Kommunfullmäktige 200-223
2 200 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Viktor Linde (M)...6 201 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Marianne Wikström (M)...7 202 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunens valnämnd - Ewald Johnsson (MP)...8 203 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i socialnämnden - Tobias Wiik (V)...9 204 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Marianne Wikström (M), Viktor Linde (M)...10 205 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Viktor Linde (M), Christina Karén (M)...11 206 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i valnämnden efter Stellan Lindell (MP), Ewald Johnsson (MP)...12 207 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i utbildningsnämnden efter Stellan Lindell (MP), Christian Wiberg (MP)...13 208 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i socialnämnden efter Tobias Wiik (V), Alice Book (V)...14 209 Detaljplan Alingsås - Bostäder vid Strandstigen (kv Vimpeln m m), antagande...15 210 Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år 2017...18 211 Översyn av ersättningar för borgerliga vigselförrättare...19 212 Svar på motion om åldersbestämning av flyktingbarn - Boris Petrusson (SD)...21 213 Svar på motion om fördelningen av platserna i valnämnden - Boris Petrusson (SD)..25 214 Svar på motion angående permanenta sammanträdeslokaler för kommunfullmäktige - Simon Waern (S) och John Skoglund (S)...27 215 Översyn av taxa enligt plan- och bygglagen...28 216 Riktlinjer för kommunens flyktingfonder...29 217 Förslag på tillfällig styrelse och bolagsordning för moderbolaget till den blivande fastighetskoncernen...30 218 Uppdrag till nämnder och kommunstyrelse utifrån ekonomisk handlingsplan för att säkerställa Flerårsstrategins fastställda budgetramar...32 219 Miljöbokslut 2015...34
3 220 Motion angående gör Alingsås till en friluftskommun - Stefan Svensson m fl (KD)...36 221 Motion angående hjärt- och lungräddning - Anita Brodén m fl (L)...37 222 Motion angående aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd - Anton Oskarsson (M) m fl...38 223 Meddelanden...39
4 Plats och tid Grand Hotel, Alingsås kl 18.00 20.30 Ajournering kl 18.50 19.25 Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande, ej 211 Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande, ordförande 211 Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (L) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Fredrik Dolff (MP) Therese Erlandsson (SD) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (L), ej 211 Martin Lindberg (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Gunnar Henriksson (M) Karin Johansson (S) Joakim Järrebring (S) Jan Kesker (L) Martin Olsson (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (M) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (L) Susanne Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Liselotte Åkerfelt (L) Urban Eklund (KD) Ingbritt Johansson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Anders Sandberg (S) Billy Westerholm (S) Anders Dahl (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Emil Johansson (M) Paragrafer 200-223
5 Övriga deltagare Utses att justera Magnus Haggren, kommundirektör Angelica Nåfors, kanslistrateg Anton Oskarsson (M), Simon Waern (S) med Pär-Göran Björkman (S) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 16.00 den 5 oktober 2016 Sekreterare Ordförande Justerande Angelica Nåfors Lennart Allbro (S) Magnus Linde (M) 211 Anton Oskarsson (M) Simon Waern (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 200-223 Datum för anslags uppsättande 2016-10-06 Datum för anslags nedtagande 2016-10-28 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift
6 KF 200 Dnr 2016.597 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Viktor Linde (M) Viktor Linde (M) har i skrivelse den 9 september 2016 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp. VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
7 KF 201 Dnr 2016.596 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Marianne Wikström (M) Marianne Wikström (M) har i skrivelse den 8 september 2016 avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
8 KF 202 Dnr 2016.622 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunens valnämnd - Ewald Johnsson (MP) Ewald Johnsson (MP) har i skrivelse den 26 september 2016 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunens valnämnd. Avsägelsen beviljas. Exp: VN, Klk-lön, Klk-kansli
9 KF 203 Dnr 2016.602 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i socialnämnden - Tobias Wiik (V) Tobias Wiik (V) har i skrivelse den 13 september 2016 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: SN, Klk-lön, Klk-kansli
10 KF 204 Dnr 2016.624 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Marianne Wikström (M), Viktor Linde (M) Viktor Linde (M) utses till ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Exp: V. Linde, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
11 KF 205 Dnr 2016.625 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Viktor Linde (M), Christina Karén (M) Christina Karén (M) utses till ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Exp: C. Karén, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
12 KF 206 Dnr 2016.626 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i valnämnden efter Stellan Lindell (MP), Ewald Johnsson (MP) Ewald Johnsson (MP) utses till ledamot i valnämnden, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Exp: E. Johnsson, VN, Klk-lön, Klk-kansli
13 KF 207 Dnr 2016.627 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i utbildningsnämnden efter Stellan Lindell (MP), Christian Wiberg (MP) Christian Wiberg (MP) utses till ledamot i utbildningsnämnden, för tiden fram till och med 31 december 2018. Exp: C. Wiberg, UN, Klk-lön, Klk-kansli
14 KF 208 Dnr 2016.628 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i socialnämnden efter Tobias Wiik (V), Alice Book (V) Alice Book (V) utses till ersättare i socialnämnden, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Exp. A. Book, SN, Klk-lön, Klk-kansli
15 KF 209 Dnr 2014.590 KS 211 Detaljplan Alingsås - Bostäder vid Strandstigen (kv Vimpeln m m), antagande Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har den 13 juni 2016 100 beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Strandstigen (kv Vimpeln m m). Utformningen ska vara 6-8 våningar med varierande fasad och takhöjd och harmonisk färgsättning. Kommunstyrelsen tillstyrkte detaljplanen i granskningsskedet, den 7 mars 2016 53. Enligt samhällsbyggnadsnämndens protokoll har inte inkomna synpunkter under granskningsskedet medfört några större revideringar av detaljplanen. Vidare bedömer samhällsbyggnadsnämnden att detaljplanen är förenlig med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenresurser samt skydd av naturen enligt 3 resp. 7 kap. Miljöbalken. Beredning Kommunstyrelsen har den 10 augusti 2016, 139 behandlat ärendet och lämnat förslag till kommunfullmäktige att anta planen. Vid justering av protokoll angående kommunfullmäktiges behandling den 7 september 2016, 191 av ärende Detaljplan Alingsås - Bostäder vid Strandstigen (kv Vimpeln m m), antagande, har fråga uppkommit om alla framställda yrkanden behandlats vid omröstning. Med anledning av detta behandlas ärendet på nytt vid dagens sammanträde. Anförande Anförande hålls av Boris Petrusson (SD). Yrkande Boris Petrusson (SD) yrkar att planen ska begränsa höjden till 4 våningar, alternativt 3 våningar och extra takvåning. Proposition Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot ändringsyrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Boris Petrussons ändringsyrkande. Nej-röst för avslag till Boris Petrussons ändringsyrkande.
16 KF 209, forts Dnr 2014.590 KS 211 Ja Nej Avstår Therese Erlandsson (SD) Staffan Albinsson (C) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Agneta Grange Petrusson (SD) Marita Barkhage Foster (V) Peter Martini (SD) Pär-Göran Björkman (S) Urban Eklund (KD) Anita Brodén (L) Boris Petrusson (SD) Maria B. Nilsson (S) Stefan Svensson (KD) Birgit Börjesson (S) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Birgitta Carlsson (S) Fredrik Dolff (MP) Daniel Filipsson (M) Kristina Grapenholm (L) Martin Lindberg (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson(MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Karin Johansson (S) Joakim Järrebring (S) Jan Kesker (L) Martin Olsson (MP) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Liselotte Åkerfelt (L) Eva-Lotta Pamp (M) Ingbritt Johansson (C) Karin Schagerlind (M) Anders Sandberg (S) Billy Westerholm (S) Anders Dahl (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Per-Gordon Tranberg (M) Novak Vasic (MP) Emil Johansson (M) Lennart Allbro (S), ordförande Med 7 ja-röster, 43 nej-röster och 1 avstår-röst avslås Boris Petrussons ändringsyrkande.
17 KF 209, forts Dnr 2014.590 KS 211 Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Strandstigen (kv Vimpeln m m) antas. Reservation: Boris Petrusson (SD) reserverar sig mot beslutet Exp. SBN
18 KF 210 Dnr 2016.512 KS 010 Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år 2017 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattar beslut om dag och tid för sina sammanträden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 augusti 2016 lämnat följande yttrande: Enligt styrmodellen för Alingsås ska fullmäktige i november månad varje år fastställa en flerårsstrategi där budget för de kommande åren ingår. Kommunfullmäktige Sammanträde med kommunfullmäktige (KF) hålls följande onsdagar kl 18.00: 25 januari 22 februari 6 september 29 mars 27 september 26 april 25 oktober 31 maj 29 november (flerårsstrategi) 14 juni 13 december Sammanträdet den 29 november, där bland annat flerårsstrategin ska behandlas, börjar dock kl 9.30 Första sammanträdet år 2018 äger rum den 31 januari. Kommunstyrelsen har den 12 september, 152 behandlat ärendet. Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige är 2017 godkänns. Exp: Samtliga nämnder, bolagen samt AVRF
19 KF 211 Dnr 2016.254 KS 024 Översyn av ersättningar för borgerliga vigselförrättare Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 11 maj 2016, 100 givit kommunledningskontoret i uppdrag att genomföra en översyn av ersättningarna för de kommunalt utsedda borgerliga vigselförrättarna. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 juli 2016 lämnat yttrande med förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 8 augusti 2016, 136 återremitterat ärendet för ytterligare handläggning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 augusti 2016 bland annat angett följande: Borgerliga vigselförrättare utses av Länsstyrelsen, i de flesta fall efter nominering från kommunen. Att förrätta borgerlig vigsel är således ett statligt uppdrag. Länsstyrelsen förordnar endast så många vigselförrättare som svarar mot de behov som finns i kommunen. Kommunfullmäktige (KF) i Alingsås har i Ersättningar till förtroendevalda beslutat att borgerlig vigselförrättare ersätts med en timmes arvode (207 kr) per vigsel, utöver ersättningen från staten. Borgerliga vigselförrättare omfattas även av de övriga ersättningsreglerna för förtroendevalda (KF den 26 mars 2016, 48). Vid en jämförelse med nio GR-kommuner hösten 2015 (se bilaga till tjänsteskrivelsen) framgår att det är ytterligare två kommuner som ger ekonomisk ersättning utöver den statliga ersättningen. I sex av de nio kommunerna sköter förvaltningen fler delar av de administrativa uppgifter som är kopplade till vigseln än i Alingsås. Kommunens tillägg till den statliga arvoderingen får tolkas som att vigseln utöver den juridiska handlingen att ändra två personers civilstånd från ogifta till gifta, också innehåller ett ceremoniellt inslag av mer representativ karaktär motsvarande en timmes nedlagd tid. Om det finns en politisk ambition att öka den ceremoniella delen i uppdraget är det också rimligt att utöka ersättningen i motsvarande omfattning. Det är dock viktigt att skapa rimliga förväntningar både hos brudpar och vigselförrättare om vad som ingår i uppdraget. Vid en borgerlig vigsel saknas motsvarighet till det samtal mellan präst och brudpar om äktenskapet som kan förekomma vid kyrklig vigsel. Det ingår inte heller i den borgerliga vigselförrättarens uppdrag att lära känna brudparet. Eftersom det inte finns något krav på särskild lokal för borgerlig vigsel är det inte alltid självklart för brudparet att skilja själva vigseln ifrån firandet. Vigselförrättaren har sin funktion i själva vigseln, men har ingen del i firandet av den. Vid införande av kontaktcenter i Alingsås kan det vara aktuellt att se över fördelningen av administrativa uppgifter mellan vigselförrättare och förvaltningen.
20 KF 211, forts Dnr 2016.254 KS 024 Kommunstyrelsen har den 12 september 2016, 153 behandlat ärendet och lämnar följande förslag till beslut i fullmäktige: 1. Översyn av ersättningar för borgerlig vigsel godkänns. 2. Borgerlig vigselförrättare ersätts med 2 timmars arvode/vigsel för deltagande i ceremoniella inslag i samband med vigseln. Jäv: 1. Översyn av ersättningar för borgerlig vigsel godkänns. 2. Borgerlig vigselförrättare ersätts med 2 timmars arvode/vigsel för deltagande i ceremoniella inslag i samband med vigseln. Kristina Grapenholm (L) och Lennart Allbro (S) deltar ej i beslutet på grund av jäv. Exp: Vigselförrättare, Klk-HR
21 KF 212 Dnr 2016.193 KS 671 Svar på motion om åldersbestämning av flyktingbarn - Boris Petrusson (SD) Ärendebeskrivning Boris Petrusson (SD) har till kommunfullmäktige den 27 april 2016, 111 lämnat en motion om att regeringen har bestämt att införa medicinska ålderskontroller för ensamkommande barn. I motionen framställs tre yrkanden: Att kommunen utreder vem som ansvarar för åldersbestämningen inom kommunen och hur den kontrolleras. Att kommunen med de tekniker som finns genom exempelvis röntgen av tänder och handleder, säkerställer åldern på de ensamkommande barn som idag finns i kommunen. Att kommunen säkerställer att de barn som anländer snarast åldersbestäms med den teknik som är allmänt vedertagen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 augusti 2016 bland annat angett följande: Migrationsverket är beslutande myndighet i asylprocessen. Sökanden har bevisbördan för att göra sin identitet, av vilken åldern är en del, sannolik. Migrationsverket upplyser sökande om att de, för att uppfylla sin bevisbörda, kan begära att få göra en medicinsk åldersbedömning. Inom asylrätten i allmänhet, däribland vid åldersbedömning, finns en bevislättnadsregel till förmån för den asylsökande det vill säga att en individ i tveksamma fall ska behandlas som ett barn. Den möjlighet som står till buds för kommuner som vill göra en annan åldersbedömning än Migrationsverket är att begära omprövning hos Migrationsverket eller att på annat sätt få verket att inse att omprövning av åldersbedömningen bör ske. Det är oklart om kommunen får göra en egen åldersbedömning i enskilda ärenden. Kommunledningskontoret gör följande bedömning angående motionens yrkanden: Att kommunen utreder vem som ansvarar för åldersbestämningen inom kommunen och hur den kontrolleras. - Migrationsverkets ansvarar för åldersbedömning inom ramen för asylprocessen. Migrationsverkets beslut om anvisning till kommun enligt LMA-reglerna medför en skyldighet för kommunen att ordna boende. Om kommunen i ett enskilt ärende gör bedömningen att åldersbedömningen kan vara felaktig, oaktat att icke radiologiska bedömningsmetoder enligt SBU saknar vetenskapligt stöd, blir frågan om kommunen med hänsyn till 10 kap 2 OSL kan underrätta Migrationsverket för att de ska göra en ändrad åldersbedömning.
22 KF 212, forts Dnr 2016.193 KS 671 Att kommunen med de tekniker som finns genom exempelvis röntgen av tänder och handleder, säkerställer åldern på de ensamkommande barn som idag finns i kommunen. Möjligheterna att utreda ålder inom ramen för frivilligheten enligt SoL är oklara. Nyttan av detta är tveksam då kommunen har en skyldighet att ordna bostad så länge Migrationsverkets anvisningsbeslut enligt LMA kvarstår. Det är tveksamt om en generell åldersbedömning av alla ensamkommande barn i kommunen är en kommunal uppgift och något kommunen får ägna sig åt enligt regler om kommunal kompetens. Att kommunen säkerställer att de barn som anländer snarast åldersbestäms med den teknik som är allmänt vedertagen. Angående nyttan och tillåtligheten av en generell kommunal åldersbedömning hänvisas till ovanstående svar. De utredningar som finns angående metoder för åldersbedömning visar att radiologisk undersökning av tillväxtzoner med magnetkamera sannolikt är bästa metoden. Någon allmänt vedertagen eller fastställd metod för åldersbedömning inom ramen för asylprocessen finns inte. Det pågår ett arbete kring åldersbedömning av asylsökande som uppger att de är under 18 år. I detta arbete deltar Migrationsverket, Socialstyrelsen och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut i fullmäktige: Motionen avslås. Anförande Anföranden hålls av Anna Hansson (MP), Joakim Järrebring (S), Boris Petrusson (SD) och Peter Martini (SD). Yrkande Anna Hansson (MP) och Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Boris Petrusson (SD) yrkar i första hand att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen och i andra hand bifall till motionen. Peter Martini (SD) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden finner att ärendet ska avgöras idag och ställer därefter kommunstyrelsens förslag till beslut mot bifall till motionen och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Boris Petrussons motion.
23 KF 212, forts Dnr 2016.193 KS 671 Ja Staffan Albinsson (C) Maria Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (L) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Fredrik Dolff (MP) Daniel Filipsson (M) Kristina Grapenholm (L) Martin Lindberg (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Karin Johansson (S) Joakim Järrebring (S) Jan Kesker (L) Martin Olson (L) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (L) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Liselotte Åkerfelt (L) Eva-Lotta Pamp (M) Urban Eklund (KD) Ingbritt Johansson (C) Karin Schagerlind (M) Anders Sandberg (S) Billy Westerholm (S) Anders Dahl (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Emil Johansson (M) Lennart Allbro (S), ordförande Nej Therese Erlandsson (SD) Agneta Grange Petrusson (SD) Peter Martini (SD) Boris Petrusson (SD) Med 47 ja-röster och 4 nej-röster antas kommunstyrelsens förslag till beslut.
24 KF 212, forts Dnr 2016.193 KS 671 Motionen avslås. Reservation Peter Martini (SD) reserverar sig mot beslutet. Boris Petrusson (SD) reserverar sig mot beslutet och lämnar följande anteckning: Då vi Sverigedemokrater anser att det är av största vikt att barn skall betraktas som barn och vuxna som vuxna reserverar vi oss mot beslutet att avslå vår motion om att åldersbestämma flyktingbarn på kommunal nivå.
25 KF 213 Dnr 2016.309 KS 011 Svar på motion om fördelningen av platserna i valnämnden - Boris Petrusson (SD) Ärendebeskrivning Boris Petrusson (SD) har till kommunfullmäktige den 15 juni 2016, 158 lämnat en motion om fördelningen av platserna i valnämnden. Motionären hemställer att kommunen: - ser över möjligheten att säkerställa att alla partier, som efter nästa val är representerade i kommunfullmäktige, också är representerade i valnämnden. - Undersöker om partierna är villiga att adjungera de partier som saknas i nämnden. - Undersöker om partierna kan enas om att fördela platserna i nämnden så att samtliga partier blir representerade Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 augusti 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret redovisar nedan de möjligheter som kommunallagen ger för att bifalla motionen. Om det är lämpligt att genomföra det som motionären föreslår är en fråga för politiskt ställningstagande. Antalet ledamöter och ersättare i valnämnden framgår av valnämndens reglemente. En majoritet i kommunfullmäktige kan besluta om att utöka antalet ledamöter och ersättare i valnämnden. Det nyvalda kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare i valnämnden. En majoritet i det nyvalda kommunfullmäktige kan besluta om att ledamöter och ersättare i valnämnden skall väljas utifrån andra grunder än de proportionella styrkeförhållandena i kommunfullmäktige. Om valnämnden har fem ledamöter skall dock platserna tillsättas proportionellt om minst 12 ledamöter i kommunfullmäktige begär det. Enligt 4 kap, 23 får fullmäktige besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd skall få närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningarna men inte i besluten. Beslutet får även innefatta att den förtroendevalde skall ha rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Enligt kommentarerna till kommunallagen används regeln för att ge företrädare för småpartier insyn i nämndarbetet och för att ge kommunalråd möjlighet att vara närvarande i nämnder där de inte är invalda. En majoritet i kommunfullmäktige kan med stöd av denna regel skriva in i valnämndens reglemente att parti som har plats i kommunfullmäktige, men inte i valnämnden, skall ha närvarorätt vid nämndens sammanträden. Enligt kommunallagen Kap 6, 19 får en nämnd kalla en ledamot eller en ersättare i fullmäktige att närvara vid ett sammanträde med nämnden för att lämna upplysningar. Den som har kallats till ett sammanträde får, om nämnden beslutar det, delta i överläggningarna men inte i besluten. Majoriteten i valnämnden kan med stöd av denna regel besluta att adjungera representanter för de partier i fullmäktige som inte är representerade i nämnden.
26 KF 213, forts Dnr 2016.309 KS 011 Om kommunfullmäktige väljer att bifalla motionen kan det vara lämpligt att översynen sker inom ramen för arbetet i den parlamentariska grupp som tillsätts för att lägga fast den politiska organisationen inför nästa mandatperiod. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: Motionen avslås. Motionen avslås. Reservation Boris Petrusson (SD) reserverar sig mot beslutet och lämnar följande anteckning: Vi Sverigedemokrater anser att samtliga partier skall ha insyn i valnämnden då det inte skall råda några som helst tvivel om ett vals legitimitet eller förutsättningar. Hur ett val skall planeras handlar inte om partipolitik utan om jämställd information och spelregeler till alla berörda partier.
27 KF 214 Dnr 2016.315 KS 096 Svar på motion angående permanenta sammanträdeslokaler för kommunfullmäktige - Simon Waern (S) och John Skoglund (S) Ärendebeskrivning Simon Waern (S) och John Skoglund (S) har till kommunfullmäktige den 15 juni 2016, 159 lämnat en motion angående permanenta sammanträdeslokaler för kommunfullmäktige. Motionärerna föreslår att: Alingsås kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med Fabs AB undersöka möjligheten att i det planerade kontaktcentret på Kungsgatan 11 även uppföra ändamålsenliga och representativa sammanträdeslokaler för Alingsås kommunfullmäktige. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 augusti 2016 bland annat angett följande: Kommunfullmäktiges sammanträden hålls på hotellet på Bankgatan 1 i Alingsås, sedan 2008, efter ett beslut i kommunfullmäktige den 18 juni 2008, 120. Kommunstyrelsen fick då i uppdrag att i den strategiska lokalplaneringen väga in behovet av en kommunal lokal för fullmäktiges behov. Kommunfullmäktige tog den 31 oktober 2012, 182 ställning till ett förslag om att bygga om Brunnsgårdens samlingslokal till fullmäktiges behov. Beslutet blev istället att anta ett nytt inriktningsbeslut om att upphandla lokal för fullmäktiges sammanträden där krav på tillgänglighet och modern teknik tas med. Om den nya inriktningen är att kommunfullmäktige skall sammanträda i kommunens lokaler är det rimligt att komplettera utredningsuppdraget enligt motionärernas förslag. Kommunstyrelsen har behandlat ärenden den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: Motionen bifalls. Anförande Anföranden hålls av Simon Waern (S) och Boris Petrusson (SD). Yrkande Simon Waern (S) och Boris Petrusson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Motionen bifalls. Exp: KS
28 KF 215 Dnr 2016.181 KS 072 Översyn av taxa enligt plan- och bygglagen Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 21 mars 2016 39 om reviderad taxa enligt plan- och bygglagen. Taxan bygger på Sveriges kommuner och landstings (SKL) förslag på taxeuppbyggnad från 2011. Under 2014 publicerade SKL ett nytt underlag för konstruktion av taxan. Denna reviderades ytterligare i juni 2016. Detta förslag har dock inte legat till grund för samhällsbyggnadsnämndens förslag på taxa. Anledningen är att förslaget innebär en annorlunda taxekonstruktion vilket kräver en djupare utredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 augusti 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av nämndens beslut och gör följande bedömning. Samhällsbyggnadsnämndens förslag på ny taxa följer i stort sätt SKL:s förslag från 2011. Avvikelser förekommer främst inom kart- och mät där förslaget innebär en lägre nivå än SKL:s förslag. Nämnden förklarar detta med att den digitala och tekniska utrustningen förfinats vilket möjliggör att verksamheten kan sänka sina avgifter gentemot kund. Ytterligare en förändring är att N-faktorn i taxan höjs från nuvarande 1,0 till 1,15. Även detta ligger inom linjen för SKL:s riktlinje som föreslår en faktor på 0,8 för kommuner under 20 000 invånare, samt en faktor om 1,2 för kommuner med en befolkningsstorlek över 50 000 invånare. Kommunledningskontoret gör bedömningen att samhällsbyggnadsnämnden på sikt bör ta fram förslag på ny taxa som baseras på SKL:s nya rekommendation från 2014. I detta arbete bör nämndens kostnadsbild ses över. Riktpunkter för lämpliga kostnadstäckningsgrader för nämndens olika verksamheter bör också fastställas. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: Reviderad taxa enligt plan- och bygglagen godkänns. Anförande Anföranden hålls av Boris Petrusson (SD), Joakim Järrebring (S) och Staffan Albinsson (C). Yrkande Joakim Järrebring (S) och Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Reviderad taxa enligt plan- och bygglagen godkänns. Exp: SBN
29 KF 216 Dnr 2016.380 KS 070 Riktlinjer för kommunens flyktingfonder Ärendebeskrivning I samband med beslut om flerårsstrategi 2016-2018 för Alingsås kommun beslutades att flyktingfonderna flyttas från utbildnings- och socialnämnden till Finansiering från med och 2016. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 9 november 2015 210 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att skapa ett regelverk i syfte att centralisera kommunens flyktingfonder. Alingsås kommun har vid ingången av 2016 fonderade medel om cirka 28 mnkr gällande nyanlända medborgare med uppehållstillstånd och cirka 12 mnkr gällande ensamkommande barn. Fonderade medel hänför sig till överskott från statliga ersättningar från Migrationsverket. Regeringskansliet föreslår förändringar i ersättningsnivåerna för ensamkommande barn, vilket troligvis kommer innebära minskade medel för Alingsås. Socialnämnden har beräknat ersättningsminskningen till 37 mnkr, det motsvarar en minskning med 35 %. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 augusti 2016 bland annat angett följande: Flytten av flyktingfonderna från utbildningsnämnd och socialnämnd till ansvarsenhet finansiering är beslutade att gälla från 2016. Kommunstyrelsens uppdrag till kommunledningskontoret att skapa regelverk för hanteringen av flyktingfonderna behandlas i denna skrivelse. Fonderade medel får nyttjas till satsningar med koppling till integrationspolitiken i kommunen och som gynnar etableringen av nyanlända. Kommunfullmäktige beslutar om ianspråktagande av fonden. Administration i form av återsökningar, säkerställande, avstämning, uppföljning etc. kvarstår på respektive nämnd. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: Riktlinjer för Alingsås kommuns flyktingfonder godkänns. Riktlinjer för Alingsås kommuns flyktingfonder godkänns. Exp: KLK, samtliga nämnder för kännedom
30 KF 217 Dnr 2016.122 KS 260 Förslag på tillfällig styrelse och bolagsordning för moderbolaget till den blivande fastighetskoncernen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 15 juni 2016 149 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samråd med AB Alingsås Rådhus, bilda en fastighetskoncern, utifrån organisationsstrukturen holdingbolag samt två dotterbolag. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 2016-08-10 143 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att skyndsamt ta fram förslag på en tillfällig styrelse och bolagsordning för moderbolaget i den blivande fastighetskoncernen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 augusti 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till bolagsordning för gemensam fastighetskoncern som biläggs denna tjänsteskrivelse. Förslaget grundar sig på kommunfullmäktiges beslut om att bilda en gemensam fastighetskoncern, utifrån organisationsstrukturen holdingbolag. Organisationsstrukturen holdingbolag innebär att bolaget äger och förvaltar aktier i sina dotterbolag. Dotterbolagen utgörs av AB Alingsåshem, samt FABS AB. Organisationsstrukturen innebär inte en sammanslagning av de bägge bolagen, utan innebär en gemensam organisationsstruktur. Kommunledningskontorets förslag innebär att AB Alingsås Rådhus (ABAR) styrelse utgör interimistisk styrelse fram till ordinarie styrelse tillsätts. Den interimistiska styrelsens första uppdrag blir att tillsätta en ny verkställande direktör. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: 1. Bolagsordning för det nybildade moderbolaget i den gemensamma fastighetskoncernen godkänns. 2. AB Alingsås Rådhus styrelse utses till interimistisk styrelse. Anförande Anföranden hålls av Liselotte Åkerfelt (L) och Joakim Järrebring (S). Yrkande Liselotte Åkerfelt (L) yrkar att formuleringen 12 i förslaget till bolagsordning ändras med formuleringen: Kallelse till bolagsstämma och andra meddelanden till aktieägaren ska ske genom brev eller digitalt. Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till ändringsyrkandet.
31 KF 217, forts Dnr 2016.122 KS 260 1. Bolagsordning för det nybildade moderbolaget i den gemensamma fastighetskoncernen godkänns. 2. AB Alingsås Rådhus styrelse utses till interimistisk styrelse. 3. Formuleringen i 12 ändras till Kallelse till bolagsstämma och andra meddelanden till aktieägaren ska ske genom brev eller digitalt.. Exp: AB Alingsås Rådhus
32 KF 218 Dnr 2016.508 KS 077 Uppdrag till nämnder och kommunstyrelse utifrån ekonomisk handlingsplan för att säkerställa Flerårsstrategins fastställda budgetramar Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 30 maj 2016, 104, i samband med vårbokslut 2016, att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en kraftfull ekonomisk handlingsplan för att säkerställa Flerårsstrategins fastställda budgetramar. Utgångspunkten för handlingsplanen var att sänka verksamheternas nettokostnader till likvärdig nivå som andra jämförbara kommuner, utifrån de strukturårsjusterade standardkostnaderna, inom planperioden. Därutöver skulle god ekonomisk hushållning genomsyra handlingsplanen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 augusti 2016 bland annat angett följande: Innevarande års vårbokslut visade på krav på större budgetföljsamhet då flera nämnder prognostiserade negativ budgetavvikelse samtidigt som prognosen från kommunens tomtförsäljning också försämrades. Sedan dess har ny skatteprognos från SKL publicerats samtidigt som några verksamheter signalerar sämre prognoser. Detta medför ett behov av både omedelbara åtgärder och omställningsåtgärder för att klara kommunens ekonomi på lång sikt. Om inget görs i nuläget finns risk för att Alingsås kommun innevarande år inte klarar lagstadgat balanskrav. Av denna anledning finner kommunledningskontoret att kraftfulla åtgärder måste vidtas omedelbart. De långsiktiga utmaningarna erfordrar dock större strukturella åtgärder. För att klara framtida åtgärder räcker inte besparingsåtgärder, inköps- eller anställningsstopp. Grundläggande prioriteringar som är hållbara över tid bör eftersträvas. Ett bra riktmärke för vilken kostnadsnivå som ska eftersträvas är de så kallade referenskostnaderna, (fd strukturårsjusterade standardkostnader), som finns för kommunens kärnverksamheter. För att bifogad handlingsplan ska få genomslagskraft snabbt måste nämndernas budgetramar i kommande flerårsstrategi anpassas till rådande ekonomiska situation. Det innebär krav på politiska ställningstaganden, där kommunens skattefinansierade verksamhet inte bör ställas emot nödvändig tillväxt, då den kommunala ekonomin är mer komplex än ett företags. Grundprinciper, som bör fastställas i kommunens ekonomistyrningsprinciper, är att skattefinansierad verksamhet ska finansieras genom skatter och statsbidrag. Görs den avgränsningen tydligt innebär det att re- och anpassningsinvesteringar, som syftar till att bibehålla kommunens tillgångsmassa, finansieras genom avskrivningar och resultat. Däremot bör investeringar till följd av tillväxtprioriteringar finansieras genom finansiella intäkter, i form av exempelvis utdelning från de kommunala bolagen. Genom att dela in olika
33 KF 218, forts Dnr 2016.508 KS 077 typer av intäkter och kostnader inom kommunens resultaträkning, kan både en kontrollerad nettokostnadsnivå, önskvärd tillväxt och nödvändiga investeringar ske utan att motsattsförhållanden uppstår. Kommunledningskontoret har för avsikt att återkomma med konkreta förslag till åtgärder innevarande år, om kommunens prognostiserade resultat vid delårsbokslutet kräver det. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: 1. Samtliga nämnder får i uppdrag att säkerställa korrekt nivå på taxe- och avgiftsnivåer i kommunen med syfte att självkostnadsprincipen ska gälla. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med övriga nämnder genomföra en organisationsöversyn av kommunens förvaltningsstruktur i syfte att effektivisera och optimera kommunens resurser. Uppdraget ska slutredovisas skyndsamt. Anförande Anföranden hålls av Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (L), Pär-Göran Björkman (S) och Anders Dahl (V). Yrkande Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD) och Eva Mattsson-Hill (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 1. Samtliga nämnder får i uppdrag att säkerställa korrekt nivå på taxe- och avgiftsnivåer i kommunen med syfte att självkostnadsprincipen ska gälla. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med övriga nämnder genomföra en organisationsöversyn av kommunens förvaltningsstruktur i syfte att effektivisera och optimera kommunens resurser. Uppdraget ska slutredovisas skyndsamt. Anteckning Alliansen lämnar följande protokollsanteckning: Redan i början av mandatperioden föreslog Alliansen åtgärder för att säkerställa kommunens finansiella situation. Vi har vid upprepade tillfällen fortsatt påtalat behovet. Nu, efter drygt halva mandatperioden, kommer så en handlingsplan i syfte att reducera kostnader. Handlingsplanen är dock inte tidssatt och det framgår inte heller vilka ekonomiska effekter den skall ge. Kortfattat är handlingsplanen för vag och den kommer försent. Alliansen vill med kraft betona att handlingsplanen kräver ett antal beslut i kommande flerårsstrategi som svarar upp mot det som fastställs i handlingsplanen. Alliansen kommer i sin flerårsstrategi att hålla fast vid ett överskott på 2% i enlighet med SKL:s rekommendationer och vi förväntar oss att den rödgröna ledningen i sitt förslag till flerårsstrategi gör detsamma med bibehållet skatteuttag. Då återgår vi till den stabilitet som kännetecknade Alingsås kommun under Alliansens år vid makten.
34 KF 219 Dnr 2016.527 KS 810 Miljöbokslut 2015 Ärendebeskrivning Miljöbokslutet ska dels spegla den miljöpåverkan som kommunens och de kommunala bolagens verksamhet ger upphov till och dels lyfta fram vad som görs i verksamheterna för att minska denna miljöpåverkan. Miljöbokslutet ska också vara ett komplement och beslutsunderlag för politiker och chefer när prioriteringar ska göras i arbetet med flerårsstrategin. Miljöbokslutet kan därtill synliggöra områden där insatser behöver göras, och att kostnadseffektiva satsningar och prioriteringar bland kommunens verksamheter görs. De senaste åren har det i Alingsås kommun inte funnits någon separat årlig miljöredovisning. Istället har miljöredovisningen funnits som en del i den ordinarie kommunala årsredovisningen. På uppdrag av kommunstyrelsen arbetade under 2015 tjänstemän och en parlamentarisk grupp tillsammans fram mer relevanta miljöstyrande indikatorer med därtill hörande nyckeltal. På förslag från den parlamentariska gruppen togs därför beslut om att återinföra en separat miljöredovisning. Nyckeltalen i miljöbokslutet har valts ut för att i första hand spegla sådant som kommunen själv har rådighet och påverkansmöjlighet över. Miljöbokslutet gör därför inte anspråk på att vara heltäckande och spegla allt i Alingsåssamhället. Miljöbokslutet är ett levande dokument. Om data till ett visst nyckeltal över tid visar sig vara svår att få fram eller om datakvaliteten inte bedöms vara tillförlitlig eller relevant så bör nyckeltalet tas bort. På samma sätt kan andra nyckeltal som mäter saker som idag inte finns med vid behov kunna tas med. En utvärdering av om rätt nyckeltal finns med i bokslutet bör därför årligen göras. Både detta arbete och arbetet med att analysera nyckeltalen föreslås kommande år genomföras av en analysgrupp där tjänstemän från berörda verksamheter (förvaltningar och bolag) ingår. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 augusti 2016 lämnat följande yttrande: För att kunna nå de prioriterade målen i flerårsstrategin 2016-18 som handlar om miljö, energi och klimat behövs ett bra beslutsunderlag. Miljöbokslutet blir en del av ett sådant beslutsunderlag. Förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Miljöbokslut 2015 antas. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 12 september 2016 och lämnar följande förslag till beslut: Miljöbokslut 2015 antas.
35 KF 219, forts Dnr 2016.527 KS 810 Anförande Anföranden hålls av Anna Hansson (MP), Joakim Järrebring (S), Eva-Lotta Pamp (M), Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S) och Anita Brodén (L). Yrkande Anna Hansson (MP), Joakim Järrebring (S), Eva-Lotta Pamp (M), Leif Hansson (S) och Anita Brodén (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Miljöbokslut 2015 antas. Anteckning Anna Hansson (MP) lämnar följande protokollsanteckning: Det är glädjande att det första miljöbokslutet är plats. Den erbjuder mycket information om status för kommunens ekologiska hållbarhet. En avgörande faktor för vår framtida livskvalitet. En del av bokslutet visar på positiva trender, andra på negativa. Ibland saknas data. Några av de oroande trenderna är till exempel att Utbetald milersättning till tjänstemän för tjänsteresor med privatbil (kr) har ökat, samt att mängden åkerareal har minskat sedan 1980-talet. Det är också oroande att Barn- och ungdomsnämnden inte tycks bedriva ett systematiskt arbete med uppdraget Giftfria förskolor, samt att flera förskolor och skolor ännu inte har godkänd status avseende radon. Ännu en faktor till oro är att avloppsreningsverket i Sollebrunn inte tycks ha kontroll på hur många gånger de tvingats bredda, och hur stora volymer avloppsvatten som därmed orenat släpps ut i Mellbyån och vidare ut i Anten. Glädjande är till exempel att andelen Skyddad natur har ökat under de senaste åren, samt att andel ekologisk mat i kommunens verksamhet har ökat. Andelen ekologisk mat är dock ännu inte tillfredsställande. När Miljöbokslut 2016 tas fram hoppas jag på kompletta data, mera intressanta analyser om varför utvecklingen ser ut som den gör, och eventuella påpekanden om åtgärder i de fall det behövs. Jag hoppas också att miljöbokslutet skall vara en god guide för beslut om nya åtgärder i flerårsstrategi och kanske även separata åtgärdsprogram.
36 KF 220 Dnr 2016.615 KS 555 Motion angående gör Alingsås till en friluftskommun - Stefan Svensson m fl (KD) Ärendebeskrivning Stefan Svensson m fl (KD) lämnar en motion till kommunfullmäktige om att göra Alingsås till en friluftskommun. Motionärerna yrkar att: En friluftsplan eller motsvarande upprättas som ska vara vägledande i arbetet med att utveckla Alingsås kommun till en friluftskommun Föreningslivet involveras i arbetet med att förbättra friluftslivet. Ärendet remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp. KS
37 KF 221 Dnr 2016.623 KS 092 Motion angående hjärt- och lungräddning - Anita Brodén m fl (L) Ärendebeskrivning Anita Brodén m fl (L) lämnar en motion till kommunfullmäktige om att också kommunens förtroendevalda erbjuds en information/utbildning i hjärt- och lungräddning. Motionärerna yrkar att: Utbildningstillfälle i hjärt- och lungräddning erbjuds samtliga förtroendevalda under varje mandatperiod. Alingsås kommuns hemsida skall kompletteras med information om hjärtstartares placering. Ärendet remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp. KS
38 KF 222 Dnr 2016.632 KS 734 Motion angående aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd - Anton Oskarsson (M) m fl Ärendebeskrivning Anton Oskarsson m fl (M) lämnar en motion till kommunfullmäktige om aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd. Motionärerna yrkar att: Ge socialnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd. Ärendet remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp. KS
39 KF 223 Meddelanden Socialnämnden utdrag ur, 74, protokoll den 30 augusti 2016 Ej verkställda beslut anmälda till Inspektionen för vård och omsorg 2016 Kommunstyrelsen från den 12 september 2016