: Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl. 08.30-11.15 Beslutande Anders Throbäck (S), ordförande Sara Anheden (S), 35-36, 38, 42-43, 45 Carola Lindgren (M) Daniel Persson (M), 1:e vice ordförande, 35-38, 42-43, 45 Sofia Thomsen (MP) Anders Albäck (FP), 2:e vice ordförande Eva Olsson (SD), ersättare för Johnny Wohlin (SD) Heléne Hall (S), ersättare för Sara Anheden (S) 37, 39-41, 44 Lars-Ove Hägerroth (M), ersättare för Daniel Persson 39-41, 44 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Anders Albäck (FP) Justerade paragrafer 35-45 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet den 28 maj 2014 Pamela Lindqvist Ordförande Anders Throbäck (S) Justerare Anders Albäck (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 28 maj 2014 Datum då anslaget tas ned 20 juni 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Per Skoog (S) Heléne Hall (S), 35-36, 38, 42-43, 45 Gun-Marie Burman (M) Lars-Ove Hägerroth (M), 35-38, 42-43, 45 Eva Gustavsson (C), 35-36, 38, 42-43, 45 Tjänstemän Pamela Lindqvist, nämndsekreterare Jonas Åkesson, skolchef Håkan Lindberg, ekonom Karin Arvidsson, ekonom Per Persson, IFO-chef, 35-36, 38 Ulla Winza, enhetschef Balder 35-36, 38 Metta Olsson, samordnare Balder, 35-36 Jessica Håkansson, lärareförbundet Ärenden vid dagens sammanträde med 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Ändringar i föredragningslistan Dialoger Bokslut tertial 1 Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2013 Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av anmälningsärenden Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 80 Hantering av brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten Förslag om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda arvode för social jour Kurser och konferenser Överlämnande av fråga om arvode för social jour till den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor 2
FN 35 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut beslutar i enlighet med nedan förslag. Ordförande Anders Throbäck (S) föreslår följande ändringar i föredragningslistan: Dialoger Format på handlingar som skickas ut digitalt till ledamöter och ersättare i nämnden läggs till. Beslutsärenden Kurser och konferenser läggs till. Överlämnande av arvodesfråga till särskilda beredningen för organisationsoch arvodesfrågor läggs till. 3
FN 36 Dnr FN 2014/2 Dialoger s beslut genomför idag dialoger enligt följande: Information från Stöd och lärande Enhetschef Ulla Winza och samordnare Metta Olsson informerar om LITAprojektet. LITA står för LösningsInriktatTeamArbete och finansieras via den sociala investeringsfonden. Tanken är att arbeta i gränsöverskridande team runt de unga. Varje familj får ett team som är sammansatt efter just deras behov. Genom att i ett tidigt skede arbeta förebyggande med hela den unges situation är målet att minska senare utanförskap och problem. IFO-chef Per Persson informerar om att det nya arbetssättet inom stöd och lärande har väckt intresse hos andra kommuner. Försörjningsstöd april IFO-chef Per Persson informerar om att kostnaderna för försörjningsstödet ökade något litet under april. Det rör sig dock om en liten ökning och inget alarmerande. Information från Barn och utbildning Skolchef Jonas Åkesson informerar om att det ikväll kommer att hållas ett informationsmöte med resursassistenterna där det kommer att presenteras vem som kommer att bli varslade. Det är resursassistenterna som har önskat ett gemensamt möte för detta i stället för att kallas till separata samtal. 6-7 personer kommer att varslas. Ystads Allehanda har informerats. Arbetet med att tillsätta rektorstjänsterna på Byavångsskolan och Odenslundsskolan pågår. 5-6 personer kommer att kallas till intervju under nästa vecka. Överlag har det varit mycket god kompetens på de sökande. Rekrytering av karriärtjänster pågår och 10 tjänster beräknas tillsättas inför höstterminen 2014. Kommunen har beviljats bidrag till 12 tjänster och de resterande beräknas tillsättas under 2015. 4
FN 36 forts. Arbetsmiljöverket har gjort inspektioner på skolor i kommunen. Nämnden kommer att få en närmare presentation av utfallet längre fram. Tomelilla kommun har länge varit förskonade från anmälningar till skolinspektionen rörande kränkning av elever. På kort tid har dock fem st kommit. Tre av dessa har lagts ner och i två fall är det ännu ej fattat beslut. Redovisning SAM-enkät Skolchef Jonas Åkesson redovisar resultatet från SAM-enkäten. Enkäten fylls i av rektorerna tillsammans med skyddsombuden. Några områden sticker ut och behöver förbättras. Till exempel visar enkäten på svag kännedom om lagar och föreskrifter som styr arbetsmiljön samt behov av utbildning för skyddsombuden. Information från PISA-projektet Per Skoog (S) informerar om SKL:s PISA-projekt, där han deltar som politisk representant för Tomelilla kommun. Syftet med projektet är att förbättra resultatet i PISA-undersökningarna. I projektet deltar representanter från politiken, förvaltningsledningen, rektorer och lärare. SKL:s mål i projektet är att andelen elever som når den lägsta nivån ska halveras, andelen elever som når den högsta nivån ska öka och att Sverige ska höra till de tio bästa OECDländerna 2015. Lokalt har Tomelilla kommun tagit fram operativa mål som anger att 2015 ska meritvärdet för årskurs 9 ligga på rikssnittsnivå (minst 210) och stanna kvar på samma nivå, eller höjas, år från år, samt att personalen i förskolan medvetet arbetar med att stimulera och utmana barnens matematiska tänkande. Föregående mötes protokoll Inga synpunkter föreligger på föregående mötes protokoll. Format på digitala handlingar Nämnden önskar att handlingar som skickas ut digitalt till ledamöter och ersättare fortsättningsvis skickas som PDF då en del andra format inte går att öppna och läsa på telefoner. 5
FN 37 Dnr FN 2014/52 Bokslut tertial 1 - s beslut beslutar att godkänna redovisningen av bokslutet för tertial 1 samt lägga det till handingarna. Stöd och lärande Ekonom Håkan Lindberg redogör för bokslutet för tertial 1 för Stöd och lärande. Resultatet per den 30 april avviker med 58 tkr mot budget. Prognosen för 2014 pekar mot en avvikelse med 750 tkr mot budget. Försörjningsstödet ligger fortsatt på den lägre nivå som inleddes under föregående år och förbrukningen ligger under med 440 tkr jämfört med samma period 2013. Enligt uppgjord planering fasar vi ut extern öppenvård och utför allt mer i egen regi vilket visar sig i ett överskott hittills. Oroande är ökning av missbruksvård där bla unga missbrukare med samsjuklighet ökar markant. Fler placeringar i år medför underskott tom april. Färre HVB placeringar har dock medfört ökat antal familjehemsplaceringar även för barn med stora behov. Verksamheten prognosticerar ett underskott gällande vuxenplaceringar samt familjehem utifrån nu kända fakta. Troligen tillkommer fler placeringar gällande barn under året då antalet anmälningar/ansökningar rörande barn hittills ökat med 128 %. För att möta ökade volymer av missbruk unga/vuxna behöver vi förstärka med personal för att undvika fler placeringar än nödvändigt. Boendestöd för personer med missbruk skall påbörjas. Verksamheten bedömer att de fastlagda verksamhetsmålen för 2014 kommer att uppfyllas. 6
FN 37 forts. Barn och utbildning Ekonom Karin Arvidsson redogör för bokslutet för tertial 1 för Barn och utbildning. Resultatet per den 30 april avviker med 1 183 tkr mot budget. Prognosen för 2014 pekar mot en avvikelse med 1 495 tkr mot budget. Barn/elevpengsfinansierad verksamhet inom rektorsområden: Tillsammans visar rektorsområden underskott på 1 260 tkr mot budget. Avvikelserna finns hos Kastanjeskolan, Brösarps skola, Onslunda skola, Byavångsskolan och Ängens förskola.. Övriga fyra områden har ett överskott. Orsaker till avvikelserna är dels lägre intäkter och dels högre personalkostnader. En orsak är också att kostnader för mat och driftskostnader är högre under våren. Anslagsfinansierad verksamhet inom rektorsområden: Ingen större avvikelse uppvisas, alla kostnader fördelar sig inte jämt över året. Skolchef resursfördelning: Här föreligger avvikelse om 281 tkr. I april är det 34 fler barn mer inom förskolans verksamhet, 12 färre elever inom skolbarnsomsorgen och 13 fler elever inom skolår 1-9, jämfört med januari månad. Skolchef anslagsfördelning: Här föreligger avvikelse om + 407 tkr. Anslaget för ökade löner har ej fördelats, något lägre kostnader för skolskjutsar. Dessutom har endast en liten del av skolchefens anslag för oförutsett använts. Rektorerna/förskolecheferna har tillsammans en prognos på minus 1 420 tkr. Kastanjeskolan minus 575 tkr till följd av högre personalkostnad då satsningar görs på mindre grupper i NO ämnen. Skälet är att höja medelvärdet i dessa betyg. Brösarp skola minus 450 tkr sju färre elever till hösten, kompenseras till viss del av tidigare års överskott. Odenslundsskolan minus 300 tkr, högre personalkostnad vilket varit känt 2013, kompenseras av tidigare års överskott. Byavångsskolan underskott 100 tkr vilket beror på satsningar av ändamålsenlig lokal. Ängens förskola minus 170 tkr, om prognosen på antal barn inför hösten kvarstår. Västervången förskola minus 200 tkr, kommer att utnyttja del av tidigare års överskott för att satsa på utemiljön. För de verksamheter som finansieras av anslag är prognosen inom ram. 7
FN 37 forts. Skolchefens prognos barn/elevpeng är inom ram, trots att utfallet är något över efter första tertialet. Orsaken är att det under månader februari-april vanligtvis finns fler barn, för att sedan minska under sommarmånaderna inom förskola och skolbarnsomsorg. Inom övriga verksamheter är prognosen inom ram. Det finns en budget för oförutsett som till hösten kommer att finansiera pedagogiskatränare som under vårterminen finansieras genom sociala investeringsfonden. Verksamheten bedömer att de fastlagda verksamhetsmålen för 2014 kommer att uppfyllas. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen 8
FN 38 Dnr FN 2014/51 Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2013 s beslut Informationen läggs till handlingarna. Medicinskt ledningsansvarig skolsköterska Lisbeth Andersson har den 30 januari 2014 upprättat en patientsäkerhetsberättelse gällande Elevhälsans medicinska insats 2013. Förvaltningens förslag till beslut Informationen läggs till handlingarna. 9
FN 39 Dnr FN 2014/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut under tiden 1-30 april 2014 Barn och utbildning 6.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet 3 Skolbarnomsorg 5 Förskoleverksamhet enskilt 2 6.2 Avstängning skolbarnomsorg 2 Stöd och lärande Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen unbder tiden 1-30 april 2014. Förvaltningens förslag till beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. 10
FN 40 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Beslutsmeddelande den 23 april 2014 från Skolverket, dnr 2013:950, angående statsbidrag för matematikhandledare inom Matematiklyftet läsåret 2014/15. Till Tomelilla kommun utbetalas 197 800 kronor i bidrag för två matematikhandledare inom Matematiklyftet 2014/15. Hälften utbetalas i juni 2014 och resterande i januari 2015. Information den 22 april 2014 från Kristianstads kommun angående kostnaderna för familjerådgivningen 2014 inklusive restbelopp 2013. Preliminär avgift för Tomelilla kommun i april respektive oktober 2014: 130 553 kronor. Rest tillgodo från 2013: 24 330 kronor, vilket justeras på debiteringen i april 2014. Tillsynsprotokoll den 28 april 2014 från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF), dnr 2014000477, angående tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor på Västervångens Förskola. Påpekade brister bör åtgärdas snarast, dock senast den 30 juni 2014. Tillsynsprotokoll den 28 april 2014 från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF), dnr 2014000481, angående tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor på Lärkans Förskola. Påpekade brister bör åtgärdas snarast, dock senast den 2 juni 2014. Inspektionsmeddelande den 30 april 2014 från Arbetsmiljöverket, dnr IRS 2014/2193, angående inspektion av Tomelilla kommun såsom huvudman. Tomelilla kommun ska före den 15 augusti 2014 informera arbetsmiljöverket vad som gjorts med anledning av de brister och krav som påtalats. 11
FN 40 forts. Inspektionsmeddelande den 30 april 2014 från Arbetsmiljöverket, dnr IRS 2014/2196, angående inspektion av Byavångsskolan. Tomelilla kommun ska före den 15 augusti 2014 informera arbetsmiljöverket vad som gjorts med anledning av de brister och krav som påtalats. Inspektionsmeddelande den 30 april 2014 från Arbetsmiljöverket, dnr IRS 2014/2192, angående inspektion av Odenslunds skola. Tomelilla kommun ska före den 15 augusti 2014 informera arbetsmiljöverket vad som gjorts med anledning av de brister och krav som påtalats. Inspektionsmeddelande den 30 april 2014 från Arbetsmiljöverket, dnr IRS 2014/2203, angående inspektion av Smedstorp skola. Tomelilla kommun ska före den 15 augusti 2014 informera arbetsmiljöverket vad som gjorts med anledning av de brister och krav som påtalats. Protokollsutdrag den 28 april 2014 från kommunfullmäktige gällande fråga om ansvarsfrihet samt godkännande av årsredovisning mm för 2013. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2013 och beviljar ledamöterna i familjenämnden ansvarsfrihet för 2013 års verksamhet. Kommunfullmäktige beslutar även om resultatöverföring: Barn och utbildning +297 tkr, överskott rektorsområden, läggs till eget kapital. Protokoll den 29 april 2014 från familjenämndens arbetsutskott 66. Protokoll den 9 maj 2014 från familjenämndens arbetsutskott 67-71. Protokoll den 9 maj 2014 från familjenämndens arbetsutskott 72-81. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. 12
FN 41 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 80 s beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. Kostnader för familjehem under mars månad 2014 28 barn har bott i familjehem till en kostnad av 608 662 kronor fördelade enligt följande: Arvoden: 369 898 kronor Personalomkostnader: 116 221 kronor Omkostnadsersättning: 122 543 kronor Familjehem: 23 barn från 14 familjer placerade i 17 familjehem. Särskilt förordnad vårdnadshavare: 4 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer. Jourfamiljehem: 1 barn från 1 familj placerad i 1 jourfamiljehem. Kostnader för institutionsplaceringar under mars månad 2014 Barn 234 700 kronor Vuxna 275 578 kronor Kostnader för externa öppenvårdsinsatser under mars månad 2014 Barn 144 725 kronor Vuxna --Domar Dom den 19 augusti 2013 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 5812-13, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 13
FN 41 forts Dom den 25 mars 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1472-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 28 mars 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1983-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 31 mars 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1360-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 31 mars 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 11364-13, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 4 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 2885-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; nu fråga om interimistiskt beslut. Förvaltningsrätten avslår yrkandet om interimistiskt beslut och ger familjenämnden möjlighet att senast den 14 april 2014 komma in med skriftligt yttrande över innehållet i klagandes inlaga. Dom den 4 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 4868-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten ändrar det överklagade beslutet på så sätt att klaganden beviljas försörjningsstöd med ytterligare 1 500 kronor. Dom den 8 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1882-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 8 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 12718-13, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 14
FN 41 forts Dom den 10 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1992-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 15 april 2014 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1055-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. Tidigare behandling s arbetsutskott 80/2014: Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. 15
FN 42 Dnr FN 2012/69 Hantering av brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten s beslut beslutar att ordförandeberedskapen för brådskande ärenden inom socialtjänsten ska alterneras mellan ordinarie ledamöter i familjenämndens arbetsutskott. Nämnden överlåter till de ordinarie ledamöterna i arbetsutskottet att själv besluta om det praktiska genomförandet av alternerande ordförandeberedskap. Nämndsekreterare Pamela Lindqvist har den 19 maj lämnat skrivelse till familjenämnden avseende hantering av brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten. I skrivelsen redovisas hur grannkommunerna hanterar ordförandeberedskapen vid brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten. Förvaltningens förslag till beslut --- Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att familjenämnden beslutar att ordförandeberedskapen för brådskande ärenden inom socialtjänsten ska alterneras mellan ordinarie ledamöter i familjenämndens arbetsutskott. Nämnden överlåter till de ordinarie ledamöterna i arbetsutskottet att själv besluta om det praktiska genomförandet av alternerande ordförandeberedskap. Beslutet skickas till: Anders Throbäck (S) Daniel Persson (M) Anders Albäck (FP) Socialchef 16
FN 43 Dnr FN 2014/60 Förslag om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - arvode för social jour s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda på så sätt att arvode för social jour skall utgå per år med 7 % av 11,32 gånger inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret. Delas jouren mellan förtroendemän fördelas arvodet mellan dessa utifrån omfattning. Ändringen gäller från 1 juni 2014 tom 31 december 2014. Fullmäktige föreslås också att uppdra åt den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda hur arvode för social jour ska se ut från 2015 och framåt. Nämndsekreterare Pamela Lindqvist har den 19 maj lämnat skrivelse till familjenämnden avseende hantering av brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten samt arvoden för detsamma i Tomelilla kommun. I skrivelsen redovisas också hur grannkommunerna hanterar ordförandeberedskapen vid brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten samt hur detta arvoderas. Förvaltningens förslag till beslut --- 17
FN 43 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) föreslår att kommunfullmäktige föreslås besluta om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda på så sätt att arvode för social jour skall utgå per år med 7 % av 11,32 gånger inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret. Delas jouren mellan förtroendemän fördelas arvodet mellan dessa utifrån omfattning. Ändringen gäller från 1 juni 2014 tom 31 december 2014. Fullmäktige föreslås också att uppdra åt den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda hur arvode för social jour ska se ut från 2015 och framåt. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 18
FN 44 Dnr FN 2014/11 Kurser och konferenser s beslut De ledamöter och ersättare i nämnden som önskar delta i temakonferensen kring sociala investeringar tisdag den 27 maj anmäler sig till nämndsekreteraren senast fredag den 23 maj. Tisdag den 27 maj 2014 hålls en temakonferens kring sociala investeringar Kom bort från stuprörstänket tänk nytt, gör rätt! Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) föreslår att de ledamöter och ersättare i nämnden som önskar delta i temakonferensen anmäler sig till nämndsekreteraren senast fredag den 23 maj. 19
FN 45 Dnr FN 2014/60 Överlämnande av fråga om arvode för social jour till den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor s beslut beslutar att föreslå den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda frågan om hur arvode för social jour ska se ut från 2015 och framåt. Nämndsekreterare Pamela Lindqvist har den 19 maj lämnat skrivelse till familjenämnden avseende hantering av brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten samt arvoden för detsamma i Tomelilla kommun. I skrivelsen redovisas också hur grannkommunerna hanterar ordförandeberedskapen vid brådskande beslutsärenden inom socialtjänsten samt hur detta arvoderas. föreslog den, FN 43/2014, fullmäktige att besluta om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda på så sätt att arvode för social jour skall utgå per år med 7 % av 11,32 gånger inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret. Delas jouren mellan förtroendemän fördelas arvodet mellan dessa utifrån omfattning. Ändringen gäller från 1 juni 2014 tom 31 december 2014. Fullmäktige föreslås också att uppdra åt den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda hur arvode för social jour ska se ut från 2015 och framåt. Förvaltningens förslag till beslut --- 20
FN 45 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) föreslår att familjenämnden beslutar att föreslå den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda frågan om hur arvode för social jour ska se ut från 2015 och framåt. Beslutet skickas till: Särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor 21