EUROPEISKA UNIONENS RÅD PRESSMEDDELANDE 3143:e mötet i rådet Allmänna frågor Bryssel den 27 januari 2012 5807/12 (OR. en) PRESSE 25 PR CO 4 Ordförande Nicolai WAMMEN Minister för Europafrågor i Danmark PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 88 47 / 63 19 Fax: +32 2 281 80 26 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 5807/12 1
De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet diskuterade kommissionens förslag till EU:s fleråriga budgetram för perioden 2014 2020 och inriktade sig därvid på de huvudsakliga prioriteringarna och budgetramverket, inbegripet de sammanlagda utgiftsbeloppen. Diskussionen gav ordförandeskapet vägledning inför förhandlingarna om den fleråriga budgetramen och gjorde det möjligt att få en bättre uppfattning om delegationernas ståndpunkter i de huvudsakliga frågorna. Det danska ordförandeskapets avsikt är att tillhandahålla en utgångspunkt för ingående diskussioner vid Europeiska rådets möte i juni inför den fleråriga budgetramens antagande i slutet av året. Detta bör möjliggöra en smidig övergång från den nuvarande budgetramen till den kommande. 5807/12 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES DEN FLERÅRIGA BUDGETRAMEN... 7 ORDFÖRANDESKAPETS ARBETSPROGRAM... 9 EUROPEISKA RÅDET... 10 Förberedelse inför marsmötet... 10 Uppföljning av mötet i december... 11 ÖVRIGA FRÅGOR... 12 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Förbindelserna med Mexiko... 13 Restriktiva åtgärder Tunisien... 13 RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Europeiska stödkontoret för asylfrågor Förhandlingsmandat... 13 EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Statistik Tillgång till konfidentiella uppgifter i vetenskapligt syfte... 14 Externa revisorer för Nederländernas centralbank... 14 HANDELSPOLITIK Antidumpning Linor och kablar av stål Kina och Ukraina Sydafrika... 14 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 5807/12 3
DEN INRE MARKNADEN Motorfordon typgodkännande för tillverkarens föreskrivna skylt... 15 ÖPPENHET OCH INSYN Allmänhetens tillgång till handlingar... 15 5807/12 4
DELTAGARE Belgien: Didier REYNDERS Bulgarien: Bovko KOTZEV Tjeckien: Karel SCHWARZENBERG Danmark: Nicolai Halby WAMMEN Michael ZILMER-JOHNS Tyskland: Guido WESTERWELLE Estland: Matti MAASIKAS Irland: Lucinda CREIGHTON Grekland: Mariliza XENNOGIANNAKOPOULOU S panien: Ínigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Frankrike: Jean LEONETTI Italien: Enzo MOAVERO MILANESI Cypern: Andreas MAVROYIANNIS Lettland: Edgars RINKĒVIČS Litauen: Egidijus MEILŪNAS Luxemburg: Jean ASSELBORN Ungern: János MARTONYI Malta Richard CACHIA CARUANA Nederländerna: Ben KNAPEN Österrike: Wolfgang WALDNER Polen: Mikołaj DOWGIELEWICZ Vice premiärminister samt utrikesminister, utrikeshandelsminister och minister för Europafrågor Ständig representant Första vice premiärminister och utrikesminister Minister för Europafrågor Statssekreterare för utrikespolitik Förbundsutrikesminister Ständig representant Biträdande minister för Europafrågor (premiärministerns (Taoiseach) kansli samt utrikesministeriet) Biträdande utrikesminister Statssekreterare för Europeiska unionen Minister till ministre d'etat med ansvar för Europafrågor, utrikes- och Europaminister Minister för Europafrågor Biträdande minister för Europafrågor för Republiken Cyperns president Utrikesminister Biträdande utrikesminister Vice premiärminister samt utrikesminister Utrikesminister Ständig representant Minister för Europafrågor och internationellt samarbete Statssekreterare vid förbundsministeriet för Europafrågor och internationella frågor Statssekreterare vid utrikesministeriet 5807/12 5
Portugal: M iguel MORAIS LEITÃO Rumänien: Leonard ORBAN Slovenien: Mitja GASPARI Slovakien: M ilan JEŽOVICA Finland: Alexander STUBB Sverige: Oskar WÅGLUND SÖDERSTRÖM Storbritannien: David LIDINGTON Biträdande statssekreterare med ansvar för europeiska frågor Utrikesminister Minister med ansvar för utveckling och Europafrågor Statssekreterare vid utrikesministeriet Europa- och utrikeshandelsminister Statssekreterare hos ministern för EU-frågor Biträdande utrikes- och samväldesminister Kommissionen: Maroš ŠEFČOVIČ Janusz LEWANDOWSKI Vice ordförande Ledamot Regeringen för den anslutande staten företräddes av följande: Kroatien Vesna PUSIĆ Utrikes min ister och minister fö r Europafrågor 5807/12 6
PUNKTER SOM DISKUTERADES DEN FLERÅRIGA BUDGETRAMEN Vid ett offentligt sammanträde diskuterade rådet de huvudsakliga prioriteringarna och budgetramen, inbegripet de sammanlagda belopp som anges i kommissionens förslag till EU:s fleråriga budgetram för perioden 2014 2020 (12475/11 + 12474/11 + + 16846/11 + 16847/11 + 16844/11 + 16848/11 + 16845/11). Diskussionen gjorde det möjligt att få en bättre uppfattning om delegationernas ståndpunkter i de huvudsakliga frågorna och om förhandlingsläget. Den gav också ordförandeskapet vägledning genom att i synnerhet peka på de områden där det skulle kunna uppstå svårigheter med att nå en gemensam grund. Flera medlemsstater framhöll nödvändigheten av att den fleråriga budgetramen avspeglar den nuvarande ekonomiska krisen och de insatser görs på nationell nivå i fråga om budgetkonsolidering. Dessa delegationer efterfrågade en betydande minskning av den totala utgiftsnivån i förhållande till kommissionens förslag. Några delegationer begärde också att frågan om utestående åtaganden (RAL, "reste à liquider") behandlas i detta sammanhang. Flera delegationer begärde att alla finansiella instrument ska ingå i den fleråriga budgetramen för EU-budgetens öppenhet och trovärdighet. Flera medlemsstater framhöll vikten av att säkerställa lämplig finansiering av EU-politiken så att den fleråriga budgetramen på ett adekvat sätt ska kunna bidra till att gripa sig an gemensamma utmaningar. Några delegationer sade sig stödja den totala utgiftsnivå som kommissionen föreslagit och vissa av dem ansåg att kommissionens förslag var balanserade. Flera ministrar fastställde sammanhållningspolitiken eller den gemensamma jordbrukspolitiken som sina huvudsakliga prioriteringar. Ett antal medlemsstater ansåg att båda de politiska områdena borde prioriteras. De framhöll det bidrag som sammanhållningspolitiken utgör för att främja arbetstillfällen och tillväxt samt betonade det mervärde som den gemensamma jordbrukspolitiken ger i form av säkra livsmedel, försörjningstrygghet och landsbygdsutveckling. En annan grupp av medlemsstater underströk behovet av ett starkt stöd till forskning, innovation och den "gröna" agendan. Ett avsevärt antal betonade nödvändigheten av att EU-utgifterna inriktas på arbetstillfällen och tillväxt i enlighet med EU 2020-strategin. Flera delegationer framhöll behovet av att reformera EU:s system för egna medel. 5807/12 7
Det danska ordförandeskapet meddelade att den fleråriga budgetramen skulle finnas på dagordningen för varje möte i rådet (allmänna frågor) fram till slutet av juni, med undantag för februari. Det uppgav att enskilda rubriker i den fleråriga budgetramen skulle diskuteras vid de kommande mötena. Ordförandeskapet uttryckte även sin avsikt att anordna en konferens om den fleråriga budgetramen, troligen den 22 23 mars i Bryssel. Arbetet med förslagen till flerårig budgetram förväntas att från och med maj ha förts tillräckligt framåt för att förhandlingar ska kunna föras genom ett förhandlingspaket, ett utkast till strukturen för Europeiska rådets slutsatser med de huvudsakliga frågorna och alternativ som avspeglar resultatet av den riktlinjedebatt som hållits i rådet (allmänna frågor). I enlighet med mandatet från Europeiska rådet den 9 december har det danska ordförandeskapet för avsikt att ta fram en solid bas för ingående diskussioner om den fleråriga budgetramen vid Europeiska rådets möte i juni 2012. Europeiska rådet har begärt att den fleråriga budgetramen antas senast i slutet av detta år. Detta skulle möjliggöra en smidig övergång från den nuvarande fleråriga budgetramen till den kommande. På teknisk nivå kommer arbetsgruppen "Ordförandeskapets vänner" att fortsätta sitt arbete med den fleråriga budgetramen. Under januari och februari kommer den att inrikta sig på att förtydliga de tekniska finansiella frågor som kommissionens förslag väcker, vilka ännu inte fanns tillgängliga när den kommande fleråriga budgetramen diskuterades under andra halvåret 2011. I februari kommer arbetsgruppen att diskutera specifika kvarstående frågor om den kommande fleråriga budgetramen på grundval av ett frågeformulär från ordförandeskapet. Från och med mars kommer arbetsgruppen att gripa sig an alla aspekter av den kommande fleråriga budgetramen, särskilt dem där det fortfarande råder skillnader mellan delegationernas ståndpunkter, i syfte att ge ordförandeskapet bidrag till utarbetandet av förhandlingspaketet. 5807/12 8
ORDFÖRANDESKAPETS ARBETSPROGRAM Vid en offentlig debatt diskuterade rådet det danska ordförandeskapet program för återstoden av dess mandat (januari juni 2012). 5807/12 9
EUROPEISKA RÅDET Förberedelse inför marsmötet Rådet granskade ett utkast till motiverad dagordning för Europeiska rådets möte den 1 2 mars (5354/12). Europeiska rådet kommer att inrikta sig på följande: Ekonomisk politik Utvärdering av de framsteg som gjorts med genomförandet av den europeiska planeringsterminens landspecifika rekommendationer och åtaganden som gjorts inom ramen för europluspakten. Ge medlemsstaterna vägledning med utgångspunkt i kommissionens årliga tillväxtöversikt, som ska införlivas i deras nationella reform- och stabilitetsprogram eller konvergensprogram. Betona arbetsmarknadsreformer, sysselsättning och konkurrenskraft. Ge kommissionen och rådet vägledning när det gäller genomförandet av flaggskeppsinitiativ. Internationella toppmöten: Förberedelse inför G8-toppmötet den 19 20 maj, ett G20- toppmöte den 18 19 juni och FN:s Rio+20-konferens om hållbar utveckling den 20 22 juni. Övriga frågor, inbegripet EU:s utvidgning (Serbien) och Bulgariens och Rumäniens anslutning till Schengenområdet. Den finanspolitiska pakten, dvs. fördraget om stabilitet, samordning och styrning, kommer att undertecknas i anslutning till mötet. Rådet kommer att på grundval av ett utkast till Europeiska rådets slutsatser hålla en ytterligare diskussion vid mötet den27 28 februari. 5807/12 10
Uppföljning av mötet i december Rådet gjorde en lägesbedömning avseende uppföljningen av de åtaganden som Europeiska rådet gjorde vid sitt möte den 9 december. Mötet inriktade sig på ekonomisk politik, energi och EU:s utvidgning. 5807/12 11
ÖVRIGA FRÅGOR Ändring av Ungerns författning Kommissionen informerade rådet om sina åtgärder vad beträffar ändringar av Ungerns författning efter inledandet av överträdelseförfarandena avseende oberoendet för den nationella centralbanken, domstolsväsendet och tillsynsmyndigheten för dataskydd. Europeiska medborgarinitiativet Kommissionen informerade rådet om förberedelserna inför genomförandet från och med den 1 april av det så kallade Europeiska medborgarinitiativet, som med en miljon namnteckningar kommer att ge EU-medborgare möjlighet att efterfråga lagstiftningsförslag om en särskild fråga. 5807/12 12
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Förbindelserna med Mexiko Rådet godkände EU:s ståndpunkt inför det sjunde sammanträdet i Gemensamma rådet EU Mexiko, som kommer att äga rum i Mexico City den 9 februari. Frågor som kommer att diskuteras avser handel, multilaterala frågor som klimatförändringar, samt bilaterala frågor som mänskliga rättigheter och samarbetet mellan EU och Mexiko. Restriktiva åtgärder Tunisien Rådet förlängde de restriktiva åtgärderna mot Tunisien till och med den 31 januari 2013 med tanke på situationen i landet. Rådets beslut 72/2011 antogs ursprungligen den 31 januari 2011. RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Europeiska stödkontoret för asylfrågor Förhandlingsmandat Rådet antog ett beslut om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar med Island, Norge, Schweiz och Liechtenstein om arrangemangen för deras deltagande i Europeiska stödkontoret för asylfrågor. 5807/12 13
EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Statistik Tillgång till konfidentiella uppgifter i vetenskapligt syfte Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens antagande av ett beslut om ändring av en förteckning i beslut 2004/452 över organ vars forskare kan få tillgång till konfidentiella uppgifter i vetenskapligt syfte (18335/11). Utkastet till beslut omfattas av det föreskrivande förfarandet med kontroll. Nu när rådet har gett sitt samtycke, kan kommissionen anta beslutet om inte Europaparlamentet motsätter sig detta. Externa revisorer för Nederländernas centralbank Rådet antog ett beslut om godkännande av att Deloitte Accountants B.V. utses till externa revisorer för De Nerlandsche Bank räkenskapsåren 2012 2018. HANDELSPOLITIK Antidumpning Linor och kablar av stål Kina och Ukraina Sydafrika Rådet antog en förordning om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av linor och kablar av stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ukraina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt förordning (EG) nr1225/2009, och om avslutande av översynen vad gäller import från Sydafrika (5206/12). 5807/12 14
DEN INRE MARKNADEN Motorfordon typgodkännande för tillverkarens föreskrivna skylt Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens antagande av en förordning om ändring av förordning (EU) nr 19/2011 vad gäller typgodkännandekrav för tillverkarens föreskrivna skylt på motorfordon och deras släpvagnar (18116/11). Genom förordning (EU) nr 19/2011 gavs fordonstillverkare möjlighet att använda självhäftande etiketter för den föreskrivna skylten. Den förordningen måste ändras för att underlätta tillverkningen av sådana etiketter genom databehandling samt tryck på elektronisk väg. Utkastet till förordning omfattas av det föreskrivande förfarandet med kontroll. Nu när rådet har gett sitt samtycke, får kommissionen anta förordningen om Europaparlamentet inte motsätter sig detta. ÖPPENHET OCH INSYN Allmänhetens tillgång till handlingar Rådet godkände svaret på bekräftande ansökan nr 26/c/01/11, varvid den danska, finländska, slovenska och svenska delegationen röstade emot (18495/11). 5807/12 15