Protokoll Nr 10 Sammanträdesdatum 2014-12-10 Sammanträdestid 8.30-11.30 Socialnämndens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Ersättare Tjänstemän Rie Boulund (M), ordförande Britt-Marie Jonsson (S), 2:e vice ordförande Shlomo Gavie (C), 1:e vice ordförande Fredrik Johansson (S) Gerd Stenström (M) Elisabet Karlsson (FP) Ester Lindstedt-Staaf (KD) Sebastian Ghafari (S) Malin Krantz, socialchef Anders Hedenby, nämndsekreterare Lisa Lindskog, utredningssekreterare, 108-110 Eva-Marie Gustavsson, kvalitetscontroller, 111 Kristina Privér, kvalitetscontroller, 108-113 Daniel Johansson, controller, 115 Annika Olling, verksamhetsledare, 114 Paragrafer 108-119 Justering Ordföranden och Fredrik Johansson Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby Ordförande... Rie Boulund Justerare... Fredrik Johansson
Protokollet justerat 2014-12-17 och anslaget 2014-12-18 Underskrift... Anders Hedenby 2
108 Aktivitetspott 2014 användning av återstående medel. Dnr SN 2014-212 1 Bevilja inköp av fyra stycken side-by-side cyklar ur Aktivitetspotten 2014. sunderlag Förvaltningens skrivelse. Sex särskilda boenden inom äldreomsorgen har idag en side-by-side cykel. Tallgläntan hade en sedan tidigare och de övriga fem köptes in genom Aktivitetspotten 2014. Dessa cyklar har blivit mycket populära bland både brukare och personal. Då det återstår 369 826 kr i Aktivitetspottens bidragsdel är förvaltningens förslag, efter önskemål från verksamheten, att använda dessa medel för att köpa in side-by-side cyklar till Berguven, Furugården, Hjortsberg och Solhaga. 3
109 Aktivitetspott 2015 utformning och riktlinjer. Dnr SN 2014-232 1 Införa Aktivitetspotten 2015 i enlighet med föreliggande förslag. 2 Fastställa detaljbudget för Aktivitetspotten 2015 i enlighet med föreliggande förslag. 3 Ge förvaltningen i uppdrag att ansvara för administrationen av de delar i förslaget som handlar om investeringar och aktivitetsbiblioteket. sunderlag Förvaltningens förslag till utformning och bidragsriktlinjer för Aktivitetspotten 2015. Förvaltningen fick i SN 2014-04-30 i uppdrag att revidera bidragsriktlinjerna inför 2015 års aktivitetspott. Förvaltningen presenterar förslag på utformning av Aktivitetspotten 2015 samt reviderade bidragsriktlinjer. Förslaget innehåller, precis som förra årets Aktivitetspott, både konkreta satsningar och utrymme för att stimulera kreativitet kring aktiviteter i verksamheten. Bidragsriktlinjerna har förtydligats vad gäller bidragsdelen och ska underlätta för enheterna att söka bidrag. Yrkande Britt-Marie Jonsson (S) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 4
110 Brukarundersökningar LSS 2014. Dnr SN 2014-233 1 Anteckna rapporten avseende Brukarundersökningar LSS 2014. 2 Överlämna rapporten till berörda verksamheter att beakta i sitt kvalitetsarbete. 3 Uppdra till förvaltningen att återrapportera om korttidsvistelse inom 3 månader. sunderlag Förvaltningens rapport Brukarundersökningar 2014 - Boendestöd, bostad med särskild service, daglig verksamhet, korttidsvistelse och ledsagarservice enligt LSS Genomförande av brukarundersökningar är en del av socialförvaltningens kvalitetsarbete och syftar till att ta reda på hur brukarna upplever kvaliteten i respektive verksamhet för att kunna följa upp och använda resultatet i verksamheternas förbättringsarbete. Rapporten baseras på fem enkätundersökningar riktade till brukare med ledsagarservice, boendestöd, bostad med särskild service, daglig verksamhet och korttidsvistelse som genomfördes under 2014. Resultat presenteras per insats och utförare. Rapporten innehåller även jämförelser med resultatet från den senaste brukarundersökningen 2012. 5
111 Kvalitetsuppföljning särskilt boende, privata utförare: Björkhaga, Hjortsberg, Furugården och Floragården. Dnr SN 2014-235 1 Anteckna granskningsrapporterna avseende äldreboendena Björkhaga, Hjortsberg, Furugården och Floragården. 2 Uppdra åt förvaltningen att återrapportera inom 6 månader. sunderlag Granskningsrapport avseende tillsynsbesök särskilt boende privata utförare: Björkhaga, Hjortsberg, Furugården och Floragården. Enligt socialnämndens beslut ska det genomföras verksamhetsbesök i all verksamhet minst en gång per år för att granska kvaliteten i verksamheten. Förvaltningen redovisar nu rapport från tillsynsbesök i den verksamhet som drivs av privata utförare. 6
112 Kvalitetsuppföljning Keramiken, daglig verksamhet inom LSS, Nytida. Dnr SN 2014-234 1 Anteckna granskningsrapporten avseende Keramiken, daglig verksamhet inom LSS, Nytida. 2 Uppdra åt förvaltningen att återrapportera inom 6 månader. sunderlag Granskningsrapport avseende verksamhetsbesök på Keramiken, daglig verksamhet inom LSS, som drivs av Nytida. Enligt socialnämndens beslut ska det genomföras ett verksamhetsbesök i all verksamhet minst en gång per år för att granska kvaliteten i verksamheten. Förvaltningen redovisar granskningsrapport i den dagliga verksamheten, Keramiken, som drivs av Nytida. I granskningen följer kvalitetskontrollern upp sju kvalitetsområden som är ledningssystem, dokumentation, avvikelsehantering, sekretess, information, samverkan och kompetens. 7
113 Kvalitetsuppföljning Falkenbergs Fontänhus. Ekonomisk sammanställning av verksamheter enligt LOV, sysselsättning för personer med psykiska funktionshinder. Dnr SN 2014-112 1 Anteckna granskningsrapporten avseende Falkenbergs Fontänhus samt ekonomisk sammanställning av verksamheter enligt LOV gällande sysselsättning för personer med psykiska funktionshinder. 2 Uppdra åt förvaltningen att återrapportera inom 6 månader. sunderlag Granskningsrapport avseende verksamhetsbesök på Falkenbergs Fontänhus, sysselsättning för personer med psykiska funktionshinder. I oktober 2010 beslutade socialnämnden att införa kundvalssystem för personer med psykiska funktionshinder. Den första utföraren, Falkenbergs Fontänhus, startade verksamhet i september 2012 och därefter tillkom LP kontakten och Sörby Naturhälsogård. I december 2013 genomförde socialförvaltningen en kvalitetsuppföljning av Falkenbergs Fontänhus som resulterade i ett antal förslag på förbättringsåtgärder. I rapporten ingick också en kvalitetsuppföljning av biståndsutredning samt en ekonomisk analys av samtliga tre verksamheterna. I oktober 2014 genomfördes en uppföljning av Falkenbergs Fontänhus. I rapporten redovisas också en ekonomisk sammanställning för Falkenbergs Fontänhus, LP Kontakten och Sörby Naturhälsogård. 8
114 Uppföljning av SkolFam, ett förvaltningsgemensamt arbete för familjehemsplacerade barn i Falkenbergs kommun. Dnr SN 2013-211 1 Godkänna uppföljningen avseende SkolFam-arbetet som bedrivits under 2014. Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2010-12-20 att Falkenberg skulle anmäla intresse för medverkan i forskningsprojektet SkolFam. I maj 2011 kom besked att det inte fanns möjligheter att teckna samarbetsavtal med Falkenberg. Socialnämnden beslutade att arbetet med att stödja familjehemsplacerade barns skolgång skulle fortsätta under arbetsnamnet SkolPrev trots att det inte kunde ske inom ramen för SkolFam. Styrgruppen för SkolFam i Sverige beslutade 2013-09-05 att manualen SkolFam skulle vara tillgänglig för alla intresserade. I december 2013 beslutade socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden i Falkenberg att Falkenberg skulle ansluta till det nationella forskningsprojektet SkolFam från januari 2014. Både socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden har beslutat att redovisning skall ske till respektive nämnds decembersammanträde. SkolFam Syftet med SkolFam är att systematiskt stödja och följa familjehemsplacerade barns skolgång. En lyckad skolgång är den viktigaste skyddsfaktorn inför vuxenlivet. Ett krav är att man tillämpar arbetet utifrån den givna manualen samt att medverkan ska innebära ett långsiktigt ansvarstagande om minst tre år. Arbete under 2014 Målgruppen består av 13 familjehemsplacerade barn i ålder 6-11 år som är placerade i familjehem i Falkenberg, Varberg och Halmstad. Teamet som arbetar kring barnen i uppdraget SkolFam består av specialpedagog och skolpsykolog, familjehemssekreterare, och socialsekreterare för barnet. Arbetet är strukturerat och manualbaserat. Teamet träffas regelbundet, både på skolbesök och vid planeringar. Vid ett par tillfällen per termin träffar teamet styrgruppen, som består av ansvarig chef för socialförvaltningens familjehemsenhet och barn- och utbildningsförvaltningens kvalitetstrateg. 9
Under våren deltog representanter för team och styrgruppen i en nationell nätverksträff i Sätra Brunn, med huvudsakligt syfte att träffas och delge varandra erfarenheter samt att se över manualer och riktlinjer. I september deltog två från teamet i en nationell konferens i Gävle. Det nationella nätverket SkolFam har vuxit snabbt i landet och ca 20 kommuner deltar för närvarande i arbetet. SkolFam i Falkenberg tillhör sedan september Region Syd i det nationella nätverket. Ekonomi Socialnämnden finansierar sedan tidigare beslut 50% av en psykologtjänst samt ytterligare 20% med riktade PRIO-medel från SKL. Barn- och utbildningsnämnden avsätter 50 % av specialpedagogtjänst till SkolFamprojektet. 10
115 Ekonomisk uppföljning 1 Anteckna informationen. Socialnämnden redovisar ett överskott, exklusive försörjningsstöd, för perioden om 8,9 mkr. Det justerade resultatet motsvarande period föregående år visade på ett överskott om 7,2 mkr. Administrationen gör ett överskott på 1,2 mkr. Detta beror främst på medel för helår avseende planerade platser på Ätranhemmet. Falkenbergs egenregi uppvisar ett underskott på 4,2 mkr. Detta underskott återfinns främst inom verksamheten hemsjukvård. Detta förklaras av att för 2014 så är budget avseende delegerad HSL-tid överflyttat ifrån Myndighetsavdelningen till Hemsjukvården och därmed också Falkenberg egenregi. Då de beviljade HSL-timmarna i dagsläget överskrider budget, innebär även detta att de ersatta timmarna överskrider den budget som hemsjukvården har blivit tilldelad. Hemtjänsten FER visar ett underskott på 2,0 mkr för perioden. Föregående år visade verksamheten ett underskott på ca 9,7 mkr. En anledning till den stora skillnaden mellan åren kan förklaras i den kompensationsersättningen som utgick med totalt 4,6 mkr för perioden januari-september samt att enhet Norr under 2014 fått landsbygdsersättningen för stora delar av sitt upptagningsområde. Myndighetsavdelning redovisar ett överskott på 16,4 mkr efter november månad. Anledningen till detta är i huvudsak medel avseende ej uppstartade platser inom verksamheterna särskilt boende och daglig verksamhet. Försörjningsstödet visar efter november månad ett underskott om 6,1 mkr. Resultatet föregående år motsvarande period visade även där ett underskott om 5,5 mkr. Område Periodens budget Utfall perioden Budget senaste 12 månaderna Utfall senaste 12 månaderna Budget 2014 Prognos 2014 Hemtjänst FER 0 2 012 0-517 0 3 500 10 382 Administration 98 291 99 459 104 456 111 588 107 208 104 608 79 082 Falkenbergs egenregi (exkl hemtjänst) 224 207 228 406 250 598 257 083 246 177 251 177 411 873 Myndighetsavdelningen 371 594 355 230 408 823 384 134 407 183 393 283 268 573 Nettokostnad exkl. försörjningsstöd 694 091 685 107 763 878 752 287 760 568 752 568 769 910 Försörjningsstöd 27 500 33 566 27 500 33 566 30 000 36 500 0 Nettokostnad inkl. försörjningsstöd 721 591 718 674 791 378 785 853 790 568 789 068 769 910 Utfall 2013 11
116 Inrättande av trygghetsboende plus Älvgården. Dnr SN 2014-236 1 Inrätta ett trygghetsboende plus på Älvgården i Vessigebro. 2 Skapa en träffpunkt för äldre på Älvgården. 3 I samråd med FABO undersöka möjligheterna att skapa trygghetsboende i de lägenheter som ligger i anslutning till Älvgården. 4 Tillsammans med kost och städ utreda konsekvenserna av att ersätta Älvgårdens tillagningskök med ytterligare trygghetsbostäder. 5 Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en detaljerad planering. 6 Återrapportering sker i februari månad. 7 Personer som önskar flytta till trygghetsboende plus vid Älvgården ska vara 80 år eller äldre alternativt ha ett så stort trygghets/tillsynsbehov att plats i särskilt boende skulle behöva övervägas. sunderlag Förvaltningens skrivelse. Bilaga kriterier trygghetsboende plus och trygghetsboende. Socialnämnden har i olika sammanhang uttryckt önskemål om att utveckla verksamheten för äldre med fokus på ett tryggt åldrande och meningsfull tillvaro. Nämnden har bland annat skapat ett nytt koncept som man valt att kalla trygghetsboende plus (se bilaga). Socialförvaltningens förslag är därför att ett trygghetsboende plus inrättas på Älvgården, att lägenheterna intill definieras som trygghetsboende samt att en öppen träffpunkt skapas i huset som välkomnar äldre på orten. De får därigenom ökade möjligheter att delta i aktiviteter och gemenskap. Eftersom Vessigebro har definierats som en serviceort i kommunens översiktsplan är det viktigt att prioritera orten på olika sätt. En satsning på att modernisera fastigheten och skapa ett trygghetsboende plus är ett steg i rätt riktning. Förvaltningen redovisar i skrivelse nuvarande verksamhet vid Älvgården, de olika skälen till att förändra boendet till Trygghetsboende plus samt preliminär tidplan. 12
Yrkande Fredrik Johansson (S) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 13
117 Uppföljning av hemtjänsten. Dnr SN 2014-237 1 Anteckna informationen. Socialchefen redovisar handlingsplan som tagits fram utifrån den genomlysning som genomförts av arbetsmiljön i hemtjänsten. Ny avstämning i januari. 14
118 Upphandling av verksamheter inom området för personer med funktionsnedsättning. Dnr SN 2014-238 1 Godkänna förslag om att upphandla de verksamheter inom området för personer med funktionsnedsättning som tidigare drivits av Humana och Nytida. sunderlag Förvaltningens skrivelse. Socialnämnden beslutade efter genomförd upphandling och i 50 2009 att teckna avtal med Nytida (Carema) och Humana (Avesina) för perioden 2009-11-01 2016-10-31 inklusive förlängning. Ny avtalsperiod löper från och med 2016-11-01 till och med 2020-10-31 med möjlighet till 2 års förlängning. Med anledning av att avtalsperioden börjar närma sig sitt slut och att ett arbete med att producera ett nytt förfrågningsunderlag behöver starta så är frågan om huruvida ny upphandling eller ej aktuell. Ekonomi Upphandlingen genomförs med befintliga resurser inom socialförvaltningen. Yrkanden och beslut Fredrik Johansson (S) yrkar med instämmande av Britt-Marie Jonsson (S) att förslaget till beslut ändras till följande: 1 Förvaltningen utreder hur man kan ta tillbaka ca 50% av den idag utlokaliserade LSSverksamheten till egen regi samt vilka verksamheter som är mest lämpade att driva i egen regi. Ta fram en kostnadskalkyl och förväntad tidsram. 2 Godkänna förslag om att upphandla övriga verksamheter inom området för personer med funktionsnedsättning som tidigare drivits av Human och Nytida. Gerd Stenström (M) yrkar avslag på ovan angivna yrkande och bifall till förvaltningens förslag: 1 Godkänna förslag om att upphandla de verksamheter inom området för personer med funktionsnedsättning som tidigare drivits av Humana och Nytida. 15
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet har beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservation Fredrik Johansson (S) och Britt-Marie Jonsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Sebastian Ghafari (S) antecknar avvikande mening till förmån för socialdemokraternas förslag. 16
119 Förvaltningschefen informerar Socialchefen informerar om möte med ledningen vid Hjortsbergs äldreboende och åtgärdsprogram med anledning av genomförd kvalitetsgranskning samt aktuella lokalfrågor i förvaltningen. 17
Bilaga 1 Trygghetsboende plus Älvgårdens trygghetsboende plus administreras av socialförvaltningens biståndsenhet. Inga biståndsbeslut krävs för att flytta till trygghetsboende plus utan endast att de kriterier som redovisas nedan är uppfyllda. Kriterier Personer som önskar flytta till trygghetsboende plus vid Älvgården ska vara 80 år eller äldre alternativt ha ett så stort trygghets/tillsynsbehov att plats i särskilt boende skulle behöva övervägas. Erbjudande Personer på trygghetsboende plus erbjuds följande insatser: Personal dygnet runt på trygghetsboendet Dagliga aktiviteteter Möjlighet att inta gemensam lunch Trygghetslarm utan biståndsbeslut Trygghetsboende I anslutning till Älvgårdens trygghetsboende plus finns 14 hyreslägenheter. Dessa administreras och hyrs ut av FABO. Dessa lägenheter definieras som trygghetsboende. Kriterier Personer som önskar flytta till trygghetsboende intill Älvgårdens trygghetsboende plus ska uppfylla något av följande kriterier: 70 år eller äldre Erbjudande Personer på trygghetsboende erbjuds följande insatser: Delta i dagliga aktiviteteter på trygghetsboendet Älvgården Möjlighet att inta gemensam lunch 18