Översyn av det utvidgade strandskyddet i Ronneby kommuns kust och skärgård

Transkript

1 REMISS Dnr (6) Se sändlista Översyn av det utvidgade strandskyddet i Ronneby kommuns kust och skärgård Enligt punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (2009:532) om ändring i miljöbalken gäller strandskydd efter den 31 december 2014 inom ett utvidgat område endast om utvidgningen har beslutats med stöd av 7 kap. 14 i dess nya lydelse. Regeringen och Naturvårdsverket har genom propositionen 2008/09:99 respektive Handbok 2010:4 angivit att beslut om utvidgat strandskydd kan komma att avse: områden som omfattas av annat områdesskydd, t.ex. naturreservat, som ibland inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2-8 som är relevanta för strandskyddet, kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, tätortsnära strövområden, ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Även andra områden, än de ovanstående, kan komma att beröras av utvidgat strandskydd på platser där det är viktigt att värna kvarvarande tillgänglighet till strandområden och/eller värna växt- och djurlivet. Länsstyrelsen har genomfört en översyn av strandskyddet i Ronneby kommuns kust och skärgård och tagit fram ett förslag om att utvidga strandskyddet för 34 områden, avgränsade enligt områdesbeskrivningar med tillhörande kartor, se bilaga 1. Ni har nu möjlighet att yttra Er över beslutsförslaget. Länsstyrelsen behöver Ert yttrande över förslaget senast den 2 juli Yttrandet ska skickas till Länsstyrelsen i Blekinge län, postadress Karlskrona eller med e-post till asa.nilsson@lansstyrelsen.se Kontakt: Åsa Nilsson. Telefon: Länsstyrelsen beslutar med stöd av 47 delgivningslagen (2010:1932) att kungörelsedelgivning med sakägare och innehavare av särskild rätt till marken ska ske och att beslutsförslaget ska hållas tillgängligt på följande platser: - Länsstyrelsen i Blekinge län, Skeppsbrokajen 4, Karlskrona - Postadress Besöksadress Telefon/Telefax E-post/webbplats: Org.nr SE KARLSKRONA Skeppsbrokajen blekinge@lansstyrelsen.se

2 2 (6) Skriv i sökrutan på länsstyrelsens hemsida; Översyn av strandskydd. Här finns även länk till länsstyrelsens *Externa GIS Ronneby kommuns stadshus, Karlshamnsvägen 4, Ronneby - Ronneby stadsbibliotek, Kungsgatan 35, Ronneby - Bräkne-Hoby bibliotek, Häradsvägen 1, Bräkne-Hoby - Hallabro bibliotek, Stationsvägen, Hallabro - Kallinge bibliotek, Flisevägen, Kallinge - Listerby bibliotek, Abergavägen 5, Listerby Notis med hänvisning till var förslaget finns tillgängligt ska anslås på kommunens anslagstavla, samt anslås på kommunens olika biblioteks anslagstavlor (Ronneby stadsbibliotek, Bräkne- Hoby bibliotek, Hallabro bibliotek, Kallinge bibliotek och Listerby bibliotek). Förslag till beslut Länsstyrelsen kommer att se över inkomna yttranden för att därefter, med stöd av 7 kap 14 andra stycket miljöbalken (MB), ta beslut om utvidgat strandskydd för Ronneby kommuns kust och skärgård. Beslut om utvidgning av strandskyddsområde kommer att kunna överklagas till regeringen, Miljödepartementet. Länsstyrelsen kommer i samband med offentliggörande av beslutet att informera om hur man går tillväga vid överklagande. De som kan överklaga ett beslut om utvidgning är de som direkt berörs av beslutet, dvs. fastighetsägare och rättighetsägare med mark inom område som omfattas av utvidgat strandskydd, samt kommunen. Ett beslut om att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Detta innebär att beslutet ska tillämpas genast, såvida regeringen inte efter ett överklagande förskriver annat. När beslutet vinner laga kraft upphäver Länsstyrelsen sitt beslut om att samtliga äldre förordnaden om utökat strandskydd även fortsättningsvis ska fortsätta gälla. Upplysningar Någon rätt till ersättning för ägare och innehavare av särskild rätt till marken med anledning av ett beslut att utvidga strandskyddsområdet föreligger inte (31 kap. Miljöbalken). Bakgrund Syftet med strandskyddet, som idag regleras i miljöbalken 7 kap, är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen, men kan utvidgas till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Områden med utvidgat strandskydd i Blekinge län gäller idag enligt äldre resolutioner beslutade under och 1960-talet. *Externa GIS (geografiskt informationssystem) finns tillgängligt på Blekinge länsstyrelses hemsida. Externa GIS gör det möjligt att zooma in (förstora) önskat område i kartan och söka ut information som ligger till grund för förslaget till beslut.

3 Remiss utvidgat strandskydd Ronneby kommun.docx 3 (6) Genom lag om ändring i naturvårdslagen (SKS 1974:1025) tog länsstyrelsen i Blekinge län 1975 beslut om att samtliga befintliga förordnaden om utökat strandskydd ska gälla även fortsättningsvis. I regeringens proposition (2008/09:119) punkten 3 i övergångsbestämmelserna till den nya strandskyddslagstiftningen som trädde i kraft den 1 juli 2009, framgår att länsstyrelsen får i uppdrag att se över omfattningen av det utvidgade strandskyddet. I övergångsbestämmelserna till den nya lagen anges att strandskydd gäller efter den 31 december 2014 inom ett utvidgat strandskyddsområde endast om utvidgningen har beslutats med stöd av 7 kap 14 i dess nya lydelse. Efter detta datum kommer därmed äldre beslut om utvidgat strandskydd inte längre att vara gällande. Det innebär att nya beslut om områden med utvidgat strandskydd kommer att behöva fattas annars faller strandskyddet tillbaka på 100 meter för samtliga land- och vattenområden Ändringen i lagen innebär en skärpning för att få utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Bestämmelserna innebär att ett beslut om utvidgat strandskyddsområde behöver grundas på hänsyn till de berörda områdenas värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandskyddsområden. Bedömningen ska baseras på områdets funktion, kvalitet och utvecklingsmöjligheter. Utvecklingsmöjligheter ska fokuseras på värden som är långsiktiga och framtidsbaserade. Hösten 2011 skickade länsstyrelsen brev med information om det förestående arbetet med det utvidgade strandskyddet dels till länets samtliga kommuner, dels till olika organisationer och föreningar. Information om arbetet med översynen av det utvidgade strandskyddet har även delgetts allmänheten via Blekinge länsstyrelses hemsida. Arbetet med det utvidgade strandskyddet har huvudsakligen baserats på översiktlig digital bearbetning av kartor och underlagsmaterial med hjälp av GIS (geografiskt informationssystem), fältstudier, arbetsmöten inom länsstyrelsen och samråd ( , ) med referensgrupp från Ronneby kommun. Samråd hölls även med Ronneby kommun den Värdebedömning/Motivering För varje utvidgat strandskyddsområde har värdebeskrivningar gjorts avseende friluftsliv samt växt- och djurliv. Bedömningarna följer Naturvårdsverkets handbok Utvidgat strandskydd en vägledning till underlag och beslut som utkom Beskrivningarna visar på vilka värden ett område har som underlag för bedömning av de gränser som är nödvändiga för att bibehålla och/eller utveckla dessa värden i framtiden. Underlaget är också värdefullt för att bedöma vilka åtgärder och ingrepp som skadar ett strandskyddsområde och därför inte bör tillåtas, samt som underlag till förslag på åtgärder nödvändiga för att bibehålla eller öka värdena för ett område. Beskrivningarna har delats upp i kategorierna funktion, kvalitet och utvecklingsmöjligheter för friluftsliv respektive naturvärde. Funktionen för friluftslivet fokuserar på hur området används idag och varför. Kvalitet för friluftsliv anger vilka kvaliteter/attraktiviteter området har men även frånvaro av buller och/eller exponeringar. Utvecklingsmöjligheter anger åtgärder som kan behöva vidtas för att öka eller bibehålla områdets värde. Funktionen för naturvärdena är indelat på samma sätt. Funktion beskriver områdets naturmiljöer och anger hur och varför området används för växt och djurliv, t.ex. näringsområden, födosök, reproduktion, spridningskorridor eller lekområde. Kvalitet anger ovanliga miljöer, unika arter eller mångfald. Utvecklingsmöjligheter anger vilka åtgärder som behövs för att upprätthålla och/eller öka de biologiska värdena i området. Vid bedömning av vilka utvecklingsmöjligheter ett område har och vilka behov av tillgängliga områden som kan förväntas för framtiden har även omgivande landskap i stort tagits i beaktande utifrån ett landskapsperspektiv.

4 4 (6) Med anledning av att trycket på stränderna för olika ändamål är ständigt och hårt, har också nuvarande och framtida hotbild beaktats. När värderingarna av ett område är klara så har en bedömning gjorts för att se om strandskyddets gränser behöver utvidgas för att säkerställa syftet med strandskyddet. På fastlandet varierar utvidgat strandskydd mellan 100 till 300 meter. I havet utvidgas strandskyddet i samband med förekomst av grunda bottnar (< tre meters djup) och inom naturreservat. Vid prövning av förslag till utvidgade strandskyddsområden ska hänsyn tas även till enskilda intressen (7 kap. 25 MB). Förslaget att utvidga strandskyddsområden längs Östersjöns stränder i Ronneby kommuns kust- och skärgårdsområde innebär såvitt hittills kan bedömas inte någon inskränkning i enskildas rätt att använda mark eller vatten som går längre än vad som krävs för att syftet med strandskyddet ska tillgodoses. Förslaget har, i möjligaste mån, utformats så att befintlig bostadsbebyggelse inom utvidgat strandskyddsområde inte ska omfattas av strandskydd. Med hänvisning till 7 kap.15,16 miljöbalken (MB) får inom ett strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 2 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Förbuden gäller inte byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket eller skogsbruket och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. I den slutliga handläggningen av detta ärende deltog landshövding Berit Andnor Bylund, beslutande, samt handläggare Åsa Nilsson, föredragande. Berit Andnor Bylund Åsa Nilsson

5 Remiss utvidgat strandskydd Ronneby kommun.docx 5 (6) Bilaga: Bilaga 1. Indelning av utvidgade strandskyddsområden, områdesbeskrivningar med tillhörande kartor och befintligt bedömningsmaterial/källförteckning. Kopia med bilaga till: Akten Sändlista: Ronneby kommun, Stadshuset, Karlshamnsvägen 4, Ronneby E.ON Elnät Sverige AB, Nobelvägen 66, Malmö Biosfärområde Blekinge Arkipelag, Soft Center, Fridhemsvägen 8, Ronneby Skogsstyrelsen, Distrikt Blekinge, Box 241, Ronneby LRF Sydost, Box 1231, Växjö Blekinge båtförbund, c/o Lars-Erik Blomqvist, Sunnavägen 5, Karlskrona Blekinge Kust- och Skärgårdsförening, c/o Leif Emilsson, Tångaviksvägen 9, Hasslö Blekinge Tekniska Högskola, Karlskrona Blekinge Museum, Borgmästaregatan 21, Karlskrona Svenska Turistföreningen, Blekingekretsen, c/o Bo Thunwall, Ragnar Jändels väg 4, Lyckeby Försvarsmakten HKV, Stockholm / exp-hkv@mil.se Naturskyddsföreningen i Ronneby, c/o Robert Ekholm, Gölstigen 31, Ronneby Blekinges Ornitologiska Förening, c/o Mats Olsson, Dalgången 23, Karlshamn Föreningen Blekinges Flora, c/o Lars Fröberg, Botaniska museet, Ö Vallgatan 18-20, Lund Friluftsfrämjandet region Syd, Skryllegården, Södra Sandby Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund, c/o Thomas Höijer, Mölleåker Skola, Karlskrona Ronneby orienteringsklubb, Skärvgölsvägen 2, Kallinge Marinbas Syd, Box 527, Karlskrona Blekinge Handikappidrottsförbund, Flisan, Flisevägen, byggnad QM, Kallinge Länsbygderådet i Blekinge, Carlemansvägen 28, Lyckeby

6 6 (6)