EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för sysselsättning och sociala frågor 2009/2002(BUD) 8.9.2009 YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor till budgetutskottet över förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010 (C7- /2009 2009/2002(BUD)) Avsnitt III kommissionen Föredragande: Csaba Őry AD\789422.doc PE423.755v02-00 Förenade i mångfalden
PA_NonLeg PE423.755v02-00 2/7 AD\789422.doc
FÖRSLAG Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: A. Insatserna för att lindra den finansiella och ekonomiska krisens konsekvenser för folket i EU bör vara den främsta prioriteringen för 2010 års budgetförfarande. B. I den globala planen för återhämtning och reform från G20-toppmötet i London 1 står det att de som drabbats av krisen bör stödjas genom att man skapar sysselsättningsmöjligheter och åtgärder för inkomststöd och att arbetsmarknaderna bör vara rättvisa och familjevänliga för både kvinnor och män. C. Europaåret för bekämpning av fattigdom och socialt utanförskap 2010 kommer att bidra till att synliggöra EU:s engagemang för att utrota fattigdom och bekämpa socialt utanförskap. 1. Europaparlamentet är förvånat över att rådet har minskat betalningarna till budgetposterna för sysselsättning trots den nuvarande finansiella och ekonomiska krisen. Parlamentet menar att dessa betalningar är nödvändiga för att främja sysselsättningen, särskilt just nu. 2. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag att öka anslagen till rubrik 1a (Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning) jämfört med 2009 års budget med 8,4 procent (utöver den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa) för att stärka de centrala initiativ som bidrar till den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa, Lissabonstrategin och programmet för livslångt lärande. Parlamentet beklagar att rådet inte stod fast vid denna strategi vid förstabehandlingen. 3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att nära samarbeta med Internationella arbetsorganisationen för att säkerställa att de åtgärder som redan vidtagits och de som krävs inför framtiden är förenliga med agendan för anständigt arbete. Europeiska socialfonden (ESF) 4. Europaparlamentet betonar vikten av ESF som ett europeiskt verktyg för att förbättra sysselsättningen och arbetsmöjligheter i alla medlemsstaterna i denna tid av finansiell och ekonomisk kris som medför ekonomiska och sociala förändringar. 5. Europaparlamentet ökar därför ESF-budgetposten 04 02 19 Regional konkurrenskraft och sysselsättning vilket bör leda till större investeringar i humankapital för att lindra effekterna av krisen när det gäller innovation, utveckling av kunskapssamhället och av en koldioxidsnål ekonomi, och välkomnar ökningen av åtagande- och betalningsbemyndiganden för ESF-budgetposten 04 02 17 Konvergens. 6. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att följa det gemensamma uttalandet om genomförandet av sammanhållningspolitiken av den 2 april 2009 2 och att se till att alla 1 http://www.londonsummit.gov.uk/en/media-centre/latest-news/?view=news&id=15766937, punkt 26. 2 Rådet dok. 8430/2009. bilaga II, s. 4. AD\789422.doc 3/7 PE423.755v02-00
åtgärder som finansieras genom EU-budgeten är helt igång 2009 så att den ekonomiska återhämtningen kan påskyndas och ett stadigt flöde av löpande delbetalningar kan genereras. Yrkesutbildning och yrkeskvalifikationer 7. Europaparlamentet betonar att tid under arbetslöshet bör ägnas åt att uppnå ytterligare kvalifikationer för att höja anställningsbarheten och därmed minimera de effekter som ekonomiska och sociala förändringar eller en kris kan få på enskilda arbetstagare, och anser att man måste se till att den som blir arbetslös får ekonomiskt understöd och kan fortsätta att leva med en rimlig standard innan han eller hon hittar en ny anställning med rättigheter. 8. Europaparlamentet påminner om kommissionens meddelande om Ny kompetens för nya arbetstillfällen: Att förutse och matcha kompetensbehoven på arbetsmarknaden, liksom om de gemensamma principerna för flexicurity, och den fokus som läggs på att främja att arbetstagarnas ständiga anpassningsbarhet och anställningsbarhet genom bättre utbildningsmöjligheter på alla nivåer och genom kompetensutvecklingsstrategier. 9. Europaparlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att utnyttja budgeten som finns på EU-nivå för att stödja yrkesutbildning och åtgärder för yrkeskvalifikationer och att dra nytta av synergieffekterna genom det gränsöverskridande samarbetet, till exempel i form av utbyte av bästa praxis. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i god tid föreslå en tillfällig fördubbling av finansieringsramen för Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter så att arbetstagare som förlorar sina arbeten på grund av den globala finanskrisen får möjligheter till att förbättra sina särskilda yrkeskvalifikationer. Sysselsättningspolitik 11. Europaparlamentet betonar vikten av den sysselsättningpolitiska pelaren i Progress-programet för att samordna sysselsättningspolitiken på EU-nivå, särskilt i denna tid av kris, och ökar därför betalningarna i budgetposten 04 04 01 01 så att förändringar kan hanteras på ett socialt ansvarsfullt sätt, till exempel när det gäller den nödvändiga omstruktureringen av den europeiska bilindustrin och andra sektorer i ekonomin. 12. Europaparlamentet pekar på en möjlig förändring av budgetposterna mot bakgrund av den nuvarande diskussionen i parlamentet om kommissionens förslag att inom ramen för Progressprogrammet införa ett mikrofinansieringsinstrument och om dess inverkan på budgeten för 2010. Inkluderande socialpolitik 13. Europaparlamentet uppmärksammar rekommendation 92/441/EEG i vilken individens grundläggande rätt till tillräckliga resurser och stöd för ett värdigt liv erkänns och rekommendation 2008/867/EG om strategin för aktiv inkludering grundad på tre pelare, nämligen tillräckligt inkomststöd, inkluderande arbetsmarknader och tillgång till kvalitetstjänster. PE423.755v02-00 4/7 AD\789422.doc
14. Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens förslag att stödja medlemsstaternas åtgärder i detta avseende och kraftigt öka betalningarna till socialt skydd och social integration inom Progress-programmet (budgetpost 04 04 01 02). 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillämpa ett jämställdhetsperspektiv när program och EU-budgeten genomförs, och särskilt när det gäller social integration, eftersom en större procentandel kvinnor än män drabbas av fattigdom på grund av de är utestängda från arbetsmarknaden och på grund av löneskillnaderna mellan könen, en situation som kommer att förvärras på grund av den finansiella och ekonomiska krisen. 16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att prioritera särskilt skydd till de mest utsatta sociala grupperna när ESF-program genomförs på detta område, och lägga särskild tonvikt på människor som lever i djup fattigdom, långtidsarbetslösa och sociala grupper som är missgynnade på många sätt, till exempel romerna. Innovativt och faktabaserat beslutsfattande 17. Europaparlamentet anser att fakta, kunskaper och råd från oberoende och jämförande forskning är avgörande för att beslutsfattande ska vara av hög kvalitet. 18. Europaparlamentet föreslår därför att man ökar budgeten för de specialiserade gemenskapsbyråerna inom detta område till åtminstone 2009 års nivå så att byråerna får möjlighet att bidra till planering och skapande av bättre levnads- och arbetsvillkor, att på bättre sätt övervaka och hantera omstruktureringsprocesserna i Europa, att hjälpa och utveckla yrkesutbildningsprogram i EU, att förbättra hälsoskyddet och säkerheten för arbetstagare och att se till att EU:s stora samlade kunskap och information sammanförs och utbyts. Pilotprojekt 19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att under 2010 fortsätta med pilotprojekten för förebyggande av övergrepp mot äldre (budgetpost 04 04 11) och om utstationerade arbetstagares arbets- och levnadsförhållanden (budgetpost 04 03 09). 20. Europaparlamentet betonar dessutom vikten av andra sysselsättningsrelaterade pilotprojekt såsom budgetposten Alleuropeisk samordning av integrationsmetoder för romer (13 03 21). 21. Europaparlamentet föreslår ett nytt pilotprojekt för att utforska möjligheterna om hur man kan förbättra den fria rörligheten för arbetstagare som befinner sig i en sysselsättningsmässigt och socialt utsatt situation så att de får hjälp att utveckla sin potential och bättre kan integreras bättre på arbetsmarknaden och i samhället. 22. Europaparlamentet föreslår ett nytt pilotprojekt "Åtgärder för upprätthållande av sysselsättningen" för att undersöka möjligheterna att på ett effektivt sätt slå vakt om arbetstillfällen som hotas på grund av den finansiella och ekonomiska krisen för att mildra krisens konsekvenser på sysselsättningen och dess sociala konsekvenser. AD\789422.doc 5/7 PE423.755v02-00
23. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen inom ramen för Progressprogrammet inrättar ett projekt för anställning av personer med autism för att finansiera program som bidrar till åtgärder som främjar anställning och social integrering av personer med autism. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja nyskapande och integrerade projekt som syftar till att bemöta de många problem som personer med autism ställs inför och främja integrering av dem på arbetsmarknaden och i social och ekonomisk verksamhet. PE423.755v02-00 6/7 AD\789422.doc
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande 3.9.2009 Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleant(er) Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) 39 0 4 Elena Băsescu, Regina Bastos, Pervenche Berès, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Sergio Gaetano Cofferati, Tadeusz Cymański, Marije Cornelissen, Frederic Daerden, Karima Delli, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Martin Kastler, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Georges Bach, Enikő Győri, Roger Helmer, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Dieter-Lebrecht Koch, Emilie Turunen, AD\789422.doc 7/7 PE423.755v02-00