OPS i Sverige? Hans Widell Skanska Infrastructure Development 16 november 2007
Skanskas OPS-erfarenheter Helsinki-Lahti Motorway, Finland E18 Motorway, Finland E39 Highway, Norway Waste Water Treatment Plant, Russia A1 Motorway, Poland Manaus Thermal Power Plant, Brazil Breitener Thermal Power Plant, Brazil Ponte de Pedra Hydropower plant, Brazil Autopista Central, Chile Bexley Schools, UK Midlothian Schools, UK Derby PFI Hospital, UK Coventry PFI Hospitals, UK Central Nottingham Hospitals, UK Barts and London Hospital, UK Kings Hospital, UK Manor Hospital, UK Bridgend prison, UK Maputo Port, Mozambique
Grundprinciper för OPS Tillhandahållande av en offentlig service från den privata sektorn Tillhandahållande av en tjänst Långsiktigt åtagande Projektering, finansiering, byggande, drift/underhåll Betalning under driftperioden för tillhandahållen tjänst Överlämnande vid koncessionstidens slut Kontrakt under offentlig kontroll En metod för mer effektivt nyttjande av samhällets resurser - inte främst en finansieringslösning
OPS inte lösningen till alla problem - men kan ge stora fördelar + Spara pengar genom lägre livscykelkostnad + Angelägna projekt kan starta tidigare + Snabbare genomförande + Garanterad framtida kvalitet och servicenivå + Färdigställandetid och framtida kostnader kända + Risköverföring från offentlig till privat sektor
Hur kan fördelarna uppnås? - Förutsättningar för ett lyckat resultat Funktionellt kravställande Output istället för Input Långsiktighet - livscykelfokus och helhetssyn Tydlig ansvars- och riskfördelning Ansvar - frihet Eget kapital i projektbolaget ger incitament Stora projekt Verkligt samarbete mellan alla parter och politisk vilja Använd OPS där det ger mer värde för pengarna
OPS-projektets struktur Offentlig part Ägare Eget kapital /Riskkapital OPS-kontrakt Långivare Lånat kapital Projektbolag Kund/ Nyttotagare Kontrakt för Totalentreprenad Kontrakt för Drift och Underhåll Entreprenör Drift och Underhåll
Olika typer av OPS-vägprojekt Biltullar som betalas av bilisterna biltullar som tas upp av privata sektorn biltullar som tas upp av offentliga sektorn Skuggtullar Tillgänglighetsbetalning
Nordiska modellen - tillgänglighet Projektbolaget får årlig ersättning för att tillhandahålla en tjänst. Betalning startar först när vägen öppnar. Ersättning baserad på: Tillgänglighet Kvalitet Trafiksäkerhet Trafikvolym Total ersättning
Helsingfors Lahti Motorväg, Finland 69 km motorväg, 88 broar Betalning: skuggtull/tillgänglighet Kund: Finska Vägverket Byggtid: 2,5 år Hela vägen öppen sedan hösten 1999 Koncession till 2012 Projektet startade 4-5 år tidigare än med traditionell upphandling Öppnades för trafik ett år före avtalat datum Totalkostnad med PPP ca. 1,9 mdr SEK ca. 2,3 mdr SEK traditionell upphandling
E39 Klett Bårdshaug, Orkdalsvegen, Norge 27 km motortrafikled söder om Trondheim 10 km tunnlar, 12 broar Betalning: tillgänglighet Bilisterna betalar tull till offentlig sektor Kund: Statens Vegvesen Byggtid: 26 mån Öppnade 1/7 2005, 2 månader tidigt Koncession till 2030 Byggkostnad cirka : NOK 1.4 mdr
E18 Helsingfors Åbo Motorväg, Finland 51 km motorväg + lokala vägar 76 broar, 7 tunnlar (5,2 km dubbeltunnel) Betalning: tillgänglighet Kund: Finska Vägverket Byggstart: november 2005 Öppnar november 2008 Koncession till 2029 Byggkostnad: 299 M
A1 Motorväg, Polen 90km (Fas 1), Gdansk till Nove Marzy Betalning: tillgänglighet Bilisterna betalar tull till offentlig sektor Byggstart: 2005 Öppnar: 2008 Koncession till: 2039 Total finansiering: 700 M
Autopista Central, Santiago, Chile 61 km motorväg genom Santiago Multi-lane free flow tolling, 100% trafikbaserade intäkter Kund: MOP Byggstart: 2000 Driftstart: 2004 Full drift: 2006 Koncessionstid: 30 år Total finansiering: USD 900 M
Erfarenheter från E39 Klett - Bårdshaug Alla planfrågor klara Kravspecifikation som funktionskrav Tydlighet beträffande kommersiella/finansiella krav Förhandling kunde göras på engelska Balanserad riskfördelning Betalningsmodellen främst baserad på tillgänglighet och kvalitet Säkerhet som en bonus ej del av löpande ersättning Frihetsgrader i utförandet ändringar under byggtid möjliga
Upphandlingstidplan för E39 Prekvalificering Anbud BaFO Slutförhandling 2001 2002 2003 Kontraktsskrivning Möten med beställaren
Beställarteam Litet och beslutfört Kompetent Väl förberett på uppgiften Bra rådgivare Fokus på projektets bästa
Betalningsmekanism I Norge baserades betalningen på: Tillgänglighet (80-90%) Kvalitet (10-20%) Trafikantsäkerhet (liten del) Trafikvolym (liten del) Tillgänglighetsbaserad betalning ger: Kostnadseffektiv lånefinansiering Lägst avkastningskrav för investerarna Vägtullar/trängselavgifter hanteras utanför projektet
OPS lärdomar Utforma projekt för styrning mot önskade mål Balanserad riskstruktur för att bli finansierbart Kompetenta rådgivare hos alla parter viktigt Klara/våga lämna över ansvaret ej detaljspecificera Helhetsansvar med frihetsgrader Dra lärdom av andras erfarenheter men arbeta lokalt Paket med flera projekt Välj rätt projekt Använd när det ger mer värde för pengarna Vilja till samarbete centralt
Prova i Sverige Goda erfarenheter från andra länder Utprovade modeller finns Nordisk lagstiftning Chans att göra det till samarbetsprojekt i ännu högre grad än många andra länder Rapport från Banverket, VTI och Vägverket, juni 2007 Utredningens slutsats är att OPS under rätt förutsättningar kan vara en effektiv entreprenadform för väg- och järnvägsinvesteringar.
www.skanska.com/id Hans Widell 08-504 35 782 hans.widell@skanska.se