EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE



Relevanta dokument
EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET UTSKOTTET FÖR MEDBORGERLIGA FRI- OCH RÄTTIGHETER SAMT RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR. Torsdagen den 19 februari 2004, kl

Asyl och migration: insamling och analys av gemenskapsstatistik

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-34

Hälsa och rättigheter i fråga om sexualitet och reproduktivitet

EUROPAPARLAMENTET UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR OCH DEN INRE MARKNADEN FÖRSLAG TILL PROGRAM. Översyn av direktivet om konsumentkrediter

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPEISKA RÅDET den 15 och 16 mars 2002 i BARCELONA

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för konstitutionella frågor FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för konstitutionella frågor

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och sociala frågor FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för sysselsättning och sociala frågor

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för regionalpolitik, transport och turism

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET YTTRANDE. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor. 25 juni 2001

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för ekonomi och valutafrågor

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling B6-0036/2006 FÖRSLAG TILL RESOLUTION. till följd av fråga för muntligt besvarande B6-0345/2005

FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION TILL RÅDET, KOMMISSIONEN OCH EUROPEISKA UTRIKESTJÄNSTEN

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION TILL RÅDET

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för ekonomi och valutafrågor

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Förbud mot köp av sexuell tjänst Erfarenheter av 10 år med den svenska sexköpslagen

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor FÖRSLAG TILL YTTRANDE

SEXUELLA TRAKASSERIER. En vecka fri från våld, Kronoberg 19 november

FÖRSLAG TILL RAPPORT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Europaparlamentets resolution av den 16 januari 2014 om EU:s strategi mot hemlöshet (2013/2994(RSP))

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kultur och utbildning FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-188

Handlingsplan mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor. från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Kvinnors rätt till trygghet

ARTIKEL 29 Arbetsgruppen för skydd av personuppgifter

Inrättande av ett nätverk av sambandsmän för invandring ***I

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling FÖRSLAG TILL RESOLUTION. till följd av ett uttalande av kommissionen. i enlighet med artikel i arbetsordningen

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Säkerhet i samband med fotbollsmatcher med en internationell dimension *

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för sysselsättning och socialfrågor

ANTAGNA TEXTER. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för utveckling och samarbete FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för utveckling och samarbete

Kommittédirektiv. Utvärdering av förbudet mot köp av sexuell tjänst. Dir. 2008:44. Beslut vid regeringssammanträde den 24 april 2008.

Den svenska sektionens position angående den föreslagna policyn om avkriminalisering av sexarbete

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Uppförandekod. Inledning

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

EUROPEISKA RÅDET den 13 och 14 oktober 2000 BIARRITZ

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

MOTIVERAT YTTRANDE FRÅN ETT NATIONELLT PARLAMENT ÖVER SUBSIDIARITETSPRINCIPEN

Certifiering för ett respektfullt och tryggt boende

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript:

EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor PRELIMINÄR VERSION 2003/2107(INI) 9 januari 2004 FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om konsekvenserna av sexindustrin i Europeiska unionen (2003/2107(INI)) Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor Föredragande: Marianne Eriksson PR\519398.doc PE 337.819

PR_INI PE 337.819 2/13 PR\519398.doc

INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA... 4 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION... 5 MOTIVERING...9 PR\519398.doc 3/13 PE 337.819

PROTOKOLLSIDA Vid plenarsammanträdet den 3 juli 2003 tillkännagav talmannen att utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor i enlighet med artikel 163 i arbetsordningen hade beviljats tillstånd att utarbeta ett initiativbetänkande om konsekvenserna av sexindustrin i Europa. Vid utskottssammanträdet den 26 november 2003 utsåg utskottet Marianne Eriksson till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till betänkande. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) förslaget till resolution med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (vice ordförande), Marianne Eriksson (föredragande),...,... (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel 153.2 i arbetsordningen)... och.... (Yttrandet/Yttrandena från utskottet för... (och utskottet för...) bifogas detta betänkande.) Betänkandet ingavs den... PE 337.819 4/13 PR\519398.doc

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om konsekvenserna av sexindustrin i Europa (2003/2107(INI)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av FN:s konventioner och deklarationer, framför allt artiklarna 5 och 6 i CEDAW-konventionen från 1979 (konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering mot kvinnor) 1, med beaktande av artiklarna 4 och 5 i FN:s allmänna deklaration från 1948 om de mänskliga rättigheterna 2, med beaktande av artiklarna 1 och 2 i konventionen från 1949 om bekämpande av handeln med människor och utnyttjande av andras prostitution 3, med beaktande av artiklarna 34 och 35 i konventionen från 1989 om barnets rättigheter 4, med beaktande av Palermoprotokollet från 2000 om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn 5, med beaktande av det strategiska målet D.3 i åtgärdsplattformen 1995 och Beijingdeklarationen 6, med beaktande av Europarådets rekommendationer på detta område, såsom rekommendation nr 11 från 2000 7 om handel med människor för sexuellt utnyttjande, rekommendation nr 5 från 2002 8 om skydd mot våld mot kvinnor samt rekommendation 1545 från 2002 9 om kampanjen mot handel med kvinnor, med beaktande av IOM:s Brysseldeklaration 2002 10 om förebyggande och bekämpande av handeln med människor, framför allt artiklarna 7 och 8, med beaktande av OSSE:s ministerbeslut i Wien nr 1 11 från 2000 om att förstärka OSSE:s insatser för att bekämpa handeln med människor, med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna 12, i synnerhet artiklarna 5, 4, 21 och 23, 1 http://www.un.org/overview/rights.html 2 http://untreaty.un.org/english/treatyevent2001/index.htm 3 http://www.uncjin.org/documents/conventions/dcatoc/final_documents_2/convention_eng.pdf 4 http://www.uncjin.org/documents/conventions/dcatoc/final_documents_2/convention_eng.pdf 5 http://www.wclac.org/un/un3.htm 6 http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/declar.htm 7 http://cm.coe.int/ta/rec/2000/2000r11.htm 8 http://cm.coe.int/stat/e/public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r5.htm 9 http://assembly.coe.int/documents/adoptedtext/ta02/erec1545.htm 10 http://www.iom.int/en/pdf_files/other/balkan_strategy.pdf 11 http://stabilitypact.org/trafficking/default.asp 12 EGT C 364, 18.12.2000, s. 1. PR\519398.doc 5/13 PE 337.819

med beaktande av rådets rambeslut av den 19 juli 2002 om bekämpande av människohandel 1, med beaktande av rådets resolution om initiativ för att bekämpa människohandel, särskilt handel med kvinnor 2, med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor (A5- /2004), och av följande skäl: A. Sexindustrin kan definieras som verksamheter som legalt eller illegalt marknadsför sexuella tjänster och/eller produkter och i vinstsyfte utnyttjar människokroppen, särskilt kvinnors och barns kroppar. B. Såsom det framhållits i CEDAW-konventionen och andra internationella konventioner innebär detta en flagrant kränkning av grundläggande mänskliga rättigheter. C. Denna tillväxtindustri är mycket omfattande, framför allt till följd av globaliseringen av ekonomin och utbytet av information och tjänster i världsomfattande skala, och den svarar för ungefär 5 till 7 biljoner USD varje år, vilket är mer än världens sammanlagda militärutgifter. I den ingår också att 4 miljoner människor varje år, varav de flesta kvinnor och barn, blir föremål för handel för att utnyttjas sexuellt. 1. Europaparlamentet beklagar att inte alla medlemsstater av EU ratificerat och implementerat de internationella konventioner som syftar till att förhindra allt sexuellt utnyttjande av människor och slå vakt om människovärdet samt vidhåller att alla relevanta åtgärder måste företas utan dröjsmål, både i medlemsstaterna och Europeiska unionen. 2. Europaparlamentet konstaterar att gemenskapslagstiftningen på det audiovisuella området 3 inte beaktar att operatörer begagnar sig av luckor i den nationella lagstiftningen för att sända ut illegala och/eller oönskade program samt uppmanar kommissionen att skyndsamt överväga att föreslå en översyn av gällande direktiv och skydda de EU-medborgarna genom att vidta åtgärder för att program av detta slag inte skall finnas att tillgå annat än på begäran. 3. Europaparlamentet är djupt bekymrat över att den ökade förekomsten av oönskade reklam i elektroniska nätverk (skräppost eller spam), som nu blivit ett sätt att sprida pornografi och främja prostitution och uppmanar med kraft kommissionen att lägga fram förslag till lagstiftning på detta område, av liknande slag som den som i Förenta staterna antagits mot pornografi. 4. Europaparlamentet anser att det mot bakgrund av hur djupt inblandad sexindustrin är på marknaden i Europa och hur stor omsättning den i vissa fall har bör övervägas om inte sådana företag som tjänar pengar på att sälja människokroppen borde förbjudas att vara börsnoterade i någon enda EU-medlemsstat. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att ett sådant förbud genomdrivs och aktivt genomförs. 1 EGT L 203, 1.8.2002, s. 1. 2 EUT C 260, 29.10.2003, s. 4. 3 EGT C 32, 5.2.2002, s. 4. PE 337.819 6/13 PR\519398.doc

5. Europaparlamentet är bekymrat över att medel ur EU:s budget anslås till sådana frivilligorganisationer vilkas policy och inkomstkällor är oklara. Det inträffar också ofta att medlemmarna av olika expertgrupper vilka sammanställts för att vara till stöd för kommissionen utses utan att kommissionen klart känner till deras bakgrund och ursprung. Parlamentet anser därför att information i hithörande frågor bör föras ut till kännedom både för kommissionen och för allmänheten innan några åtgärder vidtas. 6. Europaparlamentet understryker vikten av att expertgruppen mot människohandel 1 huvudsakligen inriktar sig på artiklarna 7 och 8 i IOM:s Brysseldeklaration 2002. 7. Europaparlamentet anser att undersökningar om de bakomliggande orsakerna till mäns sexuella beteende bör utföras på både nationell nivå och gemenskapsnivå och uppmanar medlemsstaterna och kommissionen till fortsatt forskning om detta samt till att bevilja nödvändiga medel ur tillbudsstående program såsom programmet Daphne eller programmet Stop II, vilka inriktar sig på forskning kring sexuellt våld. Resultaten av dessa undersökningar kan bidra till att det införs ett adekvat program för sexualupplysning i alla medlemsstater. 8. Europaparlamentet fördömer sexistisk reklam och uppmanar medlemsstaterna att införa etiska koder för att dessa fenomen skall kunna undvikas och sådana företag bestraffas som på detta sätt marknadsför sina produkter och tjänster. 9. Europaparlamentet inriktar uppmärksamheten på de förödande verkningar och vrångbilder som sexturismen ger upphov till i de länder där den förekommer och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att aktivt ge ekonomiskt stöd till frivilligorganisationer som arbetar för att bekämpa barnsexindustrin och sexturismen. 10. Europaparlamentet motsätter sig starkt att hotell- och restaurangbranschen främjar pornografi och prostitution och uppmanar med kraft EU:s alla institutioner att gå samman i en aktiv kampanj mot detta, även genom att bojkotta sådana företag. Parlamentet föreslår att institutionernas tjänsteenheter kunde göra upp en förteckning över hotell av detta slag i EU-länderna. 11. Europaparlamentet konstaterar att sektorn för elektroniska kommunikationer expanderar, liksom också vilka möjligheter detta kan innebära för pornografisk reklam och främjande av prostitution. Vid den kommande översynen av gemenskapslagstiftning på detta område måste det därför vidtas åtgärder för att undvika att framtidens teknik används för sådana ändamål. 12. Europaparlamentet konstaterar också att annonseringen av pornografi och prostitution har ökat, vilket också gäller andra slag av illegal information på Internet, samt uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att undersöka och göra upp en förteckning över webbplatser av detta slag, för att organisationer och personer med verksamhet på Internet samt Internet-företag och tjänsteleverantörer på Internet skall kunna ställas till svars. 13. Europaparlamentet begär att denna förnedring som innebär att män köper och utnyttjar kvinnokroppar bör bli mål för en aktiv och effektiv kampanj inom ramen för nuvarande EU-program på detta område. Denna kampanj skall utlysas av kommissionen och medlemsstaterna, med odelat stöd från Europaparlamentet samt från alla andra europeiska 1 http://europa.eu.int/comm/justice_home/fsj/crime/trafficking/fsj_crime_human_trafficking_en.htm PR\519398.doc 7/13 PE 337.819

institutioner inom deras respektive behörighetsområde. 14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaterna, FN och Europarådet. PE 337.819 8/13 PR\519398.doc

MOTIVERING År 600 f. Kr. instiftade Solon lagar i Aten till statens och familjens skydd. Den frie mannen gavs full sexuell frihet både före och under äktenskapet medan sträng kyskhet ålades den atenska medborgarinnan med absolut trohet mot mannen under äktenskapet. En specialpolis tillsattes för att kontrollera att detta efterlevdes. Till prostitution användes kvinnliga slavar, tillfångatagna i krig, eller köpta kvinnor utan familj samt kvinnor från andra stater. De delades in i olika klasser, bevakades av särskilda uppsyningsmän och deras inkomster beskattades. Man såg prostitution som ett yrke. Men prostitution kan aldrig förminskas till att handla om ett val av yrke. Det handlar om mannens samhälleliga makt och kontroll över kvinnors sexualitet. Denna makt och kontroll har under årtusendena skiftat, men aldrig i grunden ändrats. Det är mot denna bakgrund vi kan följa dagens debatt i EU om sexslavhandel och en allt aggressivare marknadsföring av kvinnokroppen, i pornografi och i reklam. Åtgärder av skilda slag har antagits och börjat genomföras för att varna och skydda kvinnor, men kraftfulla åtgärder mot efterfrågesidan har ännu knappt sett dagens ljus. Föredraganden är övertygad om att positiva förändringar inte kommer att uppnås om inte detta sker och vill med detta betänkande belysa en aktiv part på efterfrågesidan: sexindustrin. En annan ansvarig efterfrågare är kunden/konsumenten - mannen. Definition av sexindustrin: verksamheter som legalt eller illegalt marknadsför och/eller säljer sexuella tjänster/produkter i organiserad form och som gör sig förtjänster på sexuellt utnyttjande av människor - barn, kvinnor, män 1. I detta utnyttjande ingår organiserad prostitution exempelvis eskortservice, call-girls, bordellverksamhet, gatuprostitution, internetprostitution, massageinstitut, strippklubbar, telefonsex, äktenskapsförmedling, sexturism, pornografi, erotikmässor. Som huvudaktörer på sexmarknaden fokuseras säljaren (en kvinna) medan köparen (en man) vanligtvis är helt anonym. Könsmarknaden innehåller också profitörer, alltså personer som - upplåter olika kontaktytor, där könshandelns direkta parter kan mötas och köpslå, - upplåter lokaler där könsumgänge mellan parter kan äga rum, - upplåter annonseringsutrymme åt könshandelns parter i tidningar, tidskrifter och andra tryckta alster, - transporterar könshandelns parter, - bedriver illegal sprit- och narkotikaförsäljning till prostituerade och därigenom medverkar att hålla dem kvar i prostitution, - på annat sätt förmedlar kontakter mellan könshandelns parter, - tillverkar, distribuerar, säljer och gör reklam för tidningar, tidskrifter, böcker, filmer vari frodas tankar och föreställningar som kan vara direkt befrämjande för könshandeln, såsom hallickar, sexklubbsägare, hotell- och restaurangägare, tidningsutgivare, kontaktklubbsägare, transportörer, slavhandlare, sprit- och narkotikalangare samt 1 Huvudkälla: D Hughes, Rhode Island University. PE 337.819 9/13 PR\519398.doc

sexindustrin 1. Till detta kan läggas portalägare, ägare av sexsajter, pornografibranschen, eskortfirmor, näthallickar, varu- och tjänsteaktörer, organisationer med ekonomiska intressen 2. Globalisering av ekonomin betyder också globalisering av sexslavhandeln och sexindustrin. Uppskattningsvis omsätter den illegala sexindustrin per år mer pengar än världens samlade militärbudgetar (5-7 biljoner US-dollar). Omkring 4 miljoner individer, främst flickor och kvinnor, beräknas enligt FN, årligen transporteras runt inom och mellan länder i syfte att utnyttjas sexuellt. Under de senaste åren har flera av EU:s medlemsländer kapitulerat och istället för att bekämpa denna exploatering av människan accepterat rådande situation och genom legalisering och reglering av prostitutionen hjälpt till att göra tidigare kriminell verksamhet till en del av den legala ekonomiska sektorn. Medlemsstaten blir därmed en del av sexindustrin, ytterligare en profitör på marknaden. Många beslutsfattare tror därmed att stigmatiseringen av exploaterade personer skulle minska, att man genom dessa åtgärder skulle minska prostitution och sexuellt utnyttjande, men allt tyder på motsatsen. Samtidigt som viss exploatering blir legal och rumsren ökar fenomenet och den illegala verksamheten ökar också i omfattning. Det enda man lyckas att åstadkomma genom legalisering och reglering är att i samhället i stort öka acceptansen för sexuell exploatering. År 1996 uppmärksammades att cirka 500 000 personer olagligt fördes in i EU:s medlemsländer årligen. Majoriteten av dessa, uppemot 90 procent, förs in för att exploateras sexuellt. EU arbetar idag med två ramlagar mot människohandel. En som kriminaliserat hela handelskedjan förutom kunden och en som ger brottsoffret möjlighet till tillfälligt uppehållstillstånd alldenstund och under tiden de går med på att vittna mot sina förövare. FN, har i ett tilläggsprotokoll till konventionen om internationell brottslighet öppnat möjligheten att internationellt samarbeta genom nationell lagstiftning 3. Pornografi härstammar från grekiskans porno och graphos, kvinnlig fånge att skriva om eller beskrivning av. I nutid används begreppet ofta som en beskrivning av människans erotiska liv i ord och bilder 4. Pornografiproduktion är idag en mångmiljardverksamhet, som finns över hela världen och i många olika former. Det är ett välkänt faktum att denna del av industrin varit en av de mest pådrivande krafterna vad gäller utvecklingen av Internet p g a de krav som porrkonsumenten ställt på diskretion samt säkerhet vid betalning av material. De mest använda sökorden är relaterade till sex och pornografi. Porren är ofta sexistisk med stereotypa könsroller och en konservativ, för att inte säga en direkt felaktig, syn på kvinnors respektive mäns sexualitet. Vanligt är också etnisk förnedring, 1 SA Månsson, Göteborgs universitet. 2 Peter Söderlind, RFSU,2003. 3 http://www.uncjin.org/documents/conventions/dcatoc/final_documents_2/convention_eng.pdf 4 C Heuman, Lunds universitet, maj 1999. PE 337.819 10/13 PR\519398.doc

ibland direkt rasistiskt innehåll. Att koppla samman makt och förtryck med sexualitet är ett effektivt sätt att påminna oss om vem som har makten. 70 procent av de 252 miljoner pund sterling som europeiska internetanvändare spenderade på nätet under 2001 gick till olika porrsajter 1. På Internet hittar man bilder och filmklipp både gratis och mot betalning. Porrföretagen producerar allt från vanliga filmer och tidningar till dvd-filmer och cd-rom där man själv kan påverka hur verksamheten ska utveckla sig. På nätet kan man som surfare känna sig fullständigt anonym och låtsas att man är någon annan. Det är därför många med intresse för pedofili söker sig till vissa chatutrymmen för barn och ungdomar för att sedan kunna ta personlig kontakt. Här finns också arbetsförmedlingar. Internet är också en utmärkt kanal för skildringar som det i de flesta länder är förbjudet att distribuera. Tillgängligheten till udda sex har ökat lavinartat. Man har noterat en stark ökning av våldsrelaterad pornografi: - fistfucking - tortyrbilder (personer som är bundna blir piskade och torterade på olika sätt) - våldtäkter (ofta påstått autentiska) - barnpornografi (olika former av sexuella övergrepp mot barn) - nekrofili och bestialitet (bilder på avlidna personer i sexuell kontext) - mord och styckning av kroppar (placerat i sexuell kontext) - krigsrelaterade olyckor (presenteras på sexsidor) - djurpornografi (avbildning av sexuella akter mellan människa och djur) - exkrementer (bilder på avföring och urin i en sexuell kontext) - foster (bilder på skadade och döda foster som presenteras i sexuell kontext) 2. För att mainstreama pornografin finns nya sajter, där porr framställs som något smart och roligt, för välutbildade och trendkänsliga män. Stockholms kommuns 3 och ett av EU:s informationskontor 4 före detta hemsidor är två exempel på domännamn som övertagits av pornografiska företag. Istället för att hitta information man söker hamnar man i pornografins värld. Spam med annonsering om prostitution och pornografi överöser oss via e-mail, vilket har det visat sig innebär ett för företagen betydande produktionsbortfall. Företag verksamma inom porrindustrin söker nu även vinna marknadsandelar genom att sälja sina produkter via mobiltelefonnätet. 3G är en ny teknologi som gör det möjligt att sända och 1 SA Månsson m fl 2001. 2 RT Bjornbeck & ta Ejven, norska polishögskolan 97/98. 3 www.stockholm.com 4 www.eicwallons.com PR\519398.doc 11/13 PE 337.819

ta emot bildmaterial via mobiltelefon. För många mobiltelefonioperatörer har dock 3G näten och licenser för dessa blivit en kostsam affär och därför söker nu flertalet europeiska operatörer finansiera verksamheterna genom att tillhandahålla pornografiskt material genom avtal mellan porrproducenter och mobiltelefonioperatörer. Ett exempel är brittiska Vodafone, den näst största mobiloperatören i världen, som introducerar porr från slutet av år 2003. Andra är Hutchinson 3G (mer känt som 3) Virgin och One World Telecom. Porrproducenterna är Private Media Group, Playboy, Mayfair, Escort, MenOnly, Club International och Mens World. Analysföretaget Visiongain uppskattar en omsättning på 4 miljarder US-dollar per år 2006. Porrdistributörerna räknar med att mobilitet kommer att öka impulsköp 1. Private Media Group Inq (svenskt) och Beate Uhse AG (tyskt) är två stora porrföretag som etablerat sig på Nasdaq-börsen respektive Frankfurtbörsen. Storägare i Beate Uhse är Consipio Holding, som också är långivare till Private Media. Consipio Holding ägs av Gerard Cok, enligt holländska medier en av Hollands rikaste affärsmän med bakgrund i fastighetsbranschen och tidigare nationell porrproducent. The Daily Planet, en bordell, hemmahörande i Melbourne, finns noterad på börsen i Australien och fick 1991 utmärkelsen Victorian Tourism Award. En norsk undersökning 2001 visar att mellan 2-300 kvinnor i Norge finns inom telefonsexindustrin. Den som är ansvarig för porrbranschens försäljningsmässa Sexhibition leder den verksamheten. Telesexmarknaden i Norge har en omsättning kring 200 miljoner norska kronor per år. Det är mer regel än undantag att hotell i EU:s medlemsländer tillhandahåller betal-tv-kanaler där pornografiska filmer ingår. På liknande sätt opererar betalkanaler som vänder sig till hemmen. Man beställer ett familjepaket vari porr ingår. För att som man säger skydda barnen, finns vanligtvis möjlighet att koda programutbudet. TV-bolag använder sig av de olika nationella lagstiftningarna, som de spelar ut mot varandra. De sänder vanligtvis porr under sena kvällar och nätter. I mjukporr är det oftast en person som poserar sensuellt eller erotiskt, det finns sexuella koder och associationer. Den bilden finns ofta i reklam och har en accepterad status. Den innebär sexualisering av konsumtion medan den hårdare pornografin innebär konsumtion av sexualitet. Mediernas kategorisering av publiken som i första hand sexuella varelser får allt större betydelse för innehållet och dess publikinriktning. Med erotiska kittlingar säljer bilder på kvinnor såväl tidningen som varor till andra kvinnor 2. TV-bolag producerar och sänder program som tangerar pornografi och förskönar prostitution, ibland direkt producerade av pornografiframställare. Detta ökar naturligtvis pornografins legitimitet, den blir underhållning. Den vanligaste ålder då ungdomar börjar utforska sin egen och omgivningens sexualitet torde vara i tolvårsåldern. Det är för unga människor och deras föräldrar svårt att på ett naturligt sätt samtala om sex- och samlevnadsfrågor och detsamma gäller i skolornas sexualundervisning, 1 http://media.guardian.co.uk/newmedia/story/0,7496,767438,00.html, 031112. 2 Referat, konferens "Könsmakt i Norden", Oslo 2003. PE 337.819 12/13 PR\519398.doc

som därför blir biologisk. Unga människor som växer upp utlämnas till de kommersiella krafterna när de söker sin sexualitet. Precis som reklam är avsedd att påverka omgivningen påverkar sexindustrins utbud både unga och vuxna. EU har olika program där frivilligorganisationer och andra aktörer kan söka medel för att befrämja eller motverka företeelser i samhället. Vid en undersökning av hiv/aids-programmen framkom att organisationer som ingick i, och fick betydande finansiella belopp ur, dessa program till stora delar använt medlen till att aktivt verka för legalisering och reglering av prostitution i och utanför medlemsländerna 1. Vid samtal med kommissionstjänstemän visar det sig att man inte kontrollerar organisationers bakgrund och policy vid tillsättning av expertgrupper och liknande. Inte heller redovisas vilka organisationer som företräds, vilket är häpnadsväckande. Med tanke på hur den organiserade brottsligheten uppträder är det alltså möjligt att kommissionen, initiativtagare till gemensam lagstiftning, rådgivs av brottsliga organisationsföreträdare! I Sverige 1998, då andelen kvinnor i den lagstiftande församlingen uppnått 43 procent, antogs ett lagstiftningspaket kallat kvinnofrid. Det omfattar kriminalisering/förstärkning av tidigare brottsrubricerad handling såsom - kvinnomisshandel - våldtäktsbrott - könsstympning - sexuella trakasserier - köp och försök till köp av sexuella tjänster. Genom denna lagstiftning jämställs, för första gången, prostituerade kvinnor med andra kvinnor. En mångtusenårig tradition har förhoppningsvis brutits. 1 Wennberg rapport, 2002. PR\519398.doc 13/13 PE 337.819

New.eu Domain Changed Web and E-Mail Addresses The introduction of the.eu domain also required the web and e-mail addresses of the European institutions to be adapted. Below please find a list of addresses found in the document at hand which have been changed after the document was created. The list shows the old and new address, a reference to the page where the address was found and the type of address: http: and https: for web addresses, mailto: for e-mail addresses etc. Page: 7 Type: http: Old: http://europa.eu.int/comm/justice_home/fsj/crime/trafficking/fsj_crime_human_trafficking_en.htm New: http://europa.eu/comm/justice_home/fsj/crime/trafficking/fsj_crime_human_trafficking_en.htm Addendum: 1