\11'11 rtl KARLSKRONA DRIFT- OCH SERVICENAMNDEN Sammanträdesdatum 24 februari 2015 Sammanträdesprotokoll Blad 22 Vattenmyndigheten för Södra Östersjön Handläggaren Akten TN.2014.1568.1 06 35 Yttrande angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt Vattenmyndigheten för Södra Östersjön har upprättat förslag på förvaltningsplan, miljökvalitets-normer, åtgärdsprogram, samt tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Förslagen gäller Södra Östersjöns vattendistrikt för perioden 2015-2021 och har av Vattenmyndigheten tilldelats diarienummer 537-5346-2014. Samråd avseende förslagen pågår under perioden den 1 november 2014 och den 30 april 2015. VA-avdelningen inom drift- och serviceförvaltningen yttrar sig endast avseende punkter i det föreslagna åtgärdsprogrammet som berör VAverksamheten. Generella synpunkter l föreslagen åtgärdsplan finns detaljerade listor på åtgärder. Dessa är mycket bristfälliga. Föreslagna åtgärder är inte relevanta, objekt saknas, relevanta åtgärder saknas etc. Genom förberedande diskussioner med huvudmännen kunde många av dessa fel ha undvikits. Drift- och servicenämndens arbetsutskott föreslår drift- och servicenämnden besluta att anta upprättat yttrande angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt Drift- och servicenämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag
Handläggare Mats Strand Direkt telefon 0455 303305 Vår beteckning Er beteckning Datum TN.201 4.1568.1 06 2015-02-03 drift- och servicenämnden Yttrande angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt Vattenmyndigheten för Södra Östersjön har upprättat förslag på förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram, samt tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Förslagen gäller Södra Östersjöns vattendistrikt för perioden 2015-2021 och har av Vattenmyndigheten tilldelats diarienummer 537-5346-2014. Samråd avseende förslagen pågår under perioden den 1 november 2014 och den 30 april 2015. VA-avdelningen inom drift- och serviceförvaltningen yttrar sig endast avseende punkter i det föreslagna åtgärdsprogrammet som berör VA-verksamheten. Generella synpunkter l föreslagen åtgärdsplan finns detaljerade listor på åtgärder. Dessa är mycket bristfälliga. Föreslagna åtgärder är inte relevanta, objekt saknas, relevanta åtgärder saknas etc. Genom förberedande diskussioner med huvudmännen kunde många av dessa fel ha undvikits. Se även bilaga A. l yttrande angående samråd kring Vattenmyndighetens remiss av förvaltnings- och åtgärdsplan 2009, framhöll Karlskrona kommun att även status avseende brunifiering och mikrobiologi bör beaktas. l åtgärdsprogrammet finns ett avsnitt om brunifiering, dock även denna gång utan tillhörande åtgärdsförslag. VA-avdelningens uppfattning är fortsatt att brunifiering och mikrobiologisk påverkan av dricksvattentäkter är så stora problem att de måste beaktas i vattendistriktens arbete. Föreslaget åtgärdsprogram utgår inte från verkliga utsläpp utan från tillståndsgivna nivåer. Detta innebär att åtgärdsprogrammets effekt kommer att bli långt mindre än vad som anges. Reningsverken släpper i realiteten ut långt mindre än vad som tillstånden medger. Ett par exempel: Koholmen avloppsreningsverk släppte 2013 ut 33 ton kväve medan tillståndet medger utsläpp av 105 ton. Motsvarande siffror för fosfor var 1,O ton respektive 2,6 ton. För Hasslö avloppsreningsverk var fosforutsläppet 2013 27 kg medan tillståndet medger utsläpp av 153 kg. Tekniska förvaltningen Postadress Besöksadress Telefon 371 83 Karlskrona Östra Hamngatan 7 B 0455 30 30 00 vx Telefax 0455-30 31 23 E-postadress tekniskaforvaltningen@karlskrona.se
Det är mycket viktigt att värdering av åtgärder utgår från verkliga förhållanden. l annat fall finns stor risk att åtgärderna bedöms som långt mer verkningsfulla än vad som är realistiskt. Bedömningen av åtgärdens kostnadseffektivitet är också beroende på verkliga förutsättningar. VA-avdelningen menar att även annan miljöpåverkan än kväve- och fosforutsläpp måste beaktas. En minskning av fosforutsläppen kräver till exempel oftast ökad användning av fällningskemikalier. Detta leder till bland annat ökat uttag av resurser och ökade transporter. Synpunkter på specifika avsnitt i föreslaget åtgärdsprogram Kommunerna - åtgärd 4 l förslaget anges att åtgärder behövs på mindre reningsverk ( <2000 pe ). l bilaga 3 som det refereras till finns för Karlskrona kommun dock bara föreslagna åtgärder för större avloppsreningsverk (>2000 pe ). Vid export av åtgärder från VISS databas kommer en helt annan lista på åtgärder upp än vad som beskrivs i bilaga 3. Inte heller stämmer ID-nummer mellan de olika listorna. Dessa listor borde vara samstämmiga för att undvika förvirring. Listan som exporteras från VISS för Karlskrona kommun är dessutom felaktig, i det att den även innehåller åtgärder på avloppsreningsverk i andra kommuner. Föreslagna åtgärder i bilaga 3 och i exporterade åtgärder från VISS kommenteras i bifogad bilaga A. Det skall poängteras att alla uppgifter som anges i VA-avdelningens kommentarer i bilaga A går att hitta i offentlig redovisning av verksamheten. Därför är det anmärkningsvärt att praktiskt taget alla föreslagna åtgärder utgår från felaktiga förutsättningar. Vad gäller krav på minskning av utsläpp av kväve och fosfor hänvisas till sammanställning, bifogad i bilaga B, som beskriver uppnådd effekt av verkligen utförda åtgärder i Karlskrona kommun 2009-2014, samt förväntad effekt av planerade åtgärder 2015-2021. Åtgärderna följer av VA-avdelningens miljömål samt fastställd VA-plan. Det kan noteras att åtgärder genomförda 2009-2014 samt planerade åtgärder 2014-2021 motsvarar en minskning av fosforutsläpp från avlopp i Karlskrona kommun som är större än de totala utsläppen från samtliga reningsverk i kommunen. Kommunerna - åtgärd 6 l förslagets bilaga 2 listas vattenskyddsområden som enligt vattenmyndigheten behöver åtgärdas. Denna lista är inte korrekt då flera av de kommunala vattentäkterna saknas. En korrekt lista samt prioriteringsordning enligt överenskommelse med Blekinge Länsstyrelse bifogas i bilaga C. Arbetet med att inrätta nya samt revidera föråldrade vattenskyddsområden pågår sedan flera år. Arbetet har intensifierats det senaste året och i samråd med tillsynsmyndigheten Blekinge Länsstyrelse har en plan nyligen tagits fram för arbetsgång och prioritering. Se även bilaga C.
Blekinge Länsstyrelse har en lista över vattenskyddsområden. Denna förteckning är inte uppdaterad, vilket har påtalats för Länsstyrelsen. Detta kan skapa oklarhet hos verksamhetsutövare och andra berörda om vad som gäller. Kommunerna - åtgärd 7 VA-avdelningen poängterar vikten av att VA-huvudmannen bereds tillfälle att medverka vid framtagandet av översikts- och detaljplaner. Drift- och serviceförvaltningen föreslår drift- och servicenämndens arbetsutskott besluta föreslå drift- och servicenämnden besluta att anta upprättat yttrande angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt i.~ Processingenjör Bilagor: A. Åtgärder enligt Bilaga 3 i föreslaget åtgärdsprogram med kommentarer B. Effekt av genomförda åtgärder i Karlskrona kommun 2009-2014 C. Status vattenskyddsområden för Karlskrona kommuns vattenverk
Handläggare Mats Strand Direkt telefon Vår beteckning Er beteckning Datum 0455 303305 TN.2014.1 568.106 201 5-02-03 Bilaga A Bilaga till yttrande från drift- och serviceförvaltningen angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för södra Östersjöns vattendistrikt - atgar er en 1g 1 aga 3. 1 t o res a_g_e t a t ~ar.. d s~r~gram me d k ommen t arer Anläggning l Föreslagen åtgärd VA-avdelningens kommentar ID-nummer Koholmen ARV l Installera kemisk fosforfällning Koholmen ARV kan inte brädda 6227056-538622 för bräddat avloppsvatten orenat avloppsvatten. Hasslö ARV l Installera kemisk fosforfällning Hasslö ARV planeras för 6219308-529279 för bräddat avloppsvatten nedläggning 2015-16. Överföring till Koholmen ARV. Ramdala ARV l Installera kemisk fosforfällning Tveksamt om åtgärd är möjlig. Vid 6226169-548840 för bräddat avloppsvatten bräddning är avloppsvattnet så utspätt att kemisk fällning är mycket svår. Bräddat vatten sli:!j:>!>s till biodamm-våtmark. Ramdala ARV l Okad rening av fosfor Vilken är föreslagen åtgärd? 6249248-506714 UtsläJ>Qshalt 2013 0,21 mg/l. t.. d r t e 1 - atgar t.. d er en r 191 t expo rt era d fil l f ra. n VISS me d k ommen t arer Anläggning l Föreslagen åtgärd i VISS VA-avdelningens kommentar ID-nummer Hasslö ARV l Installera kemisk P- Hasslö ARV planeras för nedläggning VISSM EASUREO 169120 fällning för bräddat avloppsvatten 2015-16. Överföring till Koholmen ARV. Koholmen ARV l Installera kemisk Koholmen ARV kan inte brädda VISSMEASURE01 69121 fosforfällning för bräddat orenat avloppsvatten. avloppsvatten Hasslö ARV l Installation av sandfilter VISSMEASURE016931 4 och extra kem skall ge O, 1 mg P/1 Angiven kostnad är inte relevant. Utsläppshalt 2013 O, 11 mg/l. Hasslö ARV planeras för nedläggning 2016. Överföring till Koholmen ARV. Tekniska förvaltningen Postadress Besöksadress Telefon Telefax 371 83 Karlskrona Östra Hamngatan 7 B 0455-30 30 00 vx 0455-30 31 23 E-postadress tekniskaforvaltningen@kar1skrona.se
- åtgärder enl!g_t ex~orterad fil från VISS med kommentarer (fortsättning) Anläggning J Föreslagen åtgärd i VISS VA-avdelningens kommentar ID-nummer Koholmen ARV l stor red-potential pga halt Utsläppshalt 2013 O, 18 mg/l. VISSMEASURE0169315 ut >0,2 mg P/L. Reduktionspotential (kostnad/ effekt) bör jämföras med mängd till Karlskronabassängen via enskilda avlopp och åar. Kättilsmåla ARV l Kättilsmåla ARV saknar Utsläppshalt 2013 0,05 mg/l. Har VISSMEASURE0169406 uppgift om bef. teknik, nytt redan efterbehandling i sandfilter. efterfällningssteg Kättilsmåla ARV läggs ner våren installeras 2015. Överföring till Koholmen ARV. Ramdala ARV l Installera kemisk Tveksamt om åtgärd är möjlig. Vid VISSMEASURE0169454 fosforfällning för bräddat brädd ni ng är avloppsvattnet så avloppsvatten utspätt att kemisk fällning är mycket svår. Bräddat vatten släpps till biodamm-våtmark. Säremåla ARV l Installera kemisk Möjlig åtgärd, dock dyr! Angiven VISSMEASURE0169455 fosforfällning för bräddat kostnad är inte relevant. Verket avloppsvatten utreds för ombyggnad och förbättringar de närmaste åren. Strömsberg ARV l Strömsberg ARV saknar Utsläppshalt 2013 O, 13 mg/l. Verket VISSMEASURE0169698 uppgift om bef. teknik, nytt planeras för nedläggning och efterfällningssteg överföring till Koholmen inom 6 år. installeras Tving ARV l Tving ARV saknar uppgift Utsläppshalt 2013 O, 15 mg/l. Tving VISSMEASURE0169699 om bef. teknik, nytt ARV har redan efterfällning samt efterfällningssteg polering i biodamm-våtmark. installeras F rid levstad ARV l Fridlevstad ARV saknar Fridlevstad ARV lades ned 2012. VISSMEASURE0169700 uppgift om bef. teknik, nytt Överföring sker till Koholmen. efterfällningssteg installeras Nävragöl ARV l Nävragöl ARV saknar Utsläppshalt 2013 0,08 mg/l. VISSMEASURE0169701 uppgift om bef. teknik, nytt Nävragöl ARV har redan efterfällning efterfällningssteg samt polering i biodamm-våtmark. installeras Ramdala ARV l Installation av sandfilter Angiven kostnad är inte relevant. VISSMEASURE0169704 och extra kem skall ge O, 1 Utsläppshalt 2013 0,21 mg/l. mg P/1 Ramdala ARV har efterbehandling i biodamm-våtmark. Extra kem ger knappast förbättrad p-red. Säremåla ARV l Dosera 1 O mi PIX extra, Felaktiga förutsättningar. På VISSMEASURE0169705 ner till O, 1 mg P/L Säremåla doseras inte PIX. 1 O mi fällningskemikalie1m 3 extra ger inte någon effekt av det slaget. Anm: At g ärder för andra kommuner än Karlskrona har ta g its bort ur listan, det g äller "VISSMEASURE0215577", "VISSMEASURE0215605" samt "VISSMEASURE0169407".
Handläggare Mats Strand Direkt telefon 0455 303305 Vår beteckning Er beteckning Datum TN.2014. 1568.106 2015-02-03 Bilaga B Bilaga till yttrande från drift- och serviceförvaltningen angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för södra Östersjöns vattendistrikt -effekt av genomförda åtgärder i Karlskrona kommun 2009-2014 2009 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till 1 0,13 kommunala reningsverk - 435 pe Ombyggnad Ramdala ARV- våtmark o 0,06 2010 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till 1,3 0,2 kommunala reningsverk - 670 pe Nedläggning av Kristianopel ARV - o 0,01 överföring till Söremåla ARV Nedläggning av Sanda ARV - överföring till 0,6 o Koholmen ARV 2011 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till kommunala reningsverk - 390 pe kvävebelastning 0,8 fosforbelastning 0,12 Kommunstyrelsen Postadress 371 83 Karlskrona Besöksadress Drottninggatan 69 Telefon 0455-30 30 00 Telefax 0455-30 30 95 E-postadress kommunledningsforvaltningen@karlskrona.se
2012 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till kommunala reningsverk - 240 pe Nedläggning av Fridlevstad ARVöverföring till Koholmen ARV 2013 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till kommunala reningsverk - 750 pe Åtgärdsutredning för bräddavlopp togs fram 2014 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till kommunala reningsverk - 330 pe VA-plan fastställdes Åtgärdsplan för bräddavlopp togs fram Summering av åtgärder 2009-2014 SUMMA _i ton/år) 0,5 0,1 1,4 o 1,5 0,2 - - (ton/år} (ton/år} 0,7 0,1 - - - - 8 1,0 Redovisade minskningar i utsläpp i tabellen baseras på uppmätta mängder eller beräkningar. Förutom ovanstående åtgärder har viss sanering av ledningsnätet samt bortkoppling av hårdgjorda ytor genomförts dessa år. Effekten av åtgärderna är svår att kvantifiera men innebär minskning av utsläppta närsaltmängder i och med minskning av den totala avloppsvolymen samt minskade bräddmängder.
- effekt av planerade åtgärder i Karlskrona kommun 2015-2021 Atgärd Anslutning av enskilda avlopp till 6 0,9 kommunala reningsverk (VA-plan samt enskilda föreningar) - 3000 pe bräddning vid genomförande av 0,2 0,03 planerade bräddåtgärder (14000 m 3 /år) Nedläggning av Kättilsmåla ARV (2015)- 0,4 o överföring till Koholmen ARV Ombyggnad av Torhamn ARV (2016) o 0,01 Nedläggning av Hasslö ARV (2016) - 2,5 o överföring till Koholmen ARV Ombyggnad av Säremåla ARV (2017) 0,2 0,1 Nedläggning av Strömsberg ARV (2020)- 0,2 o överföring till Koholmen ARV Summa 9,5 1,0 Redovisade minskningar i utsläpp i tabellen baseras på beräkningar eller uppskattningar. Förutom ovanstående åtgärder planeras fortsatt sanering av ledningsnätet samt bortkoppling av hårdgjorda ytor. Effekten av åtgärderna är svår att kvantifiera men innebär minskning av den totala avloppsvolymen samt minskade bräddmängder och därmed minskning av utsläppta närsaltmängder.
Handläggare Mats Strand Direkt telefon 0455 303305 Vår beteckning Er beteckning Datum TN.2014. 1568.106 2015-02-03 Bilaga C Bilaga till yttrande från drift- och serviceförvaltningen angående samråd kring förslag på åtgärdsprogram för södra Östersjöns vattendistrikt - s t a t us va t t ens k [Yl dd somra o d en t or K ars l k rona k ommuns va tt enver k VATTENVERK SKYDDSOMRADE FASTSTÄLLT o ANMÄRKNING Afvelsgärde saknas Prio 1. Behöver upprättas, arbete pågår. Förslag inlämnat 201 O behöver kompletteras. Fågelmara 2009-01-07 7 kap 21 miljöbalken Holmsjö 1974-07-24 Vattenlagen Jämjö 2007-06-01 7 kap 21 miljöbalken Karlskrona 1986-02-12 (Lyckebyån) Lokala hälsoskyddsföreskrifter Prio 4. Visst behov av revidering. Prio 3. Behöver revideras. Förslag inlämnat 201 O behöver kompletteras. Prio 4. Visst behov av revidering. P rio 1. Behöver revideras, arbete pågår. Förslag inlämnat 2012 behöver kompletteras. Johannishus Kättilsmåla Saknas saknas Prio 1. Behöver upprättas, arbete pågår. Utgår, verket skallläggas ned 2015. Tekniska förvaltningen Postadress Besöksadress Telefon 371 83 Karlskrona Östra Hamngatan 7 B 0455-30 30 00 vx Telefax 0455-30 31 23 E-postadress tekniskaforvaltningen@karlskrona.se
l&) KOMMUN - status vattenskyddsområden för. Karlskrona kommuns vattenverk (fortsättnin~ VATTENVERK SKYDDSOMRADE ANMÄRKNING FASTSTÄLLT Saleboda Saknas Prio 2. Behöver upprättas. Förslag inlämnat 201 O behöver kompletteras. Spjutsbygd 1974-04-01 Prio 3. Behöver revideras. Vattenlagen Förslag inlämnat 201 O behöver kompletteras. Strömsberg Saknas Utgår, verket planeras för nedläggning 2020. Tving 1986-02-12 Prio 3. Behöver revideras. Lokala hälso- Förslag inlämnat 201 O behöver skyddsföreskrifter kompletteras. Prio 1 - Prio 2 - Prio 3 - Prio 4 - De högst prioriterade vattenskyddsområdena som arbetas med för närvarande. Vattenskyddsområde saknas. Arbetet vilar i väntan på utredning av vilket behov av komplettering som finns. Gällande vattenskyddsområde finns men är i behov av revidering. Arbetet vilar i väntan på utredning av vilket behov av komplettering som finns samt tills arbete med högre prioriterade är klart. Gällande vattenskyddsområde finns men är i visst behov av revidering. Arbetet vilar i väntan på utredning av vilket behov av komplettering som finns samt tills arbete med högre prioriterade är klart. Eventuellt övriga förtecknade vattenskyddsområden gäller för vattentäkter där VAverksamheten inte är huvudman, alternativt är de upphävda men förteckningen är inte uppdaterad. Exempel på gamla vattenskyddsområden som är upphävda är Fridlevstad, Nävragöl, Ramdala, Rödeby, Sanda och Torhamn.