Beslut gällande överenskommelse om flyktingmottagande i Arboga kommun

ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-10 Ks 98 Au 113 270/2012-133 Beslut gällande överenskommelse om flyktingmottagande i Arboga kommun Från socialnämnden har det kommit in protokollsutdrag från sammanträdet den 22 maj 2013, 81, med anledning av att länsstyrelsen vill teckna överenskommelse med Arboga kommun gällande flyktingmottagning för år 2013. Socialnämnden rekommenderar kommunstyrelsen att fatta beslut om att tidigare överenskommelse beslutad av kommunfullmäktige den 15 december 2011, 207, om ett mottagande på 30 flyktingar per år ska kvarstå. Enligt en promemoria från Länsstyrelsen Västmanland daterad den 13 november 2012 visar Migrationsverkets senaste prognos på kraftigt ökat mottagande av nyanlända flyktingar under de kommande åren. Enligt förslagets fördelning så utökas antalet anvisningsbara platser från 15 stycken år 2012 till 22 stycken under år 2013. Enligt promemorian kommer även fler asylplatser behövas för ensamkommande barn och ungdomar. Västmanland kommer att behöva fördubbla antalet asylplatser och i den föreslås att Arboga tecknar en överenskommelse om fyra platser. I socialnämndens tjänsteskrivelse daterad den 28 mars 2013 framgår det att många som får permanent uppehållstillstånd vill bo kvar i kommunen de anlänt till. Detta innebär att kommunen bör ha en gynnsam bostadsoch arbetsmarknad. Statistik från Arbetsförmedlingen påvisar att arbetssituationen för nyanlända inte är gynnsam i Arboga. Utifrån rådande situation bör kommunens åtagande maximeras till 30 platser år 2013; personer från asylboende som får PUT, permanent uppehållstillstånd och stannar i kommunen ska räknas in i detta antal. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Avtal tecknas med länsstyrelsen om ett mottagande av totalt 30 flyktingar 2013. Skickas till: Kommunfullmäktige Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterare qn 1 11

ARBOGA KOMMUN 1` "lmurikansliet 2012-;n-23 LANDSHÖVDINGEN I VÄSTMANLANDS LÄN 2012-11-14 Lh 31/2012 Samtliga kommunalråd i länet Mottagning av nyanlända flyktingar 2013 Länsstyrelsen har flera uppdrag inom integrationsområdet, samtliga med det övergripande målet att det ska finnas beredskap och kapacitet i länet att ta emot nyanlända flyktingar och ensamkommande barn. Till detta kommer ett uppdrag om att samordna och följa upp arbetet i länet. Etableringsrådet är länets samverkansgrupp för mottagande och etablering av nyanlända. Etableringsrådet består av chefs jänstemän i länets kommuner samt ansvariga myndigheter. Etableringsrådet träffas två tillfyra gånger per år med syfte att forma en gemensam bild av etableringen i länet samt stödja och utveckla samverkan mellan kommunerna och ansvariga myndigheter. Med utgångspunkt i det senaste mötet med Etableringsrådet vill jag med bifogad promemoria informera om den rådande situationen inom flyktingmottagandet och behoven av utökatflyktingmottagande inför' 2013. Länsstyrelsens förslag på fördelning av kommunplatser utgår bland annat från det totala mottagandet i länet, situationen i respektive kommun för mottagande, arbetsmarknad och bostadssituation samt Migrationsverkets mottagningsverksamhet i kommunen samt kommunernas mottagande av ensamkommando barn. Den ökade flyktingströmmen till Västmanland ställer stora krav på samtliga kommuner och berörda myndigheter. Det är viktigt att alla aktörer bidrar utifrån sitt ansvarsområde och att länets förutsättningar tas till vara på bästa sätt. Inom kort kommer mina medarbetare att kontakta länets kommuner i syfte att fortsatt föra dialog om överenskommelse inför 2013. Postadress Besdksadrass TelaPon (md) 721 86 VÄSTERAS V.Ringvägen 1 021-19 50 00

Västmanlands län PM 1(7) Samtliga kommunalråd i länet Ökat behov av platser i kommunerna för mottagande av nyanlända flyktingar 2013 Kraftigt höjda prognoser Migrationsverkets senaste prognos visar på ett kraftigt ökat mottagande av nyanlända under de kommande åren. Enligt prognosen för 2013 kommer det totalt i landet finnas behov av 40 600 kommunplatser. Jämfört med prognosen för 2012 är det mer än en fördubbling. Utifrån prognosen gör Migrationsverkets bedömning att i slutet på år 2012 kommer det att finnas drygt 4 800 personer med uppehållstillstånd i Migrationsverkets anläggningsboenden och som är i akut behov av en kommunplacering. Antalet asylsökande är det högsta på 20 år. Det beror bland annat på situationen i Syrien och oroligheterna i hela Mellanöstern. Förutom flyktingar från Mellanöstern är det flyktingar från Somalia, Afghanistan och västra Balkan som söker asyl i landet. Den rådande situationen inom flyktingmottagande ställer naturligtvis stora krav på att samtliga aktörer i länet bidrar utifrån sitt ansvars område. Med den ökade tillströmningen av flyktingar växer även behoven av förbättrad lokal samverkan och ökad regional samordning. Nya länstal för flyktingmottagningen 2013 -ökat mottagande i länet Mot bakgrund av Migrationsverkets prognos har länstalen för 2013 fastställts av Arbetsförmedlingen efter samråd med Migrationsverket, Länsstyrelserna och Sveriges kommuner och landsting. Länstalen ska utgå från ett arbetsmarknadsperspektiv och ska ta hänsyn till länets totala kapacitet för mottagande av nyanlända inklusive anhörig och kvotflyktingar, ensamkommande barn och asylsökande. Länstalen består av två delar anvisningsbara platser (s k ABO-platser) och planeringstal för självbosatta (s k EBO-platser). De fastställda länstalen visar på ett kraftigt ökat mottagande i länet. Länstalen för 2013 uppgår till 1 900, varav 377 för anvisning. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post 721 86 VÄSTERAS Västra Ringvägen 1 021-19 50 00 (vx) www.lansstyrelsen.se/vastmanländ VÄSTERAS 021-19 51 35 (tax) integration.vastmanland@lansstyrelsen.se

Västmanlands län 2(7) Förslag på fördelning av länstalen - Underlag för fortsatt dialog Kommun Antal 111 2012 Antal anvl.ning.bara plalaer2012 Lånetal 2013 är 1900 Anvisningabara platsertör2013 377 Antal mottagna 2012-11-01 Totalt (anvisnintt) Arboga 30 15 111 22 13(0) Fagersta 30 30 70 20 48 (0 ) Hallstahammar 50 30 71 30 36(11) Kungsön 15 10 101 20 23(2) Kö In 30 5 185 25 48(0) Norberg 26 26 96 26 B 5 Sala 60 40 127 40 47 28 Sklnnakattaberg 30 20 236 30 14 1 Surahammar 40 40 205 40 34(18) Västerås 250 0 699 125 78 0 Summa 661 231 1900 377 347 86 Utgångspunkter - Anvisningsbara platser Dialogen och fördelningen av kommunplatser bör ske med utgångspunkt i det totala mottagandet i länet, situationen i respektive kommun för mottagande inklusive arbetsmarknad och bostadssituation, Migrationsverkets mottagningsverksamhet i kommunen samt kommunernas mottagande av ensamkommande barn. Fokus för inriktningsmålen är de anvisningsbara platserna, eftersom tillgången till dessa är avgörande för att Arbetsförmedlingen och Migrationsverket ska kunna placera ut det stora antalet flyktingar som har uppehållstillstånd och som inte har fått konununplacering. Dessutom är de anvisningsbara platserna en förutsättning för en effektiv och fungerande flyktingmottagning, inte minst mot bakgrund av den ökande flyktingströmmen. Arboga Migrationsverket har ett anläggningsboende i kommunen, vilket kan bidra till ett ökat antal självbosatta i kommunen. Med utgångspunkt i aktuell statistik över antal mottagna i kommunen under året är förslaget att Arboga utökar antalet anvisningsbara platser till 22. Fagersta Kommunen har haft högt mottagande sedan 2010, arbetslösheten bland målgruppen är lite högre i förhållande till övriga kommuner i länet. Förslaget är 20 anvisningsbara platser för 2013. Hallstahammar Kommunen har haft högt mottagande under perioden 2007 till 2009. Under 2012 har mottagande minskat och förhåller sig bra i relation till befintlig överenskommelse. Förslaget är 30 anvisningsbara platser, vilket motsvarar 2012 års nivå.

Västmanlands län 3 (7) Kungsör Migrationsverket har ett anläggningsboende i kommunen, vilket har medfört ökat mottagande under 2012. Kommunen har haft ett lågt mottagande sedan 2009. Förslaget är att utöka antal anvisningsbara platser till 20 platser för 2013. Köping Kommunen har haft ett högt mottagande sedan 2007. Under 2011 har mottagande minskat, för att återigen öka under 2012. Förslaget är att kommunen ölvar antalet anvisningsbara platser i överenskommelsen till 25 platser. Norberg Migrationsverket planerar f n för ett anläggningsboende i kommunen. Förslaget innebär att kommunen behåller 2012 års antal anvisningsbara platser i överenskommelse, d v s 26 platser. Sala Kommunen har ett högt och planerat mottagande och är en av länets kommuner som har tagit emot flest antal flyktingar på anvisning. Förslaget är att kommunen behåller 2012 års antal anvisningsbara platser även fortsättningsvis, d v s 40 platser. Skinnskatteberg Utifrån kommunens möjligheter och fortfarande relativt goda tillgång till bostäder är förslaget att utöka antal anvisningsbara platser till 30. Surahammar Kommunen har haft 40 platser i överenskommelse sedan 2007. Det faktiska mottagande har varit bra i relation till överenskommelse. Förslaget är att kommunen behåller antalet anvisningsbara platser i överenskommelsen, d v s 40 platser. Västerås Västerås stad har under de senaste åren inte haft anvisningsbara platser i sin överenskommelse. Utifrån de ökade prognoserna och behovet av anvisningsbara platser samt befolkningsunderlaget, är föreslaget att Västerås tecknar överenskommelse om 125 anvisningsbara platser för 2013. Ensamkommande Barn och ungdomar - behov av fler asylplatser Antal ensamlcommande barn som söker asyl i Sverige har ökat under de senaste åren. Ca 4000 barn väntas komma till Sverige under 2013. I Västmanlands län har åtta kommuner överenskommelse om mottagande av ensanrkommande barn. Barnen kommer främst från Afghanistan och Somalia men även Nordafrika. För Västmanlands del innebär Migrationsverkets prognos att länet behöver fördubbla antalet asylplatser.

Västmanlands län 4(7) Inriktningen är att i första hand att samtliga kommuner i länet behöver tecknar överenskommelse om mottagande och att de 8 kommuner som redan har en överenskommelse ökar antalet asylplatser. Förslag på fördelning av inriktningsmål /länstal Kommun Antal 1 Sk 2012 Antal asylplatser 2012 Inriktningsm8l 49 asylplatser 2013 Arhoga 4 Fagersla 12 3 4 Hallst.hammar 11 3 4 Kungsö, 4 Kö Ing 12 3 4 Nom., 12 3 4 Sala 9 3 4 Sklnn.katt.b.rg 12 3 4 Surahammar 15 3 4 VaaterAs 16 4 6 Summa 99 25 44 Fortsatt arbete med förslag till länstallinriktningsmål - några hållpunkter n 2012-11-15 PM/diskussionsunderlag med inriktningsmål för flyktingmottagningen per kommun sänds till länets kommuner. Ansvarig: Länsstyrelsen n December 2012 Dialogmöte med integrationsansvarig i länets kommuner, chefer för arbetsförmedlingarna samt Länsstyrelsen. Sammankallande: Länsstyrelsen Hösten 2012 - våren 2013 Fortsatt dialog mellan Länsstyrelsen och kommuner n Mars 2013 Överenskommelser mellan Länsstyrelsen och kommuner tecknade 2013-06-30 n Överenskommelser angående ensamkommande barn tecknade mellan kommuner och Migrationsverket. Regionalt samarbete Länsstyrelsen i Västmanlands län, Västmanlands kommuner och Landsting (VKL), kommunerna, Arbetsförmedlingen, Landstinget i Västmanland län, Migrationsverket och Försäkringskassan har tagit fram ett samarbetsdolcument Överenskommelse om samarbete om flyktingintroduktionen i Västmanlands län 2008-2014, i syfte att tydliggöra samarbete mellan berörda myndigheter kring flyktingmottagande. Därefter har det förstärkts med Avsiktsförklaringen om samverkan kring flyktingmottagning i Västmanlands län som kommunerna i länet, Länsstyrelsen och Landstinget har tecknat 2010.

Västniånlands län 5 (7) Med utgångspunkt ibland annat dessa samverkansdokument har Länsstyrelsen för avsikt att under 2013 utveckla detta samarbete inom följande område; mottagande av nyanlända, Sfi med yrkesinriktning samt mottagande av ensamkommande barn. Etableringsrådet - möten för samråd och initiativ Etableringsrådet är länets samverkansgruppför mottagande och etablering av nyanlända. Ordförande är landshövding Ingemar Skogö. Ledamöter är kommunchefer, arbetsförmedlingschefer samt chefer ansvariga myndigheter. Etableringsrådet sammanträder två till fyra gånger per år. Länsstyrelsens kontaktpersoner Karin Tilly e-post: karin.tilly@lansstyrelsen.se tel: 021-19 51 11, 070-603 56 42 Sanela Cerimagic e-post : sanela.cerimagic(älansstyrelsen.se tel: 021-19 50 83, 072-562 74 30 Mea vanlig narsnm Karin Tilly Chef enheten för egional utveckling Sanela Cerimagic Utredare Kopia Samtliga kommunchefer i länet Chef integration i länets kommuner Kaukko Leppälä, Arbetsförmedlingen Västerås Jan Hultberg, Arbetsförmedlingen Köping, Arboga, Kungsör Monica Ericsson-Bertilsson, VKL Tolle Furugård, Migrationsverket Bilaga Ersättningar för flyktingmottagning

Våstmanlands län 6(7) Bilaga Ersättningar för mottagande av nyanlända Ersättningar för mottagande av nyanlända är reglerade i förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Ersättningar som betalas ut av Migrationsverket direkt till kommunen utan ansökan: Grundersättning - betalas ut till kommuner som har överenskommelse om mottagande av vissa nyanlända Ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd Schablonersättning- betalas ut under två års tid och avser kostnader för: o mottagande och praktisk hjälp vid bosättning o särskilda introduktionsinsatser/merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg m.m. o utbildning i svenska för invandrare o samhällsorientering o tolk o andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället o kvarstående kostnader för ekonomiskt bistånd och administration Utbetalningen sker vid utgången av månaden efter att utlänningen togs emot i kommunen. Ersättningar som kommunen kan ansöka om hos Migrationsverket: Ersättning till kommuner för ekonomiskt bistånd, stöd och hjälp i boendet samt särskilda boendeformer Ersättning till kommuner för stöd och service till vissa fonktionshindrade, assistansersättning och bostadsanpassningsbidrag samt hälso- och sjukvård Ersättning för vissa särskilda kostnader Ersättning för mottagande av ensamkommande barn och ungdomar Utöver ovanstående ersättningar har regeringen i budgetpropositionen 2013 presenterat ett antal åtgärder för att underlätta nyanländas etablering. Målgruppen för etableringsinsatser vidgas så att anhöriga från bland annat Somalia omfattas Praktiskt basår - 1000 platser Arbetsträningsplatser - 3000 platser

Västmanlands län 7 (7) Förtydliganden rörande jobb- och utvecklingsgaranti till nyanlända som inte fått jobb efter två år Skärpta krav på att nyanlända måste acceptera erbjudande om arbete Sammanhållen validering/ekvivalering Utbildningssatsningar (utökad undervisningstid och förbättrad sfi) Förändrad och förbättrad ersättning till mottagande kommuner Ersättning till kommuner för tomhyror Flyktingguider och familj ekontakter -kommunalt stimulansbidrag Förändrad föräldraförsäkring

ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2011-12-15 Blad I 1 Kf 207 Ks 169 Au 192 Dnr 72/2010-133 Tecknande av överenskommelse med länsstyrelsen gällande mottagande och bosättning av nyanlända i Arboga kommun Arboga kommun har sedan år 2000 avtal med Migrationsverket om ett mottagande av nyanlända om 30 personer per år. Den 1 december 2010 trädde en ny lagstiftning i kraft och det är numera Arbetsförmedlingen som har huvudansvaret för nyanlända. I samband med den nya lagstiftningens införande har ansvaret för fastställandet av länstal samt överenskommelse med kommunerna om mottagande för bosättning, övergått till länsstyrelsen. Länsstyrelsen önskar nu överenskommelse med Arboga kommun om ett fortsatt mottagande omfattande 30 platser. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige godkänner att överenskommelse tecknas med länsstyrelsen om mottagande och bosättning för 30 personer per år i Arboga kommun. Skickas till: Länsstyrelsen i Västmanland Socialnämnden Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. _ Sekreterarens sign. Utdragrabestyrk

ARBOGA KOMMUN ARB KK OGA KOMMUN SAMMANTRÄ ESPROcImOÖL koalsliet 2013-06- 04 Socialnämnden SN 81 SNAU 128 Dnr 118/2011.133 Överenskommelse om flyktingmottagande i Arboga kommun Länsstyrelsen vill teckna överenskommelse med Arboga kommun gällande flyktingmottagningen för 2013. Länsstyrelsen ser ett ökande mottagningsbehov i hela länet - till följd av oroligheter i flera länder. Arboga kommun har sedan tidigare avtal om ett mottagande på 30 flyktingar per år. Kommunstyrelsen begär socialnämndens rekommendationer i frågan. Tjänsteskrivelse daterad den 28 mars 2013 redovisas för nämnden. För ett utökat mottagande krävs att kommunen har en gynnsam arbetsoch bostadsmarknad, vilket Arboga kommun i nuläget inte har. Socialnämndens beslut Socialnämnden rekommenderar kommunstyrelsen att tidigare överenskommelse med Länsstyrelsen inte förändras. Skickas till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Ordförandes sign. Justerarl24 si Sekreterarens sign. Utdragsbestyrkande

ARBOGA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) 2013-03-28 Socialnämnden Överenskommelse om flyktingmottagande i Arboga kommun Länsstyrelsen vill teckna överenskommelse med Arboga kommun gällande flyktingmottagningen för 2013. Kommunstyrelsen begär socialnämndens rekommendationer i frågan. Länsstyrelsen ser ett ökande mottagningsbehov i hela länet - till följd av oroligheter i flera länder. I och med det ökande behovet av mottagningskommuner ska kommunerna ha en god beredskap och kapacitet för nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande. Arboga kommun har sedan tidigare avtal om ett mottagande på 30 flyktingar per år. Under 2012 kom 22 personer i form av anvisning från Arbetsförmedlingen och ytterligare 6 anhöriginvandrade till kommunen. I Arboga finns ett asylboende, Kallstensgården, på cirka 120 platser och ett nytt asylboende med 8 lägenheter på Östra långgatan. Erfarenheter från andra kommuner, med framför allt lägenhetsboende, visar att många fler som får permanent uppehållstillstånd (PUT) vill bo kvar i kommunen man anlänt till. Detta betyder att kommunen behöver ha en gynnsam arbets- och bostadsmarknad. Det råder brist på lägenheter i Arboga - både mindre och större lägenheter och det råder ingen större rörlighet bland hyresgästerna. Statistik från Arbetsförmedlingen visar att arbetsmarknaden inte är särskilt gynnsam i Arboga, utifrån nyanländas perspektiv. Det råder brist på arbetstillfällen som inte kräver specifik utbildning och det är sedan tidigare svårt för nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden. Detta är tydligt i statistik - både på läns- och riksnivå. Utifrån rådande situation bör kommunens åtagande maximeras till 30 platser 2013 och att personer från asylboenden i Arboga som får PUT och stannar kvar i kommunen ska räknas in i dessa, oavsett om personen omfattas av etableringen eller inte. Senast ändrat: 2013-04-17

ARBOGA KOMMUN 2(2) Förslag till beslut Socialnämnden rekommenderar kommunstyrelsen att tidigare,teöverenskommelse med Länsstyrelsen inte förändras. Marjo $avelius Socialchef