Ny struktur för ökad säkerhet - nätverksförsvar och krishantering

Transkript

1 Ds 2001:44 Ny struktur för ökad säkerhet - nätverksförsvar och krishantering Rapport från Försvarsberedningen inför 2001 års försvarsbeslut REGERINGSKANSLIET Försvarsdepartementet

2 Innehåll Missiv.^ 9 Sammanfattning 13 1 Internationell utveckling Bakgrund Den internationella utvecklingen Utvecklingen i Svenges närområde Utvecklingen av den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESDP) under våren Utvecklingen på Balkan Utvecklingen i Mellanöstern Den nya amerikanska utrikespolitiken och frågan om ett missilförsvarssystem Utvecklingen i Ryssland Utvecklingen i Asien 46 2 Konsekvenser för svensk säkerhetspolitik Slutsatser för svensk säkerhetspolitik Grundelement i Sveriges säkerhetspolitik Konsekvenser för totalförsvaret 55

3 2.4 En ny struktur för hantering av sårbarhets- och säkerhetsfrågor i samhället 56 3 Ekonomiska utgångspunkter Beslutade ekonomiska ramar Finansiering av åtgärder för anpassning Omställningsbidraget Finansiering av fredsfrämjande truppinsatser Sårbarhets- och säkerhetsutredningen 63 4 Sårbarhet och säkerhet - en förbättrad helhetssyn Utgångspunkter En ny sårbarhet och förändrade säkerhetspolitiska förutsättningar Principer för krishantering i samhället Samordning och samutnyttjande av resurser för krishantering Medborgerligt engagemang i sårbarhets- och säkerhetsfrågor Partnerskap mellan stat och näringsliv för ökad säkerhet i infrastrukturen Införandet av en ny grundstruktur för krishantering i samhället 80 5 Samhällets krishantering - en samlad syn på ledning Inledning Ett ledningssystem för krishantering i samhället Ledning och samordning av totalförsvaret Militärt försvar Ledning av det militära försvaret Ledning inom Försvarsmakten 100

4 5.5 Civilt försvar Det civila försvarets ledningsstruktur Försvarspolitikens inriktning Försvarsresursernas användningsområden Försvar av Sverige mot väpnat angrepp och hävdande av vår territoriella integritet Framtida konflikters karaktär Väpnat angrepp och hävdande av territoriell integritet Bidrag till fred och säkerhet i omvärlden Stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred Försvarsplanering Utvecklingen inom det militära försvaret - nätverksförsvar Inledning Utvecklingen mot ett nätverks försvar Försvarsmaktens operativa förmåga Behov av kompetenser Behov av stridskrafter för försvar mot väpnat angrepp och hävdande av territoriell integritet Fortsatt utveckling av internationell förmåga Användning av militära resurser vid civil krishantering Civilt försvar - grundläggande försvarsförmåga och anpassning Totalförsvarets beredskap och förmåga till anpassning Inledning 152

5 9.2 Processer och kompetenser för en god anpassningsförmåga Statsmakternas anpassningsplanering Anpassningsplanering inom myndigheterna Beredskap Ett nytt personalförsörjningssystem Bakgrund och målsättning En samlad syn på personalförsörjningen inom Försvarsmakten Forskning och utveckling Inledning Omfattning och inriktning av nuvarande FoUverksamhet SOU 2001:22 överväganden och förslag Forskning för civilt försvar och krishantering Säkerhetspolitisk forskning En ny process för det militära försvarets materielförsörjning Inledning Förändringsfaktorer som påverkar materielförsörjningen Försvarsberedningens samlade syn på vidareutveckling av det militära försvarets materieiförsörjning En samlad strategi för materielförsörjningen Öka handlingsfriheten i materielplaneringen Stärk tillgången till kompetenser Stärk förmågan till internationellt samarbete Samverka med industrin i ett långsiktigt perspektiv Skydd mot nukleära, biologiska och kemiska vapen 197

6 13.1 Hotutveckling och skyddsbehov Samhällets beredskap Den militära förmågan Utvärdering av risker Internationella nedrustningssträvanden Praktiskt arbete för nedrustning och ickespridning av massförstörelsevapen IT-säkerhet och skydd mot informationsoperationer Säkerhet i informationssamhället En övergripande strategi för samhällets hantering av ITsäkerhet och skydd mot informationsoperationer Tvärsektonell samordning på nationell nivå Övergripande omvärldsanalys En funktion för it-incidenthantering Aktiv IT-kontroll - en uppgift för Teknikkompetensfunktionen Förebyggande verksamhetsstöd (råd, rekommendationer, kompetensutveckling, certifiering) Forskning, utveckling och högskoleutbildning Lagar och regler Internationellt samarbete Underrättelseverksamhet Förändringsperspektiv för underrättelsetjänsten Det vidgade säkerhetsbegreppets konsekvenser för underrättelsetjänsten Anpassningsprincipens konsekvenser för underrättelsetjänsten Försvarsunderrättelseverksamhetens uppgifter rörande yttre militära hot...". 232

7 15.5 Det internationella säkerhetssamarbetets konsekvenser för underrättelsetjänsten Samordning och inriktning 235 Bilaga Förteckning över förkortningar Bilaga Krav på Försvarsmaktens operativa förmåga Bilaga Avvikande uppfattning av Berit Johannesson (v) Bilaga Avvikande uppfattning av Åke Carnerö (kd) Bilaga Avvikande uppfattning av Lennart Rohdin (fp) Bilaga Avvikande uppfattning av Annika Nordgren (mp)