1
Innehållsförteckning Inledning...3 Definition av funktionsnedsättning...6 Enkäten, vilka kontaktades och hur...5 FN:s standardregler...4 Hur vill Svenljunga kommun förändra för funktionsnedsatta Arbete...13 Ekonomisk politik...15 Ekonomisk trygghet...13 Information...7 Familjeliv och Personlig integritet...12 Handikapporganisationer...16 Kultur...12 Kunskap och Forskning...14 Lagstiftning...15 Medicinsk vård och behandling...9 Nationell granskning och Utvärdering...17 Personalutbildning...16 Policy och Planering...14 Rehabiliterng...9 Rekreation...12 Religion...14 Samordning...15 Stöd och Service...9 Tekniskt och Ekonomiskt samarbete...17 Tillgänglighet...10 Uppföljning...18 Utbildning...13 Ökad medvetenhet...8 Projektledaren June Dryselius tackar...19 2
Agenda 22, FN:s standardregler för det ansvar som världens länder har för sina invånare med olika funktionsnedsättningar antogs 1993. Sverige var drivande i denna process. Nu, åtta år senare föreligger Handikappolitisk plan för Svenljunga kommun, som bygger på standardreglerna, för beslut i Kommunfullmäktige. Planen skall vara normgivande för kommunens arbete att anpassa kommunens tjänster så att man undanröjer de hinder som kan finnas för full delaktighet för personer med olika former av funktionsnedsättningar. Det är kommunens ansvar att så långt som möjligt se till att de som drabbas av olika funktionsnedsättningar kan fungera i samhället på samma villkor som andra medborgare. Till slut vill jag tacka alla som varit inblandade på olika sätt för ett engagerat arbete med framtagandet av planen. Svenljunga i mars 2001. Gunnar Andersson Ordförande i Handikapprådet. 3
År 1993 antog FN:s generalförsamling 22 standardregler som beskriver det ansvar världens stater har för att människor med funktionsnedsättning skall kunna bli delaktiga i samhällslivet på lika villkor. Vad omfattar FN:s standardregler? Ökad medvetenhet Medicinsk vård och behandling Rehabilitering Stöd och service Tillgänglighet Utbildning Arbete Ekonomisk och social trygghet Familjeliv och personlig Integritet Kultur Rekreation och idrott Religion Kunskap och forskning Policy och planering Lagstiftning Personalutbildning Nationell granskning och utvärdering Tekniskt och ekonomiskt samarbete Internationellt samarbete Med standardreglerna som grund har Socialdepartementet antagit en nationell handlingsplan för handikappolitiken: se till att handikapperspektivet genomsyrar alla samhällsektorer att skapa ett tillgängligt samhälle att förbättra bemötandet Handikapprådet gjorde framställan till socialnämnden om HPP (handikappolitisk plan) för Svenljunga och våren 2000 fick socialnämnden i uppdrag av kommunfullmäktige att initiera arbetet med en handikappolitisk plan. inventering av kommunens verksamhet utifrån FN:s standardregler kartläggning av de funktionsnedsattas behov analys, prioriteringar och förslag till handikappolitisk plan 4
En enkät grundad på FN:s standardregler sändes under våren 2000 ut till handikappföreningarna. Sex föreningar i Svenljunga svarade DHR - de handikappades riksförbund SRF - synskadade FUB - utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna NHR - neurologi RBU - rörelsehindrade barn och ungdomar Reumatikerföreningen Dessutom kontaktades nedanstående föreningar för generella synpunkter på funktionsnedsattas situation. RTP trafikskadades förening Hörselskadades förening Demensföreningen Hjärt- och lungföreningen Astma- och allergiförbundet En arbetsgrupp med deltagare från kommunens samtliga förvaltningar har utifrån enkätsvaren och FN:s standardregler arbetat fram konkret förslag till HPP. Förslaget till HPP sänds på remiss till handikappföreningar och förvaltningar innan den behandlas i handikappråd och socialnämnd före beslut i kommunfullmäktige. Vad säger handikappföreningarna om Svenljunga? I enkätsvaren efterlyste man framför allt: Information Ökad medvetenhet Tillgänglighet Delaktighet 5
Hur vill Svenljunga kommun förändra för funktionsnedsatta? Det är mötet med den omgivande miljön fysiskt, socialt och psykologiskt som avgör om en person känner sig handikappad eller inte. Funktionshindret blir i själva verket ett handikapp för den enskilde först om samhället inte förmår att kompensera bristerna. Och det som är bra miljö för en funktionsnedsatt är bra miljö för alla. Vad är en funktionsnedsättning? Världshälsoorganisationens definition är: Ett funktionshinder är den begränsning eller det hinder som gör att en människa till följd av en skada inte kan utföra en aktivitet på ett sätt eller inom de gränser som kan anses normalt. Att vara funktionsnedsatt kan bero på många orsaker, inte bara nedsatt syn eller hörsel, nedsatt rörlighet av olika orsaker utan också allergier och överkänslighet av olika slag (föda, damm, ljud,lukter, el och magnetfält) samt psykiskt funktionsnedsatt. Det är inte viljan som saknas, men väl i många fall kunskaper om vad som behövs för att funktionsnedsatta inte skall känna sig handikappade. Svenljunga kommuns HPP lyfter fram de brister som behöver åtgärdas för att komma närmare målet en kommun där alla kan leva och verka på lika villkor. 6
Information Information är svårt. Oavsett hur mycket och hur ofta man försöker föra ut information, finns det alltid några som inte fått kännedom eller kunnat hitta den information de söker. Vanligen tar vi till oss information bara då vi är intresserade av ett visst område. Om man får aldrig så omfattande information vid något tillfälle, så har vi antingen glömt den eller så hittar vi den inte då den behövs. Dessutom blir information i broschyrer fort inaktuell. Vi tror att det bästa sättet att föra ut information är att göra den lättillgänglig just då man behöver den. Vi vill därför föra ut information på följande sätt I enkäten fanns ett svar som vi tog till oss: jag har aldrig fått information, jag har alltid fått söka efter den. På biblioteket i Svenljunga finns personal och särskild utrustning kallad Guldägget som kan hjälpa dig med synnedsättning, läs - och skrivsvårigheter, rörelsehindrade och personer med lätt utvecklingsstörning att få tillgång till aktuell information från kommunens hemsida. Vad kan Guldägget? Öppettider: förstora text få olika färg på text och bakgrund få text uppläst få utskrivet i punktskrift spela in på kassettband eller få texten på diskett ha talstöd då du skriver eller läser en text Måndag fredag kl. 08.00 15.30 eller enligt överenskommelse. www.svenljunga.se Svenljungabrevet Informationsbroschyr Kontaktperson i handikappfrågor Kommunens hemsida kompletteras med information om funktionshinder, regler för färdtjänst, bostadsanpassning, rehabilitering och hjälpmedel. Samtliga förvaltningar ansvarar för att information som rör funktionsnedsatta läggs in. Nyheter som är av intresse för funktionsnedsatta, tas upp i tidningen. Samtliga förvaltningar ansvarar för att nyheter meddelas till redaktionen. Information på lätt svenska om möjligheter till LSS-insatser i kommunen att placera på BVC, läkarmottagningar etc. ansvarar för informationsbroschyr och för kompletteringar till hemsidan. Jan-Owe Eriksson,, kan ge upplysning i enskilda ärenden och/eller hänvisa till annan person som kan ge upplysning. 7
Ökad medvetenhet För att kunna beakta funktionsnedsattas situation och behov i sitt beslutsfattande och arbete behövs information. Kommunledning och samtliga förvaltningar Funktionsnedsattas behov ska uppmärksammas i kommunens översiktsplan. i den fördjupade planeringen som görs samhälle för samhälle. i planeringen av kollektivtrafik och skolskjutsar. Kunskap om funktionsnedsattas behov, rättigheter och möjligheter till ledamöter i sittande nämnder tjänstemän i förvaltningarna berörda personalgrupper Nyvaldpaket Kvalitetsarbete Introduktionsprogram Information om funktionshinder och funktionsnedsattas behov, rättigheter och möjligheter skall ingå i Nyvald paketet. Kunskap om funktionshinder och funktionsnedsattas behov skall ingå i förvaltningarnas kvalitetsarbete. Handikappfrågor skall beaktas i personalhandbok samt i uppgjort introduktionsprogram. Kommunen skall medverka till att media beskriver människor med funktionsnedsättning på ett positivt sätt. Barn och utbildningsförvaltningen I skolornas kvalitetsarbete skall funktionsnedsattas situation uppmärksammas och åtgärdsprogram skall finnas i skolans/områdets etiska plan, som är under utarbetande. Förskola och skola har en viktig uppgift att förmedla värderingar som bygger på människosynen att alla människor är lika värda. Handikapprådet Informationsdag vartannat år till allmänheten om olika funktionshinder, om möjlighet till kompensation/ hjälpmedel, om handikapporganisationerna. Öka samarbetet mellan handikapprådet och företagar och affärsorganisationer och annan samhällsservice. Öka handikappföreningarnas aktivitet i handikapprådet för att öka medinflytande och medvetenhet om olika funktionshinder. 8
Medicinsk vård och behandling Medverka i vårdkedjearbetet för stroke. Öka samarbetet med regionens rehabilitering för att uppmärksamma enskildas behov av stöd och insatser av läkare med specialkompetens. Rehabilitering Öka samarbetet med habiliteringens specialistkompetenser. Utveckla den nya organisationen SAMREHAB:s samarbete mellan kommun, primärvård och Skene lasarett. Utforma ett speciellt handlingsprogram avseende rehabilitering riktat till funktionsnedsatta. Stöd och service Ökat samarbete med andra förvaltningar för att speciellt uppmärksamma behov av olika stödåtgärder för invandrare med funktionsnedsättning. Förbättra brukarnas möjlighet till inflytande över utformningen av insatser enligt LSS genom att medverka vid träffar med intresseorganisationerna. 9
Tillgänglighet Tekniska enheten Revidera kommunens handikappguide från 1996. Samråd med handikappråd/handikappföreningar vid ny-, om- och tillbyggnader. Göra känt hur man tillfälligt kan anpassa lokaler med portabel hörselslinga. Markeringsmålning på trappsteg. Miljö och byggnadskontoret Vid all nybyggnation och vid alla om/tillbyggnader görs granskning av tillgängligheten enligt Boverkets byggregler. Boverkets regler anses av handikapporganisationerna ge för låg standard. Vid anpassning för boende med funktionsnedsättning görs separat bedömning från fall till fall. Barn och utbildningsförvaltningen Elever i grundskola och vuxenutbildning i kommunen har tillgång till likvärdig utbildning. Undervisning för elever med begåvningshandikapp ges i särskolan och undervisning,för elever med funktionsnedsättningar som inte kan kompenseras vid kommunens skolor, ordnas vid behov vid specialskolor i andra kommuner. Tillgängligheten till skollokalerna varierar och handikapptoaletter finns ej i alla skolor. Vid om- och tillbyggnader handikappanpassas alla lokaler enligt gällande byggnorm. I övrigt görs nödvändiga förändringar när elever med olika funktionsnedsättningar tas emot. 10
Kultur- och fritidsförvaltning Nuvarande lokaler är anpassade i den utsträckning det är möjligt. Vid planering tas alltid handikapperspektivet upp som en självklar del. Moga Fritid Moga Fritid arbetar aktivt med att ge människor med olika funktionsnedsättningar möjlighet att tillgodogöra sig de aktiviteter som erbjuds. Anläggningen är handikappanpassad i stor utsträckning och personalen är lyhörd för enskildas behov och försöker alltid lösa dessa. Personlift till och handtag till bubbelpoolen saknas och skall tas upp i budgetarbetet. Kostnad: 52.500 kr. Kommunens idrottshallar För samtliga anläggningar gäller att rullstolsburna lätt kan ta sig in i hallarna och att man kan använda sig av de dusch och omklädningsutrymmen som tillhör anläggningarna. Kostenheten Att tillsammans med barn-och utbildningsförvaltning, socialförvaltning, skolhälsovård och nutritionsansvarig sjuksköterska utarbeta gemensamma rutiner för riktlinjer när det gäller allergikost. Utarbeta rutiner avseende allergikost för äldreomsorgen. Särskilt beakta allergiker vid upphandling av livsmedel och rengöringsmedel. Handikapprådet Genom ökade kontakter mellan kommunala handikapprådet och företagar- och affärsorganisationer öka förståelsen för att offentlig miljö får god tillgänglighet. 11
Utbildning Utveckla samarbetet mellan särskola och daglig verksamhet vad avser informationsutbyte och möjlighet till praktikplatser. Utveckla samarbetet mellan Komvux/särskola och särskilda omsorgernas dagliga verksamhet. Barn och utbildningsförvaltningen Funktionsnedsatta skall ha rätt till utbildning på lika villkor med människor utan funktionsnedsättning. Arbete Kommunledningen Se till att funktionsnedsatta ges möjlighet till arbete i kommunen. Utveckla mångsidigt innehåll i daglig verksamhet för LSS personkrets 1 och 2, för psykiskt funktionsnedsatta och andra med bedömt behov av daglig verksamhet. Aktivt följa projektet med Unga arbetshandikappade tillsammans med Försäkringskassan, Arbetsförmedling, Habilitering och Svenljunga kommun. Ekonomisk trygghet Kommunledningen Främja tillgången till produktivt och inkomstbringande arbete. Personer som omfattas av Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade skall genom LSS insatser tillförsäkras goda levnadsvillkor. Personer som är berättigade till bistånd enligt Socialtjänstlagen skall garanteras skälig levnadsnivå. Förvaltningens avgifter skall anpassas så att den enskilde garanteras skälig levnadsnivå i enlighet med fastställt förbehållsbelopp. 12
Familjeliv och personlig integritet Moga Fritid Vid varje förändring eller ombyggnad har stor hänsyn tagits till att kunder med olika funktionsnedsättning fått sina berättigade frågor belysta och sina krav tillgodosedda. Anläggningen vid Moga Fritid är därför väl anpassad för personer med funktionsnedsättningar av olika slag. Öka samarbetet med Moga Fritid. Stärka samverkan med övriga förvaltningar för att kartlägga och utveckla kommunens stöd till föräldrar med funktionsnedsatta ungdomar. Hänvisa till andra samhällsinstanser för råd och stöd till funktionsnedsatta och upplysa om samhällets resurser till funktionsnedsatta. Fullfölja planering med anledning av genomförd undersökande verksamhet riktad till föräldrar med vuxna funktionsnedsatta boende hemma för att aktivt erbjuda stöd, avlastning eller särskilt boende. Kultur Kultur - och fritidsförvaltningen Kultur och fritidsförvaltningens verksamheter marknadsförs via annonser, hemsida och affischering. Open media = Guldägget som ger möjlighet till information för personer med olika funktionsnedsättningar, se avsnitt Information. Samråda med kulturförvaltningen med anledning av att anpassa ordinarie kultur och fritidsutbud till funktionsnedsatta. Efterfråga och samråda med kulturförvaltningen i ärenden av specialanpassad kulturverksamhet för personer i särskilt boende/gruppbostad. Rekreation och fritid Handikapprådet Inbjuda idrottsföreningar till handikapprådet för information och samråd angående personer med funktionsnedsättning. 13
Religion Erbjuda funktionsnedsatta personer- i mån av möjlighet stödinsatser/ stödpersoner anpassade till vars och ens religionsuppfattning. Handikapprådet Bjuda in företrädare för olika religiösa inriktningar till samrådsträffar med handikapprådet. Kunskap och forskning Erbjuda personal utbildningsinsatser ämnesvis ex. stroke/demens och ge möjlighet att tillgodogöra sig forskningsresultat som avser funktionsnedsatta i samband med arbetsplatsanknuten fortbildning. Aktivt medverka i Äldre Väst Sjuhärad ett regionalt kompetenscentrum för forskning, utveckling och utbildning. Policy och planering Samtliga förvaltningar Följa upp handikapplanen i verksamhetsberättelserna. Uppföljningen skall ingå i kommunens bokslut Handikapprådet Kommunala handikapprådet skall bevaka sin remissmöjlighet och att handikappaspekter beaktas i alla policy och planeringssammanhang. I kommunala handikapprådets uppgifter skall ingå att bevaka kommunens handikappolitiska programs efterlevnad och aktualitet. 14
Lagstiftning skall särskilt uppmärksamma att lagar och avtal, som rör personer med funktionsnedsättning, efterlevs. Som funktionsnedsatt har man rätt att få prövat kommunens generella insatser t.ex. hemtjänst, färdtjänst, ledsagare etc. för att kunna utnyttja t.ex. Guldägget, Moga Fritid och andra kommunala aktiviteter. Verkställa fattade beslut så snart som möjligt och anmäla till socialnämnden när så inte är möjligt. Föra statistik i individärenden som visar överklaganden, domar och tider för påbörjad verkställighet. Ekonomisk politik Samtliga förvaltningar I samband med budgetarbetet aktualisera frågor om finansiering av åtgärder som vidtas för att underlätta för funktionsnedsatta. Samordning Handikapprådet Påtala förvaltningarnas möjlighet att utnyttja kommunala handikapprådet som ett rådgivande organ. 15
Handikapporganisationer Kontinuerligt se över kommunala handikapprådets arbetsformer med syfte att tillvarata de kunskaper och erfarenheter de funktionsnedsatta själva besitter och hur det är att leva med funktionsnedsättning. Personalutbildning Samtliga förvaltningar Den handikappolitiska planen skall ingå som en del i förvaltningarnas kompetensutveckling. Särskilt skall belysas de funktionsnedsattas situation och personalens ansvar. Barn och utbildningsförvaltningen För att öka förståelsen för funktionsnedsattas situation behövs allmän fortbildning. All personal behöver dessutom ökade kunskaper om allergier, särskilt överkänslighet mot födoämnen, damm och starka lukter. Kostförvaltningen Öka kompetensen hos kökspersonalen när det gäller allergier och tillagning av allergikost. 16
Nationell granskning och utvärdering Socialnämnden skall bevaka och göra jämförelser vid rapporteringar från regionala och centrala organ avseende jämförelsetal som rör funktionsnedsatta. Handikapprådet Handikapprådet skall involveras i bevakning av jämförelsetal samt i arbetet med kommunala beslut över handikappåtgärder. Tekniskt och ekonomiskt samarbete Kommunledningen Kommunen skall motivera företagen att hantera handikappfrågor efter FN:s standardregler. Internationellt samarbete Kommunledningen Kommunen skall ge uppmärksamhet åt funktionsnedsattas behov, rättigheter och möjligheter i internationella samarbetsprojekt 17
Uppföljning Handikapprådet kommer årligen efter det kommunala bokslutet att tillsammans med förvaltningscheferna följa upp vad som åtgärdats under det gångna året 18
I arbetet med att ta fram en handikappolitisk plan för Svenljunga kommun har nedanstående deltagit. Handikappföreningar DHR - de handikappades riksförbund, SRF (synskadade), FUB (utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna), NHR (neurologi), RBU (rörelsehindrade barn och ungdomar), Reumatikerföreningen, RTP (trafikskadades förening), Hörselskadades förening, Demensföreningen, Hjärt och lungföreningen, Astma och allergiförbundet. Kontaktpersoner från de olika förvaltningarna Agneta Ottosson, Kultur och fritidsenheten. Gert-Ove Elled, Moga Fritid. Jan-Owe Eriksson,. Pernilla Landström, Kostenheten. Lars Larsson, Miljö och byggenheten. Rolf Lilja, Barn och utbildningsförvaltningen. Göran Rydh, Serviceförvaltningen, Tekniska enheten. Örjan Nordlund, Kommunledningsförvaltningen. Ett stort tack till Er alla som trots en pressad arbetssituation på ett positivt och engagerat sätt arbetat med handikapplanen. June Dryselius Projektledare. 19
Svenljunga kommun 512 80 Svenljunga Tel. vx.0325-18 000 Fax 0325-18 501 www.svenljunga.se e-post: kansliet@svenljunga.se Antagen av Kommunstyrelsen 16 juni 2001 Lay-out: Inger Backman 20 Reviderad 2001 03 16