Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 1 (18) Plats och tid Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 18.00 20.00 Beslutande Katja Larsson (S), ordförande 81 89, 91 96 Hans-Åke Mårtensson (S), tjg ers 90 Lars-Erik Wollmér (S), tjg ordf. 90 Lars Johnson (M) Inger Borgenberg (S) Bengt Åström (S) Sven Sonesson (M) Nils Holmqvist (M) 81 90, 92 96 Britt Sonesson (M), tjg ers 91 Mats Lithner (FP) Ove Johansson (MP) Lars-Anders Espert (SD) Lennart Glans (-) Övriga närvarande Hans-Åke Mårtensson (S), ers 81 89, 91, 93 96 Carl-Olof Landgren (S), ers Jan Hansson (S), ers Kent Wollmér (S), ers Britt Sonesson (M), ers 81 90, 92 96 Josef Janosi (M), ers Fredrik Jörgensen (C), ers Marie Wahlgren (FP), ers Christer Swahn (SD), ers Rolf Hagmann (ALP), ers Carin Hillåker, kommunchef Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Boris Blumenfeld, ekonomichef, 81 85 Utses att justera Ove Johansson Justeringens plats Kommunstyrelsens kansli Paragrafer 81 95 Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Charlotta Wemme Dehlin Katja Larsson Lars-Erik Wollmér 90 Ove Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Anslaget uppsatt den Anslaget tas ner den Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift _ Malin Lövdahl
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 2 (18) 81 Ändringar i föredragningslistan Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att ärende 1 Välfärdsredovisning för Burlövs kommun utgår.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 3 (18) KS/2013:24 82 Uppföljningsrapport 2 inklusive delårsbokslut per 2013-06-30 för kommunstyrelsen Året andra prognos för kommunstyrelsens verksamhet påvisar en positiv budgetavvikelse på 4,2 mnkr, främst beroende på lägre kostnader för kommungemensam administration samt vakanser på kommunledningen, men även fysisk planering bidrar till avvikelsen. De överförda medlen från bokslut 2012 med 2 mnkr är till hälften avsatta att utnyttjas vid uppkommet behov, vilket möjligen kan bli aktuellt för bland annat arkitekttävling till Kronetorpsområdet. Projektet Ny gemensam IT-miljö är formellt avslutat och både målet och syftet kan anses vara uppfyllt. Ordningsvakterna har under sommaren börjat patrullera kvälls- och nattetid på helger i Arlöv. Lokal för verksamheten Magnolian är nu funnen och därmed föreslås överföring av medel för ändamålet från kommunstyrelsen till socialförvaltningen, totalt 100 tkr. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överföring av medel till socialförvaltningen med 100 tkr, samt att godkänna förslag till uppföljningsrapport 2-2013 för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överföring av medel till socialförvaltningen med 100 tkr, samt att godkänna förslag till uppföljningsrapport 2-2013 för kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 4 (18) 83 Uppföljningsrapport 2-2013, inklusive delårsrapport 2013-01 2013-06 KS/2013:5 Från kommunledningskontorets ekonomiavdelning föreligger uppföljningsrapport 2-2013, omfattande: Omvärldsanalys Uppföljning av övergripande mål för verksamheterna Sammanfattande ekonomisk plan för 2012 Prognos över nettokostnader Prognos över investeringsverksamheten Personalekonomisk redovisning Delårsrapport 2012-01 2012-06 Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att erinra kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt socialnämnden om att senast den 7 oktober 2013 inkomma till kommunstyrelsen med åtgärdsplaner för underskott i den egna verksamheten i enlighet med fullmäktiges beslut den 20 maj 2013, 50. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att bifalla tekniska nämndens framställan om investeringsmedel med 2 365 tkr avseende installation av tre gaspannor för tryggande av värmeförsörjningen vid Dungens och Dalslunds förskolor samt Stora Dalslundsskolan, att avslå tekniska nämndens framställan om tilläggsanslag med 2 124 tkr till objekt 14245 Fönsterbyte Vårboskolan avseende ytterligare fönster, byggnad D, samt att i övrigt godkänna i ärendet redovisat förslag till uppföljningsrapport 2-2013. Yrkanden Lars-Erik Wollmér (S) yrkar att kommunstyrelsen skall tillstyrka tekniska nämndens framställan om tilläggsanslag till fönsterbyte. Lars Johnson (M) yrkar att ärendet skall återremitteras. Lars-Anders Espert (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 5 (18) forts. 83 Beslut Lars Johnsons yrkande Vid givna propositioner om dels bifall till, dels avslag på yrkandet om återremiss, finner ordföranden den sistnämnda propositionen med övervägande ja besvarad. Beslut Lars-Erik Wollmérs yrkande Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Lars-Erik Wollmérs yrkande. Beslut Arbetsutskottets förslag till beslut i övrigt Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag i första, andra och fjärde att-satserna. Kommunstyrelsen beslutar således att erinra kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt socialnämnden om att senast den 7 oktober 2013 inkomma till kommunstyrelsen med åtgärdsplaner för underskott i den egna verksamheten i enlighet med fullmäktiges beslut den 20 maj 2013, 50. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att bifalla tekniska nämndens framställan om investeringsmedel med 2 365 tkr avseende installation av tre gaspannor för tryggande av värmeförsörjningen vid Dungens och Dalslunds förskolor samt Stora Dalslundsskolan, att bifalla tekniska nämndens framställan om tilläggsanslag med 2 124 tkr till objekt 14245 Fönsterbyte Vårboskolan avseende ytterligare fönster, byggnad D, samt att i övrigt godkänna i ärendet redovisat förslag till uppföljningsrapport 2-2013. Protokollsanteckning På begäran av Lars Johnson antecknas till protokollet att Fyrklövern i uppföljningsrapport 2 saknar underlag från berörda nämner, utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt att göra uppföljningen mer stringent och mer baserad på alla perspektiv i den balanserade styrningen.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 6 (18) 84 Delegerade ärenden/delgivningar A. Delegationsbeslut nr 23 B. Delgivningar a. Minnesanteckningar från styrgruppsmöte organisationsöversyn 2013-05-13 b. Protokoll från planutskottets sammanträde 2013-06-20 (tidigare utsänt) C. Förteckning av övriga delgivningar, bilaga KS 84 (tillgängliga vid sammanträdet) Kommunstyrelsen lägger ärendet till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 7 (18) 85 Revidering av kommunstyrelsens mål Ekonomichef Boris Blumenfeld redogör för kommunledningskontorets förslag till revidering av kommunstyrelsens mål.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 8 (18) 86 E-förslag Stadsplanering trygghetsboende KS/2013:119 Genom e-förslag på Burlövs kommuns hemsida har över 100 personer skrivit under förslaget Att fler bostäder med hyresrätt och rimliga hyror, lämpliga för äldres behov trygghetsboende ska planeras och byggas i Arlöv och Åkarp. Yrkande Sven Sonesson (M) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens planutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta att lämna yttrande enligt av planeringsavdelningen upprättat förslag, samt att överlämna ärendet till socialnämnden för fortsatt utredning. Föreligger förslag att ändra andra att-satsen till att överlämna ärendet till socialnämnden för fortsatt bevakning. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att lämna yttrande enligt av planeringsavdelningen upprättat förslag, samt att överlämna ärendet till socialnämnden för fortsatt bevakning.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 9 (18) 87 Program för arkitekttävling Kronetorp KS/2008:154 Kommunstyrelsen gav den 6 maj 2013, 53, klartecken till igångsättande av en arkitekttävling för upprättande av skelettplan för Kronetorpsområdet, samt godkände inbjudan till prekvalificering, program/skelettplan. Efter prekvalificeringen utarbetar fyra team varsitt förslag och den av dessa som visar bästa förslaget får i uppdrag att upprätta en detaljplan, skelettplan, för hela Kronetorpsområdet. Från kommunledningskontoret föreligger förslag till tävlingsprogram för arkitekttävlingen. Kommunstyrelsens planutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Tävlingsprogram arkitekttävling för utbyggnadsförslag inför detaljplan skelettplan för området Kronetorp i Burlövs kommun. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att godkänna i ärendet redovisat Tävlingsprogram arkitekttävling för utbyggnadsförslag inför detaljplan skelettplan för området Kronetorp i Burlövs kommun.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 10 (18) KS/2012:20 88 Delgivning av sammanfattande dokument avseende förvaltningarnas verksamhetsplaner Kommunstyrelsen uppdrog den 4 mars 2013, 29, åt kommunledningskontoret att återkomma med ett sammanfattande strategiskt dokument avseende förvaltningarnas verksamhetsplaner för att uppnå de övergripande målen. Enligt den styrmodell som kommunfullmäktige antog i maj 2012 skall nämnderna genom att fastställa nämndsmål konkretisera fullmäktiges övergripande mål. Därefter skall förvaltningarna omsätta nämndsmålen i verksamhetsplaner (genomförandeplaner). Kommunfullmäktige beslutade i samband med beslut om ramar och anvisningar för budget 2014 att revidera de övergripande målen något samt att bestämma indikatorer för målen. Från kommunledningskontoret föreligger en sammanställning av förvaltningarnas verksamhetsplaner för 2013. Kommunstyrelsen föreslås vidare besluta att uppmärksamma nämnderna på att de nämndsmål som nu skall antas skall vara mätbara med angivna indikatorer. Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att kommunstyrelsen ska uppdra åt kommunchefen att återkomma med förslag till en övergripande strategi för kommunen. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att uppmärksamma nämnderna på att de nämndsmål som nu skall antas skall vara mätbara med angivna indikatorer, samt att uppdra åt kommunchefen att återkomma med förslag till en övergripande strategi för kommunen. Kommunstyrelsen lägger i övrigt redovisningen till handlingarna. Protokollsanteckning På begäran av Lars Johnson antecknas följande till protokollet: Trots Burlövs stora potential finns i dag ingen strategi för hur resurser, möjligheter och tillgångar skall tas till vara. Det finns ingen övergripande strategi eller plan för hur kommunen skall utvecklas i Malmö-Lundregionen och det finns ingen med helikopterperspektiv som kan överblicka kommunen.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 11 (18) KS/2013:161 89 Yttrande över promemoria Vissa plan- och byggfrågor Socialdepartementet Socialdepartmentet har berett Burlövs kommun tillfälle att yttra sig över en promemoria rörande ett antal förslag till ändringar i plan och bygglagen (PBL). Plan- och bygglagen (2010:900) trädde i kraft 2011 och ersatte plan- och bygglagen (1987:10). Boverket har haft till uppdrag att följa upp den nya lagen och dess tillämpning och peka på brister och oklarheter. Detta arbete har resulterat i ett förslag till lag om ändring i PBL som föreslås träda i kraft 2014. Ändringarna består av förtydliganden, förenklingar, stavfelrättelser och utökat stöd för kommun och allmänhet. Miljö- och byggnämnden gör i yttrande den 13 augusti 2013, 53, bedömningen att de föreslagna ändringarna i PBL gör tillämpningen av lagen enklare och tydligare. Nämnden ser därför positivt på de föreslagna åtgärderna. Kommunledningskontoret föreslår att Burlövs kommun yttrande till departementet ställer sig positiv till förslaget till lagändring, då de föreslagna ändringarna gör tillämpningen enklare och tydligare, samt att kommunen förutsätter att lagakraftvunna detaljplaner, efter att lagändringen börjat gälla, endast skall levereras i digitalt format. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunsstyrelsen besluta att till Socialdepartementet avge yttrande enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunsstyrelsen beslutar utan omröstning att till Socialdepartementet avge yttrande enligt i ärendet redovisat förslag.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 12 (18) KS/2012:320 90 Yttrande över Sysavs ansökan om tillstånd för Sjölunda energianläggning Mark- och miljödomstolen Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt har berett Burlövs kommun tillfälle att lämna synpunkter på ansökan med miljökonsekvensbeskrivning från Sydskånes Avfallsaktiebolag (Sysav). Ansökan avser i korthet en ny tillståndsansökan för förbränning av 630 000 ton avfall varav 50 000 ton farligt avfall samt biologisk behandling av 100 000 ton mat- och livsmedelsavfall och organiska restprodukter. Nuvarande tillstånd medger förbränning av 550 000 ton avfall varav 20 000 ton farligt avfall samt förbehandling av 50 000 ton matavfall. Ansökan omfattar även en ny anläggning för rötning i anslutning till befintlig förbehandlingsanläggning för biologisk behandling. Miljö- och byggnämnden avser att lämna separat yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt avge yttrande enligt i ärendet redovisat förslag. Jäv Katja Larsson (S) deltar inte i ärendet på grund av jäv. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt avge yttrande enligt i ärendet redovisat förslag. Jäv Katja Larsson (S) deltar inte i ärendet på grund av jäv.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 13 (18) 91 Nytt konsortialavtal samt ny bolagsordning för Sydvatten AB KS/2013:136 Sydvatten AB översänder den 30 april 2013 förslag till nytt konsortialavtal mellan ägarkommunerna samt förslag till ny bolagsordning för kommunfullmäktiges ställningstagande. Delägarkommunerna i Sydvatten AB har sagt upp gällande konsortialavtal för omförhandling (Burlövs kommunfullmäktige den 28 december 2010, 154). Avtalet som ursprungligen ingicks mellan fem kommuner 1966 löper till utgången av 2015. Under årens lopp har avtalet omförhandlats vid två tillfällen. Första gången var 1976 då ägarkretsen utökades med sju kommuner. Därefter reviderades avtalet 2005 avseende inträdesvillkor för nya delägare, styrelserepresentation samt ändrade finansieringsformer. Efter beslut i delägarkommunerna kommer konsortialavtal och bolagsordning att fastställas av Sydvattens bolagsstämma. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i sin helhet a) biträda och underteckna förslaget till nytt konsortialavtal mellan aktieägarna i Sydvatten AB; samt b) biträda och på bolagsstämma i Sydvatten AB rösta för antagandet av förslaget till ny bolagsordning för Sydvatten AB, enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i sin helhet a) biträda och underteckna förslaget till nytt konsortialavtal mellan aktieägarna i Sydvatten AB; samt b) biträda och på bolagsstämma i Sydvatten AB rösta för antagandet av förslaget till ny bolagsordning för Sydvatten AB, enligt i ärendet redovisat förslag. Jäv Nils Holmqvist (M) deltar inte i ärendet på grund av jäv.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 14 (18) 92 Årsredovisning 2012 Stiftelsen Spillepeng KS/2013:120 Stiftelsen Spillepeng har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för 2012. Stiftelsen anhåller om att kommunerna var för sig beslutar fastställa resultaträkningen och balansräkningen per den 31 december 2012 och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för 2012. I revisionsberättelsen anges att årsredovisningen har upprättats i enlighet med stiftelselagen och att styrelseledamöterna inte har handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för sin del fastställa resultat- och balansräkning för Stiftelsen Spillepeng per den 31 december 2012, samt att för sin del bevilja stiftelsens styrelse ansvarsfrihet för 2012 års förvaltning. Jäv Hans-Åke Mårtensson (S) deltar inte i ärendet på grund av jäv.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 15 (18) KS/2011:37 93 Motion av Lars Johnson (M) m.fl. Nya ägardirektiv till Burlövs Bostäder AB Lars Johnson (M), Mats Lithner (FP), Anneli Kihlstrand (C) och Ove Johansson (MP) har väckt motion med yrkande att kommunstyrelsen måtte få i uppdrag att ta fram ett nytt ägardirektiv för Burlövs Bostäder AB. Motionären anför att ägardirektiven skall ha inriktning på att bereda möjligheter för de boende att friköpa sina fastigheter eller ombilda sina lägenheter till bostadsrätt alternativt äganderätt, samt att ca 20 % av bostadsbeståndet kan säljas. Burlövs Bostäder AB avstyrker, i yttrande den 14 juni 2011, motionen, med hänvisning bl.a. till att man inte anser att det finns något motiv för att sälja av fastigheter och skapa vinster för att finansiera nya investeringar. Efterfrågan på studentbostäder i Arlöv är vidare inte stor, och byggnation av studentbostäder i Arlöv eller Åkarp bedöms därför vara förenat med stor risk och kan medföra dyra ombyggnader av specialanpassade fastigheter alternativt tomma lägenheter. Det har än så länge inte inkommit någon intresseanmälan från boende i Burlövs Bostäders fastigheter om att överta fastigheten där man bor och ombilda till bostadsrätter. Yrkanden Lars Johnson (M), med instämmande av Lars-Anders Espert (SD), yrkar att kommunstyrelsen skall föreslås tillstyrka motionen. Lars-Erik Wollmér (S) yrkar att kommunstyrelsen skall föreslås avslå motionen. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, med bifall till motionen, uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram nya ägardirektiv till Burlövs Bostäder AB med inriktning på att bereda möjligheter för de boende att friköpa sina fastigheter eller ombilda sina lägenheter till bostadsrätt alternativt äganderätt, samt att ca 20 % av bostadsbeståndet kan säljas. Yrkanden Lars Johnson (M) yrkar att ärendet skall bordläggas. Lars-Erik Wollmér (S) yrkar att kommunstyrelsen skall avstyrka motionen. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 16 (18) forts. 93 Det under överläggningen framställda formella yrkandet tas upp för avgörande. Beslut bordläggningsyrkandet Vid givna propositioner om dels bifall till, dels avslag på yrkandet om bordläggning, finner ordföranden den förstnämnda propositionen med övervägande ja besvarad. Kommunstyrelsen beslutar således att bordlägga ärendet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 17 (18) 94 Kommunchefen informerar Kommunchef Carin Hillåker lämnar följande information. Kommunledningskontoret utreder organisationsförändringar. En servicemätning via telefon och e-post har utförts i kommunen. Kommunchefen har deltagit vid en studieresa till London med social hållbarhet som tema.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-02 Sida 18 (18) 95 Rapport från kurser och konferenser Sven Sonesson (M) och Inger Borgenberg (S) redogör för sitt deltagande i vänortsbesök i Anklam, Tyskland.