Ekosystemtjänster i planeringen - ett verktyg för hållbara dagvattenlösningar Sunna Pfeiffer Landskapsarkitekt LAR/MSA sunna.pfeiffer@ekologigruppen.se Sammanfattning Ekosystemtjänster handlar om de olika funktioner hos naturmiljöerna som ger värden för oss människor. Reglering och rening av vatten är en av de tjänster som gröna miljöer ger oss genom sina fördröjande och infiltrerande egenskaper - men ekosystemen bidrar med mycket mer än så! Med en genomtänkt utformning kan öppna LOD-lösningar till exempel också öka den biologiska mångfalden och rekreationsvärdena för människor. Om vi blir medvetna om detta kan vi skapa lösningar som är till större nytta för både människor och ekologi. Genom att planera för ekosystemtjänster genom hela planprocessen kan vi skapa en stark grundstruktur och väl gestaltade detaljlösningar. För att få med perspektivet genom alla skeden behöver vi kartlägga de tjänster som har betydelse för våra städer, planera för långsiktigt hållbara grönstrukturer på översikts- och detaljplanenivå och sedan gestalta våra parker och stadsmiljöer så att vi ger plats för både växter, djur och människor. Föredraget Ekosystemtjänster i planeringen - ett verktyg för hållbara dagvattenlösningar ger exempel från ekologigruppens arbete med att stärka helhetssynen på ekosystemtjänster med utgångspunkt i vattnets system. Ekologigruppen Medarbetarägd konsultfirma sedan 25 år Arbetar med hållbar samhällsutveckling För samman kunskap och erfarenheter från olika aktörer och professioner Verksamhetsområden: stad, landskap, natur, vatten och miljökonsekvensbeskrivning Vi är idag cirka 30 medarbetare och våra kunder finns såväl inom offentlig som privat sektor Dagens föredrag Vem är jag? Sunna Pfeiffer landskapsarkitekt Generalist, kommunicera gröna värden Vilka är ni? Sakkunniga tjänstemän inom områdena VA, miljöoch hälsa och klimatstrategi, m.fl. Tema Möjligheter att styra ekosystemtjänster inom planprocessen med fokus på dagvatten. Hur kan vi redan i ett planeringsskede styra mot hållbara lösningar? Bredda perspektiv ekosystemtjänster är med än dagvatten! Innehåll 1. Introduktion till ämnet Vad är ekosystemtjänster? Kort introduktion till begreppet och varför det är värdefullt 2. Projektexempel Kartlägga Underlag till ÖP-och DP-arbete (Sollentuna, Upplands Väsby) Planera Gröna strategier Styra via detaljplan (BEST-projektet) Gestalta Kyrkparken - dagvattenlösningen som ger plats för både växter, djur och människor Vad är ekosystemtjänster? Definition av begrepp 1
Vatten Avlopp Kretslopp 2016 2016-03-11 Ekosystem Ekosystemtjänster Alla levande varelser och den livsmiljö som finns inom ett visst område. Alla produkter och tjänster som naturens ekosystem ger oss människor och som bidar till vårt välbefinnande. (Naturvårdsverket) Samverkar och påverkar varandra Begreppet har använts sedan 70-talet men har fått större genomslag de senaste åren Till exempel: En skog En damm En blomkruka Staden, människan och miljön Ekologi Halva världens befolkning bor i städer. Ekologi = samspel mellan levande varelser och miljön de lever i Förtätning och urban sprawl Ekologi och ekonomi orden har samma ursprung: NEGATIVA EFFEKTER Förlust av jord och naturliga habitat Förlust av biologisk mångfald Översvämningar urban heat islands Luftföroreningar och buller Ohälsa och kostnader för samhället Läran om Huset - att hushålla! Att leva inom naturens hem ekosystemens gränser och funktioner kan liknas vid att ha en hemförsäkring. Kopplar också till miljömålet: En god bebyggd miljö Både PBL (Plan och bygglagen) och Miljöbalken har regler om hushållning med mark och vatten. Bild Charlotta Lindberg, Ekologigruppen Varför har det här blivit en allt viktigare fråga? Planetära gränser Nio globala processer som våra samhällen är beroende av Reglerar jordens resiliens = förmåga att klara förändringar Fyra gränser bedöms ha överskridits (på grund av mänskliga aktiviteter): Vi har börjat få praktiska problem med ekonomiska konsekvenser! Förlust av biologisk mångfald Klimatförändringar Förändrade flöden av kväve och fosfor (närsalter) Förändrad markanvändning Källa: Steffen m.fl., Science, 16 januari 2015. Begreppet användes första gången 2009. 2
Vatten Avlopp Kretslopp 2016 2016-03-11 Att planera med ekosystemtjänster - utgångspunkter Hur vill vi bygga våra städer? Vad är hållbart? Vi behöver bostäder och ekosystemtjänster Naturen finns i staden - inte bara på landet Kan vi bygga gröna täta städer? Det finns ofta gamla, fina skogar i eller nära våra städer Har att göra med tidigare markanvändning och att tätortsnära skogar brukats för människans skull (inte bara produktionssyfte) Vad betyder detta för vårt ansvar när vi planerar våra stadsmiljöer? Bubbelstad sprawl, fortfarande vanligt Grönytor är mer än bara mys de behöver plats! 3
Grönytor viktig pusselbit i hållbara städer Ge oss livsmedel, dricksvatten och energi Ta hand om översvämningar Rena luften Främja fysisk aktivitet Minska stress Ge ny kunskap Ge plats för möten mellan människor Riksdagsbeslut 2012 1. Identifiera och systematisera ekosystemtjänster senast 2013 2. Betydelsen av biologisk mångfald och ekosystemtjänster allmänt kända och integreras i beslut senast 2018 = EKOSYSTEMTJÄNSTER! Grönytor = grönt kapital, stadens värdefulla mellanrum Rapport Boverket, 2010. Producerande förser oss med mat, dricksvatten, material och energi nödvändiga för vår möjlighet att överleva Mat Material (djur och växtfiber) Energi (biobränslen) Dricksvatten Genetiska resurser Biokemikalier, medicin och naturmedicin Reglerande gör miljön motståndskraftig mot exempelvis översvämningar, luftföroreningar eller skadedjur. ekosystemen mildrar effekterna och minskar behovet av kostsamma tekniska lösningar Rening av vatten Flödesreglering Erosionsskydd Pollinering Reglering av skadedjur Rening av luft Klimatreglering Bullerdämpning Återföring av näringsämnen Fröspridning Koldioxidbindning 4
Kulturella bidrar till ökad hälsa och välbefinnande naturen ger oss möjlighet till fysisk aktivitet, sinnliga upplevelser och platser för social interaktion pedagogisk aspekt: förståelse för ekosystemens betydelse är viktigt för att framtida generationer ska värdera och vårda vår miljö Hälsa och fritidsupplevelser Turism Estetiska värden Sociala relationer Undervisning och kunskap Tysta områden Intellektuell och andlig inspiration Vetenskapliga upptäckter Understödjande grundläggande för alla ekosystemtjänster, förutsättning för att övriga tjänster ska fungera biologisk mångfald är grundläggande för alla ekosystem! Biologisk mångfald Vattencykeln Näringscykler Jordformation Fotosyntes Understödjande - Biologisk mångfald = variationsrikedomen bland levande organismer av alla ursprung, hos arter, mellan arter och av ekosystem. Jämför: en stad har 20 olika läkare och en försvinner inget problem. Finns det bara en läkare och denna försvinner stora problem. FNs Konvention om biologisk mångfald antogs i Rio år 1992 syfte att bevara och nyttja biologiska mångfalden på ett hållbart sätt. Riksdagen 2014, ny strategi för att stärka biologisk mångfald och säkra ekosystemtjänster EU har antagit en strategi för att hejda förlust av biologisk mångfald till år 2020. Beräknad kostnad för fortsatt förlust av biologisk mångfald och ekosystemtjänster uppgår till 50 miljarder Euro per år! Att planera med ekosystemtjänster Projektexempel och översikt Pressmeddelande Europeiska kommissionen IP/15/5746, 2 oktober, 2015 Planera för ekosystemtjänster på flera skalnivåer! Planeringunderlag Regional - RUFS Kommunal - ÖP Stadsdel - DP Lokal gestaltning Helhetsperspektiv! 1. Vad har vi? Inventera ekosystemtjänster och natur på lämplig skala ofta mer utzoomat än man tror. 2. Vart vill vi? Analysera vilka ekosystemtjänster är viktiga just på platsen stadsdelen i förhållande till den större skalan. Planera gröna strategier 3. Hur utformar vi? Inkludera ekosystemtjänster i gestaltning och projektering Exempel: Dagvattenhantering Rekreation Matproduktion (spara på åkermark) Biologisk mångfald Figur: Anna Persson 5
Vatten Avlopp Kretslopp 2016 Regional - RUFS Kommunal - ÖP 2016-03-11 Stadsdel - DP Lokal gestaltning RUFS Stockholmsregionen behov av gröna kilar nära bebyggelsen Projektexempel 1. Regional skala Sollentuna - vatten Regional - RUFS Kommunal - ÖP Stadsdel - DP Lokal gestaltning Projektexempel 2 Kartläggning på kommunnivå Vattnets system: Upplands Väsby HELHETSBILD Vattnets system: Vilka områden påverkar negativt, vilka områden riskerar att drabbas negativt i framtiden, vilka områden är värdefulla för att reglera? 6
Vatten Avlopp Kretslopp 2016 2016-03-11 Utvecklingsplan Sammanvägande analys underlag till ÖP Pedagogiskt värde: hur (eko)systemen hänger samman Prioritering bevara/utveckla/återskapa/n yskapa Regional - RUFS Kommunal - ÖP Stadsdel - DP Lokal gestaltning Projektexempel 3 Detaljplan Det gröna blir strukturskapande grönt kapital <-> investeringsbehov Strategi för ekosystemtjänster att ta in i detaljplan Vi behöver hantera stadens gränser Analys av spridningssamband hur hänger naturen ihop Förtätning Hammarbyhöjden, Stockholm BEST - Boverket och ekosystemtjänsterna BEST - Boverket och ekosystemtjänsterna Nationellt utvecklingsprojekt finansierat av Boverket. Hur väl känner tjänstemän, med ansvar för den fysiska planeringen, till begreppet ekosystemtjänster (ES)? Deltagare i projektet: Malmö Stad Kristianstad, Trelleborg, Vellinge, Ystad, Eskilstuna, Upplands Väsby och Stockholm. Länsstyrelsen i Skåne och Stockholm, Region Skåne och Tillväxt- och regionplaneförvaltningen (Stockholms läns landsting). Hur väl integrerat är arbetet med ES i den fysiska planeringen idag, från planeringsunderlag till juridiskt bindande planer? Vilka förutsättningar finns att hantera ES i planeringsprocessen, inom ramarna för PBL, med fokus på detaljplanering? Vilka praktiska och juridiska redskap upplever kommunerna ett behov av som stöd i sitt arbete? Vilka problem finns gällande styrning och tillämpning av åtgärder med syftet att stärka ES i den fysiska planeringen? Vilka förutsättningar finns att hantera ES i planeringsprocessen, inom ramarna för PBL, med fokus på detaljplanering? Vilka eventuella behov av anpassning av PBL finns för att kunna driva på en utveckling av dessa frågor? 7
Ekosystemtjänster i detaljplan Planbestämmelser De flesta kommuner angav dagvattenhantering som en EST de arbetat med. Möjlighet att styra positiv utveckling via planbestämmelser Planbestämmelser Planbestämmelser exempel Möjlighet att styra positiv utveckling via planbestämmelser Tips: BEST-rapport: Boverket och ekosystemtjänsterna! Lästips Mer om ekosystemtjänster i detaljplaneringen Planbestämmelser de vanligast använda Planbestämmelser som har används i syfte att skydda och utveckla ekosystemtjänster. 8
Detaljplanens syfte Ekosystemtjänster i detaljplaner Viktigt att formulera planens syfte så att utrymme ges för de EST som behöver tillgodoses inom området. Exempel: syftet är också att säkerställa fortsatta spridningsmöjligheter för eklevande arter i området syftet är också att säkerställa god kapacitet för reglering av vatten vid skyfall Det går att styra mer än dagvattenhantering i detaljplanen! Ta helhetsgrepp om grönstrukturen! Lägger grunden för en argumentation kring ekosystemtjänster Planbestämmelserna ska tydligt kopplas till syftet Hänvisning till syftet i planbestämmelsen på plankartan kan ge större förståelse för planen samt minska tröskeln för bygglovshandläggaren Regional - RUFS Kommunal - ÖP Stadsdel - DP Lokal gestaltning Kyrkparken hur bygger man ekosystemtjänster? Projektexempel Gestalta ekosystemtjänster Ängen (L)ekbacken Bäcken Vattenträdgården Dammen Alkärret Vassruggen 4000 5000 lägenheter på Barkarbyfältet under en period på 15 år. Uppdrag: - STADSPARK - DAGVATTENDAMM - GESTALTAD BIOLOGISK MÅNGFALD 9
Vatten Avlopp Kretslopp 2016 2016-03-11 Gestaltade ekosystemtjänster Eldplats - valborg Biologisk mångfald EKBACKEN BÄCKEN DAMMEN ALKÄRRET BIOTOPER Torg Pollinering ÄNGEN Pulkabacke En mångfald av biotoper och aktiviteter skapar liv både biologiskt och socialt Lekplats Meandring Café Lugn och ro Bryggan Fågelskådning Bollplan Vilande vatten Naturstudier Vassrugge - boplats FUNKTIONER Livsmiljöer för växter och djur Vattenrening Spontanidrott, festplats, plats för valborgseld, sitta i solen, picknick, titta på folk, blomprakt Fika, leka, folkliv, parkens hjärta. Strosa, komma nära vatten, upplevelse av detaljer, parkens lunga. Leka, bada, sola, picknick, titta på vatten. Torräng. Rik blomning över lång säsong attraherar bland annat fjärilar, solitärbin och andra insekter. Flerstammiga bärande träd och buskar ger mat och skydd åt småfåglar. Ekar i parken stärker ädellövsbeståndet långsiktigt på kyrkogården. Blåsippor och vitsippor, salamanderövervintring i stensträngar. Vilda sädesslag, vallmo och blåklint. Trämurar förses med boplatser för solitärbin. Årstidsväxlingarna blir tydliga längs vattnet, växter och djur i grunt vatten, sedimentation, rening genom vegetation. Växt och djurliv. Fiskar kan etablera sig genom att fiskägg flyttas med fåglar. Salamandrar och groddjur. Säsong, växter och djur i grunt vatten, kväverening, Fluktuerande våtmark med rik flora och fauna. Insekter övervintrar i alsocklar. Utblickar över parken som helhet men också mot kyrka och omgivande stad. Elden som uråldrig tradition. Plats för evenemang som musik och Ekbackar, pedagogisk lek. Gamla sädesslag och åkerogräs kopplar till de odlingsmarker som en gång utgjort parkens Den stiliserade meandrande bäcken tillhör jordbrukslandskape t med finkorniga Fågelskådning. Dammens läge gör att ljuset är Upplevelse av detaljer, Känsla av vild ursprungsnatur. Upptäckarglädje, studera växter och PEDAGOGIK OCH KULTUR Sociala funktioner Ekologiska funktioner ekosystemtjänster SOCIALA Fördröjning av dagvatten EKOLOGISKA Vattnets silning genom växter Bygghandlingar Redan uppvuxna träd och buskar sparades, vilket har gett parken ett uppvuxet och välkomnande intryck samt miljöer för djurlivet Strosa, titta på vatten, spänning, upptäckarglädje. fördelaktigt. Byggtid 2011-2014 Ingen jord har köpts in, och heller inte fraktats bort för parkens utformning Parken idag Parken idag 10
Järfällaborna har börjat upptäcka parken Parken förändras med vattnets flöde Att ta med sig i planeringsprocessen Bruka ekosystemen på ett hållbart sätt Tänk kreativt och effektivt: många funktioner för människor, växter och djur! TACK! Sunna Pfeiffer landskapsarkitekt LAR/MSA sunna.pfeiffer@ekologigruppen.se 11