Projektplan för ansökan om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning Bakgrund Sedan flera år tillbaka har det funnits en tydlig politisk målinriktning i Sundbybergs stad att fokusera på att värna arbetslinjen för personer med funktionsnedsättningar. I början av år 2009 genomförde Sundbybergs stad en omfattande brukarundersökning som riktade sig till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Av resultatet framkom bl.a. att det fanns behov av en arbetsinriktad verksamhet som samtidigt kunde erbjuda förberedande arbetsträning. I ett projekt finansierat med pengar från den statliga psykiatrisatsningen anställdes i september 2009 en arbetscoach. Samtidigt omvandlades en verksamhet som tidigare riktat sig enbart till personer med lindrig utvecklingsstörning till att bli mer arbetsinriktad, den s.k. Arbetssupporten. Förutom arbetscoachen som permanentades 2011, tjänstgör två grupphandledare i verksamheten. Arbetssupporten erbjuder strukturerad sysselsättning eller förberedande arbetsträning till personer med psykiska funktionshinder, neuropsykiatriska diagnoser och personer med lindrig utvecklingsstörning. Utgångspunkten är brukarnas egna förutsättningar och målsättningar. Arbetssupporten har ett gott samarbete med flera företag och organisationer både i och utanför Sundbyberg stad. Man ger även stöd och coachning till brukare som har sin förberedande arbetsträning förlagd till olika företag. Arbetscoachens övergripande ansvar är att aktivt söka praktikplatser, ha en kontinuerlig kontakt med praktikplatserna och ett nära samarbete med Försäkringskassan och arbetsförmedlingen när brukarna kan och känner sig redo att delta i olika samverkansprojekt myndigheterna emellan eller vid inskrivning på arbetsförmedlingen för att påbörja jobbsökarprocessen. Arbetscoachen ansvarar också för att se till att brukaren följer sin målplanering. Grupphandledarnas övergripande ansvar är att se till att brukarna följer sin individuella målsättning och arbetar aktivt gentemot den. Grupphandledarna har även en viktig funktion som coacher ute på arbetsplatser och företag när och om brukarna är i behov av detta. Socialstyrelsen anser att försöksverksamheten bör utvecklas utifrån IPS-modellen, en standardiserad och manualbaserad form av arbetsrehabiliteringsinsatser för personer med funktionsnedsättning. Grundtanken med modellen är att hjälpa personer till ett arbete på den öppna arbetsmarknaden och att ge individanpassat stöd på arbetsplatsen. Arbetssökandet ska vara baserat på egna val och preferenser utan mer omfattande bedömningar av arbetsförmåga och arbetsträning.
Mål Målet är att skapa en välfungerande gemensam plattform för samverkan så att IPSmetoden kan vara en arbetsmodell som används i det dagliga arbetet hos alla berörda myndigheter samt att kunna implementera IPS i det dagliga arbetet inom Arbetssupporten i Sundbybergs stad. Om försöksverksamheten faller väl ut är målsättningen att den ska permanentas. Syfte Ett viktigt syfte är att utveckla kunskap i samhället om personer med psykiska funktionsnedsättningar eller långvarig psykisk sjukdom och därigenom bidra till att öka denna målgrupps delaktighet i samhället för en meningsfull vardag. Att ha arbete på den öppna arbetsmarknaden är viktigt ur flera aspekter som t ex ur hälso-, socialt-, ekonomiskt- samt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Forskningsresultat visar även på att en stor andel personer med långvariga psykiska funktionsnedsättningar med stöd kan få och behålla ett arbete på den öppna arbetsmarknaden. Behovet av att finna en gemensam samverksansstruktur för brukarna är stort. Internationell forskning har visat att IPS-modellen ger goda resultat även i Sverige. Inom Sundbybergs stad finns ett stort antal brukare vars mål är att arbeta på den öppna arbetsmarknaden. Målgrupp Människor med psykiska funktionsnedsättningar som står långt ifrån den öppna arbetsmarknaden men som är motiverade till arbete på den. Brukaren ska själv uttrycka en önskan om att få komma ut i arbete. Brukarna ska vara i arbetsför ålder mellan 20-65 år samt kunna förstå och kommunicera på svenska. Genomförande Genomförandet kommer att delas in i olika steg på grund av att det idag inte finns en uttalad samverkansform mellan ansvariga myndigheter. Detta för att kunna möjliggöra försöksverksamheten med ett IPS- inriktat arbetssätt: - Förankra projektet på ledningsnivå hos alla berörda myndigheter - Sundbybergs stad, Försäkringskassan, arbetsförmedlingen och de psykiatriska öppenvårdsmottagningarna. - Starta en arbetsgrupp med deltagare från berörda myndigheter. - Påbörja implementeringen av IPS-principerna i det dagliga arbetet inom Arbetssupporten. - Skapa ett IPS-stöd hos berörda myndigheter och på lokal nivå inom kommunen genom marknadsföring.
- Etablera mycket goda kunskaper hos all berörd personal när det gäller arbetsförmedlingens och Försäkringskassans utbud, insatser och regelverk. - Utforska anställningsmöjligheter hos företag och arbetsgivare lokalt. - Skapa IPS-nätverk. IPS är den enda evidensbaserade metoden inom Supported Employment för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Det medför att grupphandledarna vid Arbetssupporten är i behov av utbildning i modellen och dess principer. IPS-princierna: - Målet är arbete på den öppna arbetsmarknaden - Lämpligheten baseras på klientens vilja att arbeta - Arbetssökandet inleds inom en månad - Integrerat i det psykiatriska teamets arbete - Brukarnas preferenser, intressen och val är viktiga - Tillgång till kontinuerligt stöd som ej är tidsbegränsat - Bidragsrådgivning och ställningstagande till ekonomi i ett tidigt skede Avgränsningar När det gäller personer med samsjuklighet kan aktivt missbruk utgöra en avgränsning. Aktivitetsplan och Tidsplan Sundbybergs stad planerar att genomföra projektet under hela projekttiden alltså två år; 2012-2014. De aktiviteter som planeras under projekttiden är: - Delge projektplanen till berörda myndigheter. - Utbilda/informera berörd personal i IPS. Det innebär att personal från berörda myndigheter, alla medarbetare i Sundbybergs stad som arbetar inom de arbetsinriktade verksamheterna bör utbildas, biståndshandläggare och boendestödjare inom kommunen som möter målgruppen samt personal från den psykiatriska öppenvården bör få information om modellen. - Starta en arbetsgrupp med representanter från berörda myndigheter för att hitta en gemensam samverkansgrund för att kunna planera arbetet med IPS. - Starta en referensgrupp med representanter från bl. a brukarorganisationer som kan följa arbetsgruppens arbete och bidra med kunskaper och erfarenheter.
- Implementera IPS-principerna inom Arbetssupporten. - Studiecirklar inom kommunen för brukarna som är knutna till IPS. Organisation av försöksverksamheten Sundbybergs stad ansöker om projektmedel till en försöksverksamhet under två år. Sundbybergs stad kommer att anställa ytterligare en arbetscoach som ska arbeta parallellt med den befintliga. Målet är att skapa en arbetsgrupp med representanter från berörda myndigheter. I det forumet ska man tillsammans arbeta mot brukarens mål och förutsättningar. Knutet till arbetsgruppen ska det finnas en referensgrupp där representanter från olika brukar- och intresseorganisationer kan bidra med sina kunskaper och erfarenheter. Arbetscoacherna från Sundbyberg kommer att ta kontakt med företag och arbetsgivare lokalt för att marknadsföra den nya projektsatsningen. Arbetscoachen är suppleant i stadens näringslivsråd och har därmed möjlighet att ta kontakt med lokala arbetsgivare för att etablera nya kontakter. Arbetscoachen kommer att arbeta nära brukaren och på uppdrag av denne. Det innebär att arbetscoachen kommer att bygga upp arbetsplanen med brukaren och blir därmed ansvarig för att hitta rätt matchning mellan brukare och arbetsgivare. Det gemensamma ansvaret för brukaren ligger hos alla berörda myndigheter i samverkan. I dagens läge har Sundbybergs stad kontakt med flera olika brukar- och intresseorganisationer som kommer att inbjudas att delta i referensgruppen till försöksverksamheten. Budget Sundbybergs stad ansöker om projektmedel till ett belopp av 1,4 mkr Detta fördelas på följande sätt: En projekttjänst under en tvåårsperiod á 500 tkr per år = 1 mkr Utbildningssatsning: - IPS utbildning för ca 25 personer = 150 tkr - Studiebesök med praktik i IPS för arbetscoacherna en vecka = 25 tkr - Studiebesök för annan personal = 50 tkr - Arbetsförberedande studiecirklar i egen regi och i samarbete med studieförbund = 75 tkr - Administration, lokaler mm = 100 tkr
Risker Den största risken för den påtänkta målgruppen är återinsjuknande. Risk finns för att den enskilde brukaren ska bli av med sitt bidrag eller ersättning om det inte föreligger en god samverkan mellan berörda myndigheter. Risk kan finnas att försöksverksamheten inte faller väl ut om samverkan mellan berörda myndigheter inte fungerar. Otydlig ansvarsfördelning vad gäller rättigheter och skydd på arbetsplatserna, t. ex. vem som tillhandahåller försäkringar om något skulle inträffa på arbetsplatsen. Det är en stor utmaning för verksamheten att fokusera på arbete då det i vissa fall kan finnas en gratis arbetskraftskultur bland arbetsgivare Det kan finnas en misstro på arbetsplatser gentemot personer med olika former av funktionsnedsättningar. Ovanstående risker skulle kunna lösas och underlättas av att Sundbybergs stads försöksverksamhet samt de andra berörda myndigheterna marknadsför satsningen lokalt på arbetsplatser och företag genom olika kommunikationsinsatser. Långsiktighet Det långsiktiga målet med projektet är att det skall permanentas och därmed kunna bidra till att personer med psykiska funktionsnedsättningar får ett evidensbaserat stöd med målsättning förvärvsarbete. Sammanfattning Sedan flera år tillbaka har det funnits en tydlig politisk målinriktning i Sundbybergs stad att fokusera på att värna arbetslinjen för personer med funktionsnedsättningar. En målsättning med aktuell projektansökan är att utveckla ett reguljärt samarbete mellan berörda myndigheter för att öka möjligheterna för personer med psykiska funktionsnedsättningar att komma ut i arbetslivet. Sundbybergs stad ansöker därför om projektmedel till en försöksverksamhet med IPS-metoden under två år. Sundbybergs stad avser att anställa ytterligare en arbetscoach som ska arbeta parallellt med den befintliga. Målet är att skapa en arbetsgrupp med representanter från berörda myndigheter. I det forumet, ska man tillsammans arbeta mot brukarens mål och förutsättningar. Knutet till arbetsgruppen ska det finnas en referensgrupp där representanter från olika brukaroch intresseorganisationer kan bidra med sina kunskaper och erfarenheter. Arbetscoacherna från Sundbyberg kommer att ta kontakt med företag och arbetsgivare lokalt för att marknadsföra den nya projektsatsningen. Till detta projekt söker Sundbybergs stad 1,4 mkr som ska användas till en arbetscoach, utbildning, studiecirklar mm under två års tid.