Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 1 (16) Plats och tid Lilla Sessionssalen, kl. 19:00 19:45 Beslutande Katja Larsson, ordförande Lars-Erik Wollmér Lars Johnson Jan Hansson Inger Borgenberg Sven Sonesson Marianne Dahlgren Mats Lithner Fredrik Jörgensen Lars-Anders Espert Rolf Hagmann Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Organ Hans-Åke Mårtensson Bengt Åström Kent Wollmér Margareta Abelsson Lars-Olle Olsson Britt Sonesson Nils Holmqvist Gordon Persson Ove Johansson Mikael Svensson Dahn Pettersson Kjell Andersson, ekonomichef och tf kommunchef Sofia Eldh, kanslichef/kommunjurist Lars Johnson Kommunstyrelsens kansli Sofia Eldh Katja Larsson Lars Johnson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Paragrafer 48-60 Sammanträdesdatum 2009-04-06 Anslaget uppsatt den Anslaget nedtages den Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens kansli _ Gunnel Granlund
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 2 (16) 48 Delegerade ärenden/delgivningar A. Delegationsbeslut nr 6, 10-18 B. Delgivningar 1. Protokoll från ledningsgruppens sammanträde 2009-03-09 2. Protokoll från lokalgruppens sammanträden 2009-03-17 och 2009-03-18 C. Övriga delgivningar (tillgängliga vid sammanträdet) 1. Burlövs Bostäder AB Protokoll från styrelsemöte 2009-03-09 2. Socialnämnden Protokollsutdrag 2009-02-05, 6 Protokoll från Kommunala Pensionärsrådet 2008-12-02 3. Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag 2009-02-24, 21 Konkurrensutsättning av städenheten, upphandling, rapport 4. Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag 2009-02-24, 17 Lokalplan för förskola inom Ö Dalslundsområdet 5. Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag 2009-03-11, 24 Planförslag till nytt stall 6. Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag 2009-03-11, 17 Internkontrollplan 2009 7. Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag 2009-03-11, 18 Kafé Möllegårdens kultur 8. Samhällsbyggnadsförvaltningen Yttrande över ansökan om ändringstillstånd avseende förbehandlingsanläggning för matavfall i Malmö, SYSAV AB Kommunstyrelsen beslutar att lägga förelagda delegationsbeslut och delgivningar till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 3 (16) 49 Likviditetsuppföljning Föreligger likviditetsuppföljning per 2009-03-15 från ekonomiavdelningen. Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisad likviditetsuppföljning till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 4 (16) 50 Årsredovisning 2008 KS/2009:60 Ekonomiavdelningen överlämnar härmed förslag till årsredovisning för 2008 samt förslag till dispositioner och resultatöverföring för nämnderna. Årets resultat uppgår till + 989 tkr. I resultatet ingår resultatet för VA-verksamheten på + 122 tkr. VA-verksamheten skall enligt Vattentjänst-lagen särredovisas. VA-verksamhetens ackumulerade resultat från år 2006 uppgår därefter till 1.616 tkr. Årsredovisningen skall innehålla en sk balanskravsutredning. I denna görs en justering av det redovisade resultatet utifrån de regler som gäller för balanskravet i kommunallagen. I balanskravsresultatet får t ex inte inräknas realisationsvinster från försäljning av anläggningstillgångar. Dessutom skall/kan orealiserade förluster i värdepapper räknas bort. I 2008 års bokslut ingår reavinster på +3.904 tkr samt orealiserade förluster med -18.050. Det på så sätt justerade resultatet uppgår för 2008 till + 15.135 tkr. Detta belopp föreslås, i likhet med 2005-2007, reserveras ( öronmärkas ) för framtida pensionskostnader. Om så beslutas kommer det sammanlagda beloppet som är reserverat för detta ändamål att uppgå till 158.415 tkr, vilket skall jämföras med kommunens pensionsåtagande (den sk ansvarsförbindelsen) på 276.072 tkr Kommunstyrelsen beslutar att överlämna årsredovisningen till revisorerna och kommunfullmäktige, samt föreslå kommunfullmäktige besluta att reservera årets överskott enligt balanskravsavstämningen på 15.135 tkr för framtida pensionskostnader, och bevilja överföring till 2009 års budget av uppkomna överskott med totalt 2.220 tkr avseende - Kommunstyrelsen, 700 tkr - Tekniska nämnden, 0 tkr - Kultur- och fritidsnämnden, -80 tkr - Barn- och utbildningsnämnden, 1.000 tkr - Socialnämnd, 600 tkr
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 5 (16) KS/2009:34 51 Verksamhetsberättelse Ks 2008 Föreligger förslag till verksamhetsberättelse samt förslag till resultatöverföring för kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges verksamhet. Resultatet för 2008 visar ett överskott om 3,1 mnkr inkl överföring från tidigare år om 3,1 mnkr. Av årets resultat föreslås överföring till 2009 ske med: 203 Fysisk planering 275 tkr 263 Miljö, hälsa, hållbar utveckling 250 tkr 923 Kommunledning/kansli 320 tkr 92320 Ekonomiavdelningen 150 tkr 92321 Databehandling, ekonomi 250 tkr 93032 Kommunal riskhantering 500 tkr 931 Gemensamma personalpolitiska åtg 700 tkr 933 Intern service 600 tkr Den fysiska översiktsplaneringen kräver fortsatta resurser i strävandena att erbjuda invånarna en god boendemiljö. Utredningar i samband med utvecklingen av området mellan Arlöv och Åkarp kommer under året att behövas, bl a rörande trafik samt strategier och analyser för att anordnande av en pendlarstation. Under 2009 måste de miljöförbättrande åtgärderna i våra verksamheter vidtas, såsom t ex att införa källsortering av avfall. En del av medlen för Agenda 21 och miljö bör kunna användas till detta. Ett av kommunens mål är att effektivisera förvaltningen och som ett led i detta kommer vi att utveckla kansliarbetet, arbeta vidare med LEX-utbildning samt bedriva projekt för att förbättra den interna och externa kommunikationen och hemsidan. På sikt skall dessa effektiviseringar och ett ökat användande av hemsidan spara resurser. Under 2009 kommer uppgradering av vårt ekonomisystem att genomföras och plan för uppgradering av lönesystemet att utarbetas. Sjukfrånvaron har fortsatt att minska men fortsatta friskvårdsinsatser via bl a Företagshälsovården samt ökade insatser i rehabiliteringsarbetet kommer att krävas under 2009. Korttidsfrånvaron har tyvärr ökat vilket kräver närmare analyser samt åtgärder för att inte få fler i rehabiliteringsåtgärder. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 6 (16) Vårt HR-system från Aditro upphör vid årsskiftet 2009/10. Ett nytt system måste därför införas senast våren 2010. Under 2009 kommer projektledare att behövas för att förbereda införande av ett nytt system. Kommunstyrelsens beredning förslår kommunstyrelsen besluta att hos kommunfullmäktige begära överföring av 3 045 tkr att disponeras enligt ovan, att begära överföring av medel för ej slutförda investeringar med 1 146 tkr samt att i övrigt godkänna förslaget till verksamhetsberättelse för 2008. Kommunstyrelsen beslutar att hos kommunfullmäktige begära överföring av 3 045 tkr att disponeras enligt ovan, att begära överföring av medel för ej slutförda investeringar med 1 146 tkr samt att i övrigt godkänna förslaget till verksamhetsberättelse för 2008.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 7 (16) 52 Ersättningar till Kommunupphandling Syd AB Föreligger skrivelse från ekonomiavdelningen angående ersättning till Kommunupphandling 2009. Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att för 2009 acceptera de av styrelsen för KUSAB beslutade ersättningarna för upphandlingstjänster, att kostnaderna beaktas i Uppföljningstrapport 1-2009 och täckes budgetmässigt (tilläggsanslag, omdisponering etc) att Burlöv deltar i den kommungemensamma upphandlingen av bolagets tjänster, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram uppgifter till förfrågnings-underlaget (omfattning av tjänsterna mm) och förslag till budgettak för upphandlingen, samt därvid också beskriva vilken påverkan detta har på den egna organisationen (behov av samordnare mm). Kommunstyrelsen beslutar att för 2009 acceptera de av styrelsen för KUSAB beslutade ersättningarna för upphandlingstjänster, att kostnaderna beaktas i Uppföljningstrapport 1-2009 och täckes budgetmässigt (tilläggsanslag, omdisponering etc.)
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 8 (16) 53 Förändringar i styrdokumenten för KUSAB KS/2006:282 Föreligger förslag till ändringar i Bolagsordning, ägardirektiv och aktieägaravtal för KommunUpphandling Syd (KUSAB). Ändringarna i styrdokumenten rör främst bolagets verksamhet och ändamål så att den krets som bolaget erbjuder sina tjänster till vidgas att omfatta även andra kommuner än delägarkommunerna samt övriga upphandlande myndigheter. Detta är till största del föranlett av att ägarna beslutat att bolagets tjänster skall handlas upp. Bolagets verksamhet föreslås finansieras i första hand genom provisioner från leverantörer baserade på gjorda inköp. Övriga delägarkommuner har godkänt eller står i begrepp att godkänna förslagen. Beredningens förslag till beslut att godkänna förslag till bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för KommunUpphandling Syd AB. att godkänna förslag till bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för KommunUpphandling Syd AB.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 9 (16) 54 Tilläggsavtal till konsortialavtal, utökat delägarskap för Svedala Föreligger förslag till tilläggsavtal till gällande konsortialavtal med Sydvatten AB (tilläggsavtal II). KS/2007:211 Av förslaget framgår bl a följande. Svedala kommun har beslutat om utökat delägarskap i Sydvatten AB. Styrelsen för Sydvatten AB kommer, under förutsättning av att samtliga delägarkommuner godkänner det, besluta om och genomföra sådan nyemission och utöka Svedalas delägarskap i bolaget. Svedala är sedan 1976 delägare med en anslutning i Bara och Klågerup och skall nu få en lösning där hela kommunen ingår. De förändringar som sker i avtalet är att aktiefördelningen kommer att ändras genom Svedalas utökade delägarskap. Någon omfördelning av aktier mellan nuvarande delägare kommer inte att ske. Beredningens förslag till beslut att godkänna tilläggsavtal II till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning med Sydvatten AB. att godkänna tilläggsavtal II till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning med Sydvatten AB.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 10 (16) 55 Ny taxa för grävningstillstånd KS/2009:55 Tekniska nämnden föreslår i beslut 2009-02-09 20 att kommunfullmäktige skall anta ny taxa för grävningstillstånd (se bilaga). Föreslagen taxa är indelad i tre delar ; en administrativ avgift för ansökan, en avgift för själva återställningen samt en avgift för framtida underhåll. Beredningens förslag till beslut att anta förelagd taxa för grävningstillstånd att gälla från den 19 maj 2009. att anta förelagd taxa för grävningstillstånd att gälla från den 19 maj 2009.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 11 (16) 56 KS/2009:68 Överklagan av tillstånd till hamnverksamhet för Copenhagen Malmö Port AB Burlövs kommun har genom sin miljö- och byggnämnd överklagat länsstyrelsens beslut 2008-06-19, dnr 551-3536-04, gällande tillstånd till hamnverksamhet för Copenhagen Malmö Port AB. Miljödomstolen har genom kompletteringsföreläggande inkommit 2009-03-12 meddelat att om domstolen skall kunna ta upp överklagandet till prövning måste kommunstyrelsen vara klagande. Kommunstyrelsen har alltså idag att besluta om man vill ställa sig bakom miljö- och byggnämndens överklagande och de yrkanden som framställts däri. Fattar kommunstyrelsen ej beslut i ärendet kommer överklagandet att avvisas. Miljödomstolen har givit kommunen anstånd med att lämna in begärda komplettering till 2009-04-08. Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom miljö- och byggnämndens överklagande av länsstyrelsens beslut 2008-06-19, dnr 551-3536-04, gällande tillstånd till hamnverksamhet för Copenhagen Malmö Port AB, samt att paragrafen skall förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom miljö- och byggnämndens överklagande av länsstyrelsens beslut 2008-06-19, dnr 551-3536-04, gällande tillstånd till hamnverksamhet för Copenhagen Malmö Port AB, samt att paragrafen skall förklaras omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 12 (16) 57 Motion från Sven Sonesson - Nu ska doktorn komma! KS/2007:129 Sven Sonesson (m) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige skall ge socialnämnden i uppdrag att skyndsamt uppta förhandlingar med mellersta Skånes sjukvårdsdistrikt för att under en försöksperiod införa mobil läkare i Burlöv enligt den s.k. Uppsala-modellen. Socialnämnden har i yttrande 2009-03-05 19 besvarat motionen och anför att kommunen har medicinskt ansvar upp till sjuksköterskenivå, mobila läkarteam såsom förslagsställaren önskar är därför en regional fråga. Dock så kan man i regionens handlingsplan för ökad tillgänglighet finna redogörelser för förbättrade möjligheter till akuta hembesök genom att ett särskilt vårdavtal tecknats med Carema Primärvård. Vidare kan vårdcentralens läkare göra planerade hembesök när patientens medicinska tillstånd så kräver. Beredningens förslag till beslut att med socialnämndens yttrande 2009-03-05 19 anse motionen besvarad. att med socialnämndens yttrande 2009-03-05 19 anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 13 (16) 58 KS/2009:38 Motion från Lars Johnson om sammankoppling av resultatet av SCB:s medborgarundersökning med målstyrning och måluppföljning I motion till kommunfullmäktige har Lars Johnson (M) yrkat att fullmäktige beslutar att uppdra åt kommunledningskontoret att, tillsammans med nämnderna, skyndsamt starta arbetet med att koppla samman arbetet med målstyrning och måluppföljning med medborgarundersökningen, att en medborgarundersökning ska göras vartannat år samt att redovisa en handlingsplan för att få nöjdare kommuninvånare under hösten 2009. Kommunfullmäktige i Burlövs kommun har antagit tre övergripande mål nämligen Ökad delaktighet och gemenskap minskat utanförskap, Kommunens verksamheter skall bedrivas effektivt och med en hög kvalitet samt Invånarna skall erbjudas en god boendemiljö. Under de övergripande målen har 15 delmål bestämts. De flesta av faktorerna som Burlövs kommun enligt undersökningen behöver uppmärksamma särskilt finns på något sätt med i dessa mål. Kommunfullmäktige skall i 2010 års budget anta övergripande mål inklusive indikatorer för att följa måluppfyllelsen. En översyn av dessa bör ske, varvid de indikatorer mm som framkommer i medborgarundersökningen i tillämpliga delar bör inarbetas. En sådan översyn måste vara klar före sommaren för att kunna ingå i budgetarbetet och som beslut i 2010 års budget. Därigenom kan de antagna målen påverka resurstilldelningen och konkretiseras i respektive nämnds internbudget och verksamhetsplan för 2010. Om så skall ske bör kommunfullmäktige uppdra åt kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till övergripande mål för 2010. För att få en uppföljning bör en förnyad medborgarundersökning göras under våren eller hösten 2011. Det viktigaste är att vår verksamhet håller hög kvalitet och att vi arbetar mot de mål som kommunfullmäktige ställt upp. I nämndernas verksamhetsplaner bryts målen ner till konkreta åtgärder. Några ytterligare dokument i form av handlingsplaner, som yrkas i motionen, är inte nödvändiga. Beredningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen avseende inarbetande av medborgarundersökningens faktorer i kommunens övergripande mål och indikatorer, forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 14 (16) att med beaktande av ovanstående uppdra åt kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till övergripande mål för 2010 samt att i övriga delar anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen avseende inarbetande av medborgarundersökningens faktorer i kommunens övergripande mål och indikatorer, att med beaktande av ovanstående uppdra åt kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till övergripande mål för 2010 samt att i övriga delar anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 15 (16) 59 Motion från Gun-Britt Penderos (v) angående barnomsorg i Åkarp KS/2009:26 Gun-Britt Penderos har i en motion föreslagit att det snarast skall byggas till två avdelningar till Dalslunds förskola för att inte ytterligare fördröja utbyggnaden av barnomsorgen i Åkarp. Barn- och utbildningsnämnden har i yttrande 2009-02-24 18 anfört att planering pågår för tillskapande av förskoleplatser i Arlöv inom Svenshögsområdet samt nybyggnation av förskola i Åkarp. I avvaktan på detta fortsätter de tillfälliga åtgärderna på Södervångsskolan. Beredningens förslag till beslut att med barn- och utbildningsnämndens yttrande anse motionen besvarad. att med barn- och utbildningsnämndens yttrande anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-04-06 Sida 16 (16) 60 KS/2008:100 Motion från Marie Wahlgren och Mats Lithner angående föredragning av kommunfullmäktiges ärenden Marie Wahlgren och Mats Lithner (Fpl) har i en motion daterad 2008-04-21 föreslagit att ärendena som behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträden skall föredras av t.ex. ordföranden från den beredande nämnden eller av kommunstyrelsens ordförande. En del av de ärenden som kommunfullmäktige behandlar är av sådan karaktär att en kortfattad föredragning i ärendet är ett betydelsefullt komplement till det beslutsunderlag som ledamöterna får i kallelsen till sammanträdet. Denna typ av föredragningar sker i dagsläget och då vanligtvis av ansvarig förvaltningschef. Att föredragning skall ske vid fler tillfällen än detta torde ej vara nödvändigt, då kommunchefen närvarar vid samtliga kommunfullmäktige sammanträden och kan svara på övergripande frågor. Kommunkansliet föreslår att föredragning, i likhet med vad som sker idag, skall ske i principiellt viktiga ärenden samt i ärenden av mer komplicerad karaktär. Beredningens förslag till beslut att med kommunkansliets yttrande 2009-03-05 anse motionen besvarad. Yrkanden Mats Lithner yrkar bifall till motionen. Lars-Erik Wollmér yrkar bifall till beredningens förslag. Proposition Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit detsamma. att med kommunkansliets yttrande 2009-03-05 anse motionen besvarad. Reservation Emot beslutet anmäler Mats Lithner och Fredrik Jörgensen reservation.