utpekade riksintresseområden på grund av sina natur- och kulturvärden. Mälaren med öar och strandområden är utpekat som riksintresse i 4 kap. 2 MB. Vid bedömning av exploatering ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas. I Knivsta kommuns norra Mälarstrandsområde är naturreservatet Kungshamn-Morga beläget och i anslutning till kommunens södra gräns ligger naturreservatet Pilsbo i Sigtuna kommun. I och med dessa naturreservat är turismens och friluftslivets intressen tillgodosedda inom ett rimligt geografiska område. För att allmänhetens olika intressen ska kunna tillgodoses och att kommunen ska kunna utvecklas med avseende på olika individers behov och önskemål i strandnära lägen bör generellt strandskydd exempelvis gälla längs med Mälarstranden från Knivsta kommuns södra kommungräns fram till Natura 2000-området i Krusenberg. Området norr och öster om Valloxen är utpekat som riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 MB som ett representativt herrgårdslandskap i mellanbygd. Området kring Valloxen, särskilt områdets norra och östra del är ett strategiskt utvecklingsområde för kommunen och på sikt en naturlig utveckling av Knivsta tätort. Knivsta kommun har höga ambitioner om att utvecklas hållbart vilket innebär att kommunen bör fortsätta att växa i tätortens närhet och i områden med god tillgång till kollektivtrafik samt annan infrastruktur. Exploatering i områden med natur- och kulturvärden bör givetvis ske med omsorg och försiktighet. Lena Fransson kommunchef