1 (21) Plats och tid Nacka stadshus kl. 18.00 20.00 BESLUTANDE Hans Peters, ordf (C) Susann Markow, 1:e v ordf (M) Monica Segerman (M) Gertrud Lindgren (FP) Lydia Liu (KD) Åsa Marnell (MP) Aron Bengtegård (V) Kerstin Barve (NL) Kerstin Hedén (S) Rune Hemlin (M) ERSÄTTARE Elin Hansson (M) Tony Svedenfjord (FP) Joel Stenberg (C) Lovisa Emanuelsson (S) Mathias Zachariassen (MP) ADJUNGERAD Jonny Jergander (NL) Övriga deltagare Malin Westerback, Nadia Izzat, Ulrika Westin, Anna Hörnsten, Lars Nilsson, Susanne Broman Kjulsten, Jonas Bisander, Sven Andersson, Mattias Norling Utses att justera Kerstin Barve Justeringsdatum 29 september 2015 Paragrafer 39-51 Underskrifter Sekreterare Maria Baeva Ordförande Hans Peters Justerande Kerstin Barve
2 (21) BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 22 september 2015 Anslaget sätts upp 30 september 2015 Anslaget tas ned 22 oktober 2015 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Maria Baeva Utdragsbestyrkande
3 (21) Innehållsförteckning 39... 5 Adjungering... 5 40... 6 Utvärdering av biblioteksverksamheten... 6 41... 7 Strukturplan för Nacka, Västra Sickla... 7 42 KUN 2015/26-880... 8 Utvärdering av biblioteksverksamheten och förlängning av biblioteksavtalen... 8 43 KUN 2015/44-860... 11 Risk- och konsekvensanalys Hamn... 11 44 KUN 2015/36-012... 12 Sammanträdesdagar för kulturnämnden 2016... 12 45 KUN 2015/35-869... 13 Kulturen lyfter Kvarnholmen och ökar attraktiviteten... 13 46 KUN 2015/43-860... 14 Utvärdering av musikskolan, Våga visa, och kulturskoleverksamheten 2015... 14 47 KUN 2014/32-040... 15 Tertialbokslut 2... 15 48 KUN 2015/45-042... 16 Mål och budget 2016-2018... 16 49 KUN 2015/41-860... 17 Kapacitetsutredning behov av ytor och lokaler för konst och kultur... 17 50... 19
4 (21) Anmälningsärenden... 19 51... 21 Övriga frågor... 21
5 (21) 39 Adjungering adjungerar Jonny Jergander (NL) till dagens sammanträde.
6 (21) 40 Utvärdering av biblioteksverksamheten noterar informationen till protokollet. Ärendet Mattias Norling från Public Partner presenterar företagets rapport om utvärdering av biblioteksverksamheten. sgång noterade informationen till protokollet.
7 (21) 41 Strukturplan för Nacka, Västra Sickla noterar informationen till protokollet. Ärendet Sven Andersson presenterar strukturplan för Nacka, Västra Sickla för kulturnämnden. sgång noterade informationen till protokollet.
8 (21) 42 KUN 2015/26-880 Utvärdering av biblioteksverksamheten och förlängning av biblioteksavtalen noterar utvärderingen av biblioteksverksamhet. beslutar att biblioteksavtalen förlängs två år till den 31 december 2018 under förutsättning att avtalspartnerna går med på förlängning. Ärendet Kommunen ska besluta om avtalen med biblioteken ska upphandlas på nytt eller om avtalen ska förlängas. I övervägande om förlängning av avtalen tas hänsyn till resultat från utvärderingen om bibliotekens verksamhet. Av utvärderingen följer att bibliotekens resultat väl uppfyller kommunens mål inom området. Av enkäter följer även att Nackaborna är nöjda med biblioteken. Besökssiffrorna är mycket höga i jämförelse nationella och regionala mätningar. Även boklånen är höga jämförelse med andra bibliotek i stockholmsregionen. Utifrån den sammanvägda positiva bilden föreslås biblioteksavtalen förlängas till den 31 december 2018. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 11 augusti 2015 Bilaga 1. Utvärdering biblioteksverksamhet Public Partner 11 maj 2015 Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) och Susanne Markow (M) yrkade bifall till enhetens förslag till beslut. Aron Bengtegård (V) och Åsa Marnell (MP) yrkade att de privata biblioteken återgår i kommunal regi från och med den 1 januari 2017. Kerstin Hedén (S) yrkade på återremiss för att få ett bättre underlag inför kommande upphandling i enlighet med de rekommendationer som Public Partner har lyft fram i utvärderingsrapporten. Hans Peters (C) yrkade avslag på Kerstin Hedéns (S) återremissyrkande. Hans Peters (C) yrkade avslag på Aron Bengtegårds (V) och Åsa Marnells (MP) yrkande. I detta yrkande instämde Susanne Markow (M), Gertrud Lindgren (FP) och Lydia Liu (KD). sgång Ordförande Hans Peters (C) ställde Kerstin Hedéns (S) återremissyrkande mot sitt avslagsyrkande och fann att nämnden hade avslagit återremissyrkandet. Därefter ställde ordförande Aron Bengtegårds (V) och Åsa Marnells (MP) yrkande mot avslag.
9 (21) 42 forts Votering begärdes och verkställdes. För Aron Bengtegård (V) och Åsa Marnells (MP) yrkande röstade Åsa Marnell (MP), Aron Bengtegård (V) och Kerstin Hedén (S). För Hans Peters (C) avslagsyrkande röstade Susann Markow (M), Monica Segerman (M), Rune Hemlin (M), Gertrud Lindgren (FP), Lydia Liu (KD), Kerstin Barve (NL) och Hans Peters (C). Med sju röster mot tre avslog nämnden Aron Bengtegårds (V) och Åsa Marnells (MP) yrkande och beslutade i enlighet med enhetens förslag till beslut. Reservationer Aron Bengtegård (V) och Åsa Marnell (MP) reserverade sig mot beslutet och angav följande. Vi tycker att biblioteken ska vara fritt tillgängliga och inte drivas av kommersiella mål. Därför vill vi att våra folkbibliotek ska återgå till att drivas i kommunal regi fr.o.m. 1/1 2017 då nuvarande avtal löper ut. Vi konstaterar att biblioteksverksamhet inte är en verksamhet som håller för upphandling. Moderaterna i Nacka, tillsammans med sina allianskamrater, driver sitt prestigeprojekt att upphandla driften av våra bibliotek för att i våra ögon cementera sin ideologi. För hundra år sedan, 1911, grundade en högerkvinna vid namn Valfrid Palmgren det första folkbiblioteket i Stockholm. Valfrid var lärare och pionjär för det vi kallar folkbildning och såg till att hela Stockholm fick sina folkbibliotek. Denna högerkvinna drev aktivt att folkbiblioteken skulle vara statliga, politiskt oberoende, helt befriade från marknadskrafter och religiös påverkan. Många inom högern var förr kulturkonservativa vilket hade stor betydelse för ett demokratiskt sätt att se på all folkbildning. Nu är moderaterna, tillsammans med sina allianskamrater, marknadsliberala och så pass vinsttörstande att de står förblindade inför sin egen kulturhistoria. Valfrid lär le i sin himmel när hon läser att hon får stå som värdekonservativ med bildningsideal tillgänglig för alla utan prat om vinster, drift, avgifter, konkurrens eller besökssiffror. Samtidigt lär hon värja sig över det som nu sker i Nacka kommun. Inte kunde hon väl tro att vi redan efter 100 år skulle behöva återerövra det fira ordet. Folkbiblioteken och folkbildning har tidigare inte varit en fråga där vänster och höger haft olika uppfattningar. Allmänbildning har varit en självklar demokratisk rättighet för hela befolkningen. Folkbiblioteken har varit en oas där människor träffas som medborgare och inte som kunder.
10 (21) 42 forts Trots omfattande protester från författare, bibliotekarier, opposition och andra kommuners borgerliga politiker genomfördes beslutet att lägga ut driften av Nackas folkbibliotek på entreprenörer. Nu har alliansen chans att återställa allt i sin ordning!
11 (21) 43 KUN 2015/44-860 Risk- och konsekvensanalys Hamn noterar risk- och konsekvensanalys om museet Hamn. beslutar att uppdra åt direktören för arbete och fritid att återkomma till kulturnämnden med ett förslag på inriktningsbeslut om museet Hamn. Ärendet Museet Hamn började som ett projekt och har nyligen firat sin första födelsedag som kommunalt museum i privat regi. En risk- och konsekvensanalys har gjorts och kommer att användas för vidare utveckling av verksamheten. Museet Hamn marknadsförs i dagsläget främst som ett traditionellt museum med inslag av samtidsinriktning. Här finns anledning för kommunen som beställare att styra verksamheten mer mot det samtida kulturarvet, bredare delaktighet och interaktion med besökare, grupper, skolor och det omgivande lokalsamhället. Lokalerna för museet Hamn hyrs på lång sikt och därför är det av stor vikt att driftsaktören tillsammans med kommunen som beställare tar fram en långsiktig vision för museet. Genom mer gränsöverskridande kopplingar mot andra kulturuttryck och kulturverksamheter möjliggörs en utveckling av Fisksätras kulturliv och vidare samhällets attraktivitet som boendemiljö och besöksmål. Driftaktörens engagemang i lokalsamhället och påbörjade utvecklingsprojekt är viktiga framgångsfaktorer för museet. Vidare behöver strukturer och ramar för uppföljning, utvärdering och styrning av verksamheten vid museet Hamn utvecklas. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 3 september 2015 Bilaga 1. PM Risk- och konsekvensanalys Hamn Bilaga 2. Uppföljningsrapport från den privata driftsaktören Bilaga 3. Följeforskningsrapport från SWECO-om projektet Hamn Bilaga 4. Kallelse Hearing om HAMN och Saltsjö Pir AB Bilaga 5. Hearing om projektet Hamn och Saltsjö Pir AB Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Hans Peters (C) bifallsyrkande.
12 (21) 44 KUN 2015/36-012 Sammanträdesdagar för kulturnämnden 2016 antar föreslagna sammanträdesdagar för år 2016 samt dag för seminarium inför mål och budget i april. Sammanträdesdatum 2016 (klockan 18.00): Tisdag 16 februari Tisdag 15 mars Tisdag 19 april Tisdag 24 maj Torsdag 16 juni Tisdag 20 september Tisdag 25 oktober Tisdag 6 december Seminarium inför mål och budget: Tisdag 19 april Ärendet Av 2 i Reglemente med gemensamma bestämmelser för nämnder i Nacka kommun följer att varje nämnd, inför varje kalenderår, ska besluta om en sammanträdesplan senast under september året före. Kultur- och fritidsenheten har tagit fram ett förslag till kulturnämndens sammanträdesdagar för 2016. Förslaget är anpassat utifrån kommunens övergripande ekonomiprocesser och hänsyn har även tagits till lov- och helgdagar. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 17 augusti 2015 Bilaga: Berednings- och sammanträdesplan, kulturnämnden 2016 Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Hans Peters (C) bifallsyrkande.
13 (21) 45 KUN 2015/35-869 Kulturen lyfter Kvarnholmen och ökar attraktiviteten Politikerinitiativ av Hans Peters (C), Monica Segerman (M), Gertrud Lindgren (FP), Lydia Liu (KD) den 17 juni 2015 beslutar att ge uppdrag till direktören för arbete och fritid att utreda vidare på vilket sätt kulturnämnden kan verka för att kulturaktörer kan erbjudas möjligheter till lokaler för kulturverksamheter på Kvarnholmen eller eventuellt annan plats i kommunen. Politikerinitiativet anses med detta färdigbehandlat. Ärendet Initiativtagarna föreslår att kulturnämnden beslutar att, tillsammans med berörda kommunala organ hos Kvarnholmens Utvecklings AB och byggföretag, initiera frågan om lokaler för kulturella verksamheter på Kvarnholmen. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 3 september 2015 Bilaga 1. Politikerinitiativ Kulturen lyfter Kvarnholmen Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Hans Peters (C) bifallsyrkande.
14 (21) 46 KUN 2015/43-860 Utvärdering av musikskolan, Våga visa, och kulturskoleverksamheten 2015 noterar informationen till protokollet. Ärendet Musik- och kulturskoleverksamheten utvärderas årligen enligt metoden Våga visa, kommunsamarbetet om utvärdering, som utöver det professionella perspektivet genom observationer, även visar elevernas bild genom enkätundersökningar och medarbetarnas syn på verksamheten genom självvärderingar. I detta ärende redovisas resultatet av kundundersökningen som genomfördes inom musik- och kulturskoleverksamheten under våren 2015, samt två observationer genom Våga Visa som genomförts under våren hos Nacka musikskola och Saltsjöbadens musikskola. Målgruppen för kundundersökningen var elever från 8 till 20 år och svarsfrekvensen blev 63 procent. Resultatet visar att 97 procent av eleverna är nöjda med verksamheten och att nämndens övriga strategiska målnivåer är uppfyllda, bortsett från målnivån om 85 procents nöjdhet gällande elevinflytande där utfallet blev 78 procent. Inom detta målområde finns den negativa trenden framför allt inom kulturkursverksamheten. Bedömningen i observationsrapporterna från Nacka musikskola och Saltsjöbadens musikskola visar att verksamheterna har en god kvalitet, med vissa förbättringsområden samt att Saltsjöbadens musikskola behöver utveckla sin verksamhet inom målområdet samverkan med omvärlden. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 7 september 2015 Bilaga 1. Kundundersökningens metod och genomförande Bilaga 2. Metodbok Våga visa kulturskola Bilaga 3. Bedömningsmatris Våga visa kulturskola Bilaga 4. Observationsrapport Nacka musikskola Bilaga 5. Observationsrapport Saltsjöbadens musikskola Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Hans Peters (C) bifallsyrkande.
15 (21) 47 KUN 2014/32-040 Tertialbokslut 2 fastställer tertialbokslut 2 för 2015. Ärendet Perioden uppvisar en nettokostnad på 86,0 miljoner kronor, en positiv avvikelse på 0,7 miljoner kronor jämfört med budget. Prognosen för helåret är ett utfall i likhet med budget. Generellt är medborgarna mycket nöjda med kulturnämndens verksamhet inom musikskolan, kulturkurser, bibliotek och övrig kulturverksamhet. Nämndens satsning på ökade inköp till biblioteken kan förklara att utlånen har ökat stadigt. Tillgängligheten av Nackas offentliga konst har ökat för medborgarna genom att den digitaliserats och ligger nu ute på kommunens hemsida. Digitalisering har även skett för ansökan av kulturbidragen och en ny webbportal för biblioteken har upphandlats som ett led att öka tillgängligheten. Museet Hamn visar en ökning av besökssiffror. Utvecklingsområden är att öka uthyrningen av kulturlokaler till barn- och ungdomsverksamhet, stärka elevernas inflytande inom kulturkursverksamheten samt att möta det behov som framkommer i en kundundersökning och kapacitetsutredning om kulturlokaler. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 5 september 2015 Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Hans Peters (C) bifallsyrkande.
16 (21) 48 KUN 2015/45-042 Mål och budget 2016-2018 föreslår kommunfullmäktige att fastställa budgetram för år 2016 till 130,3 miljoner kronor, en minskning med 1,2 miljoner kronor jämfört med kommunstyrelsens rambeslut, enligt figur 2 i tjänsteskrivelsen. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa strategiska mål enligt figur 1 i tjänsteskrivelsen. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa investeringsram för åren 2016 till 2018 enligt figur 4 i tjänsteskrivelsen. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa checknivåer enligt figur 5 i tjänsteskrivelsen. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa avgifter enligt figur 6 i tjänsteskrivelsen. Ärendet Kommunstyrelsen har den 15 juni 2015 beslutat om budgetdirektiv och ramar för nämnderna och dessa ligger därför till grund för nämndens budgetförslag. Nämnderna ska redovisa ett sammanfattande material med fokus på strategiska mål. Kommunstyrelsens förslag innehåller en ökning av nämndens ram med 1,6 till 131,5 miljoner kronor. föreslår att nämndens ram minskas med 1,2 till 130,3 miljoner kronor. Handlingar i ärendet Kultur- och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 5 september 2015 Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med enhetens förslag till beslut. Aron Bengtegård (V), Kerstin Hedén (S), Åsa Marnell (MP) och Kerstin Barve (NL) deltog ej i beslutet och hänvisade till egna budgetförslag.
17 (21) 49 KUN 2015/41-860 Kapacitetsutredning behov av ytor och lokaler för konst och kultur föreslår att kommunfullmäktige beslutar att beakta behovet av utveckling och kapacitetshöjning av lokaler för konst och kultur enligt denna tjänsteskrivelse. Ärendet Fram till år 2030 kommer antalet innevånare i nämndens prioriterade åldersgrupper 3-19 år att öka med cirka 10 000, motsvarande 44 procent. En ökad befolkning ställer krav på en utbyggnad av välfärdsfastigheter inom olika verksamhetsområden. Betydelsen av tillgång och närhet till konst och kultur är viktig för att kommunen ska upplevas som attraktiv för både dem som redan bor här och dem som ska flytta till kommunen när nya bostäder byggs. Samtidigt finns det idag inga allmänt accepterade och vedertagna nyckeltal som anger vad ett område bör ha för utbud av möjligheteter till att utöva olika kulturaktiviteter. Vilket utbud och vilka anläggningar som finns styrs av politiska beslut och av privata fastighetsägare. I september 2014 beslutade kulturnämnden att skicka in en beskrivning av nämndens behov av verksamhetslokaler till kommunfullmäktige. Beskrivningen pekade ut inriktningar och behov på en övergripande nivå och ledde fram till att kulturnämnden beslutade att genomföra en behovs- och kapacitetsanalys under 2015 (dnr 2014/132-040). Under perioden maj till september har Ramböll Management Consult gjort en fördjupning av kapacitetsbehovet inom kultur. Arbetet baseras bland annat på enkäter till samtliga anordnare finansierade av kulturnämnden samt tidigare rapporter och utredningar av kultur- och fritidsenheten. Utifrån den samlade kunskap har enheten sammanställt en förteckning över behoven av kulturverksamhet och anläggningar som har bedömts behövs på kort och lång sikt. En av satsningarna som föreslås är ett kulturcentrum i centrala Nacka vid Forums tunnelbaneområde. Samordning mellan bibliotek, konsthall, skola och möjlig nationell scenkonstaktör gör projektet viktigt för framtida kulturverksamhet i Nacka. Här uppskattar kultur- och fritidsenheten investeringen till cirka 200 miljoner kronor.
18 (21) 49 forts I kommundelar med stark expansion som Kvarnholmen, centrala Nacka och Orminge, är det viktigt att kultursatsningar prioriteras. Biblioteket på Kvarnholmen, utveckling av området runt Nacka aula och planeringen av ett kulturstråk i Orminge är också högt prioriterade i det fortsatta planeringsarbetet. I utvecklingsprojekten som pågår för Saltsjöbaden Centrum och Älta Centrum påverkas befintliga kulturlokaler och därmed måste även här en översyn och samordning ske för att se möjliga synergieffekter vid planeringen. Då Rambölls rapport lyfter fram behovet av verksamhetsanpassade lokaler i Fisksätra är en tillbyggnad och anpassning i anslutning till museet Hamn och Fisksätra folkets hus viktigt. Handlingar i ärendet Kultur-och fritidsenhetens tjänsteskrivelse den 11 september 2015 Bilaga 1. Ramböll Management Consults rapport, Kapacitetsutredning behov av ytor och lokaler för konst och kultur Bilaga 2. Cedervall Arkitekter, Lokalöversyn och förstudie, 2015-04-02 Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade bifall till förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Mattias Zachariassen (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser mycket positivt i tjänstemännens kapacitetsutredning vad gäller kulturlokaler, särskilt det planerade kulturcentret vid Nacka Forum med en nationell scenkonstaktör, varvid man bör utgå från att något mer fokus på vuxenkultur planeras, även om inte mindre medel kommer att anslås till kultur för barn och ungdom. Däremot bör beaktas att finansieringen av driften av kulturcentret bör planeras på lång sikt, samt att den planerade musikpaviljongen i nya Orminge centrum anpassas både för akustisk musik och förstärkt dito.
19 (21) 50 Anmälningsärenden noterar att den har tagit del av handlingarna. beslutar att en nämndrepresentant från majoriteten och en från oppositionen får delta i konferens Öppet samhälle i Karlstad den 12-13 oktober 2015 på nämndens bekostnad. Handlingar i ärendet Delegationsbeslut Peng direkt till Jessica Holmberg Pierre för att arrangera olika aktiviteter som ansiktsmålning och tävlingar för barn samt musikuppträdanden under Henkankarnevalen, KUN 2014/38-805 Evenemangsbidrag på 5000 kr till Svenska mim för att genomföra en stor väggmålning inför uppsättningen Satan anländer till Europa, KUN 2014/37-868 Ordförandebeslut att bevilja Monica Segermans deltagande i konferensen om framtidens bibliotek "Next Library Festival" i Arhus den 12-1 5 september 2015, KUN 2015/39-002 Förändring vidaredelegering av beslutsattestanter år 2015 för kulturnämnden ansvar 14000-14020, KUN 2014/45-043 Protokoll Protokollsutdrag 152 Kommunfullmäktige 15 juni 2015, Ansökan från Aron Bengtegård om dispens att få fortsätta sitt uppdrag som ledamot (V) i kulturnämnden efter flytt från kommunen för tiden intill utgången av 2015 Inbjudningar Inbjudan till Kultur för livet - nationell konferens om kultur som välfärdsresurs för äldre, den 9 oktober 2015, Halmstad teater, tid: 09:00-15:45, kostnad: 600 kronor exkl moms SKLs kulturkonferens Öppet samhälle, den 12-13 oktober 2015, Karlstad Congress Culture Centre, kostnad 3650 kr exkl moms. Övriga Ansökan om bidrag till skrivarläger för ungdomar 13-16 år i regi av Nacka kommunala bibliotek 2015 Svar på ansökan
20 (21) 50 forts Yrkanden Ordförande Hans Peters (C) yrkade att en nämndrepresentant från majoriteten och en från oppositionen får delta i konferens Öppet samhälle i Karlstad den 12-13 oktober 2015 på nämndens bekostnad. sgång noterade att den har tagit del av handlingarna. beslutade i enlighet med Hans Peters (C) förslag.
21 (21) 51 Övriga frågor Åsa Marnell (MP) presenterar för kulturnämnden inbjudan till en höstmöteskonferens Kampen om kulturarvet som hålls den 10-12 november 2015 i Stockholm/Solna. Nämndrepresentanter som önskar delta i konferensen Kampen och kulturarvet anmäler sitt intresse till nämndesekreteraren och nämndens ordförande. Beroende på hur stort intresse är kommer ett ordförandebeslut tas om vilka ska delta i konferensen på nämndens bekostnad.