Illegala gränsöverskridande avfallstransporter Var tar det illegala avfallet vägen och vad kan vi göra åt det? 1
- Miljöbrott - Alla är brottsoffer Kommande generationer Globala effekter Snedvriden konkurrens Samhällsekonomisk skada Miljömålen? 2
Illegala avfallstransporter - historik Avfallsdumpning i utvecklingsländer, internationella överenskommelser (BAN) EU-regler (Rådsförordning 1013/96) Reglerna införda i miljöbalken, straffsanktioner i 29 kap Kritik från EU mot Sverige Beskrivning från RKP, organiserad brottslighet bakom illegala avfallstransporter från Sverige Effektivare regler i miljöbalken, förberedelse straffbar Särskilda medel till Polis, Länsstyrelser och Tullverket Åtgärder för att effektivisera polisens arbete KUT, Samverkan med tillsynsmyndigheter, kompetenshöjning 3
Orsak och verkan av illegala avfallstransporter? Orsaker till illegala transporter? Undvika kostnad i Sverige Försäljning av metaller Försäljning av begagnade produkter Frånvaro av kontroll i utvecklingsländer Lägre kostnader, löner och arbetarskydd i utvecklingsländer Bedrägerier Effekter av illegala transporter? Miljöförstöring i mottagarländerna (och hos oss) Sämre återvinning, förlust av sällsynta metaller, större utvinning - miljöpåverkan Snedvriden konkurrens Brottsvinster Blandbrottslighet, stöldgods 4
Utsläppt på marknaden / insamlat elavfall Sålt Insamlat 350000 300000 285748 285943 250000 226614 218832 200000 Ton 150000 100000 84980 130062 155553 149741 152671 50000 48773 0 2005 (13 aug - 31 dec) 2006 2007 2008 2009 5
Myndighetssamverkan mot illegala gränsöverskridande avfallstransporter i världen utanför Sverige Nederländerna: TRACOPOL, 12 000-15 000 transporter kontrolleras/år, ca10 % avfallstransporter databas (50 000 inlagda) som används för att styra underrättelsestyrda Multi-Agency kontroller av fordon. Storbritannien: Environmental Agency, Underrättelsestyrda kontroller, samarbete med transportföretagen 98% träffprocent/ brott bland de transporter som stoppas. Italien, Belgien Sverige? 6
when-where-by whom means of transportl transport firm For the benefit of the Dutch police Police Knowledge Net Police Academy nature of the waste 7
Storbritannien Underrättelsestyrda kontroller 8
Hur ser det ut i Sverige? Lättåtkomligt Stölder på återvinningscentraler Svartskrotar Mörkertal Ekot har ringt runt till 20 bolag som sköter sophanteringen och renhållningen i 50 kommuner över hela Sverige. I genomsnitt har inbrotten på återvinningscentraler ökat med 220% på två år. (2011) Bilabatterier, bildelar, el-skrot, kompressorer, plast.. Stölder på återvinningscentraler är ett problem i stora delar av landet. I Kumla är det inbrott i stort sett varje natt.. Hot och våld har blivit vardag Metoder: Uppger falsk information (uppger annat gods, annan exportör) Förfalskning av dokumentation, förfalskar kvitton Döljer information (etiketter) Döljer avfall bakom annat gods 9
Otillåtna bilbatteritransporter Självtömmande behållare Frekvent resmönster Geografiska brottsområden i landet följer de större vägnäten kopplade till färje/gränspassager Omlastningsplatser - mellanlagring 10
11
12
Lastningsplats 13
14
HUR KAN VI GENOM MILJÖTILLSYNEN OCH EFFEKTIVARE SAMVERKAN KOMMA TILLRÄTTA MED METALLSTÖLDER OCH ILLEGALA AVFALLSTRANSPORTER? 15
Effektivare samverkan = Ökad upptäcktsrisk = Färre illegala transporter Miljökonsult Räddningstjänst Vattenverket olisens utredare Miljöinspektörer Åklagare Kriminaltekniker Gatukontoret 16
Öka upptäcktsrisken Det som avskräcker från brott är inte i första hand straffet utan upptäcktsrisken ) Med miljötillsynen som vapen, Örebro 140129
Insatser för att förebygga brott och öka upptäcktsrisken: KUT-satsningar Strukturerad samverkan mellan tillsynsmyndigheter och polis/åklagare - Samverkansprojektet Tillsyn och brott Mer och offensiv tillsyn - uppströms (lex Norrbotten), av vägtransporter och i hamnar Utbildning av personal - polis, tillsynsmyndigheter och åklagare Lagöversyn certifiering av skrotar Kartlägg nya brottsområden import av förbränningssopor, deponier av asfalt, kemtvättar, importbilar? 18
FRÅGOR? henrik.forssblad@polisen.se 19
Utveckla sammarbetsformer som leder till effektivare brottsupptäckt Exemplet Samverkansprojektet Tillsyn och brott, I Initierat av Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten. Hittills genomfört i Örebro, Västmanlands och Stockholms län 1. Utbildning av miljöinspektörer, handläggare från länsstyrelsen, polismyndighetens miljöbrottsutredare och miljöåklagare från ÅM/REMA om varandras befogenheter, resurser, lagstöd 2. Gemensamt arbete för att utveckla metoder och samarbetsformer som effektiviserar såväl arbetet mot miljöbrott som själva tillsynsarbetet 3. Uppföljning, utvärdering och utveckling av arbetet Färdig modell, koncept, som kan initieras av länsstyrelse, kommun, polismyndighet eller åklagarmyndigheten. Syftar till att skapa effektivare samverkan, öka brottsupptäckten och, höja kostandseffektiviteten 20
Innehållet i Samverkansprojektet Förberedelser - gemensamma ingångsvärden Workshop - processen brottslig gärning - anmälanförundersökning- beslut om åtal - förhandling i domstol - dom. Undervisning - Kunskap om varandras arbetsformer, sekretessregler, databaser, lagstöd, platsundersökningar.. Göra verklighet - framtagande av praktiska förslag Uppföljning 21