ALLMÄNNA FÖRSVARSFÖRENINGEN ÖVERGRIPANDE STRATEGI 2013-2015 Antagen av årsstämman 15 maj 2013
ÖVERGRIPANDE STRATEGI 1. INRIKTNING Allmänna försvarsföreningens uppgift är och har alltid varit att lyfta fram de långsiktiga perspektiven och diskutera de grundläggande motiven för vår säkerhet. Under det kalla kriget var det dimensionerande hotet ett militärt angrepp. Världen är dock under ständig förändring. Hotbilden mot vår säkerhet uppfattas på ett annat sätt än tidigare. Idag kan diskussionen gälla såväl militära som andra former av samhällshot. Nya hot kan plötsligt upplevas som högaktuella, när samhällets sårbarhet visar sig inom olika områden. Samtidigt utvecklas den militära organisationen och ges nya uppgifter. Föreningens verksamhet ska därmed omfatta säkerhet i ett brett perspektiv. Behovet att informera och debattera säkerhets- och försvarsfrågor är lika angeläget idag som då föreningen bildades 1890. En grundläggande uppfattning är dock att ett militärt försvar är en förutsättning för svensk säkerhet. Förberedelserna för att möta hot i en osäker framtid kräver en lång planeringshorisont och en omfattande analys. I fredstid kan militära förberedelser, men även andra långsiktiga säkerhetsskapande åtgärder vara svåra att motivera. Det finns hela tiden en risk för att opinionen styrs av kortsiktiga analyser. Särskilt då svaren på de frågor som ställs inte alltid är enkla eller entydiga. För att möta en sådan situation krävs information och debatt. Föreningens ska medverka till en balanserad debatt och dialog, präglad av ökade kunskaper och större förståelse om hot och risker i ett modernt samhälle. Föreningen ska därför aktivt verka för att arrangera verksamhet i form av seminarier och konferenser på egen hand, eller tillsammans med andra organisationer. Med detta som mål ska Allmänna Försvarsföreningen sträva efter att bli en av de ledande aktörerna inom sitt område. Grundidén med Allmänna Försvarsföreningen är att informera och debattera säkerhets- och försvarsfrågor med en verksamhet som når fram till många människor. Genom ett agerande på nationell nivå tillsammans med regionala aktiviteter skapas förutsättningar för ett genomslag för föreningens verksamhet. Föreningens strävan efter att vara en politiskt och ekonomiskt oberoende aktör är en viktig utgångspunkt. Inriktningen att undvika ett ekonomiskt beroende av statliga anslag eller enskilda privata aktörer innebär att verksamheten, vid sidan av utnyttjandet av föreningens kapital, måste finansieras på många olika sätt. För att locka många deltagare krävs att föreningen är en välkänd aktör. Många länsavdelningar skapar en stor spridning över hela landet. Detta måste dock understödjas genom att föreningen upplevs som seriös och betydelsefull på en nationell nivå. Arbetet vid länsavdelningarna och de åtgärder som utförs av den centrala styrelsen och vid föreningens kansli är därför beroende av varandra. 2
2. STÄLLNINGSTAGANDEN a. Långsiktighet Oväntade händelser i en osäker framtid kan leda till svåra situationer. Samhällets förmåga att hantera svåra situationer ställer andra krav än de som gäller i den normala vardagsrutinen. De säkerhetsskapande åtgärder som samhället vidtar måste även utgå från detta vidgade perspektiv. På detta sätt kan samhället även hantera svåra påfrestningar. Allmänna Försvarsföreningen anser att dagens säkerhetsskapande planering har en alltför kort planeringshorisont. Fokus ligger i hög grad på att hantera de utmaningar som just nu föreligger, medan oväntade händelser i en osäker framtid tenderar att negligeras. Det finns en risk att vi skapar en krisberedskap och en Försvarsmakt för fredstid. De organisationer som har en central roll i skyddet av olika samhällsfunktioner, både civila och militära, måste ges de ekonomiska resurser som krävs för att kunna skapa en nödvändig flexibilitet. Samverkan mellan civila delar av samhället och den militära, måste ges den prioritering som är nödvändig. b. Förankring När ett samhälle utsätts för en extremt svår situation kommer det att ställas stora krav på statens förmåga att hantera denna händelse. Inte minst måste det finnas ett stort förtroende mellan statens representanter och enskilda medborgare för att undvika panik. En sådan relation måste byggas upp i lugna tider, men den kräver också att det finns ett stort antal kompetenta personer som är beredda att göra en insats. Allmänna Försvarsföreningen anser att en av de viktigaste förutsättningarna för att skapa ett robust samhälle är att det finns en bred förankring bland befolkningen. Denna förankring bygger på en förståelse för de beslut som fattas och en insikt i vilka åtgärder som kan behöva vidtas vid svåra påfrestningar på samhället. Detta kräver en insats av frivilliga krafter som kan understödja och ge en ökad stadga åt samhällets funktioner. c. Samhällets robusthet Samhället utsätts och kan utsättas för olika former av påfrestningar eller hot. Det rör såväl vanliga händelser som elavbrott, stormar och höga vattenflöden som i dagsläget mer avlägsna hot om militära angrepp. Det innefattar påfrestningar som inte kan delas upp i civila eller militära. Gemensamt är att de ger negativa effekter på samhällsfunktioner och välfärd men också kan påverka vår militära försvarsförmåga. Allmänna försvarsföreningen anser att planeringen för ett uppnå ett robustare samhälle måste bli en tydlig uppgift såväl för civila och militära myndigheter som för företag och organisationer. Ökad insikt om olika samhällsfunktioners känslighet för störningar och konsekvenserna av dessa störningar för t ex produktion, skola och omsorg måste vara en gemensam angelägenhet för civil-militär försvarsplanering, vilket kräver ökad uppmärksamhet och ökade resurser för detta jämfört med dagsläget. 3
3. VERKSAMHETENS INRIKTNING 2013-2015 Under de närmaste åren kommer det att inträffa tre olika händelser som kommer att påverka den säkerhets- och försvarspolitiska inriktningen. Redan nu har en ny försvarsberedning påbörjat sitt arbete för att lägga fram en rapport inför det försvarsbeslut som riksdagen planeras att behandla 2015. Innan detta riksdagsbeslut kommer ett val till riksdagen att genomföras hösten 2014. På senare år har både allmänhetens intresse och det politiska intresset för en bred och fördjupad debatt om säkerhets- och försvarsfrågor inte varit en av de frågor som lyfts fram. Mot bakgrund av försvarsberedningens arbete, försvarsbeslutet och riksdagsvalet har föreningen en viktig uppgift att delta i en process som bidrar till att dessa frågor tar en större plats i den politiska debatten. Samtidigt står föreningen inför ett dilemma. Ett problem är att utgifterna överstiger inkomsterna på ett sätt som gör att kapitalets tillväxt blir helt avgörande för föreningens möjligheter att genomföra en bred verksamhet över tiden. Ett annat är att det är för få som känner till föreningen för att medlemskåren ska öka och att olika former av ekonomiskt stöd i större omfattning än idag, ska kunna erhållas. Målet för Allmänna Försvarsföreningen är att på sikt bli en av de ledande aktörerna inom sitt område. En central utmaning är att öka föreningens genomslag i samhället. För att uppnå detta mål ska verksamheten under perioden 2013-2015 inriktas mot: a) Skapa förutsättningar för information och debatt kring försvarsberedningens arbete, försvarsbeslutet och riksdagsvalet - ordna seminarier under Almedalsveckan - samarbeta med andra organisationer - arrangera verksamhet på regional nivå - arrangera 1-2 konferenser på nationell nivå fram till 2015 - inrikta artiklar i Vårt Försvar - i samarbete med Kungliga Krigsvetenskapsakademin och Försvarsutbildarna genomföra Försvarsforum. b) Öka medvetenheten om föreningens existens och inriktning - föreningen ska ta ställning vid fler tillfällen - öka uppmärksamheten kring Pax Baltica och Pax Nordica - delta under Almedalsveckan - utveckla befintligt nätverk av politiker, journalister samt näringslivs- och myndighetsrepresentanter c) Fortsätta utvecklingen av tidningen Vårt Försvar - undersök möjligheten till samarbete och ökad spridning av tidningen - modernisera tidningens lay-out - utveckla det nätverk som används för att ge stöd till tidningen 4
d) Utöka antalet länsavdelningar e) Skapa ekonomiska förutsättningar genom ökade inkomster/minskade utgifter - sträva efter ytterligare projektstöd - arbeta för annonsering i Vårt Försvar - utveckla samarbetet med andra organisationer f) Rekrytera nya medlemmar Måluppfyllnad mäts genom: a) Uppmärksamhet i media b) Utökat antal medlemmar c) Ökat antal deltagare vid seminarier d) Ökat antal seminarier och konferenser e) Ökat antal länsavdelningar f) Bättre balans mellan utgifter och inkomster 5