UTSKRIFTSDATUM KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 2016-04-26 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Plats och tid: Nämndhuset Nynäshamn, lokal: Örngrund 2016-05-03 kl 08.30 Ärenden: Enligt föredragningslistan Översänder kallelse, tid och plats för kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 3 maj 2016. Dagordning/sammanträdeshandlingarna finns nu i emeeting och politikerportalen. Frågor om innehållet i dagordning besvaras av Eva Ryman, e-post eva.ryman@nynashamn.se Frågor om emeeting besvaras av Yvonne Persson, e-post yvonne.a.persson@nynashamn.se Frågor om åtkomst till politikerportalen, åtkomst till dokument via politikerportalen, synkroniseringstjänsten mellan portalen och läsplattan besvaras av webbsamordnare via e-post kommunen@nynashamn.se Frågor om funktioner i läsplattan kontakta Telefonisupport 08-520 683 33 telefonisupport@nynashamn.se
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 1 Innehållsförteckning Sida 60 Årsredovisning 2015 för Samordningsförbundet Östra Södertörn 2 61 Årsredovisning 2015 för Södertörns upphandlingsnämnd 3 62 Kontaktcenter, medel ur investeringsram 4 63 Kommunstyrelsens granskningsplikt av kommunala bolag 2014 5 64 Teknisk handbok för Nynäshamns kommun 6 65 Översyn av enheten gästhamn och turistbyrå 7 66 Avsluta projekt samverkan skola och näringsliv 8 67 Yttrande över samråd angående NCCs planer att ansöka om inert-deponi på fastigheten Torp 14:1 vid Grödby 68 Medgivande till Stockholms Hamn AB att till kommunen ansöka om bygglov utifrån bestämmelser i Mark- och exploateringsavtalet för hamnen i Norvik 9 10 69 Yttrande över betänkandet Plats för fler som bygger mer (SOU 2015:105) 10 70 Gallringsframställan gällande handlingar i ProCompetence 11 71 Svar på Medborgarförslag - Avskaffa kommunens policy - Givande och tagande av mutor 13 72 Svar på medborgarförslag - enskild firma 14 73 Svar på medborgarförslag - PWC ska återbetala till Nynäshamns kommun 15 74 75 Personalfrågor Ändring av anställningsvillkor 17
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 2 60/16 Dnr KS/2016/0028/042 Årsredovisning 2015 för Samordningsförbundet Östra Södertörn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen och att bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet Östra Södertörn ansvarsfrihet för 2015. Bakgrund Samordningsförbundet Östra Södertörn har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år 2015. Förbundsmedlemmarna har betalat in 18,0 mnkr till Samordningsförbundet Östra Södertörn (nedan förbundet) för 2015. Förbundet redovisar ett resultat på -2 720 tusen kronor (860 tusen kronor för 2014). En stor anledning till det negativa resultatet var att inga ESF-projekt har bedrivits under året. Förbundets omsättning samt kostnader för personal har minskat under året. Förbundet har ett eget kapital på 4 995 tusen kronor (7 715 tusen kronor 2014). Minskningen mot föregående år har att göra med den förlust som redovisades för verksamheten 2015. Revisonen har i revisionsberättelsen bedömt sammantaget att resultat enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisionen tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Enligt förbundsordningen ska revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN Sid 1 (1) Referens 2016-04-18 Kommunstyrelsen Årsredovisning 2015 för Samordningsförbundet Östra Södertörn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen och att bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet Östra Södertörn ansvarsfrihet för 2015. Bakgrund Samordningsförbundet Östra Södertörn har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år 2015. Förbundsmedlemmarna har betalat in 18,0 mnkr till Samordningsförbundet Östra Södertörn (nedan förbundet) för 2015. Förbundet redovisar ett resultat på -2 720 tusen kronor (860 tusen kronor för 2014). En stor anledning till det negativa resultatet var att inga ESF-projekt har bedrivits under året. Förbundets omsättning samt kostnader för personal har minskat under året. Förbundet har ett eget kapital på 4 995 tusen kronor (7 715 tusen kronor 2014). Minskningen mot föregående år har att göra med den förlust som redovisades för verksamheten 2015. Revisonen har i revisionsberättelsen bedömt sammantaget att resultat enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisionen tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Enligt förbundsordningen ska revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Birgitta Elvås Kommunchef Johan Westin Ekonomichef
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 3 61/16 Dnr KS/2016/0030/042 Årsredovisning 2015 för Södertörns upphandlingsnämnd Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2015 och bevilja ansvarsfrihet för Södertörns upphandlingsnämnd verksamhetsåret 2015. Bakgrund Södertörns upphandlingsnämnd har översänt årsredovisning för år 2015. Södertörns upphandlingsnämnd har som målsättning att utveckla inköps- och upphandlingsverksamheten i Haninge och Nynäshamns kommuner. Under 2015 har samordnad varudistribution införts samtidigt som arbetet med e-handelsprojektet har fortlöpt i enlighet med plan för driftsättning under våren 2016. Under året har 75 upphandlingar genomförts vilket är några färre jämfört med året innan, men antalet samordnade upphandlingar mellan kommunerna har samtidigt ökat markant. De flesta uppsatta mål har uppfyllts och upphandlingsnämnden gjorde ett ekonomiskt underskott på 965 tkr för 2015. Delar av underskottet balanseras mot tidigare års överskott på sammanlagt 732 tkr vilket ger nämnden ett balanserat underskott på 233 tkr. Årsredovisningen ska varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN Sid 1 (1) Referens Dnr: KS/2016/0030/042 2016-04-26 Kommunstyrelsen Årsredovisning 2015 för Södertörns upphandlingsnämnd Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2015 och bevilja ansvarsfrihet för Södertörns upphandlingsnämnd verksamhetsåret 2015. Bakgrund Södertörns upphandlingsnämnd har översänt årsredovisning för år 2015. Södertörns upphandlingsnämnd har som målsättning att utveckla inköps- och upphandlingsverk-samheten i Haninge och Nynäshamns kommuner. Under 2015 har samordnad varudistribution införts samtidigt som arbetet med e- handelsprojektet har fortlöpt i enlighet med plan för driftsättning under våren 2016. Under året har 75 upphandlingar genomförts vilket är några färre jämfört med året innan, men antalet samordnade upphandlingar mellan kommunerna har samtidigt ökat markant. De flesta uppsatta mål har uppfyllts och upphandlingsnämnden gjorde ett ekonomiskt underskott på 965 tkr för 2015. Delar av underskottet balanseras mot tidigare års överskott på sammanlagt 732 tkr vilket ger nämnden ett balanserat underskott på 233 tkr. Årsredovisningen ska varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Birgitta Elvås kommunchef Johan Westin ekonomichef
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 4 62/16 Dnr KS/2016/0111/049 Kontaktcenter, medel ur investeringsram Förslag till beslut Ärendet skickas tillbaka till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för hantering enligt eget förslag. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2014-04-23 att ge Nynäshamns kommunchef uppdrag att starta ett Kontaktcenter i kommunhuset. Ett förslag på lokal för kontaktcentret har tagits fram och godkänts av kommunchef och verksamhetsrepresentanter. Fastighet och serviceavdelningen har fått uppdrag att iordningställa lokalen i kommunhus B längs med Floravägen på entréplan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har utifrån uppdraget inkommit med en skrivning där de föreslår kommunstyrelsen att besluta att: Ta i anspråk medel ur fastighet och service investeringsram för 2016 ur posten övrigt, för ombyggnad och iordningställande av Kontaktcenter till en total kostnad av 3 100 000 kronor. Kapitalkostnaden år ett uppgår till ca 281 000 kr och belastar hyran i form av hyrestillägg som fördelas på samtliga interna hyresgäster i Kommunhuset. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ärendet inte är i behov av ett kommunstyrelsebeslut utan hanteras inom miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delegation. Föreslagen investering på totalt 3,1 miljoner kronor hanteras inom miljö- och samhällsbyggnadsnämndens investeringsram. Kapitalkostnaden av gjord investering hanteras enligt tidigare rutiner och fördelas ut på samtliga hyresgäster inom kommunhuset. Ökningen av hyreskostnaden hanteras i Mål och budgetprocessen. Ärendet skickas därmed tillbaka till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens för hantering. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Si Ärendenummer: 2016/0111/049 Handläggare: id 1 (2) 2016-04-20 Kontaktcenter, medel ur investeringsram Förslag till beslut Ärendet skickas tillbaka till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för hantering enligt eget förslag. Bakgrund Kommunstyrelsenn beslutade 2014-04-23 att ge Nynäshamns kommunchef uppdrag att starta ett Kontaktcenter i kommunhuset. Ett förslag på lokal för kontaktcentret har tagits fram och godkänts av kommunchef och verksamhetsrepresentanter. Fastighet och serviceavdelningen har fått uppdrag att iordningställa lokalen i kommunhus B längs med Floravägen på entréplan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har utifrån uppdraget inkommit med en skrivning där de föreslår kommunstyrelsen att besluta att: Ta i anspråk medel ur fastighet och service investeringsram för 2016 ur posten övrigt, för ombyggnad och iordningställande av Kontaktcenter till en total kostnad av 3 100 000 kronor. Kapitalkostnaden år ett uppgår till ca 281 000 kr och belastar hyran i form av hyrestillägg som fördelas på samtliga interna hyresgäster i Kommunhuset. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ärendet inte är i behov av ett kommunstyrelsebeslut utan hanteras inom miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delegation. Föreslagen investering på totalt 3,1 miljoner kronorr hanteras inom miljö- och samhällsbyggnadsnämndens investeringsram. Kapitalkostnaden av gjord investering hanteras enligt tidigare rutiner och fördelas ut på samtliga hyresgäster inom kommunhuset. Ökningen av hyreskostnaden hanteras i Mål och budgetprocessen. Ärendet skickas därmed tillbaka till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens för hantering. Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(2) Birgitta Elvås kommunchef Johan Westin ekonomichef Bilagor: Sammanträdesprotokoll Msn 60/16
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 5 63/16 Dnr KS/2014/0225/107 Kommunstyrelsens granskningsplikt av kommunala bolag 2014 Förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten i kommunens hel- eller delägda aktiebolag, vid en granskning av årsredovisningarna för år 2014, har bedrivits i enlighet med ändamål och kommunala befogenheter. Bakgrund Den 1 januari 2013 trädde nya bestämmelser i kommunallagen ikraft som bland annat innebär att kommunstyrelsen får en förstärkt uppsiktsplikt. Av 6 kap 1 a kommunallagen framgår att kommunstyrelsen i årliga beslut dels ska bedöma verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige fastställt, dels verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att bolagets verksamhet inte uppfyllt kraven ska styrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. De bolag som är berörda av granskningsplikten är: AB Nynäshamnsbostäder Nynäshamns Exploatering AB Tegeltraven Holding AB Alkärrsplan AB Letupa AB Nynäshamn Mark AB Alkärrsplans utveckling AB Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-04-20. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelseförvaltningen Sid Handläggare: 1 (2) 2016-04-20 Kommunstyrelsens granskningsplikt av kommunala bolag 2014 Förslag till beslut: Kommunstyrelsenn beslutar att verksamheten i kommunens hel- eller delägda aktiebolag, vid en granskning av årsredovisningarna för år 2014, har bedrivits i enlighet med ändamål och kommunala befogenheter. Bakgrund Den 1 januari 2013 trädde nya bestämmelser i kommunallagen ikraft som bland annat innebär att kommunstyrelsen får en förstärkt uppsiktsplikt. Av 6 kap 1 a kommunallagen framgår att kommunstyrelsen i årliga beslut dels ska bedöma verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige fastställt, dels verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att bolagets verksamhet inte uppfyllt kraven ska styrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. De bolag som är berörda av granskningsplikten är: AB Nynäshamnsbostäder Nynäshamns Exploatering AB Tegeltraven Holding AB Alkärrsplan AB Letupa AB Nynäshamnn Mark AB Alkärrsplans utveckling AB Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Vid en genomgångg av de kommunala bolagens årsredovisningar för verksamhetsåret 2014 kan konstateras att bolagen bedrivit sin verksamhet i enlighet med de ändamål och kommunala befogenheter som finns angivna i bolagsordning och ägardirektiv. Förutom de helägda kommunala bolagen innehar Nynäshamns kommun aktier även i andra bolag. I Nynäshamns Mark AB äger kommunen 50 % av aktierna. I Alkärrsplans Utveckling AB uppgår kommunens aktieinnehav till 19 %. Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx 08-520 140 08 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(2) AB Nynäshamnsbostäder AB Nynäshamnsbostäder äger två dotterbolag: Nynäshamns Exploatering AB och Tegeltraven Holding AB. Enligt ägardirektivet ska soliditeten hos Nynäshamnsbostäder AB vara minst 20 %. I Nynäshamnsbostäder AB:s årsredovisning 2014 har soliditeten redovisats till 20,2 %. Detta är en ökning med 2,9 procentenheter från 2013, då soliditeten uppgick till 17,3 %. Nynäshamnsbostäder AB sålde den 17 mars 2014 nio fastigheter, varav en ägdes av dotterbolaget Nynäshamns Exploatering AB. Ytterligare en försäljning/ombildning till bostadsrättsförening genomfördes den 3 november 2014. Samtliga försäljningar har godkänts av kommunfullmäktige. I februari 2013 fattade styrelsen i Nynäshamnsbostäder AB beslut om byggstart av Telegrafen 12 med 37 lägenheter. I december 2014 kunde de första hyresgästerna flytta in. Under 2014 har Nynäshamnsbostäder AB fått bygglov för 46 lägenheter på fastigheten Apotekaren. Byggstart skedde under 2015. AB Telegrafen i Nynäshamn fusionerades med Nynäshamnsbostäder AB i juli 2014. Nynäshamns Exploatering AB har efter försäljningen av fastigheten Balder västra tre fastigheter kvar med i huvudsak lokaler. Tegeltraven Holding AB har under 2014 sålt två dotterbolag. AB Tegeltraven Fastigheter såldes i mars och i november såldes Gångvägen Bostäder AB. Övrigt Turist Nynäs AB samt Nynäshamns Offshore AB har under 2014 avvecklats enligt beslut i kommunfullmäktige. Alkärrsplan AB är under avveckling enligt beslut i kommunfullmäktige. I övrigt har inga väsentliga händelser under räkenskapsåret inträffat för övriga bolag. Birgitta Elvås kommunchef Johan Westin ekonomichef
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 6 64/16 Dnr KS/2016/0109/259 Teknisk handbok för Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Godkänna Teknisk handbok för Nynäshamns kommun. 2. Dokumentet ska vara vägledande och inte styrande. 3. Ge kommunstyrelseförvaltningen uppdrag att under 2017 utvärdera tillämpningen av Teknisk handbok. 4. Utvärdering ska ske i sammarbete med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning I Nynäshamns kommun har man identifierat ett behov av att ta fram en standard för utformning och byggande av anläggningar på allmän platsmark och kvartersmark. Handboken beskriver gällande förutsättningar vid upprättande av handlingar för projektering, upphandling och genomförande av entreprenadarbeten inom gata, VA och park. Den tekniska handboken har tagits fram av tjänstemän på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Kommunstyrelseförvaltningen. Ärendebeskrivning Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan och internbudget 2015 punkt 6.4 ska en teknisk handbok tas fram. I Nynäshamns kommun har man identifierat ett behov av att ta fram en standard för utformning och byggande av kommunala anläggningar på allmän platsmark och kvartersmark. Handboken beskriver gällande förutsättningar vid upprättande av handlingar för projektering, upphandling och genomförande av entreprenadarbetena inom områdena gata, VA och park. Syftet med en standard är att skapa ökad förutsebarhet och en bättre kommunalekonomisk styrning och kontroll över kostnader i samband med anläggning och förvaltning av anläggningarna. Syftet är också att kommunen gentemot exploatörer, byggherrar och entreprenörer ska kunna ställa likvärdiga krav och på ett tydligt sätt i ett tidigt skede kunna visa på förväntad utformning av anläggningar på allmän platsmark. Den Tekniska handboken har tagits fram av tjänstemän på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Kommunstyrelseförvaltningen. Revidering av Teknisk handbok kommer att ske löpande. Större förändringar kommer att tas upp för godkännande i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-04-26. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2016/0109/259-2 Sida 1 Tjänsteställe/handläggaree Mark och exploatering Sandra Zachrisson E-post: sandra.zachrisson@nynashamn.se Tel: 08-520 682 59 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Tj - Teknisk handbok för Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Godkänna Teknisk handbok för Nynäshamns kommun. 2. Dokumentet ska vara vägledande och inte styrande. 3. Ge kommunstyrelseförvaltningen uppdrag att under 2017 utvärdera tillämpningen av Teknisk handbok. 4. Utvärdering ska ske i sammarbete med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning I Nynäshamns kommun har man identifierat ett behov av att ta fram en standard för utformning och byggande av anläggningar på allmän platsmark och kvartersmark. Handboken beskriver gällande förutsättningar vid upprättande av handlingar för projektering, upphandling och genomförande av entreprenadarbeten inom gata, VA och park. Den tekniska handboken har tagits fram av tjänstemän på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Kommunstyrelseförvaltningen. Ärendebeskrivning Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan och internbudget 2015 punkt 6.4 ska en teknisk handbok tas fram. I Nynäshamns kommun har man identifierat ett behov av att ta fram en standard för utformning och byggande av kommunala anläggningar på allmän platsmark och kvartersmark. Handboken beskriver gällande förutsättningar vid upprättande av handlingar för projektering, upphandling och genomförande av entreprenadarbetena inom områdena gata, VA och park. Syftet med en standard är att skapa ökad förutsebarhet och en bättre kommunalekonomisk styrning och kontroll över kostnader i samband med anläggning och förvaltning av anläggningarna. Syftet är också att kommunen gentemot exploatörer, byggherrar och entreprenörer ska kunna ställa likvärdiga krav och på ett tydligt sätt i ett tidigt skede kunna visa på förväntad utformning av anläggningar på allmän platsmark. Den Tekniska handboken har tagits fram av tjänstemän på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Kommunstyrelseförvaltningen. Revidering av Teknisk handbok kommer att ske löpande. Större förändringar kommer att tas upp för godkännande i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2016/0109/259-2 Sida 2 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningenn bedömer att en teknisk handbok för Nynäshamns kommun är ett viktigt verktyg för en tydlig dialog och en god samverkan inom kommunorganisationen och i mötet med konsulter, byggherrar och exploatörer. Kommunstyrelseförvaltningenn föreslår att dokumentet ska vara vägledandee istället för styrande. I Teknisk handbok anges att handboken ska användas när avtal upprättas och vara ett styrande dokument både internt och externt. Avtal förutsätter alltid en förhandling, dock inom ramen för fastställda lagar och föreskrifter. Den tekniska handboken blir i detta sammanhang därför ett vägledande och inte ett styrande dokument. Vidare kommer den tekniska handboken att ha en inverkan på plan- och exploateringsprojekts förutsättningar och ekonomiska utfall. I vissa projekt kan avsteg från den tekniska handboken avseende till exempel gatubredder bli nödvändiga för att ta hänsyn till projektets ekonomi, platsen förutsättningarr och/eller områdets övriga gestaltning. Avstegsfalll ska dock alltid motiveras och beslutas i styrgrupp. Kommunstyrelseförvaltningenn föreslår att kommunstyrelseförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gemensamt gör en utvärdering efter cirka ett år från godkännande av Teknisk Handbok. Utvärderingen ska omfatta hur den tekniska handboken fungerat i praktiken och vilken inverkan handboken haft på projekt där den använts. Även utvärdering i samband med kommande revideringar bör ske gemensamt av kommunstyrelseförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Bilagor Teknisk handbok projektdirektiv 2013-12-04, rev. 2015-08-27 Protokollsutdrag Msn 43 2016-03-17 Teknisk handbok Teknisk Handbok för Nynäshamns kommun Teknisk Handbok, bilaga 1, pumpstation Birgitta Elvås Kommunchef Sofia Hofstedt Mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Skickas till Akten För kännedom: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen För åtgärd: Mark- och exploateringsenheten
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 7 65/16 Dnr KS/2016/0076/001 Översyn av enheten gästhamn och turistbyrå Förslag till beslut Kommunstyrelsen tackar för rapporten, samt anser uppdraget till kommunchefen Ks 2013-04-24 98 avslutat. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 22 oktober 2015, 188, att genomföra en översyn av enheten gästhamn och turistbyrå. I utredningen föreslås bland annat en organisatorisk omplacering av enheten gästhamn och turistbyrå från att vara organisatoriskt placerad direkt under förvaltningschefen till att bli en enhet inom stadsmiljöavdelningen. Vidare föreslås en renodling av enhetens uppdrag samt finansiering. Turistbyråns verksamhet har starka beröringspunkter med kommunstyrelseförvaltningens näringslivsarbete. I utredningen föreslås vissa förtydliganden kring just gränsdragningen mellan de båda förvaltningarna. Det handlar främst om att klargöra att kommunstyrelseförvaltningen uteslutade har ett strategiskt ansvar inom besöksnäringen och att turistbyrån är de som bedriver det operativa arbetet. Som en följd därav bedömer utredningen inte att funktionen turistchef är nödvändig att behålla på kommunstyrelseförvaltningen. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2016/0076/001-2 Sida 1 Tjänsteställe/handläggaree Planering och samhällsutveckling Anna Eklund E-post: anna.eklund@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Översyn av enhetenn gästhamn och turistbyrå Förslag till beslut Kommunstyrelsen tackar för rapporten, samt anser uppdraget till kommunchefen Ks 2013-04-24 98 avslutat. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 22 oktober 2015, 188, att genomföra en översyn av enheten gästhamn och turistbyrå. I utredningen föreslås bland annat en organisatorisk omplacering av enheten gästhamn och turistbyrå från att vara organisatoriskt placerad direkt under förvaltningschefen till att bli en enhet inom stadsmiljöavdelningen. Vidare föreslås en renodling av enhetens uppdrag samt finansiering. Turistbyråns verksamhet har starka beröringspunkter med kommunstyrelseförvaltningens närings- mellan de båda livsarbete. I utredningen föreslås vissa förtydliganden kring just gränsdragningen förvaltningarna. Det handlar främst om att klargöra att kommunstyrelseförvaltningen uteslutade har ett strategiskt ansvar inom besöksnäringen och att turistbyrån är de som bedriver det operativa arbenödvändig att behålla tet. Som en följd därav bedömer utredningen inte att funktionen turistchef är på kommunstyrelseförvaltningen. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har deltagit i utredningen och haft en representant med i styrgruppen. Det strategiska näringslivsarbetet i kommunen har utvecklats under de senaste åren och därmed har även behovet av en förtydligad ansvarsfördelning mellan turistbyrån och det övergripande närings- livsarbetet ökat så som utredningen visar. Ett viktigt långsiktigt arbete för att främja besöksnäringen sker inom ramen för samverkan i Stockmedverkar i berednings- holm Archipelago, där näringslivschefen ingår i styrgruppen och turistbyrån gruppen. Denna ansvarsfördelning är ett uttryck för hur ansvaret för att främja näringslivsutveckling och ett gott näringslivsklimat i kommunen är generellt och branschöverskridande där besöksnäring- under en är en av flera betydelsefulla branscher i Nynäshamns kommun. Det strategiska ansvaret för näringslivsfrågor ligger samlat på kommunstyrelseförvaltningen, ledning av näringslivschefen. Som utredningen visar behöver inte en turistchef finnas på kommun- och styrelseförvaltningen, marknads- och turistchefen blir därmed av med sitt turistchefsuppdrag, tituleras i fortsättningen marknadschef. Förvaltningen delar utredningens slutsatser och välkomnar att dessa förtydliganden kommer på plats.
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2016/0076/001-2 Sida 2 Kommunchefens uppdrag att se över organisation och ansvarsfördelningen för gästhamn- och tu- föreslås i ristbyråverksamheten mellan miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen och med detta vara slutfört. Birgitta Elvås kommunchef Anna Eklund planeringschef Beslutsunderlag Utredningsrapport Översyn av enheten gästhamn och turistbyrå, daterad 2016-03-08 Kommunstyrelseprotokoll 2013-04-24 98 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 8 66/16 Dnr KS/2014/0056/149 Avsluta projekt samverkan skola och näringsliv Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att projektet samverkan skola och näringsliv ska avslutas i förtid. Bakgrund Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 2014-02-20, 17, att gemensamt med kommunstyrelsen genomföra ett treårigt pilotprojekt för samverkan mellan skolan och näringslivet i Nynäshamn. I beslutet ingick även att föreslå kommunstyrelsen att delta i projektet. Kommunstyrelsen beslutade den 2014-04-23, 73, att godkänna projektet. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-04-25. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Sid 1 (2) Arendenummer: Flandlaggare: Anna Eklund 2016-04-25 NY N AS hi ka NS KO MM U N Kommunstyrelsen 2e13-04- 26 Kommunstyrelse Dry, - Avsluta projekt samverkan skola och naringliv Forslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att projektet samverkan skola och ndringsliv ska avslutas i fiirtid. Bakgrund Barn och utbildningsnamnden beslutade den 2014-02-20, 17, att gemensamt med kommunstyrelsen genomfdra ett trearigt pilotprojekt for samverkan mellan skolan och naringslivet i Nyndshamn. I beslutet ingick aven att foresla kommunstyrelsen att delta i projektet. Kommunstyrelsen beslutade den 2014-04-23, 73, att godkanna projektet. Projektets syfte är att öka samarbetet mellan skolan och naringsliv/arbetsliv i Nyndshamns kommun ge eleverna en fordjupad och bred kunskap infor olika studieval och framtida arbetsmarknad. En projektledare har under tva dr arbetat med att utveckla metoder och konkreta verktyg for att uppna projektets malsdttningar. mom projektet har projektledaren tagit fram underlag till en handbok, aktiviteter, kontaktnatverk med fdretag samt en vetenskapligt grundad kartldggning. Avsikten var att projektet skulle fortlopa till \Then 2017 och att den kvarvarande tiden fram till avslut skulle agnas at implementering. Forvaltningens synpunkter Med anledning av en anstrangd situation inom kommunens skolor har Barn- och utbildningsnamnden den 21 april beslutat att avsluta projektet i fortid och skjuta implementeringen av projektet pa framtiden, da man i dagsldget mdste prioritera annat hos verksamheterna. Barn- och utbildningsnamnden har samtidigt givit forvaltningen i uppdrag att ateruppta arbetet och implementeringen av projektkonceptet hosten 2017. Postadress Besoksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen 149 81 NYNASHAMN Stadshusplatsen 1 Floravagen 6 08-520 680 00 vx 08-520 102 40 620-0216 6345-3 www.nynashamn.se
2(2) Kommunstyrelseforvaltningen konstaterar aft projektet har haft hoga ambitioner och aven lyckats komma langt i arbetet med aft ta fram metoder och underlag far implementering. Forvaltningen kommer folja arbetet i implementeringsskedet, och stodja det i mojligaste man. Birgitta Elvas kommunchef J 4_ Jonas Karlsosn naringslivschef
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 9 67/16 Dnr KS/2016/0121/260 Yttrande över samråd angående NCCs planer att ansöka om inert-deponi på fastigheten Torp 14:1 vid Grödby Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till yttrande. Bakgrund NCC kommer vid utbyggnaden av Norviks hamn, järnväg och angränsande verksamhetsområde att ha behov av att lägga överblivna massor på lämplig plats inom rimligt avstånd från Norvik. Massorna består av jord och annat inert material som sten och sly. För att material ska klassificeras som inert får det inte genomgå några väsentliga fysiska, kemiska eller biologiska förändringar då det lagras. Inert material har en total lakbarhet, det innebär att lakvatten från en inert deponi inte påverkar eller äventyrar kvalitet på yt- eller grundvatten. Inert avfall varken löses upp, brinner, reagerar fysikaliskt eller kemiskt på något sätt. Nynäshamns kommun har tidigare undersökt om det finns behov från kommunens sida att nyttja massorna men något behov har dessvärre inte redovisats av kommunen. Därför inleder NCC nu ett samråd inför tillståndsprövning för att anlägga en inert-deponi på fastigheten Torp 14:1 i Grödby. Samrådet är ett första steg i tillståndsprocessen, syftet är att fånga in synpunkter så att senare utredningar inte missar att ta upp viktiga omständigheter i prövningen av ärendet. Synpunkter på samrådsunderlaget Några områden behöver särskilt belysas i den fortsatta utredningen. Gällande transporter förutsätter kommunen att bulleranalyser görs och att alternativa transportvägar redovisas, samt att den totala trafiksituationen redovisas med beräkningar av hur ordinarie trafik och skolbarns trafiksituation påverkas. Tre skolor ligger längs massornas färdväg mellan Norviks udde och den föreslagna deponin i Grödby. En inventering av naturvärden och fornlämningar bör göras på platsen. I anslutning till den föreslagna deponin finns ett föreslaget skyddsområde för vattentäkt, därför bör en geohydrologisk utredning genomföras som utreder påverkan på grundvattenmagasinet. Med anledning av att massorna tas från ett område i anslutning till raffinaderiverksamhet bör även utökade undersökningar av förekomst av metaller och svavel genomföras. Med anledning av transportbehov och andra befarade svårigheter med den valda plasten skulle kommunen vilja att en utredning av möjligheterna att återvinna massorna på plats i Norvik genomförs. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelseförvaltningen Si Ärendenummer: KS/2015/0242/216 Handläggare: Anna Eklund id 1 (2) 2016-04-20 Kommunstyrelsen Yttrande över samråd angående NCCs planer att ansöka om inert-deponi på fastigheten Torp 14:1 vid Grödby Förslag till beslut Kommunstyrelsenn beslutar att godkänna förslaget till yttrande. Bakgrund NCC kommer vid utbyggnaden av Norviks hamn, järnväg och angränsande verksamhetsområde att ha behov av att lägga överblivna massor på lämplig plats inom rimligt avstånd från Norvik. Massorna består av jord och annat inert material som sten och sly. För att material ska klassificeras som inert får det inte genomgå några väsentliga fysiska, kemiska eller biologiska förändringar då det lagras. Inert material har en total lakbarhet, det innebär att lakvatten från en inert deponi inte påverkar eller äventyrar kvalitet på yt- eller grundvatten. Inert avfall varken löses upp, brinner, reagerar fysikaliskt eller kemiskt på något sätt. Nynäshamns kommun har tidigare undersökt om det finns behov från kommunens sida att nyttja massorna men något behov har dessvärre inte redovisats av kommunen. Därför inleder NCC nu ett samråd inför tillståndsprövning för att anlägga en inert- steg i deponi på fastigheten Torp 14:1 i Grödby. Samrådet är ett första tillståndsprocessen, syftet är att fånga in synpunkter så att senare utredningar inte missar att ta upp viktiga omständigheter i prövningen av ärendet. Synpunkter på samrådsunderlaget Några områden behöver särskilt belysas i den fortsatta utredningen. Gällande transporter förutsätter kommunen att bulleranalyser görs och att alternativa transportvägar redovisas, samt att den totala trafiksituationen redovisas med beräkningar av hur ordinarie trafik och skolbarns trafiksituation påverkas. Tre Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(2) skolor ligger längs massornas färdväg mellan Norviks udde och den föreslagna deponin i Grödby. En inventering av naturvärden och fornlämningar bör göras på platsen. I anslutning till den föreslagna deponin finns ett föreslaget skyddsområde för vattentäkt, därför bör en geohydrologisk utredning genomföras som utreder påverkan på grundvattenmagasinet. Med anledning av att massorna tas från ett område i anslutning till raffinaderiverksamhet bör även utökade undersökningar av förekomst av metaller och svavel genomföras. Med anledning av transportbehov och andra befarade svårigheter med den valda plasten skulle kommunen vilja att en utredning av möjligheterna att återvinna massorna på plats i Norvik genomförs. Birgitta Elvås kommunchef Anna Eklund planeringschef
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 10 68/16 Dnr KS/2009/0149/251 Medgivande till Stockholms Hamn AB att till kommunen ansöka om bygglov utifrån bestämmelser i Mark- och exploateringsavtalet för hamnen i Norvik Förslag till beslut Kommunstyrelsen medger att Stockholms Hamn AB ansöker om bygglov för projektkontor och byggbodar. Bakgrund Mark- och exploateringsavtalet för Norvik gäller mellan parterna Nynäshamns kommun, Stockholms Hamn AB och NCC AB. Enligt 1 rörande avtalets giltighet står under punkt 3 att parterna förutsätter att Hamnen erhåller erforderliga tillstånd för vattenverksamhet, drift av hamn samt byggande och drift inom de i planförslaget avsatta områdena för hamnverksamhet respektive järnvägsområde. Vidare säger avtalet att innan punkten 3 är uppfylld, förbinder sig parterna att inte med stöd av detaljplanen ansöka om bygglov, marklov eller lantmäteriförrättning samt att inte överlåta mark inom planområdet utan skriftligt medgivande av övriga parter. Stockholms Hamn AB har nu till Nynäshamns kommun och NCC inkommit med en ansökan om medgivande att söka bygglov för projektkontor beläget i Grönviksvarvets båthus, samt tidsbegränsat bygglov för byggbodar på hamnområdet. Ansökan om bygglov kommer sedan att beredas av bygglovsavdelningen på Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 11 69/16 Dnr KS/2016/0119/109 Yttrande över betänkandet Plats för fler som bygger mer SOU 2015:105 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge yttrande över betänkandet Plats för fler som bygger mer, SOU 2015:105. Ärendebeskrivning Nynäshamns kommun har bjudits in att svara på remissen av betänkandet Plats för fler som bygger mer. Utredningens uppdrag har varit att undersöka förutsättningar för en bättre konkurrens, så att utbudet av nya bostäder långsiktigt kan anpassas till efterfrågan och vid behov föreslå åtgärder som kan förbättra konkurrensen. Utredningen har undersökt förutsättningarna för konkurrens på marknaden för bostadsbyggande i allmänhet och mer specifikt avseende de delområden som pekas ut i direktivet. I uppdraget ingick att undersöka anbudskonkurrensen vid offentlig upphandling av bostadsbyggande och inslaget av utländska aktörer. Utredningen har analyserat hur vertikal och horisontell integration samt andra ägarsamband påverkar konkurrensen i byggsektorn och undersökt möjligheterna att förbättra konkurrensen inom bostadsbyggandet. En uppgift har också varit att undersöka om det finns finansiella restriktioner vid bostadsbyggande och varför de statliga kreditgarantierna inte används. Utredningen har även undersökt de svenska förhållandena inom de områden som direktiven pekar ut med ett antal nordiska och europeiska länder. Remisstiden pågår mellan den 5 april och den 19 augusti. Nynäshamns kommun har begärt och fått förlängd svarstid till den 25 augusti. Ett förslag till yttrande kommer att färdigställas och tas upp för beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
2016-04-19 Kommunstyrelsen Sid 1 Arendenummer: Handlaggare: Anna Eklund NYNASHAMI\1S KOMMUN Kornm unstyre1sen. 2013 -Os- 25 kff,g65)9/0/2/9/2 7 Medgivande till Stockholms Hamn AB att till kommunen ansoka om bygglov utifran bestammelser i Mark- och exploateringsavtalet for hamnen i Norvik Forslag till beslut Kommunstyrelsen medger att Stockholms Hamn AB ansoker om bygglov for projektkontor och byggbodar. Bakgrund Mark- och exploateringsavtalet for Norvik galler mellan parterna Nynashamns kommun, Stockholms Hamn AB och NCC AB. Enligt 1 rorande avtalets giltighet star under punkt 3 att parterna fbrutsatter att "Hamnen erhaller erforderliga tillstand for vattenverksamhet, drift av hamn samt byggande och drift inom de i planforslaget avsatta omradena for hamnverksamhet respektive jarnvagsomrade". Vidare sager avtalet aft innan punkten 3 är uppfylld, forbinder sig parterna aft inte med stod av detaljplanen ansoka om bygglov, marklov eller lantmaterifdrrattning samt att inte overlata mark inom planomradet utan skriftligt medgivande av ovriga parter. Stockholms Hamn AB har nu till Nynashamns kommun och NCC inkommit med en ansokan om medgivande aft soka bygglov for projektkontor belaget i Gronviksvarvets bathus, samt tidsbegransat bygglov for byggbodar pa hamnomradet. Ansokan om bygglov kommer sedan att beredas av bygglovsavdelningen pa Miljo och samhallsbyggnadsforvaltningen. Birgitta Elvas kommunchef A t lund planeringschef Bilaga: Ansokan om medgivande rubricerad "Angaende Mark- och exploateringsavtal Norvik Postadress Beseksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen 149 81 NYNASHAMN Stadshusplatsen 1 Floravagen 6 08-520 680 00 vx 08-520 102 40 620-0216 6345-3 www.nynashamn.se
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 12 70/16 Dnr KS/2016/0127/004 Gallringsframställan gällande handlingar i ProCompetence Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att handlingar i datasystemet ProCompetence får gallras i enlighet med 10 arkivlagen och 8 i kommunens arkivreglemente. Ärendet Avtalet för kommunens datasystem för hantering av kompetensutveckling, ProCompetence, har sagts upp och licensen slutar att gälla den sista maj 2016. Innan ett datasystem stängs ner måste en informationsvärdering göras vars syfte är att fastställa vilka handlingar som ska arkiveras och vilka som ska gallras. Innan en gallring av allmänna handlingar får ske ska behörig nämnd fatta ett gallringsbeslut. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-04-19. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelseforvaltningen Sid 1 ( 1 ) Arendenummer: 2016/0619/109 Handlaggare: Anna Eklund 2016-04-20 NYNASHAMNS KOMMUN Kommunstyrelsen 2013-04- 26 Kommunstyrelsen i6dc1/6/0/1po ci - Yttrande Over betankandet Plats for fler som bygger mer, SOU 2015:105 Forslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge yttrande over betankandet Plats for fler som bygger mer, SOU 2015:105. Arendebeskrivning Nynashamns kommun har bjudits in att svara pa remissen av betankandet Plats for fler som bygger mer. Utredningens uppdrag har varit att undersoka forutsattningar for en battre konkurrens, sâ att utbudet av nya bostader langsiktigt kan anpassas till efterfragan och vid behov fdresla Atgarder som kan forbattra konkurrensen. Utredningen har undersold fdrutsattningarna for konkurrens pa marknaden for bostadsbyggande i allmanhet och mer specifikt avseende de delomraden som pekas ut i direktivet. I uppdraget ingick att undersoka anbudskonkurrensen vid offentlig upphandling av bostadsbyggande och inslaget av utlandska aktorer. Utredningen har analyserat hur vertikal och horisontell integration samt andra agarsamband pfiverkar konkurrensen i byggsektorn och undersokt mojlighetema att forbattra konkurrensen Mom bostadsbyggandet. En uppgift har ocksh varit att undersoka om det firms fmansiella restriktioner vid bostadsbyggande och varfor de statliga kreditgarantierna inte anvands. Utredningen har aven undersokt de svenska forhallandena inom de omraden som direktiven pekar ut med ett antal nordiska och europeiska 'ander. Remisstiden pa& mellan den 5 april och den 19 augusti. Nynashamns kommun har begart och fat forlangd svarstid till den 25 augusti. Ett %I-slag till yttrande kommer att fardigstallas och tas upp for beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti. Birgitta Elva's kommunchef Ann Eklund planeringschef Postadress BesOksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen 149 81 NYNASHAMN Stadshusplatsen 1 Floravagen 6 08-520 680 00 vx 08-520 102 40 620-0216 6345-3 www.nynashamn.se
Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-05-03 Sida 13 71/16 Dnr KS/2015/0024/061 Svar på Medborgarförslag - Avskaffa kommunens policy - Givande och tagande av mutor Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Bakgrund Den 1 december 2015 inkom ett medborgarförslag ställt av Torbjörn Molander och Ken Carlsson. Förslagställarna föreslår att kommunfullmäktiges antagna policy mot givande och tagande av mutor i Nynäshamns kommun ska avskaffas. Som grund för förslaget anges ett antal påståenden om att policyn inte efterföljts med konsekvens att kommunen felaktigt använt skattebetalarnas pengar. Enligt frågeställarna möjliggörs ett fortsatt uppdrag i Nynäshamns kommun för de angivna ledamöterna om policyn avskaffas. Ärendet De som arbetar inom kommunen arbetar på uppdrag från medborgarna och i deras intresse. Detta innebär att en förtroendevald eller anställd inom kommunen aldrig får missbruka sin ställning. Demokrati, rättsäkerhet och effektivitet är grundläggande värden för all offentlig verksamhet, även den kommunala, och medborgarnas förtroende för det offentliga fordrar att de som verkar i denna inte låter sig påverkas av ovidkommande önskemål eller hänsyn i arbetet. Att den offentliga verksamheteten ska bedrivas med beaktande av allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet regleras även genom kommunalrättsliga principer och är dessutom grundlagstadgat. Den 13 februari 2013 24 beslutade kommunfullmäktige att fastställa en policy mot givande och tagande av mutor i Nynäshamns kommun som skulle gälla för alla förtroendevalda, uppdragstagare och anställda tjänstemän i kommunen. I policyn anges vikten av att alla som arbetar eller är förtroendevalda inom kommunen uppfattas som opartiska av medborgarna, och att alla som utför ett uppdrag för kommunen bör betrakta varje förmån som otillbörlig om den kan misstänkas påverka tjänsteutövningen. Policyn ger exempel på situationer som anställda kan ställas inför med risk för att klandras för otillbörlig hänsyn. Exempel som tas upp är bland annat personlig vänskap, förmåner i form av kontakter eller värdecheckar, måltider i anknytning till arbetet och julgåvor. Policyn innehåller slutligen en rutin som beskriver hur kommunens anställda och förtroendevalda ska gå tillväga då mutbrott misstänks eller upptäckts. Oberoende av kommunens framtagna policy kan tjänstemän och förtroendevalda som bryter mot lagstiftningen gällande mutbrott eller korruption ställas inför rätta. I brottsbalken regleras exempelvis straff för den som begår mutbrott i sin tjänsteutövning. I förarbetena till mutlagstiftningen har särskilt betonats att tjänstens eller uppdragets integritet är ett särskilt skyddsvärt intresse med hänsyn till att allmänhetens förtroende för ett sakligt och opartiskt beslutsfattande inte får rubbas. Vid myndighetsutövning eller vid utövandet av annan offentlig verksamhet anses därför utrymmet för att motta förmåner som mycket begränsat. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-04-25. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2015/0024/061-97 Sida 1 Tjänsteställe/handläggaree Kommunstyrelseförvaltningenn Yvonne Persson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag - Avskaffa kommunens policy - Givande och tagande av mutor Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Bakgrund Den 1 december 2015 inkom ett medborgarförslag ställt av Torbjörn Molander och Ken Carlsson. Förslagställarna föreslår att kommunfullmäktiges antagna policy mot givande och tagande av mutor i Nynäshamns kommun ska avskaffas. Som grund för förslaget anges ett antal påståenden om att policyn inte efterföljts med konsekvens att kommunen felaktigt använt skattebetalarnas pengar. Enligt frågeställarna möjliggörs ett fortsatt uppdrag i Nynäshamns kommun för de angivna ledamöterna om policyn avskaffas. Ärendet De som arbetar inom kommunen arbetar på uppdrag från medborgarna och i deras intresse. Detta innebär att en förtroendevald eller anställd inom kommunen aldrig får missbruka sin ställning. Demokrati, rättsäkerhet och effektivitet är grundläggande värden för all offentlig verksamhet, även den kommunala, och medborgarnas förtroende för det offentliga fordrar att de som verkar i denna inte låter sig påverkas av ovidkommande önskemål eller hänsyn i arbetet. Att den offentliga verksamheteten ska bedrivas med beaktande av allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet regleras även genom kommunalrättsliga principer och är dessutom grundlagstadgat. 1 Den 13 februari 2013 24 beslutade kommunfullmäktige att fastställa en policy mot givande och tagande av mutor i Nynäshamns kommun som skulle gälla för alla förtroendevalda, uppdragstagare och anställda tjänstemän i kommunen. 2 I policyn anges vikten av att alla som arbetar eller är förtroendevaldaa inom kommunen uppfattas som opartiska av medborgarna, och att alla som utför ett uppdrag för kommunen bör betrakta varje förmån som otillbörlig om den kan misstänkas påverka tjänsteutövningen. Policyn ger exempel på situationer som anställda kan ställas inför med risk för att klandras för otillbörlig hänsyn. Exempel som tas upp är bland annat personlig vänskap, förmåner i form av kontakter eller värdecheckar, måltider i anknytning till arbetet och julgåvor. Policyn innehåller slutligen en rutin som beskriver hur kommunens anställda och förtroendevalda ska gå tillväga då mutbrott misstänks eller upptäckts. Oberoende av kommunens framtagna policy kan tjänstemän och förtroendevalda som bryter mot lagstiftningen gällande mutbrott eller korruption ställas inför rätta. I brottsbalken regleras exempelvis straff för den som begår mutbrott i sin tjänsteutövning. 3 I förarbetena till 1 Se 1 kap 9 Regeringsformen (1974:152). 2 Policyn är även tänkt att efter beslut av de kommunala bolagen att kunna tillämpas på bolagens anställda. 3 Se 10 kap Brottsbalken (1962:700).
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning 2016-04-26 KS/2015/0024/061-97 Sida 2 mutlagstiftningen har särskilt betonats att tjänstens eller uppdragets integritet är ett särskilt skyddsvärt intresse med hänsyn till att allmänhetens förtroende för ett sakligt och opartiskt beslutsfattande inte får rubbas. Vid myndighetsutövning eller vid utövandet av annan offentlig verksamhet anses därför utrymmet för att motta förmåner som mycket begränsat. 4 Förvaltningens bedömning Syftet med Nynäshamns policy är säkerställa att Nynäshamns kommun ska bedriva en verksamhet som inte hamnar i konflikt med mutlagstiftningen. Policyn ska ses som ett aktivt ställningstagande och ett komplement till lagstiftning och andra riktlinjer och ett viktigt verktyg för de som företräder kommunen i sitt arbete eller förtroendeuppdrag. Policyn ska vara ett vägledande dokument som anställda och förtroendevalda kan luta sig mot om det uppstår situationer som riskerar att bedömas som otillbörliga. Det finns även andra riktlinjerr och överenskommelser som upprättats för att motverka mutor och korruption inom den offentliga sektorn som kommunen påverkas av och ska anpassa sig till. Den 9 december 2015 trädde exempelvis en överenskommelse i kraft mellan leverantörer och beställare inom den offentligt finansierade bygg- och fastighetssektorn för att motverka mutor och korruption inom byggsektorn. Intentionen med överenskommelsen är att den ska tillämpas av alla aktörer och medarbetare inom bygg- och fastighetssektorn, även av de som inte är parter i överenskommelsen såsom Nynäshamns kommun. 5 Med anledning av innehållet i följande. medborgarförslaget vill kommunstyrelseförvaltningen anföra Två tjänstemän från Malmö stad,, var i Nynäshamn under 2010 och informerade om Malmö stads arbete med evenemang och deras arbete med den offentliga miljön. För detta erhöll man ingen ersättning. Den kostnad som förelegat var kopplad till lokal och lunch för samtliga som deltagit i seminariet. Med anledning av kommunens kommande delaktighet i arrangemanget av Jubileumsregattan har berörda tjänstemän efter seminariet haft kontakter med Malmö stads företrädare i syfte att få närmre del av deras erfarenheter. Inför Jubileumsregattan tecknade kommunen, genom kommunchefen, ett avtal med Malmö stad innebärande att Malmö stad genom skulle medverka i framtagandet av upphandlingsunderlag, bistå Nynäshamns kommuns upphandlingsenhet med att utfördera inkomna anbud, boka och kontraktera artister, föra diskussioner med aktuella leverantörer, ordna med bemanning av scen, vara behjälplig och rådgivande med processer som ligger inom arrangemanget, vara närvarande vid uppbyggnad av scen och genomförande samt delta i utvärderingsarbete. Arbetet skedde inom ramen för den redan beslutade budgeten för projektet. Med anledning av påståendena kopplade till hur och vilken företagare kommunen anlitat kan även konstateras att frågan kopplad till en företagare i Nynäshamn översiktligt granskades av kommunens revisorer i februari 2014. Revisorerna beslutade att inte gå vidare i ärendet. Det är en av Skatteverketes huvuduppgifter att ta in skatter. Arbetet sker bland annat genom kontroller vilkas utgångspunkt är att åtgärda fel tidigt samt att åtgärda fel som är stora, upprepade eller särskilt förtroendeskadliga. Kontrollen ska vara framåtsyftande, och en utgångspunkt är att den 4 SOU 2010:38, Mutbrott, s 63. 5 Se Överenskommelse för av motverka mutor och korruption (ÖMK) mellan leverantörer och beställare inom den offentligt finansierade bygg- och fastighetssektorn, tecknad av SKL och ledare för branschorganisationer inom bygg- och fastighetssektorn, 9 dec 2015.