Nordisk Råd Mødegruppe Näringsutskottet, N Mødetid 21. september 2010-22. september 2010 Mødested Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 23. september 2010 10-315 Gemensamt möte med Miljö- och naturresursutskottet och Medborgar- och konsumentutskottet tisdag den 21 september kl. 16:00-18:00 1. Nordisk pant- og retursystem Bilag Bilag 1 Bilag 2 Nordisk Pantsystem - utvalgsforslag Nordisk Pantanalys af Jan Rehnberg, endelig version Dette punkt ble behandlet på et fellesmøte med Næringsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget. Formannen hilste Jan Rehnberg, utreder av rapporten Nordisk Pantanalys, og Bo L. Jenssen fra Forbrukerrådet i Danmark velkomne til møtet. En uttalelse fra Danmarks Naturfredningsforening ble utdelt på møtet. Jan Rehnberg bekreftet at det finnes tekniske løsninger som vil gjøre det mulig å inkludere drikkevareemballasje i grensehandelen mellom Danmark og Sverige, Finland og Sverige, Sverige og Norge samt grensehandel med Estland og Tyskland innenfor pantordningene i de nordiske land. Det samme gjelder tax-free salg på ferjer. Rehnberg understreket, at han ikke ser behov for et nytt nordisk system, men at løsningen kan ligge i at knytte de eksisterende systemer sammen. Forskjeller på pantbetaling behøver etter Rehnbergs mening ikke skape problemer. Bo L. Jenssen sa at ut fra et forbrukerperspektiv ville det være en fordel å ha et system som kan klare grenseproblemene. Danmark Naturfredningsforening forklarte i sin skriftlige uttalelse, at den årlige avfallsinnsamling i den danske natur indikerer at emballasje i naturen er et voksende problem.
Utvalgenes medlemmer uttrykte støtte til det fremlagt forslag til rekommandasjon, med den modifikasjon at det i første at-sats skulle henvises til samordning og utvidelse av de nasjonale pantsystemer, fremfor at det opprettes et nordisk system. Næringsutvalget, Miljø- og naturressursutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget besluttet at Medborger- og forbrukerutvalget arbeider videre med saken med utgangspunkt i det fremlagte forslag og de synspunkter som fremkom på møtet. 2. Statusrapport från arbetsgruppen om nordisk produktion av hållbar energi E 17/2010: Skriftligt spørgsmål til Danmarks, Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer om produktion og transmission af vedvarende energi i Norden Bilaga 2 Svar på E 17/2010 Bilaga 3 præsentationer ved Gøteborg Energi, juni 2010. 1 Bilaga 4 præsentationer ved Gøteborg Energi, juni 2010. 2 Bilaga 5 præsentationer ved Gøteborg Energi, juni 2010. 3 Denna punkt behandlades tillsammans med Miljö- och naturresursutskottet. Ole Vagn Christensen rapporterade om arbetsgruppens arbete. Han hänvisade till en analys som visar att det är möjligt att uppnå betydliga ekonomiska fördelar (ca 1,4 M) genom att harmonisera bidragssystemen för produktion av förnybar energi i Danmark, Finland, Norge och Sverige. Han föreslog att vi tar fram ett utkast till utskottsförslag och att NMR konsulteras i processen. Janne Serujärvi framhävde att detta gäller användning av offentliga medel och att det därför viktigt att harmonisera bidragssystemen för att optimera produktionen. Besparingen kan vara större än vad som framgår av rapporten därför bör NR komma med ett klart uttalande. Sekretariatet upplyste om att man undersöker möjligheterna för ett möte med den danska Klimat- och energiminister i samband med sessionen i Reykjavik. Arbetsgruppen fortsätter sitt arbete med sikte på att slutrapportera sitt arbete vid utskottsmötet i januari 2011. Näringsutskottet och Miljö- och naturresursutskottet beslutade att det utarbetas ett utskottsförslag om samordning av bidragssystemen till produktion av förnybar energi. side 2 af 13
3. Sjøsikkerhet og miljøtrussel i de arktiske farvann Bilag Bilag 1 Notat om sjøsikkerhet og miljøtrussel i de arktiske farvann Denna punkt behandlades tillsammans med Miljö- och naturresursutskottet. Utskotten diskuterade sjösäkerhet och miljöhot i de arktiska farvatten med utgångspunkt i den promemoria sekretariatet tagit fram. Ett uttalande från det nionde mötet i Den Arktiska Parlamentariska Församlingen som avhölls i Bryssel den 13 15 september 2010 delades ut på mötet. Mijöutskottets ledamot Kim Kielsen redogjorde för de utmaningar som Grönland står inför p.g.a. en snabbt växande trafik av cruiseing skepp i de grönländska farvattnen och om förutsättningarna för att kunna hantera större olyckor. Han hänvisade också till det isländska systemet med frivilligt räddningsmanskap som ett system som med fördel kan implementeras på fler ställen i det arktiska området. Näringsutskottet och Miljö- och naturresursutskottet antog informationen för kännedom. 4. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek. 17/2008/näring Nordisk handlingsplan för klimatvänlig transportpolitik Bilaga 2 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. *17/2008; Nordisk handlingsplan for klimavenlig transportpolitik (A 1447) Programbeskrivelse NMR globaliseringsinitiativ Energi og Transport mai 2010 Denna punkt behandlades tillsammans med Miljö- och naturresursutskottet. Utskotten diskuterade utkastet till betänkandet angående NMR:s meddelande. Det framgår av meddelandet att samarbetet inte inkluderar tågoch sjötransport och detta är inte tillfredsställande enligt utskottens mening. Det påpekades även att det inte finns något formellt transportsamarbete i och med att MR-transport togs bort vid strukturreformen 2005 vilket försvårar ett nordiskt samarbete inom transportpolitik. Näringsutskottet och Miljö- och naturresursutskottet godkände utkast till betänkande. side 3 af 13
5. Fremst. *4/2008/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. felles rovdyrforvaltning i Norden (A 1403/miljø) Bilag Bilag 1 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. * 4/2008; Felles rovdyrsforvaltning i Norden (A 1403) Meddelandet från de nordiska regeringarna indikerar att rekommendationen om att på lång sikt att utarbeta samordnade förvaltningsplaner på populationsnivå samt stärka den gemensamma forskningsinsatsen med ökat fokus på sociologiska discipliner och samarbete om att i större grad tilldra sig EU-finansiering till rovdjursforskning, inte är adresserat. Därför bör rekommendationen delvis upprätthållas. Utskotten diskuterade vilken inverkan stora rovdjur har på människans levnadsvillkor i de områden där rovdjursstammen ökar. Näringsutskottet och Miljö- och naturresursutskottet godkände utkast till betänkande. Näringsutskottets möte onsdag 22 september kl. 09:00-12:00 Ärenden för beslut 6. Godkännande av dagordning Inga bilagor Näringsutskottet godkände utkast till dagordning. 7. Godkännande av protokoll från utskottets möte i Torshavn den 22 juni 2010 Referat Näringsutskottet 22. juni 2010 kl. 10:00 side 4 af 13
Näringsutskottet godkände utkast till protokoll från utskottets möte den 22 juni 2010. 8. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om Rek. 16/2007: Ny Nordisk Mat - handels- och gränshinder för livsmedelsindustrin Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. *16/2007; Ny nordisk mat (A 1408) Näringsutskottet föreslår i utkastet till betänkande att rek. 16/2007/näring för rådets del är slutbehandlad. Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. 9. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek 14/2009 Kompetensbank inom miljö och energi Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 14/2009; Kompetensebank innen miljø og energi (A 1463) Näringsutskottet föreslår i utkast till betänkande att rek. 14/2009/näring för rådet del är slutbehandlad. Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. side 5 af 13
10. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek. 7/2009/näring om nordisk handlingsplan för medarbetar- och användardriven innovation Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. 7/2009; Nordisk handlingsplan for medarbejder- og brugerdreven innovation inden for den nordiske globaliseringsstrategi (A 1462) Näringsutskottet föreslår i utkast till betänkande att rek. 7/2009/näring för rådets del är slutbehandlad. Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. 11. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek 17/2009 om nordiskt rymdfartspolitiskt samarbete Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 17/2009; Romfartspolitisk samarbeid (A 1464) Näringsutskottet föreslår i utkast till betänkande att rådet lägger rek. 17/2009/näring till handlingarna och avvaktar nästa års meddelande. Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. 12. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek. 29/2009/näring om aktiv trafikinfrastruktur i Mittnorden Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 29/2009; Trafikinfrastruktur i Mittnorden (A 1458) Näringsutskottet föreslår i utkast till betänkande att rådet lägger rek. 29/2009/näring till handlingarna och avvaktar nästa års meddelande. side 6 af 13
Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. 13. 2010 Betänkande angående NMR:s meddelande om rek. 26/2009 Komparativt studie om iværksættere i Norden Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. *26/2006; Komparativt studie om iværksættere i Norden (A 1396) Näringsutskottet föreslår i utkast till betänkande att rek. 26/2006/näring för rådets del är slutbehandlad. Näringsutskottet godkände utkast till betänkande. 14. Medlemsforslag om nordisk initiativ for indførelse af afgift på finansielle transaktioner (Tobin-skat) A 1502/næring: Medlemsforslag om nordisk initiativ for indførelse af afgift på finansielle transaktioner (Tobin-skat) Vänstersocialistiska gröna gruppens ledamot i utskottet, Alf Holmelid, redogjorde för VSG:s medlemsförslag om att de nordiska ländernas regeringar utarbetar ett förslag till att införa en gemensam nordisk avgift på internationella finansiella transaktioner (s.k. Tobin-skatt). Vidare föreslås att de nordiska länderna gemensamt arbetar för att införa en generell avgift på internationella finansiella transaktioner på europeiskt och globalt plan. Holmelid påpekade att det är främst den andra att-satsen som är viktigast för att få genomslag globalt. Utskottet var enigt i att en avgift på finansiella transaktioner endast inom Norden inte skulle ge någon effekt. Som exempel angavs den s.k. valp-skatten i Sverige som innebar att transaktionerna flyttade utomlands. Utskottet önskar en diskussion om Tobin-skatt (andra att-satsen) vid sessionen i Reykjavik för att rådet ska kunna ta en gemensam nordisk ståndpunkt i denna fråga. Näringsutskottet gav sekretariatet i uppdrag att till nästa möte ta fram ett utkast till betänkande enligt diskussionen vid mötet. side 7 af 13
15. Medlemsforslag om å styrke den felles innsatsen for å bygge ut jernbane og togtilbud mellom de nordiske land A 1501/næring: Medlemsforslag om å styrke den felles innsatsen for å bygge ut jernbane og togtilbud mellom de nordiske land Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) har lagt fram ett medlemsförslag om att stärka den gemensamma insatsen för att bygga ut tågtrafiken mellan de nordiska länderna. Det föreslås att Danmarks, Finlands, Norges och Sveriges regeringar inleder ett förpliktigande samarbete om att bygga ut järnvägsnätet och tågtrafiken i Norden. Samarbetet bör ha fokus på att utveckla ett bättre utbud av persontrafik över nationsgränserna. Detta arbete bör ha som mål att utveckla hållbara transporter inom viktiga arbetsmarknadsregioner som t.ex. Botniakusten och Öresundsregionen. Det är viktigt att se på både investeringar i infrastruktur och utveckling av tågtrafik. Detta arbete bör också ha fokus på att utveckla turism och resebranschen på tvärs av landgränserna. Vidare ska det utarbetas en strategi för att överföra godstransporter från väg till tåg- och sjötransport samt ett samarbete om att utreda möjligheterna för höghastighetståg mellan de skandinaviska huvudstäderna för att reducera flygtrafiken inom den nordiska triangeln. Det ska även satsas på forskning och utveckling av järnvägs- och tågteknologi som är anpassad för nordiska förhållanden. Utskottet menade att det är viktigt att NR driver transportfrågan då det inte finns något MR-Transport och att detta område bör tas upp på sessionen i Reykjavik. Utskottet bör se till att få de nordiska transportministrarna att sitta vid samma bord och lösa frågan om en utbyggnad av tågtrafiken mellan de nordiska länderna. Näringsutskottet gav sekretariatet i uppdrag att till nästa möte ta fram ett utkast till betänkande enligt diskussionen vid mötet. 16. Initiativ angående produktion av hälsosam mat i Norden Inga bilagor Mads Randbøll Wolf från NMRS gav en statusrapport från programmet Ny Nordisk Mat (NNM). Programmet är en succé men det finns områden där verksamheten inte har kommit igång som det var tänkt. Programmet har en begränsad budget men på en ganska förnuftig nivå. Medlen i programmet är avsedda som s.k. seed money för att utlösa nationella medel i programmets olika projekt. side 8 af 13
Ett nytt program, NNM Fas II, 2010 2014 är igång och ett ramprogram är beslutat. Fas I kan beskrivas som ett igångsättningsprogram för området och Fas II har mer karaktären av ett kommunikationsprogram med fokus på workshops/konferenser, best practice och next practice. Utskottet menade att det är bra med en övergång från Fas I till Fas II och att man satsar på kommunikation. Ole Vagn Christensen har lagt fram ett förslag - Ny Nordisk Mat till Många som innebär att NNM och NR arrangerar en gemensam konferens om produktion av hälsosam mat i Norden. Utgångspunkten för förslaget är att offentliga institutioner som t.ex. sjukhus, sjukhem, skolor, idrottshallar, etc. har en viktig funktion med hänsyn till att förbättra folkhälsan. Därför skulle ett initiativ såsom Ny Nordisk Mat till Många, där offentliga institutioner går i spetsen med arbetet att förbättra folkhälsan, passa bra in i det existerande programmet Ny Nordisk Mat, inte minst i förhållande till den ovan nämnda målsättningen, samt den nordiska handlingsplanen för bättre hälsa och livskvalitet genom mat och fysisk aktivitet. Att laga mat till många ställer krav på råvaror, beredning, logistik, osv. Därför kräver en insats på detta område att de involverade aktörerna såsom t.ex. institutioner/kommuner, producenter av matvaror och kockar/storkök kan samlas och skapa ett innovativt samarbete. Ny teknologi, medarbetardriven innovation, forskning och best practice från de nordiska länderna kan vara viktiga redskap i detta sammanhang. Näringsutskottet gav sekretariatet i uppdrag att till nästa möte ta fram ett utkast till betänkande enligt diskussionen vid mötet med fokus på att det arrangeras en konferens om Ny Nordisk Mat till Många i samarbete med NMR/programmet Ny Nordisk Mat. Ärenden för information 17. Deltagare till Gränshinderforums konferens om lagstiftningssamarbete i Norden Invitation til konference om lovgivningssamarbejde og grænsehindringer den 16.-17 november 2010 Gränshinderforum anordnar en konferens som äger rum i Köpenhamn den 16 17 november 2010 om lagstiftningssamarbetet i Norden. Forumets ambition är att lagstiftningsarbetet i Norden blir konkret och konferensen har som frågeställning: vad behöver vi göra för att inte nya gränshinder ska uppstå? Konferensen som riktar sig till rättschefer och andra tjänstemän som arbetar med beredning av nationell lagstiftning ska resultera i en skriftlig rapport. Sekretariatet skickar ut mer information angående konferensen när det finns tillgängligt till utskottets ledamöter. Näringsutskottet antog informationen för kännedom. side 9 af 13
18. Nordiska rådets 62:a session 2010, Reykjavik Bilaga 2 Ukast til internt program for sessionen 2010, Reykjavik Utkast till Dagordning för Nordiska rådets 62:a session i Reykjavik 2010 Sekretariatet informerade om sessionen 2010 i Reykjavik och de rekommendationer som ska behandlas inom utskottets ansvarsområden. Utskottets talespersoner utses vid utskottsmötet i samband med sessionen. Näringsutskottet antog informationen för kännedom. 19. BSPC Working group on Integrated Maritime Policy 19. BSPC resolution FINAL English Bilaga 2 Interim_Report_WG-IMP_2010_final1 Bilaga 3 BSPC Work programme 2010-2011 FINAL Bilaga 4 E 18/2010: Skriftlig fråga till Nordiska ministerrådet om återtagning av beslutet om minskad svavelhalt i fartygsbränsle Bilaga 5 Svar fra NMR på skriftlig fråga E 18/2010 Ordföranden informerade om den 19:e parlamentariska östersjökonferensen i Mariehamn den 30-31 augusti 2010 där enades konferensen om en resolution om bl.a. att främja nya insatser i syfte att reducera skadliga utsläpp, främja sjötransporter som ett miljövänligt alternativ till landtransporter och att utreda i vilken utsträckning en reduktion av svavel i fartygsbränsle kan resultera i en minskning i konkurrenskraft för ekonomin i östersjöregionen. Vid konferensen presenterade även ordföranden för BSPC:s arbetsgrupp angående maritim policy, Jochen Schulte, en statusrapport för gruppens arbete. Ett av förslagen till huvudrekommendation innebär att man uppmanar regeringarna i östersjöregionen, CBSS och EU att undersöka hur och i vilken utsträckning en reduktion av svavel i fartygsbränslet till en 0.1 procent, som träder i kraft fr.o.m. 2015, kan påverka miljön positivt samtidigt som det bidrar till oacceptabla nackdelar för den ekonomiska konkurrenskraften, samt komma med förslag till hur dessa nackdelar kan undvikas eller kompenseras. Konferensen beslutade även om sitt arbetsprogram för 2010 2011. Näringsutskottet antog informationen för kännedom. side 10 af 13
20. Näringsutskottets arbetsområden 2011 Näringsutskottets arbetsplan 2011 (utkast) Ordföranden presenterade det förslag till arbetsområden utskottet ska fokusera på under 2011. Ordföranden uppmanade utskottets medlemmar att till nästa möte komma med förslag till insats/arbetsområden till utskottets möte i samband med Nordiska rådets 62:a session i Reykjavik den 2 4 november 2010. Näringsutskottet antog informationen för kännedom. 21. Nordiska ministerrådets budget 2011 Inga bilagor Ordföranden informerade om processen kring NMR:s budget 2011. NR:s förhandlingsförslag innebär inte några större förändringar pengamässigt eller omfördelningar mellan sektorer som berör utskottets ansvarsområden. Ordföranden uppmanade utskottet att inför budgetprocessen för 2012 års budget komma med inspel tidigare till budgetgruppen för att bättre kunna påverka och lägga förslag till nya initiativ. Näringsutskottet antog informationen för kännedom. 22. Övrigt Inga bilagor side 11 af 13
side 12 af 13
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Ole Vagn Christensen (S), Danmark Billy Gustafsson (s), Sverige Mittengruppen (M) Bjarne Kallis (kd), Finland Lauri Oinonen (cent), Finland Janne Seurujärvi (cent), Finland Den konservativa gruppen (K) Lyly Rajala (saml), Finland Næstformand Lisbeth Grönfeldt Bergman (m), Sverige Formand Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Alf Egil Holmelid (SV), Norge Forfald Den socialdemokratiska gruppen (S) Torfinn Opheim (A), Norge Tone Merete Sønsterud (A), Norge Mittengruppen (M) Mads Rørvig (V), Danmark Per Olaf Lundteigen (Sp), Norge Den konservativa gruppen (K) Bjarni Benediktsson (Sj.), Island Utan partigruppstillhörighet Pia Christmas-Møller (Uden for partigruppe), Danmark Torgeir Trældal (FrP), Norge Sekretariat Kenneth Ekberg, Nordisk Råd Åsa Eidenert, Nordisk Råd Kari Salo, Nordiska rådet, Finlands delegation Bjørn Andreassen, Nordisk Råd, Norges delegasjon Gun Lagerstam, Den socialdemokratiska gruppen Reidar Ryssdal, Den vänstersocialistiska gröna gruppen side 13 af 13