Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten Remiss från kommunstyrelsen av Miljömålsberedningens delbetänkande (SOU 2014:50)

Relevanta dokument
Stockholm stads handlingsplan för god vattenstatus Svar på remiss från kommunstyrelsen

Miljömålsberedningens delbetänkande Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten (SOU 2014:50) Remiss från Miljödepartementet

Länsstyrelsens roll. Anna Åhr Evertson Samordnare vattenförvaltning Miljöanalysenheten

Myndigheternas roll i förvaltningen av enskilda fiskevatten

Handlingsplan för ökad insamling av matavfall i Stockholm stad för biologisk behandling

Fiskevattnet. En landsbygdsresurs värd att vårda och utveckla!

Med miljömålen i fokus

Stöd till fiskevården

Program för upphandling och inköp samt klausul om antidiskriminering och meddelarfrihet Remiss från kommunstyrelsen

RESTAURERING AV STOCKHOLMS VATTEN

Svensk förvaltning av lax och öring - redovisning av ett regeringsuppdrag. Håkan Carlstrand

Förelägganden från miljöförvaltningen rörande bassängbad

Yttrande över SOU 2014:50 Med miljömålen i fokus hållbar användning av mark och vatten, M2014/1595/Nm

Program för miljöövervakning av biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster. Svar på remiss från miljö- och hälsoskyddsnämnden

Kustfiskets framtid gråsälen? Sven Gunnar Lunneryd, Program Sälar och Fiske

Förbättring av stockholmarnas möjligheter till att bada Remiss från kommunstyrelsen av motion (2014:10) av Maria Antonsson (MP)

Sportfiskarna region Värmland

Stadens upphandlingsverksamhet Yttrande över stadsrevisionens projektrapport nr 13/2014

Ansökan om tillstånd för fisk- och kräftodling

Fiskerienheten Jordbruksverket Jönköping. Ert Diarienummer: /16 Vårt dnr: 2016/0106

Fiskväg i Norrström Motion av Margareta Olofsson (v) (2000:41)

Fritidsnämnden Fiskeutvecklingsplan

Förvaltningsplan för Åbyälven, Västerbottensdelen

Exploateringskontoret Miljö och teknik. Handläggare Frida Nordström Förslag till beslut. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat.

ERFARINGER RUNDT FORVALTNING AV SKARV I SVERIGE

Giftfri miljö - strategi för Stockholms län

Svensk förvaltning av lax och öring - redovisning av ett regeringsuppdrag. Anders Skarstedt

Fördelningsmall för bygdemedel

Ålderskrav vid framförande av vattenskoter

Fiskeplan Allmänningen 2016 SAMMANFATTNING

JJIL Stockholms läns landsting

!"#$%&'($)'*$*+,-./.0$ 123.$45"2("2$6)57.8$ 9:..&2$;"20,:.#$)'*$ <,/5"2$=&2,>1$$

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)

Flik 5. Regleringar av fiske. Fiskelagen. 20 Uppdaterad:

Grönare Stockholm- Förslag till nya riktlinjer för planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och naturområden

Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende

Naturvårdsstrategiskt program för biologisk mångfald, Göteborgs stad Remiss från miljö- och klimatnämnden i Göteborgs stad

Bernt Moberg. Framtiden för laxen?

Konstgräsplaners hälso- och miljörisker Svar på skrivelse från Mehdi Oguzsoy (V)

Riktlinjer för Stockholms stads sociala investeringsfond

Sportfiskarna region Värmland

FISKE2020. På väg mot en ekosystembaserad fiskeriförvaltning

Stockholms stads debitering av ideella fritidsbåtsklubbar. Saltsjön Mälarens Båtförbund och Stockholms seglarförbund.

Förvaltning av fisket i grunda havsvikar i Blekinge

Sportfiskarnas policy för säl och skarv

Nytt idrottspolitiskt program arbetsprocess och tidsplan

Ansökan om tillstånd för fisk- och kräftodling

Ansökan om tillstånd för fisk- och kräftodling

Fiskeplan. Siksjönäs FVO

Inriktningsbeslut om att ingå finansiell samordning i Stockholm (inrättande av samordningsförbund)

Tyresåns vattenvårdsförbunds åtgärdsprogram för Tyresån och Kalvfjärden

Motion om att införa digitala fiskekort. (AU 322) KS

Sveriges Fiskevattenägareförbund

Upplåtelse och regler för fiske inom Munksjön-Rocksjöns fiskevårdsområde (FVO)

ÖSTERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING. Handläggare: Anders Lindgren Telefon: Till Östermalms stadsdelsnämnd

SD401 Kommittémotion. 4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förvaltning av bestånden

Fiske och vattenvård 1, 100 poäng

Ekosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län- Remiss från kommunstyrelsen

Åtgärder för ett säkrare och tryggare Stockholm för alla, motion (2017:54)

Införande av elektroniskt upphandlingsstöd i Stockholms stad

Så skyddas Vramsån. Natura 2000-område Nationellt särskilt värdefullt fiskevatten WWF Miljömål Biosfärområde Kristianstads Vattenrike

Flik 4. Förvaltningsformer av fiske. Eget fiskevatten

Förvaltningsplan fisk och fiske Vättern

Fiske i 2014/15. Östersjön Boarumegöl Emån Försjön Hummeln Hägern Hällesjöarna Kvillen Marströmmen Mösjön Sjöhorvan Skiren Virån

Samråd om förslag till Hagsätraskogens naturreservat

Vård- och regleringsbehov av sikbestånden målsättningar och verkställandet

Utställning av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050

Sveriges miljömål.

SÄL OCH SKARV OCH DESS INVERKAN PÅ YRKESFISKET OCH HAVSMILJÖN. Maria Saarinen fiskeriaktivator, Skärgårdshavets fiskeaktionsgrupp

Information från. Informationsbrev 8, den 24 oktober 2016

För en god och jämlik hälsa En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket (SOU 2017:4) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 23 maj 2017

Förvaltningsplan fisk och fiske Vättern

Foto Jan Felten, fotomontage Paul Felten

Strategi och riktlinjer för hantering av fordon för kommunkoncernen Stockholms stad

Sportfiskarna region Värmland. Regionkontor, 6 anställda Camping och fiskecenter

Remissvar - Regional handlingsplan för grön infrastruktur i Stockholms län

Strategi för Stockholm som smart och uppkopplad stad. Svar på remiss från kommunstyrelsen.

Förslag till ny bryggpolicy för Strängnäs kommun

Tillgänglig föda: sjön har relativt bra förutsättningar enligt undersökning.

Ny inventering av fritidsfisket i Vättern 2010.

Tidigare kunde fiskevård handla om att slå ihjäl så mycket storgädda som möjligt.

Yttrande gällande förslag till strategi för svenskt yrkesfiske: Svenskt yrkesfiske 2020 Hållbart fiske och nyttig mat Dnr 3.3.

FARSTA STADSDELSFÖRVALTNING AVDELNINGEN FÖR PLANERING, STRATEGI OCH SERVICE

SP RTFISKE I STOCKHOLMS STRÖM

Att stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck, motion (2017:30)

MÖJLIGHETER TILL BLÅ TILLVÄXT I KVARKENREGIONEN

Låga fiskekortspriser

Fiskekort. för

Långsiktigt hållbar markanvändning del 1 (SOU 2013:43)

Lax. Lax Salmo salar Bild:Wilhelm von Wright. Vänern och Vättern Yrkes- och fritidsfiske

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

Förvaltning av fisk i Dalälven. Karl Gullberg Länsfiskekonsulent Länsstyrelsen i Gävleborgs län

Bilagor Bilaga 1 Sportfiskarnas ansökan för 2017 Bilaga 2 Sportfiskarnas verksamhetsberättelse för 2016

Anteckningar från möte om strategi för ett ekologiskt hållbart svenskt vattenbruk den 2 maj

Internationell strategi för Stockholms stad Remiss från kommunstyrelsen

Uppdrag att genomföra en fördjupad analys av formellt skyddade marina områden och att ta fram en handlingsplan för marint områdeskydd

EU-positionspapper för idrottsnämnden

DOROTEA FLUGFISKEKLUBB FISKEPLAN

Faktaunderlag till strategi för Stockholms vattenarbete för respektive vattenområde 2002 Vattenprogram för Stockholm sjöar och vattendrag

Fiskevård i Moälven. Miljö och hälsoenheten

Transkript:

Idrottsförvaltningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2014-10-29 IDN 2014-11-18 Handläggare Elvy Löfvenberg Telefon: 508 12 26 746 Sverker Lovén Telefon: 508 12 27 680 Till Idrottsnämnden Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten Remiss från kommunstyrelsen av Miljömålsberedningens delbetänkande (SOU 2014:50) Förvaltningens förslag till beslut Som svar på remissen hänvisar idrottsnämnden till förvaltningens tjänsteutlåtande. Olof Öhman Förvaltningschef Robert Sköld Avdelningschef Sammanfattning Idrottsförvaltningen framhåller betydelsen av hållbar fiskförvaltning, ett hållbart vattenbruk, förvaltning av småbåtshamnar och uppläggningsplatser samt markens och vattnets sociala värden för idrott, motion och friluftsliv. Förvaltningen lämnar synpunkter och förslag på åtgärder avseende fiskeförvaltning, vattenbruk och förvaltning av båtklubbar. Idrottsförvaltningen Teknik och förvaltning Götalandsvägen 230, Hus 25 Box 8313 104 20 Älvsjö Telefon +46 8 508 12 26 746 elvy.lofvenberg@stockholm.se stockholm.se Ärendet Miljömålsberedningens uppdrag är att lämna förslag till regeringen om hur miljökvalitetsmålen och generationsmålet kan nås. Beredningens övergripande uppdrag är att utveckla strategier med etappmål, styrmedel och åtgärder. I delbetänkandet Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten beskrivs hur mark och vatten samspelar med varandra och hur de nationella miljömålen kan uppnås. Strategin är bland annat att förbättra helhetssynen och kunskapen om dessa områden samt förbättra samverkan mellan olika myndigheter och aktörer för att uppnå miljömålen. Vidare föreslås författningsförslag/ändringar i ett antal lagar och förordningar

Sida 2 (6) som berör mark och vatten. Ett stort antal utredningar föreslås där berörda myndigheter ska samverka. Möjligheter till finansiering redovisas också bland annat med EU:s jordbruksstöd. Delbetänkandets sammanfattning bifogas. Ärendets beredning Kommunstyrelsen har remitterat Miljömålsberedningens delbetänkande till idrottsnämnden, exploateringsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, fastighetsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, stadsdelsnämnderna i Kista-Rinkeby, Skarpnäck och Skärholmen samt till stadsledningskontoret och Stadshus AB för yttrande senast den 28 november 2014. Inom idrottsförvaltningen har ärendet beretts av driftavdelningen. Förvaltningens synpunkter Inledning Idrottsförvaltningen förvaltar och planerar för mark och fastigheter för idrott, motion och friluftsliv. Vattennära områden är mycket uppskattade för motion och rekreation. Förvaltningens utgångspunkt är att Stockholms mark- och vattenområden ska vara attraktiva rekreationsområden för friluftsliv och idrott. Vattenvägar och upplevelsevärden ska behållas och utvecklas. Naturliga stränder och promenadstråk i naturmark är viktigt för att stockholmarna ska vilja ta sig ut i naturen. Den biologiska mångfalden och dess ekosystemtjänster, bland annat möjligheten till rekreation genom friluftsbad och fiske, påverkas av flera förhållanden och aktiviteter. Idrottsförvaltningen gynnar den biologiska mångfalden genom att anlägga reproduktionslokaler för groddjur och fiskar. Nya groddammar har grävts och så kallade risvasar har byggts i stadens insjöar. Staden har sedan 1940-talet arbetat med klassisk fiskevård där stadens fiskekonsulent förvaltar fiskevatten och fiskevården. Fiskevården har främst berört havsöringsfiskevård via utsättningar och att skapa nya reproduktionsåar för havsöring. Biotopvård, fiskvägar, fisktrappor, vattenhushållning inom tillrinningsområdet med flera åtgärder har utförts i vattendragen. Förvaltningen har en egen fiskodling för uppfödning av havsöringssmolt för utsättning. Andra fiskevårdande åtgärder som bedömts som verkningsfulla är gösutsättningar, anläggande av risvasar, utsättningar av signalkräftor och lax samt fisketillsyn.

Sida 3 (6) Förvaltningen upplåter sportfiske via sportfiskekortet och TDAfiskekortet (Trolling, Dragrodd, Angel). Intäkterna av detta kommer fiskevården till del. Båtklubbar i Saltsjön och Mälaren arrenderar mark av Stockholms stad via idrottsförvaltningen. Idrottsförvaltningen har ett stort kontaktnät och regelbundna möten med fritidsbåtlivet. Fritidsbåtlivet kan bidra till att vattenkvaliteten i sjöar och vattendrag förbättras. Hållbar fiskförvaltning (19) De synpunkter som förvaltningen lämnar här berör erfarenheter från fiskevård, fiskodling, fisketillsyn, fiskeförvaltning med mera inom Stockholms län inklusive skärgården. Bäverns dammbyggnader skapar definitiva vandringshinder för vandringsfisk i vattendragen. Förvaltningens förslag är att rivning av bäverdammar samt bäverjakt ska vara tillåtet året runt i vattendrag som är viktiga för vandringsfiskens reproduktion. En förvaltningsplan för gråsäl och mellanskarv bör kopplas till planen om hållbar fiskeförvaltning. Säl och skarv står idag för merparten av fisket i skärgården och har en stor inverkan på fiskbestånden och förhindrar att fiskevård får avsedd effekt. Exempelvis har stora delar av fisket försvunnit och medelvikten på fisk har sjunkit. Mellanskarv äter uppväxande fisk i stor numerär och gråsäl fiskar storvuxen lekmogen fisk, bland annat utanför mynningar till havsöringsförande vattendrag och vid gäddans och gösens lekplatser. Gråsälen gör fisket med passiva redskap mer eller mindre omöjligt idag. Numera krävs det dyra så kallade sälsäkra PU-fällor eller torskburar. Stora vattenområden är i dag inte fiskbara på grund av risken för sälskador. Av de fiskätande rovdjuren är det speciellt gråsälstammen som är en resurs att ta tillvara för jakt, mat och turism i olika kombinationer. En rätt bedriven säljakt blir hållbar och innebär även ett viktigt inslag i fiskeförvaltningen, exempelvis genom att bedriva jakt i fiskfredningsområden och vid fiskodlingar. Erfarenheter från sådan jakt visar att den ger stor effekt då sälstammen snabbt lär sig att undvika områden där jakt bedrivs. Skyddsjakt har visat sig vara ogörlig av skäl kopplade till jaktägande, jaktregler, jaktkunnande, tillgång till jägare, naturskyddsområden med mera. En viktig uppgift för en hållbar vatten- och markförvaltning är att söka utjämna vattenavrinningen från avrinningsområden i syfte att behålla ett vattenflöde för fisk och annan fauna i vattendragen. Speciellt havsöringsförande vattendrag får en ökad avkastning och överlevnad om vattenföringen utjämnas.

Sida 4 (6) Förvaltningen anser även att kravet om att märka sättfisk genom fettfeneklippning, främst öring, ska upphöra av följande skäl: Ingreppet stympar i viss mån fisken och minskar fiskens fisketurismvärde. Fettfenan har sannolikt en viktig funktion för fisken, exempelvis för att optimera simrörelser. Det finns ingen rapporterad användning av märkningen för uppföljningar eller för vetenskapen. Alla länder fettfeneklipper inte fisk vilket innebär att metoden inte kan användas för att säkert sära på odlade och vild fisk. En noggrann undersökning av fångad fisk kan avgöra om fisken är odlad eller inte, oavsett fettfenan. Kostnaden för klippning är också stor, cirka 1:50 kr per sättfisk. Lax som fångats genom trollingfiske får enligt lag inte bärgas om fettfenan finns kvar. Andra fiskemetoder har inga sådana krav. Lagen är orättvis och bör tas bort. Den hämmar fiskeguidning och fisketurism. Utsättning av fisk kommer även i framtiden att vara en viktig fiskevårdsåtgärd och är viktig att säkerställa. Utsättningarna ger möjlighet till att prägla fisk till nya vattendrag för reproduktion, att ge fiskemöjligheter vid till exempel Stockholms ström, Norrtäljeån, Södertälje med flera platser där reproduktion inte är möjlig. För att behålla möjligheten till utsättningsfisk behövs sättfiskodlingar och en lagstiftning som gör utsättningar möjliga. Så kallad odlad havsöring har en bra genetisk bredd då avelsfisken har ett vilt ursprung samt att den är vildfångad. Förvaltningens erfarenheter av fiskevårdsområden har i några fall visat att det inte är värt besväret och kostnaden för bildandet. Detta beror ofta på uppkomna konflikter mellan fiskerättsägare och fiskevårdsföreningen som i sin tur gör att fiskevården går i stå. Andra sätt som då kan fungera är att fiskets olika organisationer bildar en sakkunnig grupp som ger råd om fiskevård till enskilda eller själva driver fiskevårdsprojekt. Som ett exempel i Stockholmsområdet kan nämnas Fiskefrämjandet Stockholms skärgård. Ett annat sätt är att länsstyrelserna inrättar så kallade fiskeråd för lokal fiskeförvaltning. Fisketillsyn bör ingå som en del i betänkandet, det är också fiskevård och fiskeförvaltning. Fisketillsyn ger kunskaper om hur fisket bedrivs, samtal med fiskare och observationer. Genom tillsynen kan staden beivra olaga fiske samt följa upp fiskevårdsåtgärder och fiskeförvaltning. Den sammantaget viktigaste åtgärden för att gynna fisket och fiskevården i skärgården som en resurs för olika näringar och friluftsliv är att förvalta mellanskarven och speciellt gråsälstammen på ett annat sätt än idag om detta nämns inget i rapporten om hållbar fiskeförvaltning.

Sida 5 (6) Hållbart vattenbruk (20) Ett utökat vattenbruk i främst skärgården har en potential att ge produkter för inkomster. En mindre matfiskodling, ca 3-6 ton/år, kan komplettera yrkesfiske eller annan lokal näring. Produkten kan säljas successivt då den efterfrågas, den kan vidareförädlas och säljas lokalt till turister eller levereras till den lokala skärgårdskrogen. En mindre fiskodling påverkar inte den lokala miljön nämnvärt. Ett stort problem för fiskodlare är gråsälen som attackerar fiskodlingar. Gråsälen har varit orsakaen till att flera fiskodlingar har upphört i Stockholms skärgård. En mindre fiskodling är sannolikt lättare att skydda än en stor odling. Förrymda regnbågar kan ses, om än sällsynt, under lektid i havsöringsförande vattendrag. Det finns inget exempel på att regnbågen har etablerat ett vilt bestånd, sannolikt beror det på en stark konkurrens från havsöring. Förvaltningen har inga farhågor om att fiskodlingar kan sprida sjukdomar till vilda bestånd i skärgården. Däremot finns exempel på att vild fisk har smittat en fiskodling där sjukdom alltid ställer till med problem och inkomstbortfall. Fritidsbåtar (16) Idrottsförvaltningen planerar och förvaltar småbåtshamnar och uppläggningsplatser för fritidsbåtar och har därmed ett brett kontaktnät med båtsporten. Stadens policy för Stockholms fritidsbåtliv antogs av kommunfullmäktige den 7 april 2014. Enligt policyn ska miljöperspektivet stärkas i utformningen av nya avtal och även i den utveckling som sker av småbåtshamnar och uppläggningsområden. Båtklubbarna är i Stockholms handlingsplan för god vattenstatus ett utpekat område för tillsyn och för vilka riskbedömningar ska göras. Vem som är verksamhetsutövare vad avser exempelvis latrinmottagning och spolplattor är oklart. Båtsporten finns med i handlingsplanen som så kallad U-verksamhet som inte kräver formellt tillstånd eller anmälan, men där tillsynsmyndigheten via tillsynen kan ställa krav på åtgärder och försiktighetsmått. I inspektionerna inriktas tillsynen på kemikalier, färgrester och tvätt av båtbottnar. Infrastrukturen för latrinmottagning och spolplattor är inte utbyggd i Stockholm. Idrottsförvaltningen ser nu över lämpliga platser och planerar för en infrastruktur. Det är från och med april 2015 förbjudet att släppa ut toalettavfall från fritidsbåtar. Den

Sida 6 (6) fortsatta planeringen av infrastrukturen och nödvändiga åtgärder måste utvecklas och finansieras. Nya arrendeavtal för klubbarna är under utformning och ansvarsförhållandena för båtklubbarna måste regleras ur detta perspektiv. Dessa frågor är under diskussion i Förhandlingsgruppen för Stockholms fritidsbåtliv som idrottsförvaltningen sammankallar till. Hållbar markanvändning sociala värden (3) Området rekreation, som finns i Stockholms nuvarande vattenprogram, ingår inte i Stockholm stads Handlingsplan för god vattenstatus. Det innebär att mål och åtgärder för det vattenknutna rekreations- och friluftslivslivet hanteras separat av berörda förvaltningar. Förvaltningen anser att mål och åtgärder för rekreation och friluftsliv för bland annat vatten bör ingå i ett för staden gemensamt program. Bilaga Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten. Sammanfattning av delbetänkande av Miljövårdsberedningen (SOU 2014:50) Länk http://www.regeringen.se/sb/d/18519/a/242735 Not: siffror inom parentes avser hänvisning till kapitel i betänkandet.