1 Vindparken Lönhult Visualisering från Stora Lönhult Foto: Eric Paulsson Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Februari 2016 Lönhult Vind AB www.lonhultvind.se 2016-02-29 / sid 1 (22)
2 Innehållsförteckning ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN sid 4 YRKANDEN sid 4 1. Orientering sid 5 1.1 Sökanden sid 5 1.2 Bakgrund till ansökan sid 5 1.3 Avgränsning sid 5 1.4 Icke teknisk sammanfattning sid 6 2 Områdesbeskrivning sid 7 2.1 Verksamhetsområde sid 7 2.2 Planbestämmelser sid 7 2.3 Berörda fastigheter sid 7 2.4 Riksintressen och skyddade områden sid 8 2.5 Landskap och bebyggelse sid 8 2.6 Befintliga och planerade vindkraftetableringar i närområdet sid 8 3. Teknisk beskrivning sid 9 4. Miljökonsekvenser sid 10 4.1 Inledning sid 10 4.2 Landskapsbilden sid 10 4.3 Buller sid 10 4.4 Skuggor sid 11 4.5 Skyddade miljöer och riksintressen sid 11 4.6 Naturvärden och hydrologi sid 12 4.7 Arkeologiska och kulturhistoriska värden sid 12 2016-02-29 / sid 2 (22)
3 4.8 Friluftslivet sid 13 4.9 Fåglar och fladdermöss sid 13 5. Motstående intressen sid 15 6. Villkorsdiskussion sid 15 6.1 Vindkraftverkens placering sid 15 6.2 Vindkraftverkens totalhöjd sid 15 6.3 Begränsningsvärden sid 15 6.4 Kostnader för avveckling sid 16 7. Förslag till villkor sid 17 8. Tillåtlighet sid 19 8.1 Tillåtlighet enligt 2 kap. miljöbalken sid 19 8.2 Tillåtlighet enligt 3 och 4 kap. miljöbalken sid 21 8.3 Sammanfattning av tillåtlighet sid 21 9. Samråd sid 22 10. Igångsättningstid sid 22 2016-02-29 / sid 3 (22)
4 Länsstyrelsen i Östergötlands län Miljöprövningsdelegationen LÖNHULT VIND AB ANSÖKER OM TILLSTÅND ATT UPPFÖRA OCH DRIVA EN GRUPPSTATION FÖR VINDKRAFT Sökande: Kontaktperson: Miljöansvarig: Saken: Lönhult Vind AB (556860-6759), Södermalmsvägen 24, 612 40 Finspång Eric Paulsson Adress: Södermalmsvägen 24, 612 40 Finspång Tel: 0122-125 90, 070-677 17 40 E-post: eric.paulsson@telia.com Eric Paulsson Tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för uppförande och drift m.m. av en gruppstation för vindkraft (kod 40.90) YRKANDEN Lönhult Vind AB (LVAB) ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att på fastigheterna Stora Lönhult 6:8, Spinkhemmt 2:1 och Brokafall 1:4 i Aneby kommun uppföra och driva en gruppstation för vindkraft bestående av högst 6 vindkraftverk med en totalhöjd av maximalt 210 meter med tillhörande vägnät, etableringsytor, elnät, elnätssanslutning samt fibernät/fiberanslutning (nedan benämnd Vindparken Lönhult). LVAB hemställer vidare att miljöprövningsdelegationen ska: (i) (ii) (iii) (iv) bestämma igångsättningstiden enligt 22 kap. 25 andra stycket sista meningen miljöbalken till fem år från lagakraftvunnet tillstånd; bestämma att tillståndet ska gälla i 35 år från det att det vunnit laga kraft; meddela villkor i enlighet med vad som anges nedan i avsnitt 6; samt godkänna den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen. 2016-02-29 / sid 4 (22)
5 1. Orientering 1.1 Sökanden Lönhult Vind AB (LVAB) är projektägare till Vindparken Lönhult. LVAB ägs gemensamt av Valla Morötter AB, Vadstena, Vind Invest GmbH, Zuchwil (Schweiz) och Talenten AB, Finspång. Valla Morötter AB, som ägs av Peter Karlsson, är majoritetsägare i LVAB. Peter har sedan tidigare ett engagemang inom vindkraft via Tuggarp Energi AB som initierade och ansvarade för utvecklingen av Tuggarp-parkens fyra verk, varav tre nu ägs av Jönköpings Energi AB och ett av Tuggarp Energi AB. Vindkraft-Gruppen, som är ett partnerskap mellan bolagen Talenten AB och Vind Invest GmbH, har initierat Vindparken Lönhult och ansvarar för dess projektutveckling. 1.2 Bakgrund till ansökan Vindkraft är en förnybar energikälla som inte bidrar till miljöfarliga utsläpp till den omgivande miljön. Utbyggnaden av vindkraft bidrar därför till utvecklingen av ett långsiktigt hållbart energisystem och hållbart samhälle. Sveriges nationella planeringsram för vindkraft är att uppnå en årlig produktion av 30 TWh till 2020, varav 20 TWh landbaserad och 10 TWh havsbaserad. Aneby kommun har i sin översiktsplan från 2013 angett att ett av kommunens miljömål avseende minskad klimatpåverkan fram till 2025 är att: "All energi som används inom kommunen ska komma från förnybara energikällor." Den ansökta verksamheten beräknas producera cirka 60 GWh per år vilket motsvarar en årlig förbrukning av hushållsel för 10 000 hushåll. 1.3 Avgränsning Verksamheten bedöms inte påverka miljön inom något område med skydd enligt 7 kap. miljöbalken, ej heller någon art som är upptagen i 8 kap. miljöbalken eller artskyddsförordningen. Särskild prövning mot dessa bestämmelser bedöms därför inte vara nödvändig. Verksamheten projekteras så att ingen tillståndpliktig vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken kommer att aktualiseras. Om anmälningspliktig vattenverksamhet 2016-02-29 / sid 5 (22)
6 aktualiseras i samband med den senare detaljprojekteringen kommer LVAB att anmäla detta i vederbörlig ordning. 1.4 Icke-teknisk sammanfattning LVAB ansöker om miljötillstånd för uppförande och drift av en grupp om 6 vindkraftverk på fastigheterna Stora Lönhult 6:8, Spinkhemmet 2:1 och Brokafall 1:4 i Aneby kommun, Jönköpings län - nedan benämnd Vindparken Lönhult. Projektområdet ligger inom ett område som i Aneby kommuns översiktsplan från 2013 är utpekat som lämpligt för vindkraft. I projektets planering har teknik och placering valts utifrån målsättningen att effektivt utnyttja den tillgängliga vindenergin i området samt att dra nytta av den befintliga infrastrukturen i form av skogsbilvägar och anslutningsvägar samt möjligheten till en kostnadseffektiv nätanslutning av vindparken. Stor vikt har också lagts vid att minimera parkens miljöpåverkan, både för boende i vindparkens närhet och för närmiljön i projektområdet. Detta har gjorts genom att välja verksplaceringar med ett stort avstånd till närliggande bostäder samt en inplacering i terrängen i direkt anslutning till vägnätet som minimerar markintrånget. Vindparken är planerad med 6 vindkraftverk med en totalhöjd upp till 210 meter. Vindkraftverkens årliga produktion av förnybar elenergi uppskattas till 60 GWh, vilket motsvarar hushållsel till 10 000 hushåll. Då el från vindkraft vanligtvis ersätter fossileldad elproduktion, innebär elproduktionen ett miljöbidrag i form av minskade koldioxidutsläpp med cirka 50 000 ton per år. Produktionen bidrar också till minskade utsläpp av svaveldioxid och kvävedioxid. Vindkraftetableringar påverkar vanligtvis landskapsbilden och innebär en störning av miljön för närboende samt störningsrisker för skyddsvärda miljöer, flora och fauna. Dessa aspekter har ingående utretts och beaktats för att så långt som möjligt minimera etableringens miljöpåverkan. Den störning som vindkraftetableringen bidrar till har också vägts mot dess miljönytta och ekonomiska bidrag till bygden och regionen. Slutsatsen är att vindparkens fördelar med god marginal överstiger dess nackdelar. 2016-02-29 / sid 6 (22)
7 2. Områdesbeskrivning 2.1 Verksamhetsområde Vindparken Lönhult avses uppföras i den sydöstra delen av Aneby kommun, cirka två kilometer väster om länsgränsen till Östergötlands län och Ydre kommun och cirka en kilometer norr om gränsen till Eksjö kommun. Landskapet i projektområdets omgivningar utgörs av ett till stora delar kuperat skogslandskap med sjöar av varierande storlek insprängda i terrängen. Projektområdet för Verk 1-5 är lokaliserat på den höjdrygg som sträcker sig i nord-sydlig riktning väster om sjön Västra Lägern med markhöjder på mellan 280-310 meter över havet. Området karaktäriseras huvudsakligen av produktionsskog som befinner sig i olika tillväxt- och avverkningsfaser. Enligt Aneby kommuns översiktsplan ligger vindparkens etableringsområde inom ett område som är utpekat som lämpligt för vindkraft. Se vidare avsnitt 3 i miljökonsekvensbeskrivningen. 2.2 Planbestämmelser Projektområdet ligger inom ett område som i Aneby kommuns översiktsplan är utpekat som lämpligt för vindkraft. Projektområdet berörs inte av detaljplaner men ligger inom ett område som Länsstyrelsen i Jönköpings län, baserat på en utredning från 1997, utpekat som ett "stort opåverkat område". Kommunstyrelsen i Aneby kommun har dock tagit ett beslut att inte ta hänsyn till Länsstyrelsens rekommendationer i sin fortsatta planering inom kommunen. Se vidare avsnitt 4 i miljökonsekvensbeskrivningen. 2.3 Berörda fastigheter De fastigheter som berörs av verksamheten är Stora Lönhult 6:8, Spinkhemmet 2:1 och Brokafall 1:4. Sveaskog Förvaltnings AB är ägare till fastigheterna Stora Lönhult 6:8 och Spinkhemmet 2:1 på vilka Verk 1-5 planeras. Fastigheten Brokafall 1:4 ägs av Christian Berntö, Tranås på vilken Verk 6 planeras. 2016-02-29 / sid 7 (22)
8 Fastigheten Stora Lönhult 6:8 påverkas genom att en del av den nya vägdragningen till Verk 6 måste passera fastigheten. LVAB har genom avtal med berörd markägare skaffat sig för projektet nödvändig rådighet. 2.4 Riksintressen och skyddade områden Det aktuella verksamhetsområdet berörs inte av några riksintressen eller i övrigt skyddade områden. Inom ett större område med 5-10 kilometers radie finns ett flertal riksintressen, naturreservat och Natura 2000-områden. Dessa områden bedöms inte påverkas negativt av den planerade vindkraftetableringen. Se vidare avsnitt 9 i miljökonsekvensbeskrivningen. 2.5 Landskap och bebyggelse Landskapet i projektområdets omgivningar utgörs av ett till stora delar kuperat skogslandskap med sjöar av varierande storlek insprängda i terrängen. Projektområdet för Verk 1-5 är lokaliserat på den höjdrygg som sträcker sig i nord-sydlig riktning väster om sjön Västra Lägern med markhöjder på mellan 280-310 meter över havet. Området karaktäriseras huvudsakligen av produktionsskog som befinner sig i olika tillväxt- och avverkningsfaser. Öster om projektområdet vid Västra Lägern ligger gårdarna Måletorpet och Breviken samt torpet Spinkhemmet. Väster om projektområdet, utmed vägen som sträcker sig från Eksjövägen mot Stora- och Lilla Lönhult och Djupadal, ligger spridd bebyggelse i form av byar, gårdar och enstaka bostadshus med tillhörande odlingsmark. Verk 6 ligger cirka 2-2,5 kilometer väster om Verken 1-5, med placering i ett skogsområde knappt en kilometer öster om gården Brokafall, cirka en kilometer nordost om gården Spelhester och drygt en kilometer västsydväst om byn Stora Lönhult. 2.6 Befintliga och planerade vindkraftetableringar i närområdet I Vindparken Lönhults omgivning finns flera vindkraftprojekt i varierande storlek och utvecklingsfaser. Norr om Assjön på cirka 8 kilometers avstånd finns två vindkraftverk vilka byggdes under 2010. Vid Brokafall på cirka 3 kilometers avstånd beviljades bygglov för två vindkraftverk 2011 och projektet påbörjades under 2014. Projektutveckling pågår på Bordsjö Egendom för en vindpark med upp till 15 verk. 2016-02-29 / sid 8 (22)
9 Projektområdet ligger 10-11 kilometer nordnordväst om Vindparken Lönhult. I Ydre kommun nära länsgränsen mot Östergötlands län, 12-15 kilometer nordnordost om Vindparken Lönhult, innehar Tranås Energi ett miljötillstånd för 11 vindkraftverk. I Eksjö kommun, 9 kilometer sydsydost om Vindparken Lönhult, projekterar Vattenfall Vind en vindpark som omfattar cirka 20 verk benämnd Bruzaholm. Mellan Brokafall Vind AB, huvudman för Brokafallprojektet, och Lönhult Vind AB finns ett avtal med innebörden att de två verken i Brokafallprojektet utgår i samband med att Vindparken Lönhult erhåller lagakraftvunnet miljötillstånd. Verken på Brokafall ersätts med Verk 6 i Lindparken Lönhult. Se vidare avsnitt 5 i miljökonsekvensbeskrivningen. 3. Teknisk beskrivning Se avsnitt 3.5 i miljökonsekvensbeskrivningen för teknisk beskrivning av den planerade verksamheten. 2016-02-29 / sid 9 (22)
10 4. Miljökonsekvenser 4.1 Inledning De bedömda miljökonsekvenserna av verksamheten behandlas i avsnitten 6 till 13 i miljökonsekvensbeskrivningen. Med beaktande av de föreslagna skadeförebyggande åtgärderna visar de utredningar och beräkningar som genomförts av LVAB att en vindpark av det utförande och den omfattning för vilket tillstånd söks kan anläggas och drivas på den föreslagna platsen utan någon risk för skada av betydelse för människors hälsa eller för miljön. 4.2 Landskapsbilden En vindparks påverkan på landskapsbilden är relaterad till förekomsten av större öppna landskapsrum som möjliggör längre fria siktlinjer. Detta bekräftas också av de visualiseringar som framtagits i den planerade vindparkens omgivningar. Exempel på sådana miljöer är odlingslandskapet vid Tunarp i Ydre kommun, området vid Konungsäng norr om vindparken och miljöerna vid Lilla och Stora Lönhult väster om vindparken. Se vidare avsnitt 6 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.3 Buller Beträffande bullerutbredning har Naturvårdsverket angivit riktvärdet 40 db(a) för den ekvivalenta ljudnivå från vindkraftverk som inte bör överskridas utomhus vid bostäder. Av LVAB:s bullerutredning framgår att riktvärdet innehålls vid samtliga närliggande bostäder. För bostäderna Breviken och Jordkullen vid Västra Lägerns västra sida har en utredning genomförts avseende risken för vindskyddat läge, vilket innebär att bakgrundsljudnivån i så fall skulle kunna vara lägre och att området därför skulle vara mera störningskänsligt för ljudet från vindkraftverken. Utredningen kunde inte konstatera att bostäderna låg i vindskyddat läge utan ÅF, som genomfört utredningen, drar slutsatsen att det inte föreligger någon påtaglig risk för störningskänslighet till följd av vindskyddat läge. De aktuella bostäderna ligger på ett avstånd av cirka 1,2 kilometer till de närmaste verken i vindparken. De bullerberäkningar som genomförts visar att bullernivån vid bostäderna ligger påtagligt under riktvärdet 40 db(a). 2016-02-29 / sid 10 (22)
11 Se vidare avsnitt 7 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.4 Skuggor Beträffande skuggpåverkan från vindkraftverk finns inga fasta riktvärden. Enligt Boverkets rekommendationer (Vindkraftshandboken - "Planering och prövning av vindkraft på land och i kustnära vattenområden", Boverket januari 2009) bör den faktiska skuggtiden för störningskänslig bebyggelse inte överskrida åtta timmar per år och/eller 30 minuter per dygn. Av LVAB:s skuggutredning framgår att några bostäder väster om vindparkens Verk 1-5, vid Stora Lönhult, kan komma att exponeras av en skuggpåverkan som marginellt överskrider Boverkets rekommendationer. De beräknade skuggvärdena vid dessa bostäder utgörs av den sammantagna påverkan från Verk 1-5 som ligger öster om bostäderna och Verk 6 som ligger väster om bostäderna. Vissa vindkraftverk i Vindparken Lönhult, som bidrar till skuggpåverkan vid de aktuella bostäderna, förses med en reglerautomatik för skuggbegränsning. Härigenom kommer det faktiska normvärdet av 8 timmar per år och 30 minuter per dag att innehållas. I bedömningen av den faktiska skuggpåverkan bör också övriga faktorer beaktas som i sig bidrar till en skuggbegränsning. En sådan är skuggornas verkliga påverkansavstånd. I Naturvårdsverket rapport 6497 från maj 2012 ("Vindkraftens påverkan på människors intressen") beskrivs skuggorna som diffusa på 1,5 kilometers avstånd. Andra faktorer är landskapets karaktär och andra hinder för fria siktlinjer mellan de aktuella bostäderna och vindkraftverken. Se vidare avsnitt 8 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.5 Skyddade miljöer och riksintressen Riksintresseområdet för naturvård, som ligger norr om vindparken vid Sjöamålen och Bordsjöbäcken på cirka två kilometers avstånd från det närmaste vindkraftverket, är det riksintresse som ligger närmast den planerade vindparken. Ett riksintresseområde för kulturmiljövård som omfattar odlingslandskapet och miljön utmed landsvägen som passerar Skyttlingebäck, Ägersryd och Redeby mot Askeryd, ligger väster om Vindparken Lönhult på ett avstånd av 3-5 kilometer från vindparken. Inget av dessa riksintressen eller andra skyddade miljöer på ett längre avstånd från vindparken bedöms påverkas negativt av Vindparken Lönhults etablering och drift. Se vidare avsnitt 9 i miljökonsekvensbeskrivningen. 2016-02-29 / sid 11 (22)
12 4.6 Naturvärden och hydrologi Beträffande Vindparken Lönhults påverkan på områdets hydrologi i samband med markarbeten inför vindparkens byggnation (fundament, nyanläggning av väg mm), kommer kontroll av grundvattennivåer att genomföras i samband med de geologiska undersökningar för verkens fundament. Om anpassning och nyanläggning av vägar påverkar flödande vatten ska vägtrummor anläggas för att bevara den hydrologiska balansen intakt i området. Inom vindparkens projektområde för Verken 1-5 har, vid inventeringen 2005, ett flertal naturvärden identifierats. Av dessa berörs enbart ett naturvärde vid vindparkens väganslutning till Väg 134 vid Generalvägen. Vid naturvärdesinventeringen 2015 identifierades ytterligare två naturvärden i anslutning till vindparkens vägnät. Om rekommenderade skyddsåtgärder följs vid vindparkens etablering kommer viss temporär påverkan att ske men påverkan kommer inte att bli bestående. Förslagna skyddsåtgärder innebär att markarbeten utförs antingen sommartid då markerna är torra eller under vintertid då marken är tjälad. LVAB avser att följa föreslagna skyddsåtgärder i samband med vindparkens anläggning. Se vidare avsnitt 10 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.7 Arkeologiska värden En kulturhistorisk förstudie har genomförts av det planerade etableringsområde samt en arkeologisk utredning etapp 1 av vindparkens vägnät och verkens etableringsytor. Den kulturhistoriska förstudien visar att det inom det större utredningsområdet finns ett flertal arkeologiska lämningar av vilka några är utpekade som fornlämningar. Dessa registrerade lämningar är inte lokaliserade i vindparkens närområdet utan på ett större avstånd från vindparken. Vid Brokafall norr om Verk 6 finns en stensättning med stort arkeologiskt värde. För att minska vindkraftens påverkan vid denna fornlämning har, i det fortsatta utvecklingsarbetet, den södra alternativa placeringen av Verk 6 valts som slutlig placering av verket. Placeringen ligger cirka 100 meter söder om den tidigare placeringen och 300 meter från stensättningen. Vid etapp 1-utredningen har man, inom utredningsområdet för vägdragningen fram till Verk 6, identifierat några kulturhistoriska lämningar som vägen kan komma att beröra: Ett gränsmärke (objekt 202) samt några röjningsrösen (objekt 201, 203 och 204). 2016-02-29 / sid 12 (22)
13 Arkeologerna, Statens historiska museer, vilka genomfört utredningen, bedömer att inga antikvariska hinder föreligger för uppförandet av vindkraftparken. Däremot behöver hänsyn tas till stensättningen, gränsmärket och röjningsrösen, så att dessa ej berörs. Arkeologerna har samrått med Länsstyrelsen när det gäller bedömningen. LVAB avser att ta speciell hänsyn enligt utredarnas förslag, till de ovan omnämnda arkeologiska lämningarna, i samband med att vägen till Verk 6 anläggs. Se vidare avsnitt 11 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.8 Friluftslivet Vandringsleden Anebyleden passerar förbi Vindparken Lönhult. Verk 5 i vindparken ligger i anslutning till vandringsleden och Verk 6 ligger 130 meter från vandringsleden. Åsynen av vindkraftverken kan upplevas på olika sätt av förbipasserande, alltifrån nyfikenhet, intresse och en påminnelse av omställningen av vårt energisystem, till att man upplever verken som ett störande inslag i naturen. Vid ogynnsamma väderleksförhållanden vintertid kan risken för iskast uppstå med nedfallande is från vindkraftverkens rotorblad. Som skyddsåtgärd avser LVAB att sätta upp tydliga varningsskyltar utmed vandringsleden som varnar för iskast. Se vidare avsnitt 12 i miljökonsekvensbeskrivningen. 4.9 Fåglar och fladdermöss Fåglar Generellt utgör vindkraften, även vid full utbyggnad, en förhållandevis liten negativ påverkan på fågelfaunan i jämförelse med andra aktiviteter av mänsklig påverkan. Miljökonsulten Calluna AB har anlitats att inventera och utreda Vindparken Lönhults påverkan på fågelfaunan i området. Calluna AB gör följande sammanfattande bedömning av påverkan på fåglar: "Sammantaget bedöms konsekvenserna för fågellivet i området bli små om föreslagen hänsyn tas, och en skyddszon runt tjäderspelplatsen inrättas. Viss påverkan kan ske genom störning och då främst i bygg och anläggningsfasen. Kollisionsrisk i driftfasen bedöms som liten och den totala påverkan bedöms som liten om vindkraftsparken byggs" (sid 23). Calluna 2015, Miljökonsekvensbeskrivningens Bilaga L1. 2016-02-29 / sid 13 (22)
14 Markägaren Sveaskog Förvaltnings AB har som kompensationsåtgärd för tjädern i området avsatt en 5 hektar stor naturvärdeslokal med 80-årig tallskog som lämplig biotop för tjäderspel. Miljökonsekvensbeskrivningens Bilaga L2. Fladdermöss Miljökonsulten Calluna AB har även anlitats att inventera och utreda Vindparken Lönhults påverkan på fladdermusfaunan i området. En omfattande inventering och utredning har genomförts av området. Calluna gör följande bedömning av påverkan på fladdermusfaunan: "De planerade vindkraftverken bedöms inte ge direkta negativa fysiska effekter på någon fladdermusmiljö om de placeras i skogsmark" (sid 1). "Följs föreslagna skyddsåtgärder med en drift som är anpassad till fladdermöss bedömer vi inte att vi kan avråda från en etablering utifrån insamlade data" (sid 20). Calluna 2014, Miljökonsekvensbeskrivningens Bilaga M. LVAB föreslår följande åtgärder för att skydda fladdermöss från skada i samband med vindkraftverkens drift: (1) I syfte att kartlägga den reella fladdermusaktiviteten vid vindkraftverkens rotorblad föreslår LVAB att ett kontrollprogram påbörjas efter vindkraftverkens driftsättning. Kontrollprogrammet ska bestå i att automatisk inspelningsutrustning (autoboxar) appliceras på vindkraftverkens turbinhus. Inspelningsutrustningen noterar genom ljudupptagning aktiva fladdermöss i verkens närhet avseende arttillhörighet och tidpunkt för aktiviteten. Ljudupptagningen genomförs under den för fladdermöss aktiva perioden under sensommar och höst och ger på så sätt en mera detaljerad information om fladdermusaktiviteten vid verken. LVAB föreslår att kontrollprogrammets detaljutformning och varaktighet fastställs i samråd med tillsynsmyndigheten. (2) Med utgångspunkt från kontrollprogrammet kan vindkraftverkens drift anpassas avseende perioder av avstängning av verken och vindhastighet för verkens avstängning / uppstart mm, för att tillgodose skyddsbehovet för fladdermöss i området. Generellt gäller som skyddsåtgärd, vilket också är rättsligt prövat, att vindkraftverken stängs av när medelvindhastigheten under 10 minuter är lägre än 5 m/s vid verkens nav. Detta under perioden från och med den 15 juli till och med den 30 september, en timme före solnedgång till en timme efter soluppgång (MÖD, 2014-M 11073). (3) Nya vägar ska planeras så att de inte ansluter vindkraftverken direkt till miljöer som är attraktiva för fladdermöss (jordbruksmark, nedlagd jordbruksmark, eller större våtmarker, sjöar, igenväxande gårdsmiljöer och större lövskogsbestånd), vilket minskar risken för att fladdermöss ska få nya ledlinjer fram till vindkraftverken. 2016-02-29 / sid 14 (22)
15 Miljön närmast verken ska utformas så att den blir så ogästvänlig som möjligt för fladdermöss (och insekter). Det mest effektiva är att hålla nere storleken på gläntan genom att spara främst barrträd. Som ett komplement kan man hugga bort lövträd längs brynet. Ytan närmast verket får gärna vara en grusplan. Det är en fördel om vindkraftverken anläggs i unga barrskogar som kommer att stå kvar under hela vindkraftverkens livslängd. Se vidare avsnitt 13 i miljökonsekvensbeskrivningen. 5. Motstående intressen Inom utredningsområdet har inga motstående intressen till den ansökta verksamheten identifierats. 6. Villkorsdiskussion 6.1 Vindkraftverkens placering För att den slutliga placeringen av vindkraftverken ska bli optimal krävs utrymme för flexibilitet, både med hänsyn till förhållanden som framkommer i detaljplaneringen av etableringsplatserna och till tillgängligheten och valet av vindkraftverk. För vindkraftverkens placering föreslår LVAB därför en flexibilitetszon motsvarande en radie av 100 meter runt de, i miljökonsekvensbeskrivningen, angivna koordinaterna för verkens placering. 6.2 Vindkraftverkens totalhöjd och storlek LVAB anger i miljökonsekvensbeskrivningen att vindkraftverken kommer att vara högst 210 meter när något av rotorbladen pekar rakt upp. LVAB föreslår en flexibilitet beträffande vindkraftverkens navhöjd och rotorstorlek. Vindkraftverkens slutliga utförande anpassas till (1) optimalt resursutnyttjande i relation till lokala vindförutsättningar samt (2) tillgängligheten av vindkraftverk på marknaden vid tidpunkten för upphandlingen, varvid 210 meter utgör den maximala totalhöjden. 6.3 Begränsningsvärden 6.3.1 Buller 2016-02-29 / sid 15 (22)
16 Angående begränsningsvärde för bullerpåverkan utomhus vid bostäder kommer den ekvivalenta ljudnivån 40 db(a) att innehållas. Då detta också är Naturvårdsverkets angivna riktvärde för ljud från vindkraftverk föreslår LVAB att detta ska gälla som begränsningsvärde. 6.3.2 Skuggor Boverket rekommenderar att den faktiska skuggpåverkan från vindkraftverk inte bör överstiga 8 timmar per år vid bostäder och /eller 30 minuter per dygn. LVAB förslår också att detta ska gälla som begränsningsvärde för skuggpåverkan vid bostäder. LVAB föreslår att kontroll av begränsningsvärdet ska ske genom teoretisk beräkning och/eller genom funktionskontroll av skuggregleringsutrustning om det inte på annat sätt kan uteslutas att begränsningsvärdet överskrids. Åtgärder för skuggbegränsning ska baseras på den faktiska skuggpåverkan vid de bostäder vid vilka skuggornas faktiska påverkansavstånd ska beaktas. LVAB ska vidare kontrollera att data som används i beräkningen av den faktiska skuggtiden överensstämmer med den slutliga utformningen av vindkraftanläggningen avseende typ av vindkraftverk och slutgiltig placering av dessa. Se vidare avsnitt 8 i miljökonsekvensbeskrivningen. 6.4 Kostnader för avveckling LVAB hänvisar till Miljööverdomstolens dom den 19 november 2008, mål nr M 2210-08 i vilken Miljööverdomstolen särskilt prövade vad som kan anses utgöra ett rimligt säkerhetsbelopp för vindkraftverk som uppförs i skogsmark. Miljööverdomstolen bedömer att kostnaden för nedmonteringen av ett vindkraftverk ligger i storleksordningen 300 000 kronor. Beloppet bedöms täcka kostnaden för nedmontering och återställande av ytor utan beaktande av verkets skrotvärde. LVAB föreslår därför att säkerhet ska ställas med 300 000 kronor per verk. Denna ska ställas genom bankgaranti, moderbolagsgaranti eller därmed jämförbar säkerhet. Formen på säkerheten beror på omständigheter som i dagsläget inte är beslutade, nämligen vilken/vilka juridiska personer som kommer att bedriva den ansökta verksamheten. Som framgår av Högsta domstolens avgörande av den 1 juni 2011, mål nr. T 5420-08, ska frågan om vilken typ av säkerhet som behöver ställas avgöras av tillsynsmyndigheten senare och inte redan av tillståndsmyndigheten inom ramen för tillståndsprövningen. 2016-02-29 / sid 16 (22)
17 7. Förslag till villkor 1. Om inte annat framgår av övriga villkor ska anläggningen uppföras och verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden slutligt uppgivit eller åtagit sig i ärendet. 2. Sökanden ska till tillsynsmyndigheten senast en månad innan anläggningsarbetena påbörjats lämna in skriftlig arbets- och tidsplan. Av planen ska de olika byggnads- och anläggningsmomenten framgå. 3. Sökanden ska senast en månad innan byggnation påbörjas informera Försvarsmakten, Post- och telestyrelsen, Luftfartsverket och Transportstyrelsen om varje verks koordinatposition och totalhöjd i meter över havet. 4. Vindkraftverken ska placeras inom en radie av maximalt 100 meter från respektive angiven koordinatposition. Verkens placering sker i samråd med tillsynsmyndigheten. 5. Vindkraftverkens totalhöjd ska vara högst 210 meter. Tillståndet ska inte begränsas till modell, effekt eller fabrikat. 6. Vindkraftverken ska förses med hinderbelysning enligt Transportstyrelsens anvisningar. 7. Vägdragning och övriga detaljer i infrastrukturen ska fastställas i samråd med tillsynsmyndigheten. 8. Den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder får på grund av vindkraftanläggningen inte överstiga 40 db(a). 9. Vindkraftverken får inte ge upphov till skuggtid vid bostad som överstiger 8 timmar faktisk skuggtid per år och/eller 30 minuter per dygn. LVAB föreslår att kontroll av begränsningsvärdet ska ske genom teoretisk beräkning och/eller genom funktionskontroll av skuggregleringsutrustning om det inte på annat sätt kan uteslutas att begränsningsvärdet överskrids. LVAB ska vidare kontrollera att data som används i beräkningen av den faktiska skuggtiden överensstämmer med den slutliga utformningen av vindkraftanläggningen avseende typ av vindkraftverk och slutgiltig placering av dessa. 10. Före driftsättning av vindkraftverken ska skyltar som varnar för nedfallande is sättas upp. Utformning och placering av skyltar ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 11. Sökanden ska senast en månad efter det att anläggningsarbetena är slutförda anmäla detta till tillsynsmyndigheten. 2016-02-29 / sid 17 (22)
18 12. Hantering av kemiska produkter och farligt avfall ska ske i enlighet med gällande lagstiftning vid tidpunkten för verkens driftsättning. Farligt avfall ska förvaras skilt från annat avfall. 13. För verksamheten ska finnas ett kontrollprogram som möjliggör en bedömning av hur tillståndet med villkor och föreskrifter följs. Kontrollprogrammet ska inlämnas till tillsynsmyndigheten senast tre månader innan anläggningsarbetena påbörjas. I de delar kontrollprogrammet avser anläggningens drift ska den inlämnas till tillsynsmyndigheten tre månad innan anläggningen tas i drift. 14. Skriftlig anmälan, omfattande en arbets- och tidsplan, ska inges till tillsynsmyndigheten senast en månad innan vindkraftverken permanent tas ur drift. Av anmälan ska framgå vilka åtgärder som avses vidtas för att återställa området. Återställningsåtgärder ska genomföras i samråd med markägaren och tillsynsmyndigheten. 15. Ekonomisk säkerhet ska ställas för vindparkens avveckling och efterbehandlingen av marken inom projektområdet. 2016-02-29 / sid 18 (22)
19 8. Tillåtlighet 8.1 Tillåtlighet enligt 2 kap. miljöbalken Bevisbördsregeln (1 ) Denna ansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, med redogörelser för hänsyns- och kontrollåtgärder, samt samrådsredogörelsen bevisar att hänsynsreglerna uppfylls. Kunskapskravet (2 ) LVAB har för avsikt att utveckla vindkraftprojektet fram till dess att miljötillstånd för projektets realisering och drift beviljats. Projektet kommer sedan att överlåtas till lämplig aktör för dess realisering samt långsiktiga ägande och drift. Projektet kommer endast överlåtas till en långsiktig ägare med kunskap och kompetens för att på ett professionellt sätt driva anläggningen. Vindkraft-Gruppen, som företräder LVAB och ansvarar för Vindparken Lönhults utveckling, har lång erfarenhet av att projektera vindkraftsanläggningar. LVAB har därigenom samma kompetens som sin företrädare. Inom ramen för denna ansökan har LVAB upprättat en miljökonsekvensbeskrivning med tillhörande utredningar och inventeringar. Det får därmed anses att kunskapskravet uppfylls. Försiktighetsprincipen (3 ) De planerade försiktighetsmåtten bedöms vara tillräckliga för att skydda människan och miljön mot skada eller olägenhet. Dessa innefattar utredningar av vindkraftsanläggningens påverkan på närboende, naturvärden, arkeologiska värden, fladdermusfaunan och fågelfaunan i projektområdet. Dessa utredningar har utförts av fristående konsultföretag med expertkompetens inom nämnda områden. Föreslagna försiktighetsmått avser vindkraftsanläggningens drift och underhåll, hantering av farligt avfall samt varningsskyltar för iskast. Produktvalsregeln - bästa möjliga teknik (4 ) Vid anläggningen och driften av Vindparken Lönhult kommer teknik och produktval att optimeras för att minimera miljöpåverkan. Vid anpassning och nyanläggning av vägar kommer leverantörens specifikationer att följas. Anpassningsbehovet av befintliga vägar kommer att minimeras. Vid byggnation av fundament kommer den typ 2016-02-29 / sid 19 (22)
20 av fundament att väljas vilken innebär både minst intrång och bäst ekonomi. Vid anläggningens elnätsanslutning kommer markkabel att nyttjas vilket minimerar påverkan på miljön. Substitutionsprincipen kommer att tillämpas. Verksamheten medför en ringa användning av kemikalier. Resurshushållningsprincipen (5 ) Vindkraft är en förnybar och ren energikälla som inte efterlämnar någon miljöskuld till kommande generationer. Ett optimalt utnyttjande av vindenergin i det aktuella området är förenligt med god hushållning. Efter avvecklingen är det möjligt att återvinna eller återanvända merparten av materialet i vindkraftverken. Resurser tas i anspråk vid verkens tillverkning, mark tas i anspråk under byggnation och drift, fossila utsläpp kommer att koncentreras till byggfasen. För byggnation av vägar och etableringsytor mm kommer berg- och grusmaterial i möjligaste mån att användas från närområdet. Vindkraftverken kommer under sin livslängd att producera cirka 60 gånger sin tillverkningsenergi. Lokaliseringsregeln - val av plats (6 ) Valet av plats för vindkraftsanläggningen har styrts av vindförutsättningarna, närheten till en nätanslutningspunkt med tillgänglig kapacitet för vindparkens anslutning till elnätet samt av möjligheten att nyttja befintligt vägnät i området för vindparkens tillfartsvägar och vägnät. En ytterligare faktor är att projektområdet är utpekat som vindkraftområde i kommunens översiktsplan. Valet av verkens placering har också styrts av avståndet till befintliga bostäder i området så att rimliga nivåer av buller- och skuggpåverkan kan innehållas för samtliga närliggande bostäder. Hänsynstaganden till tjäderspelplatser (Verk 5) och fornlämningar (Verk 6) har också beaktats i det slutliga valet av verksplaceringar. De inventeringar som är genomförda av naturmiljö och kulturmiljö visar också att de planerade verksplaceringarna och parkens vägnät inte innebär någon konflikt med sådana värden. Rimlighetsavvägning (7 ) Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår att hänsynsreglerna kommer att kunna uppfyllas utan restriktioner eller kostnader som är orimliga för den planerade verksamheten. 2016-02-29 / sid 20 (22)
21 Efterbehandlingsskyldigheten - ansvar för skadad miljö (8 ) Det åligger driftansvarig att, efter drifttidens slut, ansvara för anläggningens avveckling genom demontering. Detta ska ske på ett sådant sätt att miljön och landskapet i så stor utsträckning som möjligt återförs till sitt ursprungliga skick. För vindparkens avveckling och markområdets återställande kommer ekonomisk säkerhet att ställas. 8.2 Tillåtlighet enligt 3 och 4 kap. miljöbalken Den planerade vindkraftsanläggningen beräknas producera upp till 60 GWh per år, vilket motsvarar den årliga förbrukningen av hushållsel för 10 000 hushåll. Det får därmed anses vara god resurshushållning att vindkraftsanläggningen byggs i enlighet med vad LVAB föreslagit. 8.3 Sammanfattning av tillåtlighet LVAB anser sammanfattningsvis att den sökta verksamheten är förenlig med miljöbalkens syfte och uppfyller de krav som kan ställas enligt miljöbalkens tillåtlighetsregler. Tillstånd till den sökta verksamheten ska därför meddelas. Beträffande villkoren för tillståndet hänvisas till avsnitt 6 och 7 ovan. 2016-02-29 / sid 21 (22)
22 9. Samråd Samråd har skett i enlighet med 6 kap. miljöbalken. Samrådsprocessen omfattar tidigt myndighetssamråd med berörda kommuner och Länsstyrelser, utökat samråd med närboende och allmänheten samt samråd med övriga sakägare och remissinstanser. Se avsnitt 15 i miljökonsekvensbeskrivningen. 10. Igångsättningstid LVAB föreslår att igångsättningstiden (det vill säga den tid inom vilken verksamheten ska tas i drift) bestäms till fem år från lagakraftvunnet tillstånd, vilket måste anses vara skäligt med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Finspång den 29 februari 2016 Lönhult Vind AB Eric Paulsson Bilagor 1. Miljökonsekvensbeskrivning 2. Fastighetskarta 2016-02-29 / sid 22 (22)