MSB hantering av flyktingsituationen MSB:s insynsråd 26 februari 2016 Anna Nyman
MSB:s inriktning på arbetet Samordna och stödja ansvariga aktörers hantering Stödja informationssamordning Upprätthålla nationell lägesbild och lägesrapportera till Regeringskansliet Identifiera ansvarsluckor och utmaningar i samhällets hantering Mäkla resurser
Nationell lägesbild för de operativa aktörernas samlade hantering av flyktingsituationen 2016-03-01 Diarienr:2015-4788 Kontaktperson: tib@msb.se Händelseutveckling Under de senaste sju dagarna (fram till och med 7 december) har 4 721 personer sökt asyl i Sverige. Av dessa 4 721 sökande var 1 237 ensamkommande barn. Antalet asylsökande innebär en minskning jämfört med föregående vecka men utgör fortfarande en hög nivå. Figur: Antal asylsökande (Migrationsverket). Samlad bedömning MSB bedömer att det föreligger stora utmaningar att värna målen för samhällets säkerhet, främst med avseende på liv och hälsa samt samhällets funktionalitet. Utmaningarna är ojämnt fördelade över landet och avser: asylsökandes liv och hälsa med anledning av det ansträngda mottagningssystemet, omhändertagande av ensamkommande barn utifrån principen om barnets bästa enligt FN:s barnkonvention, förmågan att upprätthålla samhällsviktig verksamhet inom socialtjänst, överförmyndare och skola samt behov av att bygga ut kapaciteten i samhällsviktiga verksamheter för att dimensionera utifrån en befolkningstillväxt. För att hantera ovanstående utmaningar finns det ett fortsatt behov av samordnade åtgärder. Flera av utmaningarna bedöms kvarstå över tid vilket ställer krav på en långsiktig hantering som sannolikt kommer att övergå till ett nytt normalläge.
Nationell lägesbild för de operativa aktörernas samlade hantering av flyktingsituationen 2016-03-01 Diarienr:2015-4788 Kontaktperson: tib@msb.se Lägesbeskrivning (1) Boendesituationen för asylsökande Boendesituationen är fortfarande mycket ansträngd och det är en stor utmaning för Migrationsverket att garantera tak över huvudet för samtliga asylsökande. Läget är särskilt ansträngt i Malmö, men på Malmömässan har läget förbättrats jämfört med förra veckan. I början av veckan befann sig ett 40-tal personer där. Migrationsverket håller på att byta till en annan mässhall där det finns flera toaletter samt tvättmöjligheter. Flyktinghälsan finns nu på plats varje dag. Målsättningen är att ingen ska stanna längre än 14 timmar på Malmömässan. Kommuner som tidigare hjälpt Trelleborg är i färd med att börja hjälpa Malmö, som uppskattar att minst 1000 lediga platser behövs till julhelgen. Migrationsverket och några kommuner varnar för att en del evakueringsboenden kan behöva stängas över storhelgerna då kommunerna inte har kapacitet att bemanna dessa fullt ut. Malmömässan kan därmed alltjämt behöva användas som en tillfällig lösning för att klara av situationen. Migrationsverket har skickat ut ett brev till trossamfund och kyrkor med information om den löpande upphandlingen samt att kravet på lägsta antal platser per boende har sänkts till 15. Förhoppningen är att de platser som dessa aktörer har uppgett att de har, nu kan användas. Migrationsverket har börjat göra både kortsiktiga prognoser (cirka fem dagar) samt långsiktiga prognoser (cirka en månad) för boende och man uppskattar att det kommer finnas tillgång till ungefär 5 000 platser den kommande månaden, vilket vida understiger behovet. Det är fortfarande cirka 16 000 personer som väntar på plats i ett asylboende samt cirka 5 000 nya asylsökande per vecka. Prognoserna innefattar i nuläget endast långsiktiga boendeplatser, asylboenden, men kommer framöver att kompletteras med evakueringsplatser och andra former av ankomstboenden. Aktörerna är relativt samstämmiga om att nybyggnation krävs för att lösa situationen. Försäkringsfrågan är fortsatt aktuell för privata aktörer som har fått det svårare att försäkra sina boenden, vilket kan leda till färre boendealternativ. MSB följer frågan och efterfrågar löpande konkreta exempel från berörda aktörer. Migrationsverket har meddelat att höjda försäkringspremier med anledning av att lokalerna används som evakueringsboende omfattas av ersättning som utgår för iordningsställande av lokalerna. Migrationsverket hänvisar fortsatt till mailadressen ersattning-for-evakueringsplatser@migrationsverket.se för frågor kring kommunala evakueringsplatser. MSB fortsätter dialogen på nationell nivå med Migrationsverket. Flera aktörer efterfrågar information kring inventering av statliga beredskapsplatser. Migrationsverket ska återkomma med en sammanställning av detta vid nästa nationella samverkanskonferens. MSB har sedan tidigare erbjudit att stödja Migrationsverket i detta. Några länsstyrelser och Polisen samt Migrationsverket regionalt har identifierat en brist på väktare. MSB samlar in information för att skapa en övergripande bild av problematiken.
Nationell lägesbild för de operativa aktörernas samlade hantering av flyktingsituationen 2016-03-01 Diarienr:2015-4788 Kontaktperson: tib@msb.se MSB:s bedömning av prioriterade områden för fortsatta åtgärder (1) Boendesituationen fortfarande mycket kritisk Migrationsverket kan inte garantera tak över huvudet. MSB bedömer att det finns behov av en nationell strategi för evakueringsboenden samt understryker vikten av att hitta situationsanpassade lösningar. MSB fortsätter dialogen med Migrationsverket centralt i frågan. Flera aktörer rapporterar att nybyggnation krävs för att klara situationen. MSB ser fortsatt ett stort behov av nära samverkan med Migrationsverket samt andra statliga aktörer för gemensam hantering av situationen. Vidtagna åtgärder Migrationsverket har skickat brev till trossamfund och kyrkor med syfte att kunna nyttja samtliga tillgängliga boendeplatser. Migrationsverket har börjat ta fram kortsiktiga prognoser (5 dagar) samt långsiktiga prognoser (1 månad) för tillgängliga platser på asylboenden. MSB:s tillfälliga tältboende för cirka 204 personer (tak över huvudet) i Revinge är färdigställt. Migrationsverket byter mässhall på Malmömässan med bättre tillgänglighet till WC, flyktinghälsan finns på plats varje dag och Migrationsverkets inriktning är att man som längst ska stanna 14h på mässan. Planerade åtgärder FM, MSB och frivilligorganisationer kommer fortsätta att förstärka Migrationsverket genom bland annat logistik, stabs- och ledningsstöd samt kommunikatörer för att underlätta kommunikation mellan berörda aktörer. MSB avser fortsatt verka för effektiv samverkan mellan berörda aktörer, särskilt vad gäller utökad spridning av asylsökande över landet samt för att barnets bästa kommer i första hand. MSB planerar för ankomstboende för cirka 375 personer under cirka 6 mån i Revinge. MSB och FORTV fortsätter identifiera mark för tältboende, framgent via länsstyrelserna för inventering av privat och kommunal mark. Migrationsverket ska återkomma med en sammanställning av detta vid nästa nationella samverkanskonferens.
MSB:s stöd med personella resurser i flyktingsituationen Koordinering/camp managers Stöd till Malmö stad med koordinering av aktörer Logistikstöd Stöd till MiV med processer och flöden Samverkansstöd, samt stab- och ledningsstöd 11 experter har lånats ut för att stötta Migrationsverket med samverkan, samt stab- och ledningsarbete. Samordningsstöd En expert har stöttat Migrationsverket med att samordna resurser från frivilligorganisationer. Metodstöd Metodstöd inom stab och ledning för MIV:s arbete i Norrköping. Kommunikationsstöd MSB har stöttat Migrationsverket med tre kommunikatörer, bland annat till huvudkontoret i Norrköping och till rekryteringscentret i Stockholm. HR-stöd Två HR-experter har lånats ut till Migrationsverkets rekryteringscenter med det övergripande arbetet med inlåning av personal från andra myndigheter.
MSB:s stöd med materiella resurser i flyktingsituationen Temporärt tältboende i Revinge Planerat tillfälligt tältboende i Revinge (avbruten) Förslag till lämpliga platser för boenden (etableringsplaner) Asylboende i MSB:s lokaler Boende för ensamkommande barn i MSB:s lokaler Väntrum- och sjukvårdstält
Vad händer nu? Särskild organisation -> linje Omfallsplanering Nationella samverkanskonferenser Samverkansdagar MiV regionalt Erfarenhetsåterföring Utvärdering
Våra egna reflexioner Vikten av att alla aktörer avsätter resurser för att samverka och att det finns en förståelse för sin egen roll i händelsen och andra aktörers behov av information. Det behövs resurser och kompetens kring samverkan och förmågan att se bortom det egna mandatet. Kunskap om den svenska modellen/krisberedskapssystemet och dess principer även på högre ledningsnivå är en förutsättning. Förmåga att ta emot stöd, och en planering som gör att man tar höjd i tid. Viktig att ta in stöd innan läget blir så ansträngt att tröskeln att sätta in nya resurser bli för hög.