Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott

Transkript

1 BUN Protokoll Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott onsdagen den 29 april 2009 Ärenden: Au 27 Au 28 Au 29 Au 30 Au 31 Ekonomisk rapport Bussupphandlingen i BUN Införande av gymnasie och vuxenutbildningsnämnd Bidrag till Athene förskola Busskurer Au 32 Gymnasiereformen 2011 Au 33 Preliminär intagning till gymnasieskolan inför ht 2009 Au 34 Au 35 Au 36 Au 37 Au 38 Au 39 Skolpliktsärende Uppföljning av resultat Skolorgansiationen Hemskola för elever boende i Källunge socken Betygsättning Donnergymnasiet Skrivelse från SSU Gotland till ledamöterna i Barn- och utbildningsnämnden Övriga frågor

2 GOTLANDS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden Arbetsutskottet Sammanträdesrummet, BUF, Söderväg, Visby onsdag 29april 2009 kl m Lena Celion, ordf c Anders Larsson, 1:e v ordf s Eric Martell, 2:e v ordf m Stefan Wramner 27-29, 32-33, s Hanna Westerén Peter Molin, skoldirektör; Gunilla Carlson, sekreterare; Gymnasiechef Alf Nilsson För- och grundskolechefer Mats Hanell och Bisse Carlsson / Anders Larsson / BUF, Söderväg , kl / Gunilla Carlson / Au / Lena Celion / / Anders Larsson / 2

3 Au 27 Ekonomisk rapport Dnr BUN 2009/42:04 Skoldirektör Peter Molin och ekonomichef Elisabeth Österdahl hade sammanställt BUNs delårsrapport 1/2009. Sammanfattning Verksamheten inom BUF uppvisar ett preliminärt ekonomiskt resultat som pekar mot underskott. Den fördjupade analysen av orsakerna till ev underskott är påbörjad. Under året kommer fortsatta nedskärningar att genomföras i personalorganisationen för att anpassa den till det vikande elevunderlaget och de ekonomiska förutsättningarna. Eleverna i skolår 9 och inom gymnasiets åk 1 befinner sig idag mitt i processen att genomföra sina slutliga val till program resp inriktningar inför höstterminens start. Hur dessa val faller ut har en stor ekonomisk betydelse, vilket utgör en annan orsak till att det råder osäkerhet kring den föreliggande prognosen för gymnasiet. I de flesta sammanhang där skolfrågor diskuteras lyfts behovet av en ökad kvalitet och bättre resultat i alla skolformer. På motsvarande sätt lyfter Skolverket kvalitetsfrågorna och behovet av ett högre resultat i den gotländska skolan. Det är inte enbart en fråga om resurser och kvantitet utan i hög grad en fråga om att personal skall ha kunskaper, förmåga och förutsättningar att genomföra sitt uppdrag med hög kvalitet och därmed ett högt resultat för barn och elever. BUNs verksamhet behöver fortlöpande omstruktureras för att möta elever och föräldrars behov samt erbjuda en hög kvalitet i en god lärmiljö. Här står behovet av anpassningar, med hänsyn till bl a demografi, ibland i motsats till lokala behov från föräldrar, elever och ofta andra intressenter i samhället. Det finns därför skäl att även se över på vilket sätt och med vilka metoder undervisningen kan ske i vissa verksamheter på Gotland. Under de närmaste åren lämnar den stora kullen från början av 90-talet högstadiet och gymnasiet. Det är därför naturligt att nuvarande resurser (pengar och personal) inte behövs de närmaste 10 tal åren inom dessa skolformer utan istället behöver komma de yngre åldrarna tillgodo. För att bidra till att såväl boende på Gotland som inflyttande kan rekryteras behöver för- och grundskola ha de resurser och den kvalitet som de yngre medborgarna (unga föräldrar) efterfrågar. På detta sätt kan då BUNs verksamhet vara en förutsättning och möjlighet för tillväxt. Skoldirektör Peter Molin framförde att prognosen är mycket osäker bl a på grund av förseningar i uppsägningsprocessen och oklarheter gentemot serviceförvaltningen. 1. Förvaltningen ges i uppdrag att till BUNs maj-sammanträde komplettera underlaget med - Skolformschefernas skriftliga kommentarer till delårsrapporten - En skriftlig rapport om det aktuella läget i förhållande till Serviceförvaltningen 2. Arbetsutskottet föreslår BUN att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna Au 28 Bussupphandlingen i BUN Dnr BUN 2009/99:62 Grundskolans skolskjutsning hade under 2008 varit föremål för upphandling, med avsikten att den nya skjutsorganisationen skulle träda i kraft vid början av läsåret 2009/10. Förfrågningsunderlaget hade annonserats och i EU:s officiella organ tilldelats beteckningen: TED-publikation ( ) Arbetsutskottet fattade tilldelningsbeslut i ärendet enligt delegation från BUN. (Au 2008/71) I den aktuella upphandlingen hade även särskolans skjutsar annonserats för anbud. Inget av de anbud som inkommit bedömdes innehålla komplett anbudsunderlag och kunde därför inte prövas. Arbetsutskottet beslöt därför att återremittera ärendet till förvaltningen. (Delegationsbeslut Au 2008/72) 3

4 GotlandsBuss AB hade hos Länsrätten begärt överprövning av Arbetsutskottets delegationsbeslut om grundskolans skolskjutsning enligt Au 2008/71. Länsrätten förordnade att den ifrågavarande upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Länsrätten avgjorde målet med följande domslut (Mål 31-08) Länsrätten avgör målet slutgiltigt och förordnar i enlighet med vad som anförts under domskälen att upphandlingen skall göras om. Barn- och utbildningsnämnden beslutade att överklaga Länsrättens dom till Kammarrätten (BUN 2008/103). Kammarrätten i Stockholm meddelade i dom (Mål nr ) att Gotlands kommuns överklagande avslås. Arbetsutskottets föreslår BUN besluta att utse presidiet till bussupphandlingsgrupp med målsättningen att den nya skolskjutsningen skall träda i kraft vid början av höstterminen Au 29 Införande av gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd Dnr BUN 2007/152:65; KS 2007/381:65 Kommunfullmäktige beslöt att en ny nämnd ska inrättas för förvaltning av gymnasieskolan, Gotlands folkhögskola, Komvux och föreslagen verksamhet vid Lövsta landsbygdscentrum (Kf 2008/142). Kommunstyrelsens arbetsutskott utgör styrgrupp för projektet tillsammans med ordföranden i styrelsen för Gotlands folkhögskola, och projektledare för omorganisationen är Lennart Blom, tillika chef för Lövsta Landsbygdscentrum. Projektledaren Lennart Blom informerade vid BUNs sammanträde om den rapport som skulle lämnas till Kommunstyrelsen Tidsplan 31/3 Styrgruppsrapport till KS 7/4 KSAu Styrgrupp maj Behandling i budgetberedning 15 juni Beslut i KF juni-sept Tillsättning av Fc dec Budgetarbete / Verksamhetsstart Den fullständiga rapporten Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd och tidigare remissyttranden var bilagda kallelsen. Ur Skoldirektörens underlag: Eftersom ett av de viktiga ingångsvärdena saknas i och med att Komrevs redovisning ännu inte skett, föreslår jag att avvakta denna inför ett eventuellt yttrande och uppdra åt BUN Au att avge yttrande inför KS budgetberedning i maj. BUN beslutade att delegera till arbetsutskottet att handlägga ärendet och redovisa till nämnden i maj 2009 Vid arbetsutskottets sammanträde redovisades Rådgivningsrapporten Underlag för överföring av resurser från Barnoch utbildningsnämnden i samband med bildande av En samlad utbildningsorganisation för ungdomar och vuxna Utifrån diskussionen utarbetade skoldirektör Peter Molin ett förslag till skrivelse från BUN till kommunstyrelsen. 4

5 Arbetsutskottet godkänner skoldirektörens skrivelse att tillsammans med Rådgivningsrapporten utgör remissvar till kommunstyrelsen Beslutet förklarades omedelbart justerat. Au 30 Bidrag till Athene förskola Dnr BUN 2008/192:63 I yttrande till arbetsutskottet skiver för- och grundskolchef Mats Hanell Rigmor Kinnbom har i en skrivelse den 1 april 2009 ansökt om bidrag för att starta två förskoleavdelningar i anslutning till den nya Atheneskolan på Visborg. Frågan har tidigare behandlats i Barn- och utbildningsnämnden , då följande beslut fattades; 1. BUN beviljar Atheneskolan tillstånd för två förskoleavdelningar på Visborgsområdet från och med , under förutsättning att verksamheten bedrivs i för ändamålet godkända lokaler och i enlighet med skollagen kap 2 a, samt enligt läroplanen (Lpfö-98) 2. BUN avvaktar med beslut angående Atheneskolans ansökan om bidrag för drift av den aktuella verksamheten. Då den planerade verksamheten är tänkt att starta har förmodligen regeringens proposition 2008/09:115, Barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar trätt i kraft. Regeringen förslår i sin proposition; En huvudman för enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg, som godkänts av den kommun där verksamheten bedrivs, ska ha rätt till bidrag om verksamheten är öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet och de avgifter som tas ut inte är oskäligt höga. Öppenhetskravet ska dock inte gälla sådana barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för den enskilda verksamheten att ta emot. Kommunen ska också kunna medge undantag från öppenhetskravet med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. Bidrag får lämnas för barn i enskild pedagogisk omsorg där deras vårdnadshavare arbetar bara om minst lika många andra barn tagits emot. I propositionstexten står vidare; Det undantag från bidragsskyldighet som enligt dagens reglering gäller om den enskilda verksamheten innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen, kommer även fortsättningsvis att utgöra ett villkor för rätt till bidrag. Även om det förväntade behovet av förskoleplatser under hösten med säkerhet kommer att öka (anmäler man behov idag förväntas man få plats under september månad) tyder mycket på att vi kommer att ha en överkapacitet av förskoleplatser under hösten. För att parera detta planeras nu stängning av en kommunal förskola samt tillfälliga avvecklingar av avdelningar. Ett tillskott av ytterligare två avdelningar utöver de som BUN redan beslutat om i Västerhejde, riskerar att innebära påtagliga negativa följder för den kommunala förskolan och möjligheten att på ett effektivt sätt använda kommunens resurser avsatta för förskoleverksamhet. Förslag; Med hänvisning till att ytterligare två nyöppnade förskoleavdelningar i Visby kommer att innebära påtagliga negativa följder för den kommunala förskolan föreslås BUN besluta att inte bevilja bidrag för två nya förskoleavdelningar vid Atheneskolan Visby. Viss osäkerhet råder då propositionen 2008/09:115, Barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar ännu inte har trätt i kraft. Arbetsutskottet konstaterar vidare att det råder oklarhet i tolkningen av påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen. Ordförande Lena Celion yrkar att ärendet kompletteras med förtydligande av propositionstexten och lämnas utan yttrande till BUN. 5

6 Ledamoten Erik Martell yrkar bifall till för- och grundskolechefens förslag till beslut. Arbetsutskottet beslutar enligt ordförandens yrkande. Förvaltningen får i uppdrag att till BUN komplettera ärendet med förtydligande av propositionstexten och ärendet lämnas utan yttrande till BUN. Au 31 Busskurer Dnr BUN 2008/216:60 I kallelsen till Au fanns följande rapport Ang inventering och upprustning av busskurer TFs parkavdelning kommer att ansvara för underhåll av busskurerna. De har fått i uppdrag att förankra busskurerna under våren. Under hösten kommer de att laga och bygga nya i samarbete med Cristopher Polhemgymnasiet och arbetslag från Verksamhet för arbetsträning och sysselsättning. De nya busskurerna kommer att ha en cementplatta i botten, vilket gör att de kommer att vara säkra för blåst. De kommer att ha två sidor med spalje så att eleverna kan se när bussen kommer, en säkerhetsåtgärd för att eleverna skall nyttja busskuren och inte stå vid vägkanten och vänta för att inte missa bussen. Busskurerna kommer att ha en balk i taket så att de är lätta att ta isår och flytta på när behovet uppstår. Vi kommer att hålla kontakt med chefen för parkavdelningen för att veta hur stor kostnaden blir och att vi håller den budget som är avsatt. Arbetsutskottet föreslår BUN besluta att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna Au 32 Gymnasiereformen 2011 Dnr BUN 2009/100:64 Fr o m höstterminen 2011 ska en ny gymnasieskola införas. Propositionen som skulle ha lagts fram i februari 2009, men därefter flyttades till april, har nu skjutits fram till maj Beslut av riksdagen väntas i september Reformen kommer samtidigt som elevantalet sjunker i de gotländska gymnasieskolorna. Processen med införandet av en ny gymnasieskola måste därför synkroniseras med en översyn av programutbudet och skolorganisationen. I Anita Ferms förslag till ny gymnasieskola (Framtidsvägen SOU 2008:27) finns också ett närmande av gy-vux till ungdomsgymnasiets regelverk. I arbetet med skolorganisationen kommer därför också nuvarande gymnasieutbildningar på Komvux och utbildningarna på ungdomsgymnasiet att ses i ett sammanhang. Gymnasiechef Alf Nilsson presenterade ett förslag till preliminär process för införande av gy 2011 och översyn av skolorganisation för gymnasiet och Komvux. Förslaget innebär för nämndens del - Mars 2010: Nämnden fattar beslut om den gotländska gymnasieskolans programutbud Samtidigt fattas beslut om lokal skolorganisation för gymnasieskolorna och gy-vux. - September 2009: Nämnden informeras om gymnasiereformen. Organisatoriska och ekonomiska knäckfrågor för Gotland läggs fram. - Nämnden ger inriktningsdirektiv för utbud i Gy November 09: Nämndeseminarium om arbetet med såväl utbud som skolorganisation - Information i kommunfullmäktige? 6

7 - Januari 2010: Ett förslag till programutbud med inriktningar, samt ett förslag till skolorganisation presenteras för nämnden. - Mars/april 2010: Nämnden fattar beslut Förvaltningen ges i uppdrag att vid BUNs sammanträde informera om - propositionen om en ny gymnasieskola - den föreslagna införandeprocessen Au 33 Preliminär intagning till gymnasieskolan inför ht 2009 Dnr BUN 2009/101:64 Gymnasiechef Alf Nilsson hade presenterat preliminär intagningsstatistik till gymnasieskolan inför höstterminen Antal platser Intagna Totalt 1:a-handssökande 1:a-handssökande Reserver 1:a-handssökande Kommunala gymnasieskolor Lediga platser Fristående gymnasieskolor Rapporten godkännes. 2. Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma vid BUNs sammanträde med aktuell statistik efter den pågående om- och nyvalsperioden Au 34 Skolpliktsärende Dnr BUN 2008/218:63, 2009/69:60 Enligt 3 kap. 15 skollagen skall den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn se till att barnet fullgör sin skolplikt. Om vårdnadshavarna inte har gjort vad på dem ankommer får Barn- och utbildningsnämnden förelägga elevens vårdnadshavare att iaktta sina skyldigheter. Föreläggandet får enligt 3 kap. 16 skollagen förenas med vite. Eleven Domenic Johansson, född , har inte infunnit sig i skolan under höstterminen 2008 trots upprepade krav från rektor. Under hösten har olika kontakter tagits för att utröna orsaken till att han inte kommit och om det kunde behövas speciella åtgärder för att underlätta skolgången. Det som har framkommit i utredningen och i de kontakter som förevarit visar att vårdnadshavarna inte gör vad som på dem ankommer för att eleven skall fullgöra sin skolplikt. Barn- och utbildningsnämnden beslöt att ge presidiet delegation att fatta beslut i frågan om ev vite. Vårdnadshavarna har via e-post meddelat att man vidhåller sin tidigare muntligen framförda begäran att få undervisa den aktuella eleven i hemmet. (Skollagen kap 10, 4). Rektor Jerker Enequist har i skrivelse meddelat att han vidhåller sitt tidigare muntligen framförda avslag på denna begäran (Beslutet fattat enligt BUNs delegationsordning punkt C.2.10) 7

8 Barn- och utbildningsnämndens beslöt dels att förelägga vårdnadshavarna att vidta sina skyldigheter ifråga om skolplikten, dels att anmäla ärendet till socialtjänsten dels att uppdra åt förvaltningschefen att hos Länsrätten ansöka om utdömande av vitet (BUN 2009/2) Vårdnadshavarna har trots alla vidtagna åtgärder inte fullgjort sina skyldigheter ifråga om skolplikten, och eleven har inte infunnit sig i skolan. Ansökan enligt BUNs beslut har successivt ingivits till Länsrätten i Gotlands län för de dagar eleven inte infunnit sig i skolan. BUN beslutade att anmäla ärendet till Skolinspektionen i syfte att få Skolinspektionens vägledning i hur ärendet skall handläggas. Skolinspektionens beslut : Skolinspektionen utreder inte ärendet vidare. Skolinspektionen kommer emellertid under maj månad 2009 kontakta Gotlands kommun för att informera sig om aktuell elevs skolsituation. 1. Förvaltningen ges i uppdrag att - kontakta SKL och barn- och elevombudsmannen för att inhämta vägledning i den fortsatta hanteringen av ärendet - lämna underlag till svar på brev från pojkens pappa till ordföranden 2. Barn- och utbildningsnämnden gör en förnyad anmälan till socialtjänsten där Skolverkets beslut bifogas. Au 35 Uppföljning av resultat BUN beslutade att redovisningar från verksamheterna skall utgöra en stående punkt på nämndens sammanträden. Vid BUNs maj-sammanträde skall resultatet av elevenkäten skolår 8 redovisas utifrån framgångsfaktorerna i BUNs styrkort. Au 36 Skolorganisationen; Hemskola för elever boende i Källunge socken Dnr BUN 2009/57:61 I samband med att Gothems och Hörsne skolor har upphört har det skett vissa anpassningar till den nya skolorganisationen för elever i Gothem, Vallstena, Hörsne, Dalhem och Källunge socknar. Huvudprincipen har varit att elever i Vallstena och Gothem har erbjudits plats i Fole skola alternativt Solklintskolan medan elever boende i Hörsne, Ekeby och Källunge har erbjudits plats i Dalhems skola, med Romaskolan som högstadieskola. I samband med nedläggningen av Hörsne skola gjordes ett uttalande som innebar att eleverna fritt skulle kunna välja mellan Fole skola och Dalhems skola. Några undantag finns från de ovan nämnda upptagningsområdena. Sedan några föräldrar anhållit om att Källunge socken bör tillhöra Foleskolans upptagningsområde har frågan om att ändra den nuvarande ordningen väckts. Vid Barn- och utbildningsnämndens sammanträde återremitterades ärendet till förvaltningen för komplettering. Arbetsutskottet gav förvaltningen i uppdrag att undersöka berörda föräldrars synpunkter och återkomma med förslag till BUNs sammanträde i maj

9 För- och grundskolechef Bisse Carlsson informerade om undersökningen av föräldrarnas synpunkter inte är sluförd men att en redovisning kan lämnas direkt till BUN. Ärendet lämnas utan yttrande till BUN Au 37 Betygsättning Donnergymnasiet Dnr BUN 2009/94:64 I december lämnade KomVux rektor Jan Boström en skrivelse till Skolinspektionen där han påtalar brister i Donnergymnasiets betygsättning. Gymnasiechef Alf Nilsson lämnade närmare information till arbetsutskottet. ade att avvakta Skolinspektionens rapport Au 38 Skrivelse från SSU Gotland till ledamöterna i Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2009/ SSU Gotland framför i en skrivelse till Barn- och utbildningsnämnden: De politiska ungdomsförbunden har inte längre rätt att under skoltid prata med elever i gymnasieskolornas cafeteria i Visby. Vi i SSU har varit i kontakt med rektorer på Richard Steffen, Elfride André och Christoffer Polhemgymnasiet. Alla ger samma svar. SSU får inte lov att komma in på skolan för att sprida information om våra politiska idéer eller om det stundande Europaparlamentsvalet. Rektorerna understryker att de inte utestänger oss utan hänvisar till att kontakta lärare i samhällskunskap för klassrumspresentationer under lektionstid. SSU består huvudsakligen av ideellt engagerade ungdomar som själva går i skolan och därför inte har möjlighet att följa samhällslärarnas planering. Genom klassrumspresentationer når vi dessutom främst elever på teoretiska program. Vi vill komma i kontakt med alla skolungdomar. Vi ser på gymnasieskolornas nya policy med oro. Det pågår en stor diskussion i samhället om att ungdomars engagemang i partipolitiska organisationer minskar. Det är då anmärkningsvärt att skolan bidrar till att försvaga demokratin. Den här policyn undergräver möjligheten för politiskt engagemang bland ungdomar på Gotland. Gymnasiechef Alf Nilsson redogjorde för den policy som gymnasieskolorna utarbetat: Regler för tillträde till skolan av organisationer och politiska partier Skolans demokratiuppdrag är tredelat: 1. Skolan ska utveckla elevernas kunskaper om det demokratiska systemet 2. Skolan ska förbereda eleverna för att verka i ett demokratiskt samhälle 3. Skolan ska förmedla vårt samhälles värdegrund såsom människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män, solidaritet med svaga och utsatta samt respekt för vår gemensamma miljö Skolan välkomnar politiska partier och andra organisationer att medverka i undervisningen. I valtider är information från partier ett naturligt inslag i bl a ämnet samhällskunskap, men skolan är inte en allmän plats och det råder inte mötesfrihet på skolor. Det är lärarens ansvar att frågor blir allsidigt och sakligt belysta och att argument möts med motargument. Det är svårt för skolans personal att hålla ordning i skolan om organisationer 9

10 och partier tillåts verka utan att skolans personal är närvarande. I enlighet med detta tillåts inte affischering, bokbord, utdelning av tryckt material etc utanför undervisningssammanhang. Förvaltningen ges i uppdrag att - ta kontakt med de politiska partiernas ungdomsförbund och diskutera formerna för samverkan och därefter återrapportera till nämnden - informera om gymnasieskolornas planering av information till eleverna inför EU-valet Au 39 Övriga frågor 1. Skoldirektör Peter Molin informerade om att SKL genomför en utvärdering enligt Skolkompassen i Gotlands kommun 2-4 juni. Närmare information lämnas vid BUNs sammanträde Skoldirektör Peter Molin informerade om att han har för avsikt att tacka ja till ett erbjudande från Kairos Futures till Gotlands kommun att delta i en kommande undersökning av hur skolledarrollen kommer att se ut i framtiden, vilka utmaningar skolledare står inför och hur olika intressentgrupper ser på dessa frågor. 3. Ordförande Lena Celion framförde ett varmt tack till särskolans personal för genomförande av Särskolans rikskonferens på Gotland april Informationen godkännes 10