BUN Protokoll Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott onsdagen den 28 januari 2009 Ärenden: Au 1. Au 2. Kammarrättens dom ang skolskjutsupphandling Remiss, Flexibla behörighetskrav till gymnasieskolans yrkesprogram. Utb dep 2008/7831/G Au 3. Förslag till kursutbud för Komvux egenverksamhet ht 2009 Au 4. Au 5. Au 6. Au 7. Au 8. Medborgarförslag: Arbetslösas och långtidssjukskrivnas medverkan i förskolor 2009 års ekonomi Ändrat datum för BUNs april-sammanträde Komplettering av BUNs beslut 2008/47 Motion; sommarkurser i svenska i lägre årskurser Rapporter
GOTLANDS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden 2009-01-28 Arbetsutskottet Sammanträdesrummet, BUF, Söderväg, Visby onsdag 28 januari 2008 kl 9.00 16.30 m c s m s Lena Celion, ordf Anders Larsson, 1:e v ordf Eric Martell, 2:e v ordf Eva Lindström, tjg ersättare Hanna Westerén Peter Molin, skoldirektör; Per Westholm, sekreterare; Under 1, 8 : Kommunjuristen Patrik Pettersson Under 8: För- och grundskolechef Mats Hanell, ekonomichef Elisabeth Österdahl / / BUF, Söderväg 2009-02-02, kl 10.00 / Per Westholm / 1-8 / Lena Celion / / Eva Lindström /
Au 1 Kammarrättens dom ang skolskjutsupphandling Dnr : KS 2001/0102-53; BUN 2007/119-62; TN 2005/2230 53; ( Se även BUN 2004/034-62) Grundskolans skolskjutsning har under 2008 varit föremål för upphandling, med avsikten att den nya skjutsorganisationen skulle träda i kraft vid början av läsåret 2009/10. Förfrågningsunderlaget hade annonserats 2008-05-13 och i EU:s officiella organ tilldelats beteckningen: TED-publikation 128242-2008 (16.5.2008) Arbetsutskottet fattade 2008-09-24 tilldelningsbeslut i ärendet enligt delegation från BUN. (Au 2008/71) I den aktuella upphandlingen hade även särskolans skjutsar annonserats för anbud. Inget av de anbud som inkommit bedömdes innehålla komplett anbudsunderlag och kunde därför inte prövas. Arbetsutskottet beslöt därför att återremittera ärendet till förvaltningen. (Delegationsbeslut Au 2008/72) GotlandsBuss AB hade hos Länsrätten begärt överprövning av Arbetsutskottets delegationsbeslut om grundskolans skolskjutsning enligt Au 2008/71. Länsrätten förordnade 2008-10-03 att den ifrågavarande upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Länsrätten avgjorde målet 2008-11-07 med följande domslut (Mål 31-08) Länsrätten avgör målet slutgiltigt och förordnar i enlighet med vad som anförts under domskälen att upphandlingen skall göras om. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2008-11-26 att överklaga Länsrättens dom till Kammarrätten (BUN 2008/103). Kammarrätten i Stockholm meddelade dom 2009-01-14 (Mål nr 8930-08). I domen anförs bl a följande: GotlandsBuss har i länsrätten ansökt om överprövning avseende upphandlingen av skolskjutsområdena nr 1-2 och 4-6. Av s. 1 i länsrättens dom framgår att länsrättens aktuella prövning inte innefattar skolskjutsområde nr 3 samt skjutsområdet får särskolan. Även om det inte uttryckligen framgår av länsrättens förordnande i domslutet att enbart upphandlingen avseende skolskjutsområdena nr 1-2 och 4-6 skall göras om måste domslutet läsas mot bakgrund av vad som inledningsvis angetts i domen. Länsrättens dom innebär sålunda att upphandlingen avseende endast skolskjutsområdena nr 1-2 och 4-6 skall göras om. När det därefter gäller prövningen i sak instämmer kammarrätten i länsrättens bedömning. Vid sådant förhållande skall, såsom länsrätten funnit, upphandlingen avseende skolskjutsområdena nr 1-2 och 4-6 göras om. Gotlands kommuns överklagande skall därför avslås. DOMSLUT Kammarrätten avvisar Bergkvarabuss överklagande. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår Gotlands kommuns överklagande... --- Arbetsutskottet anser att de båda godkända anbudsgivarna behandlats lika och att GotlandsBuss AB inte visat på vilket sätt man lidit skada på grund av BUNs tilldelningsbeslut. Vidare anser arbetsutskottet att även skolskjutsområde 3 ( Visbyområdet ) skall ingå i en ev förnyad upphandling. 1. Kammarrättens dom skall överklagas till Regeringsrätten och BUNs juridiska ombud (kommunjuristen Patrik Pettersson) ges i uppdrag att verkställa överklagandet 2. Arbetsutskottet anhåller att BUN godkänner beslutet Beslutet förklaras omedelbart justerat
Au 2 Remiss, Flexibla behörighetskrav till gymnasieskolans yrkesprogram (Utb dep 2008/7831/G) Dnr 2008/225-64 Gymnasieutredningen (U2007:01) har redovisat sitt förslag till reformerad gymnasieskola i betänkandet Framtidsvägen en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27). Betänkandet har nyligen remissbehandlats och bereds för närvarande inom Regeringskansliet. I betänkandet presenteras tre utbildningsvägar som leder till två examina; en högskoleförberedande examen och en yrkesexamen. Utredaren föreslår att gymnasieskolans program delas upp i högskoleförberedande program och yrkesprogram. De program som förbereder för högskolestudier ska göra det på ett tydligare sätt än i dag. Eleverna på dessa program ska nå längre i sin högskoleförberedelse än vad man gör inom dagens studieförberedande program. Utbildningen på högskoleförberedande program ska uppmuntra till och ge möjlighet till fördjupning i ämnen som har stor betydelse vid fortsatta studier. Utbildningen ska också ge eleverna utökade möjligheter att välja utifrån sina intressen. Samtliga yrkesprogram ska ha en tydlig yrkesutgång. Jämfört med i dag ska eleverna på yrkesprogrammen kunna fördjupa sig mer inom de ämnen som ger programmet dess karaktär. Elever på yrkesprogram ska dessutom ha möjlighet att uppnå grundläggande högskolebehörighet genom aktiva val inom ramen för utökat program. Förslaget syftar till att skapa yrkesutbildningar av högre kvalitet än i dag, att öka genomströmningen av elever och till att stärka elevernas anställningsbarhet efter genomförd gymnasieutbildning. Gotlands kommun har inbjudits att lämna synpunkter på förslaget. Ärendet har överlämnats till BUN för besvarande. Svar skall ha inkommit till Utbildningsdepartementet senast den 30 januari 2009. Barn- och utbildningsnämnden hade 2008-12-10 beslutat att delegera till arbetsutskottet att avge yttrande i ärendet 2009-01-28 (BUN 2008/124). Skoldirektör Peter Molin anför i förslag till yttrande bl a följande: ALLMÄNT BUN anser att förslaget i sin nuvarande utformning inte innehåller en tillräcklig analys och konsekvensbeskrivning av de föreslagna förändringarna. BUN ställer sig tveksam till att avskaffa kravet på godkänt i ämnena matematik och engelska i grundskolans åk 9. EKONOMISKA KONSEKVENSER Stödundervisning beräknas enligt förslaget uppgå till 5 500 kr per elev. Denna summa är för låg, och som jämförelse kan stödundervisningen för dagens PRIV-elever tjäna. När eleven får en PRIV-plats behövs ofta ett omfattande stöd i det/de ämne-/n där eleven inte uppnått godkänt i grundskolan. Detta är vanligt trots att grundskolan i många fall erbjudit eleven stödundervisning i liten grupp under en längre tid. I förslaget anges att eleven ska erbjudas stöd enskilt eller i grupp. Om en elev ska få enskilt stöd skulle 5 500 kr räcka till 7-9 lektionstillfällen inräknat lärarens för- och efterarbete, inkl personalomkostnader. Detta stöd torde i de allra flesta fall vara helt otillräckligt. Även om stödet erbjuds i form av gruppundervisning är denna summa alldeles för låg, då gruppen normalt måste hållas mycket liten om stödet skall ge önskad effekt. En miniminivå för kostnaderna för stödundervisningen bör därför ligga på minst det tredubbla beloppet jämfört med förslaget. SAMMANFATTNING Gotlands kommun ställer sig tveksam till att avskaffa kravet på den allmänna behörigheten inom gymnasieskolan Gotlands kommun anser vidare att promemorians beräkning av merkostnader för stödundervisning är orealistiskt låg (enl delegation) 1. Skoldirektörens förslag till yttrande antas som BUNs svar på remissen 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat Au 3 Förslag till kursutbud för Komvux egenverksamhet ht 2009 Gymnasiechef Alf Nilsson har i samråd med rektor Jan Boström utarbetat förslag till kursutbud för Komvux egenverksamhet under höstterminen 2009. I förslaget anförs bl a följande: Kommunen är skyldig att anordna grundläggande vux och SFI. För närvarande finns ingen skyldighet att anordna egna gymnasiala kurser, men kommunen är skyldig att betala interkommunal ersättning, i de fall särskilda skäl föreligger, om kommuninnevånare söker kurser i annan kommun. Till hösten 2009 föreslås kursutbudet inom den grundläggande vuxenutbildningen omfatta samtliga kurser som anges i förordningen om kommunal vuxenutbildning 1
kap, 16. Under förutsättning att vi får ett tillräckligt antal sökande till kurser utöver kärnämnena kommer dessa kurser att starta. Antalet invandare som läser SFI håller sig konstant på ca 100 heltidsstuderande. De flesta inom denna grupp fortsätter med studier på grundläggande vux i ämnet Svenska som andra språk Fr o m våren 2009 är nyanlända ungdomars svenskundervisning förlagd till gymnasieskolans individuella program, allt enligt de föreskrifter som lämnats av Skolverket. Under de senaste åren har andelen distansstuderande ökat, även i kurser som erbjuds som klassrumsundervisning. Den vanligaste orsaken till valet av denna studieform är att den studerande vill kombinera arbete med studier eller är tillfälligt bosatt i annan kommun. Distansstudier kräver stor självdisciplin och studievana, vilket inte alla studerande har. Komvux föreslås därför erbjuda ett väl avvägt utbud klassrumskurser som i första hand är kärnämnen och behörighetsgivande kurser, men även ett urval av de meritkurser som kommer att gälla för antagning till högskolan fr. o. m hösten 2010. Utöver klassrumsundervisning föreslås att det även erbjuds distanskurser, dels egenutvecklade behörighetskurser s k Närdistanskurser och dels kurser som upphandlads av utbildningsföretag s k Fjärrdistanskurser. Kursutbudet har anpassats till minskad tillströmning och minskat antal lärartjänster. På grund av ekonomisk åtstramning och minskat elevunderlag föreslås att den riktade undervisningen som är förlagd till PIREN upphör fr o m hösten 2009. Under de senaste terminerna har 3-4 elever varit inskrivna på de kurser som genomförts av Komvux i PIRENS lokaler. De elever som kräver enskild undervisning hänvisas till de resurser som erbjuds via Komvux Studietek... Följande kursutbud föreslås: Kurs GRUNDLÄGGANDE VUX Antal platser Kurs GYMNASIAL VUX Antal platser Engelska 30 Datorkunskap 24 Matematik 30 Engelska A 32 Svenska 30 Engelska B 32 Svenska som andra språk 60 Engelska C, närdistans 30 Samhällskunskap 30 Filosofi A 32 Religionskunskap 30 Filosofi B 32 Historia 30 Fysik A 32 Kemi 20 Historia A, närdistans 30 Fysik 20 Litterär gestaltning 30 Biologi 20 Litteratur o. Litt. vetenskap 30 Hem o. Konsumentkunskap 30 Matematik A 32 Geografi 30 Matematik B 32 Matematik C 32 Matematik D, närdistans 15 Naturkunskap A 30 Psykologi A 32 Psykologi B 32 Religion A 32 Religion B 32 Svenska som andra språk A 30 Svenska som andra språk B 30 Samhällskunskap A 32 Samhällskunskap A, närdistans 30 Svenska A 32 Svenska B 32 Svenska C, närdistans 30 Webdesign 24 SFI (Kurs A-D) 100 Arbetsutskottet föreslår BUN besluta Kursutbudet för Komvux egenverksamhet ht 2009 fastställs enligt framlagt förslag
Au 4 Medborgarförslag: Arbetslösas och långtidssjukskrivnas medverkan i förskolor Dnr KS 2008/470-14; BUN 2008/234-02 Kommuninnevånaren Lena Hejdenberg anför i ett medborgarförslag daterat 2008-10-22 följande: Låt arbetslösa/långtidssjukskrivna komma in på dagis/inom äldreomsorgen som extra resurser att läsa en bok/en tidning, sitta i knä/prata, för att den som orkar ska få känna sej värdefull och behövd i det dagliga samt få ha en tillhörighet i samhället när vi får en funktion. Alla behöver känna att dom behövs på ett eller annat sätt människor får inte hamna i utanförskap! Kommunfullmäktige delegerade 2008-11-24 ärendet till BUN (Kf 2008/151). Skoldirektör Peter Molin har i samråd med personalsekreterare Eva Edin utarbetat förslag till svar på medborgarförslaget. I svaret anförs bl a följande: Fler vuxna är välkomna i våra förskolor och skolor av flera skäl. Utifrån barnens och elevernas perspektiv är det alltid angeläget med många vuxenkontakter. Den anställda pedagogiska personalen har bestämda arbetsuppgifter och har tyvärr inte alltid tid att ge barn och elever denna uppmärksamhet och att bara finnas till i skolan. Utifrån den arbetslöses eller långtidssjukskrivnes perspektiv är det, som förslagsställaren skriver, viktigt att undvika att människor hamnar i utanförskap och känner sig efterfrågade i vardagen. Några kommentarer är dock på sin plats. Det är viktigt att den ordinarie arbetsmarknaden inte påverkas. Det får inte innebära att det bildas en parallell arbetsmarknad för en särskild kategori människor. Det skulle på sikt kunna få till följd att de ordinarie jobben ersätts av andra anställningsformer. Både arbetsgivare och de fackliga organisationerna har intresse av att så inte sker. --- Liknande verksamhet inom BUF Allas barnbarn Inom BUF finns redan idag en liknande verksamhet inom förskoleverksamheten. Verksamheten är mycket uppskattad och kallas "Allas Barnbarn". Daglediga personer, oftast pensionärer, har givits möjlighet att komma till förskolor och läsa för barnen. Detta sker i samarbete med Almedalsbiblioteket (KFF) och var från början ett nationellt projekt. Numera är det en väletablerad verksamhet inom BUF i Gotlands kommun, och det finns idag ett 30-tal läsare ute på våra förskolor. Bedömningen om platsens lämplighet görs då tillsammans med berörd facklig organisation samt ansvarig chef. "Sagoläsarna" deltar först i en förberedande studiecirkel varefter de uppsöker de förskolor de själva valt. Liksom alla andra vuxna som medverkar i förskola och skola är de skyldiga att uppvisa utdrag från polisens belastningsregister, vilket också sker rutinmässigt inom BUF. En ny rekryteringsomgång för intressenter till Allas barnbarn kommer att ske under februari 2009 Arbetsutskottet föreslår BUN besluta 1. Medborgarförslaget bifalles såtillvida att intresserade arbetslösa och långtidssjukskrivna hänvisas till den befintliga verksamheten Allas barnbarn. 2. Föreliggande skrivelse antas som BUNs svar på medborgarförslaget. Skrivelsen översänds till förslagsställaren och till kommunfullmäktige samt SON för kännedom. Au 5 2009 års ekonomi Skoldirektör Peter Molin och ekonomichef Elisabeth Österdahl informerade om de ekonomiska förutsättningarna som gäller för BUN under år 2009. Informationen delges BUN
Au 6 Ändrat datum för BUNs april-sammanträde BUN-sammanträdet 14 april senareläggs en dag till onsdagen den 15 april. Au 7 Komplettering av BUNs beslut 2008/47 Motion; sommarkurser i svenska i lägre årskurser Dnr 2008/045-63 Fullmäktigeledamöterna Sven Bosarfve, Bror Lindahl, Mats-Ola Rödén och Amy Öberg, samtliga (fp), föreslog i en motion 2008-02-18 att Gotlands kommun erbjuder sommarkurser i svenska språket för barn i skolår 3-6 som har behov av extra undervisning för att lära sig läsa och skriva, samt att dessa sommarkurser leds av lärare med särskild utbildning att lära barn läsa och skriva. Ärendet behandlades i BUN 2008-05-28, varvid BUN beslöt: BUN beslutar att avvakta regeringens aviserade satsning på stöd till läs- och skrivinlärning i grundskolans tidigare år. Kostnader för sommarskoleverksamhet i svenska i lägre årskurser kan då ev finansieras genom denna satsning. (BUN 2008/47) BUNs beslut 2008/47 kompletteras med följande beslutsmening: BUN föreslår att kommunfullmäktige anser motionen besvarad med föreliggande beslut. Au 8 Rapporter Skoldirektör Peter Molin rapporterade om a. Studie- och yrkesmässa hösten 2008 b. Utvärdering av föräldrautbildningsprogrammet COPE 2006-2008 c. Lägesrapport, personalminskningar inom BUF d. Lägesrapport, skolpliktsärende e. Årsbokslut 2008, preliminär rapport f. Inbjudan till NTA:s årsmöte 26 maj 2009 1. Rapporterna läggs med godkännande till handlingarna 2. Rapporten d.: Ärendet skall behandlas i BUN 2009-02-11 3. Rapporten f.: Gotlands kommun representeras av Lena Celion och Sven-Bernhard Nilsson