Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningens sammanträdesrum, Avesta, klockan 14:00-16:20 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Mikael Westberg (S) Patrik Sundin (S) Laila Borger (S) Anita Tärneborg (S) Pia Aronsson (V) Henrik Öhrn (MP) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Anneli Karlsson (KL) Lis Linnberg (L) Curt-Åke Larsson (KD) Maria Andersson (S), ersättare för Jan-Åke Andersson (S) Maarit Hessling (M), ersättare för Filip Djupenström (PO), 18-27 Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör, 18-28 Erik Båve, forskare, 18 Siw Karlsson, ekonomichef Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Anneli Karlsson (KL) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 8 mars 2016 klockan 14:30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 18-43 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-03-08 Anslag tas ner 2016-03-30 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 18 Information 4 19 Kenth Lindströms medborgarförslag om fria färdtjänstresor 7 20 Kristin Ljungqvists medborgarförslag om lekpark vid Dalahästen 11 21 Teknisk service investeringsansökningar 13 22 Redovisning av uppdrag - Margaretha Olofsson Skoglunds medborgarförslag om fontän vid Åsbobron eller vid Holmen 14 23 Kompetensförsörjningsstrategi 17 24 Arbetsmiljöpolicy 18 25 Antagande Detaljplan för Föraren 1 m fl 20 26 Antagande Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl 22 27 Södra Dalarna Turism under 2016 24 28 Tilläggsbudget tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar 26 29 Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden 2015 29 30 Intern kontrollplan kommunstyrelsen 2016 30 31 Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan 31 32 Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar 35 33 Återkallande av kommunfullmäktiges beslut 23 november 2015 om Nya Visit Dalarna 40 34 Köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1, Horndal 42 35 Axel Sjöströms medborgarförslag om skatepark och lekpark i Bruket i Horndal samt önskemål om gratisbuss till skolan 43 36 Joel Lundgrens medborgarförslag om återinförande av övergångsställen samt insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer 47 37 Filip Djupenströms (PO) motion om ordning och reda i kommunens skolor 51 38 Samlokalisering av förskola och äldreboende i centrala Avesta 55 39 Gamla Byn AB:s begäran om ställningstagande ang byggnation av nytt kombinerat äldreboende/förskola 64 40 Gamla Byn AB:s begäran om ökad limit för bolagets checkkredit 65 41 Dialog med Nya Byn AB om att eventuellt förvärva delar av bolagets lägenhetsbestånd 66 42 Redovisning av delegationsbeslut 67

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA (forts) 43 Delgivningar 68

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 18 Information Forskningsprojektet Avestas historia Forskare Erik Båve medverkar och ger information om sitt forskningsprojekt Avestas historia. Forskningsprojektet har genomförts under ledning av professor Lars Nilsson som varit föreståndare för historiska institutionen vid Stockholms Universitet de senaste 20 åren. Ansvarig utgivare av boken Krympande orter är professor Hejko Droste som nyligen tillträtt som föreståndare för institutionen. Utvecklingen i Avesta och Söderhamn har belysts. Utdelas information om projektet med möjlighet att beställa boken Krympande orter samt medverkan i planerade workshops. Aktuella styrelsefrågor ordförande Lars Isacsson (S) lämnar information om följande: - Stort antal nyetableringar har skett det senaste året. - Dalatrafik har beslutat att alla kommuner i länet ska ha färdbevis. Dialog ska ske om alternativ till färdbevis i Avesta. - Fördelning av ökade kostnader för kollektivtrafiken i länet med 15-33 Mkr ska ske. Hur? Bildningsstyrelsen ordförande Mikael Westberg (S) lämnar information om följande: - 239 barn föddes 2015 i Avesta. - 1045 barn i förskolan. - Modul i Skogsbo skola ger 50-60 platser inom förskolan. - Antalet elever i grundskolan har ökat 16 % de senaste 2 ½ åren. - Moduler planeras vid kommunens högstadieskolor. - 684 elever har annat modersmål än svenska i grundskolan. - 203 elever har annat modersmål än svenska i gymnasiet. - Planeras ny idrottshall vid Markusskolan. - Handlingsplan för pedagoger ska behandlas av styrelsen denna vecka. - Byggprogrammet har fått flera utmärkelser. - Preliminära gymnasieval redovisas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 18 (forts) Bildningsstyrelsen (forts): - Ny chef för arbetsmarknadsenheten är Per Heed. Börjar 11 april. - Sportotek planeras. - Gratis sommaraktivitet för barn. Omsorgsstyrelsen ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - Planeras höjning av maxtaxan. - Strömnäs ska öppna för 11 boendeplatser (särskilt boende) start april 16. - Försörjningsstödet -414 tkr jämfört med budget jan-febr. - Planeras ytterligare 15 platser i HVB-hem (hem för vård eller boende) för ensamkommande barn. Ev krävs ytterligare platser. - Problem att rekrytera sommarvikarier inom hemtjänsten. - Stort antal vakanta sjukskötersketjänster. - Svårt att rekrytera socialsekreterare. - Planeras trygghetsboende i Kornknarren. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - Bygglov ska hanteras för bl a Dalergränd (HVB-hem). - Stort antal vakanser i förvaltningen och svårt att rekrytera. Strategi att tillsvidareanställa på vikariaten/vakanserna. Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB ordförande Laila Borger (S) lämnar information om följande: - Ökad omsättning i Gamla Byn AB. - Positivt resultat med 700 tkr 2015 (Gamla Byn AB). - Planerar bostadsproduktion. - Ombyggnation av Åvestadalsskolan planeras (miljöinvesteringar). - Minskad omsättning i Avesta Industristad AB. - Positivt resultat med 1 500 tkr (Avesta Industristad AB). - Vakansgraden har minskat till 17,5 % i Avesta Industristad AB.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 18 (forts) Avesta Vatten och Avfall AB ordförande Patrik Sundin (S) lämnar information om följande: - Årsredovisningen redovisas med genomförda investeringar 2015. - Positivt resultat med 77 tkr för 2015. - Lägesrapport ang samarbete Säter och Hedemora. - Begäran till Länsstyrelsen Dalarna om förlängning av sluttäckningstiden för Karlslund.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 19 Kenth Lindströms medborgarförslag om fria färdtjänstresor Dnr KK15/0205 912 Kent Lindström har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Att erbjuda fria bussresor för Avestas innevånare var ett hedersamt beslut av de styrande i kommunen men medborgarförslagsställaren tycker att de glömde den grupp innevånare som kanske är i mest behov av fria resor. Många äldres största problem är den sociala kontakten. Kommun har startat seniorcentrum som en samlingsplats och ett sätt att förbättra den äldres sociala situation. Det kan tyckas helt naturligt att förutsättningar skapas för dem att ta sig dit. Vi är väl alla medvetna om att en bra livssituation skapar positivare människor. Kostnaden torde bli försumbar vid en sammanställning av kostnaderna kontra besparingar. Medborgarförslagsställaren är övertygad om att behovet av hemtjänst och sjukvårdande insats minskar. Och har kommunen råd att räkna fel på alla byggprojekt som utförs i vissa fall tiotalsmiljoner då har kommunen råd att satsa på våra äldre. Det är vi skyldiga dem. Kenth Lindströms förslag: - Att ett visst antal färdtjänstresor per månad blir fria. Kommunfullmäktige beslutade 28 september 2015 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 27 oktober 2015 att internremittera medborgarförslaget till kommunkansliet (Teknisk service) för yttrande. Teknisk service yttrande: Samhällsplanerade Mattias Högberg anför att Avesta kommun idag har avgiftsfri allmän kollektivtrafik, det vill säga avgiftsfria resor på den kollektivtrafik som är öppen för allmänheten såsom linjetrafiken och kompletteringstrafiken. Kommunen tillhandahåller också avgiftsfri skolskjuts för skolskjutsberättigade grundskoleelever i enlighet med skollagen. Den övriga särskilda kollektivtrafiken som står under kommunalt inflytande, färdtjänsten, är fortfarande avgiftsbelagd. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 19 (forts) Region Dalarna ansvarar i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet för färdtjänsten i Dalarnas län. Myndighetsutövningen övergriper tillståndsprövning, legitimering av särskilda behov, utformning av regelverk samt fastställande av resenärernas egenavgifter. Att Region Dalarna äger dessa frågor ger invånarna en likabehandling rörande till exempel tillståndsprövningen. Dessutom ger det möjligheter för resor med färdtjänsten över hela Dalarna, oberoende av kommungränser. Förutom att det är fritt att resa i hela Dalarnas län är det också möjligt att åka upp till 30 km över länsgräns in i grannlänen. Beställningen av färdtjänstresorna sker genom Dalarnas gemensamma beställningscentral. Kommunens uppgift i sammanhanget är att betala för den subventionerade delen av resan för de resor som är gjorda av kommunens invånare. Färdtjänsttillstånd ges till personer med sådan funktionsnedsättning som är permanent och innebär att personen har svårt att förflytta sig på egen hand och/eller använda andra allmänna kommunikationsmedel än färdtjänsten. I Avesta kommun finns det 725 färdtjänsttillstånd utfärdade. Det fördelar sig på 497 kvinnor och 228 män. Drygt hälften av personerna med färdtjänsttillstånd, 346 stycken, gjorde minst en resa med färdtjänsten under år 2015. Totalt gjordes det 7 387 enkelresor vilket ger ett genomsnitt på 21 enkelresor per använt tillstånd. Färdtjänstens egenavgifter är gemensamma för hela Dalarnas län och är satta efter reslängden enligt följande tabell (medan hemkommunen betalar övriga kostnaden för resan): Reslängd Kostnad per enkelresa 0-10 km 40 kr 11-20 km 50 kr 21-30 km 60 kr 31-50 km 70 kr Kommunens kostnader för färdtjänsten var 2 940 000 kronor år 2015. Det ger en kostnad för kommunen per enkelresa på drygt 400 kronor. Om vi uppskattar att en genomsnittlig resa kostar 50 kronor för resenären kostar den genomsnittliga resan totalt alltså 450 kronor. Det ger en kostnadstäckningsgrad på runt 11 procent. Färdtjänsten är således en dyr form av kollektivtrafik med en hög subventioneringsgrad, men är självfallet helt nödvändig för de personer som är i behov av den. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 19 (forts) Om färdtjänsten skulle bli avgiftsfri skulle troligen andelen som utnyttjar sitt tillstånd och antalet resor per tillstånd öka. Men likt vid införandet av avgiftsfri linjetrafik är en uppskattning över hur resandet skulle utvecklas svår att göra. Om endast egenavgifterna på i genomsnitt 50 kronor läggs över på kommunen blir den ökade kostnaden cirka 370 000 kronor. Men eftersom det är troligt att antalet resor skulle öka vid ett införande av avgiftsfri trafik så är det också troligt att kommunens kostnader skulle öka mer än så. För att uppskatta eventuella verkliga kostnadsökningar kan vi ta ett räkneexempel. Om vi uppskattar att antalet utnyttjade tillstånd stiger till 60 procent, det vill säga en höjning med 10 procentenheter, samtidigt som antalet enkelresor per tillstånd med färdtjänsten ökar från 21 till 30 per år skulle den totala kostnaden för färdtjänsten för kommunen kunna uppskattas till 5 870 000 kronor. Det är ganska precis en dubblerad kostnad och det skulle därmed, räknat med dessa uppskattningar, behövas ett tillskott till budgeten för färdtjänsten på dryga tre miljoner kronor. Att införa ett visst antal avgiftsfria färdtjänstresor per månad, såsom Kenth Lindström efterfrågar, är möjligt men ökar administrationen hos Beställningscentralen som då måste ha koll på hur många resor varje resenär gjort innevarande månad. Dessutom så används bara färdtjänsttillstånden som är i bruk minst en gång per år i genomsnitt mindre än en tur- och returresa per månad. Att verkställa medborgarförslaget innebär i dagsläget stora osäkerheter rörande både hur antalet resor med färdtjänsten skulle utveckla sig samt hur kostnaderna skulle följa detta. Amelie Sahlin, tidigare enhetschef för färdtjänsten i Region Dalarna, tror att antalet resor med färdtjänsten skulle öka kraftigt om resorna blev avgiftsfria. Men det är inte enbart en ekonomisk fråga och heller inte en enbart kommunal fråga eftersom Region Dalarna ansvarar för regelverk och egenavgifter. Om det finns en politisk vilja att satsa på avgiftsfria färdtjänstresor i någon form behövs det tillsättas en utförligare utredning, tillsammans med Region Dalarna, som ett första steg. Samhällsplanerarens förslag - Medborgarförslaget om fria färdtjänstresor avslås. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 19 (forts) Beredning - Kenth Lindströms medborgarförslag 21 juli 2015. - Kommunfullmäktige 28 september 2015 114. - s arbetsutskott 27 oktober 2015 86. - Teknisk service skrivelse nr 3.16. - s tekniska utskott 17 februari 2016 15. s beslut - Medborgarförslaget om fria färdtjänstresor avslås. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 20 Kristin Ljungqvists medborgarförslag om lekpark vid Dalahästen Dnr KK15/0221 912 Kristin Ljungqvist har lämnat ett medborgarförslag och anför följande. Motivering till att en lekpark anläggs i Åsbo: - Barn som suttit ett par timmar i bil på väg norrut i Dalarna (Sälen, Idre, Mora etc) behöver få en paus och leka av sig en stund innan det är dags att åka vidare. - Lämpligt avstånd till Stockholm. Efter två timmar i bilen behöver barnen få ett stopp och då har de även tillgång till bra mat i restaurangen samt bra shopping. - Bra läge i kommunen, Stockholmarna förknippar Avesta med den stora dalahästen där det finns bra mat och Haglöfs outlet. - Avestas barn får möjlighet att utveckla sin rumsuppfattning, kroppsuppfattning och motorik. De tränar upp sin styrka och kondition på ett lekfullt sätt ute i den friska luften. - Med en lekpark i anslutning till restaurangen och affärerna skulle Avesta kommun kunna marknadsföra området som den perfekta rastplatsen. Teknisk service yttrande: Parktekniker Janne Hedman anför att det är viktigt för barns hälsosamma utveckling att det finns goda utemiljöer med möjlighet att leka. Utomhusaktiviteter förebygger fysisk ohälsa och främjar motorik, koordination, fantasi och inlärning. Idag har vi ett 20-tal lekplatser spridda över hela kommunen där samtliga har renoverats för att öka lekvärdet och säkerheten. Vår ambition är att fortsätta utvecklingen av kommunens lekplatser och göra dem mer attraktiva. På Filarstigen i Högbo, ett stenkast från Dalahästområdet, finns en av dessa lekplatser. Utöver det finns även friluftsområdet i Åsbo med bl a terräng- och skidspår, beachvolley, golfbana och den vackra Älvpromenaden. Vid handelsområdet Dalahästen så är Avesta kommun inte markägare. Vi föreslår förslagsställaren att kontakta mark- och fastighetsägare vid handelsområdet med förslag på anläggande av lekpark. Parkteknikerns förslag - Medborgarförslaget avslås. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 20 (forts) Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Beredning - Kristin Ljungqvists medborgarförslag 11 augusti 2015. - Kommunfullmäktige 28 september 2015 118. - s arbetsutskott 27 oktober 2015 87. - Teknisk service skrivelse 65.15. - s tekniska utskott 17 februari 2016 16. s beslut - Medborgarförslaget avslås. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 21 Teknisk service investeringsansökningar Dnr KK16/0030 049 Ekonom Tommy Åhlberg anför att teknisk service ansöker om kompletterande investeringsbeslut för nedanstående objekt/projekt, ansökningar bifogas. Investeringsobjekt tkr Väghållning - Ombyggnad vägar och belysning x Totalsumma investeringsansökan: x Samtliga ovanstående investering ryms inom den av kommunfullmäktige beslutade totalvolymen för investeringar för 2016. Finansiering av driftkostnader för investeringarna sker inom s ram. Ekonomens förslag - Tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen att investeringsansökningarna tillstyrks. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 1.16. - s tekniska utskott 17 februari 2016 14. s beslut - Investeringsansökningarna tillstyrks. Teknisk service Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 22 Redovisning av uppdrag - Margaretha Olofsson Skoglunds medborgarförslag om fontän vid Åsbobron eller vid Holmen Dnr KK14/0038 912 Utredare Klara Pettersson anför att i samband med besvarandet av Margareta Olofsson Skoglunds medborgarförslag om fontän i älven vid Åsbobron eller vid Holmen beslutade Tekniska utskottet 2014-09-24 (Dnr KK14/0038912) uppdra åt Teknisk service om fortsatt utredning samt återkomma med förslag. Stadsmiljörådet har under ett tidigare möte den 28/5 2014 beslutat att avstyrka fontän vid Åsbobron då de naturliga naturvärdena är att föredra. Rådet tillstyrkte fontän i anslutning till Holmen, om det är tekniskt möjligt. Rådet anförde även att följande synpunkter ska beaktas om fontän ska uppföras: Att boende i gamla byn inte ska störas. Att fontänen/vattenspelets strålar prioriterar spridning och inte höjd. Med hänsyn till Stadsmiljörådets beslutande har nu Teknisk service utrett lämplig konstruktion av en fontän samt tagit in offert för denna konstruktion. En kortfattad riskanalys har tagits fram och inkopplingsmöjligheten har diskuterats med drifttekniker på Vattenfall. Fontänens konstruktion bör vara flytande och förankras med betongsuggor och vajer för att inte slitas med strömmen. Fontänen som lämpar sig för strömmande vatten samt en konstant skiftande vattennivå beräknas kosta 354,000 kr exkl. moms, och liknar den modell enligt bilden nedan. Fontänen belyses med vitt sken under dygnets mörka timmar. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Mål och budget 2017-2019 Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 22 (forts) Installation, drift- och skötselkostander tillkommer. För maximal livslängd krävs att fontänen plockas in under vintetid. Ur elsäkerhetssynpunkt måste kabeln noggrant skyddas för att undvika eventuellt sabotage eller påkörningsrisk. Var fontänen exakt bör placeras är i nuläget inte klargjort, i avvaktan på Vattenfalls bedömning. Placeringen bör även tas till hänsyn till fastighetsförhållandena. I älven utanför holmen råder olika ägarförhållanden, se kartan enligt nedan. Utredarens förslag - Teknisk service redovisning av kostnadsberäkningen gällande fontän i älven godkänns. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Mål och budget 2017-2019 Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 22 (forts) Beredning - s beslut 7 april 2015 37. - Teknisk service skrivelse 5.16. - Teknisk service reviderade skrivelse 5.16. - s tekniska utskott 17 februari 2016 17. s beslut - Teknisk service redovisning av kostnadsberäkningen gällande fontän i älven godkänns. - Ärendet överlämnas till mål och budet 2017-2019 för finansiering. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Mål och budget 2017-2019 Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 23 Kompetensförsörjningsstrategi Dnr KK16/0027 027 Personalenheten har tagit fram förslag till kompetensförsörjningsstrategi. Kompetensförsörjningsstrategin är Avesta kommuns samlade arbete med att säkerställa att kommunen har rätt kompetens för att tillgodose verksamheternas behov på lång och kort sikt. Koncernledningen har antagit strategin. En handlingsplan kommer senare att tas fram utifrån kompetensförsörjningsstrategin. En redaktionell ändring görs i underlaget som bifogades kallelsen: Med kompetensförsörjningsinsatser menas de insatser som genomförs för att attrahera, rekrytera, introducera, behålla och utveckla samt avsluta/kompetensöverföring. Ändras till: Med kompetensförsörjningsinsatser menas de insatser som genomförs för att attrahera, rekrytera, introducera, behålla, utveckla, samt säkerställa kompetensöverföring vid avslut och att avslutet sker på ett respektfullt sätt. Tf personalchefs förslag: - Att personalutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att anta kompetensförsörjningsstrategin. Beredning - Personalenhetens förslag till kompetensförsörjningsstrategi. - Tf personalchefs skrivelse 2 februari 2016. - s personalutskott 15 februari 2016 4. s beslut - Kompetensförsörjningsstrategin antas med den revidering som gjordes vid personalutskottets beredning. Koncernledningsgruppen Personalenheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 24 Arbetsmiljöpolicy Dnr KK16/0029 026 Personalenheten har tagit fram förslag till ny arbetsmiljöpolicy utifrån behovet av revidering. Till denna policy kommer sedan rutiner att tas fram för hur Avesta kommun ska uppnå det som anges i policyn. En redaktionell ändring görs i underlaget som bifogades kallelsen. Sist under punkten Samverkan tillkommer följande: Det är viktigt att skyddsombud får vara delaktiga i arbetsmiljöarbetet. Tidigare arbetsmiljöpolicy med diarienummer KK10/0131 026, beslutad i kommunfullmäktige 21 juni 2010, ersätts när kommunfullmäktige beslutat om denna arbetsmiljöpolicy. Tf personalchefens förslag: - Att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta arbetsmiljöpolicyn. Beredning - Personalenhetens förslag till Arbetsmiljöpolicy. - Tf personalchefs skrivelse 2 februari 2016. - s personalutskott 15 februari 2016 5. Vid kommunstyrelsens beredning yrkar Anneli Karlsson (KL) att texten ang skyddsombudens delaktighet ändras till följande lydelse: - Skyddsombudens medverkan i arbetsmiljöarbetet ska vara obligatoriskt. Lars Isacsson (S) yrkar att följande revidering görs: - Det är viktigt att skyddsombud är delaktiga i arbetsmiljöarbetet. Efter fastställd proposition beslutar kommunstyrelsen enligt förslaget med Lars Isacssons (S) revidering.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 24 (forts) Förslag till kommunfullmäktige - Arbetsmiljöpolicyn antas med den revidering som gjordes vid kommunstyrelsens beredning.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 25 Antagande Detaljplan för Föraren 1 m fl Dnr KK15/0308 214 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning överlämnar detaljplan för Föraren 1 m fl för antagande. Detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun har upprättats i syfte att möjliggöra utbyggnad, expansion och utveckling av industriverksamheterna i området. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagens regler efter 1 januari 2015. Planförslaget har varit på samråd under tiden 2 november till och med 16 november 2015. Detaljplanen har därefter varit ute för granskning under tiden 11 januari till och med 25 januari 2015. Planen skickades då till länsstyrelsen, lantmäteriet, kända sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av den. Yttranden har kommit från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket samt Vattenfall, inga synpunkter har inkommit från någon av dessa. Ett par redaktionella ändringar gjorts i planbeskrivningen under rubriken Teknisk försörjning enligt följande. Flytt/förändring av samtliga ledningar utförs av respektive ledningsinnehavare. Kostnaden för flytt av dessa ledningar kommer inte att belastas av ledningsinnehavaren. Efter samrådet flyttades det norra E-området ca 12 meter söderut och hamnade då på fastigheten Föraren 2 som är i privat ägo samt till liten del även på Avesta 4:38 som ägs av Avesta kommun. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - godkänner upprättat granskningsutlåtande daterat 27 januari 2016. - beslutar vidare anta detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun daterad 2016-01-04. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 27 januari 2016. - s plan- och näringslivsutskott 22 februari 2016 10. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 25 (forts) s beslut - Upprättat granskningsutlåtande ang detaljplan för Föraren 1 m fl, daterat 27 januari 2016, godkänns. - Detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun daterad 2016-01-04 antas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 26 Antagande Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl Dnr KK15/0258 214 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning överlämnar detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl för antagande. Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 i Avesta, Avesta kommun har upprättats i syfte att möjliggöra skola, kontor och vård i nuvarande Grytnäs församlingshem i avsikt att ge en flexibel användning. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens regler som gällde fram till 1 januari 2015. Planförslaget har varit på samråd under tiden 21 september 2015 till och med 26 oktober 2015. Detaljplanen har därefter varit ute för granskning under tiden 23 november till och med 28 december 2015. Planen skickades då till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av den. Yttranden har kommit från Länsstyrelsen, Lantmäteriet och Vattenfall. Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter utöver de som lämnades i samrådet. De påpekar dock åter att alla formella rättigheter för ledningsrätter och servitut ska vara upphävda för den luftledning för el som går rakt över den avsedda kvartersmarken innan detaljplanen antas. Lantmäteriet inga synpunkter och Vattenfall har utöver de synpunkter de framfört i samrådsskedet inget ytterligare att tillägga. Vattenfall har inget att invända mot de revideringar som gjorts med hänsyn till de synpunkter de framförde i samrådsskedet. Vid kontroll av planområdet den 22 februari 2016 konstateras att luftledningen har raserats. Detta har sedan kommunicerats med Länsstyrelsen som då anser att raseringen är tillräcklig för att planen ska kunna antas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - godkänner upprättat granskningsutlåtande daterat 4 januari 2016. - beslutar vidare anta detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, Avesta kommun, daterad den 16 november 2015. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 26 (forts) Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 25 januari 2016. - s plan- och näringslivsutskott 22 februari 2016 11. s beslut - Upprättat granskningsutlåtande ang detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, daterat 4 januari 2016 godkänns. - Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, Avesta kommun, daterad den 16 november 2015, antas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 27 Södra Dalarna Turism under 2016 Dnr KK16/0035 841 Turismhandläggare Carina Emtebrink anför följande: Avesta och Hedemora kommuner tog under nov 2015 beslut i resp kommunfullmäktige om att ingå i det Nya Visit Dalarna AB med start i början av 2016. Den avgift som för Avestas del är budgeterad för detta innehåller: turistbyråns budget, den summa som under några år varit Avestas del av Södra Dalarna Turisms verksamhetsbudget, ett administrationstillägg, en engångskostnad för samgåendet vid bolagsstarten samt en aktiekostnad gällande Avesta kommuns ägarandel av det nya bolaget. De kommuner i Dalarna som tagit beslut om samgående, återtar nu sina beslut och uppdrar åt Region Dalarna att upphandla motsvarande verksamhet. Mot bakgrund av detta var inte framtida organisationstillhörighet eller verksamhet klar vid årsskiftet 2015/2016. Det vore bra om vår verksamhet inom turism och besöksnäring i Avesta och Hedemora kommuner (Södra Dalarna Turism) inte avstannar, utan fortsätter med oförminskad fart tillsammans med vår turismsamordnare under den tid som krävs för att ett nytt beslutsunderlag med förslag om verksamhet och organisation slås fast, och ny organisation kan komma till stånd. Turismhandläggarens förslag: - Avesta kommun fortsätter som aktiv part i samarbetet Södra Dalarna Turism tillsammans med Hedemora kommun i väntan på ett nytt förslag om ny organisationstillhörighet. Detta innebär också fortsatt samarbete med Visit Södra Dalarna vad gäller gemensam marknadskommunikation och destinationsutveckling. - Kostnaden/Budgeten för detta tas ur den verksamhetsdel på 616 000 kronor som varit en del av föreslagen avgift till det nya Visit Dalarna. (Vid ett ev ingående i en ny organisation kommer den upparbetade delen att avräknas och därför kommer den totala årsbudgeten inte att överskridas). Beredning - Kommunkansliets skrivelse 8 februari 2016. - s plan- och näringslivsutskott 22 februari 2016 12. Turismhandläggare Carina Emtebrink Hedemora kommun

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 27 (forts) s beslut - Avesta kommun fortsätter som aktiv part i samarbetet Södra Dalarna Turism tillsammans med Hedemora kommun i väntan på ett nytt förslag om ny organisationstillhörighet. Detta innebär också fortsatt samarbete med Visit Södra Dalarna vad gäller gemensam marknadskommunikation och destinationsutveckling. - Kostnaden/Budgeten för detta tas ur den verksamhetsdel på 616 000 kronor som varit en del av föreslagen avgift till det nya Visit Dalarna. (Vid ett ev ingående i en ny organisation kommer den upparbetade delen att avräknas och därför kommer den totala årsbudgeten inte att överskridas). Turismhandläggare Carina Emtebrink Hedemora kommun

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 28 Tilläggsbudget tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar Dnr KK13/0311 133 Kommundirektör Anders Friberg och ekonomchef Siw Karlsson anför följande: I regeringens proposition 2015/16:47 Extra ändringsbudget för 2015 föreslår regeringen att 9,8 miljarder tillförs som tillfälligt stöd till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen. Det tillfälliga stödet kommer att utbetalas 2015, men avser även att täcka kostnader som kan förväntas uppstå 2016. Medlen har fördelats kommunvis efter antal mottagna asylsökande och nyanlända under 2015 och Avesta kommun får 69,7 mkr som utbetalas i december. 5,4 mkr har gottgjorts 2015 och resterande 64,3 mkr kan användas under 2016. Koncernledningsgruppen har fått i uppdrag att löpande ta fram prioriterade förslag på hur medlen kan användas till att utöka budgetramarna under 2016. Enligt tidigare kommunstyrelsebeslut har prioriterade åtgärder på 5,8 mkr beslutats. Kommundirektören och ekonomichefens förslag: - beslutar ytterligare åtgärder för 39,4 mkr att användas av de 64,3 mkr för 2016 enligt följande; Statsbidrag för flyktingmottagande - förslag till fördelning av medel 2016 Mål o Budget 2017-2019 Bildningsstyrelsen Kompetensutveckling lärare till specialpedagoger för stöd nyanlända elever 2 500 Utökad SFI utbildning 2 000 Kostnad vikarier barnomsorg, skola och integration när ordinarie anställda går in som handledare för instegsjobbare 4 000 Stöttning civilsamhället, föreningar och andra organisationer, ej privatpersoner eller företag 3 000 Ny fritidsgårdsverksamhet i Krylbo 550 550 Klasslärare till sommaraktiviteter, sommarkollo 50 Projektanställd badhuset, språkanpassad simundervisning 400 Språkkvällar bibliotek och mötesplats Horndal 200 Koncernledningsgruppen Kommundirektören Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 28 (forts) Sommarskola, musik- och kulturskola 4 veckor 150 Moduler skola och barnomsorg 3 000 Bevakning moduler under uppförande 1,5 mån 250 Ombyggnation Markusskolan för fler klassrum 1 500 Bildningsstyrelsen totalt 17 600 550 Omsorgsstyrelsen Hyra moduler omsorgen 9 500 Ombyggnad omsorgshuset för fler handläggare ensamkommande flyktingbarn 500 Projekttjänst förstärkning återsökning Migrationsmedel 500 Halvdagsutbildning i mångfald egen omsorgspersonal 1 300 Två projektanställda behandlingsassistenter till ungdomar som väntar på förberedelseklass 1 000 Inredning stödboende 800 Ny lokal för familjebehandling 100 Omsorgsstyrelsen totalt 13 700 - Västmanland-Dalarna miljö och byggförvaltning Tidigarelagd projekttjänst tillgänglighetsanpassning bostäder Slutlig finansiering hänskjuts till Mål och Budget 2017-2019 375 375 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning totalt 375 375 Servicecenter Etapp 1. Ökad service och samarbete med kulturtolkar omsorg och bildning 5 700 - varav två nya tjänster och två kulturtolkar 2 400 - varav webbanpassning 1 000 - varav lokalanpassning, hyra 1 000 - varav Projekt starta eget för nyanlända 1 300 1300 Skapa mötesplatser, belysning allaktivitetsbanor, sportpark, torg och bänkar 600 Fem instegsjobbare Visentparken 600 Minibuss, extra transporter, leasing och driftkostnad 150 Sex instegsjobbare som bussvärdar 700 totalt 7 750 1 300 Koncernledningsgruppen Kommundirektören Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 28 (forts) Fördelat bidrag 39 425 2 225 KF-beslut jan 2016 5 800 Fördelat bidrag totalt 45 225 Återstår av bidrag för flyktingmottagande 19 075 Koncernledningsgruppen finner i dagsläget att dessa åtgärder är prioriterade och ber att eventuellt få återkomma till kommunstyrelsen med ytterligare prioriterade områden Beredning - Kommunkansliets skrivelse 9 februari 2016. - s arbetsutskott 22 februari 2016 17. s beslut - Kommundirektörens och ekonomichefens förslag om ytterligare åtgärder för 39,4 mkr att användas av de 64,3 mkr för 2016, godkänns. Koncernledningsgruppen Kommundirektören Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 29 Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden 2015 Dnr KK15/0030 042 Ekonom AnnSofie Boman överlämnar rapport om genomförd intern kontroll för kommunstyrelsens verksamhetsområde 2015. Intern kontroll har genomförts av i internkontrollplanen antagna kontrollmetoder och utsedda personer inom områdena: - Köptrohet - Momslyft - Övertid - Löneöversyn. Ekonomiassistentens förslag: - Avrapportering av intern kontrolplan för kommunstyrelsen för år 2015 godkänns. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 1 februari 2016. - s arbetsutskott 22 februari 2016 18. s beslut - Avrapportering av intern kontrolplan för kommunstyrelsen för år 2015 godkänns. Ekonom AnnSofie Boman

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 30 Intern kontrollplan kommunstyrelsen 2016 Dnr KK16/0036 042 Ekonom AnnSofie Boman överlämnar förslag till intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2016. Kontrollerna för 2016 ligger inom områdena för upphandling, ekonomi och administration/it. - Köptrohet - Fakturlösa intäkter - Informationsklassning hos verksamheterna. Ekonomiassistentens förslag: - Intern kontrollplan för kommunstyrelsen för år 2016 antas. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 1 februari 2016. - 22 februari 2016 19. s beslut - Intern kontrollplan för kommunstyrelsen för år 2016 antas. Ekonom AnnSofie Boman Koncernledningsgruppen Ekonomichefen Säkerhetssamordnaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 31 Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan Dnr KK12/0312 379 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk, med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar respektive för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om tillstyrkan eller avstyrkan. Tjänsteskrivelsen går igenom olika intressen och förslag till justeringar. Förslag till beslut om detta ligger dock i den andra remissen. Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 31 (forts) VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december 2013. Några av yttrandena har skickats även till Avesta kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen redovisar nedan berör främst Norbergs kommun. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering 2013. I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras. Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 31 (forts) Miljö- och byggförvaltningen har nyligen tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras närmast befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - Kommunfullmäktige i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige. MSB:s yttrande Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) kräver i sitt yttrande till miljöprövningsdelegationen att de verk som av sökanden benämns VKV04, VKV07, VKV08, VKV13, VKV15 samt VKV 22 inte ska beviljas tillstånd. Anledningen är att dessa verk enligt MSB skulle påverka radiokommunikationssystemet Rakels infrastruktur negativt.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 31 (forts) Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för offentliga säkerhets- samt skyddsaktörer i Sverige och används bl a av räddningstjänst. Ett av de sex verken planeras inom Avesta kommun. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings nya förslag: - Kommunfullmäktige i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. Avstyrkan motiveras med att ansökan i sin nuvarande utformning äventyrar radiokommunikationssystemet Rakels funktion. Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet medverkade planarkitekt/landskapsarkitekt Erika Flygare och informerade om ärendet. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 9 februari 2016. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 16 februari 2016. - s plan- och näringslivsutskott 22 februari 2016 13. Förslag till kommunfullmäktige - VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun, tillstyrks.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 32 Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar Dnr KK12/0312 379 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har nu fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar samt för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om utformning av villkor samt justeringar och är bara relevant i det fall kommunfullmäktige tillstyrker parken. Översiktsplanering Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 32 (forts) Samråd med allmänheten VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december 2013. Några av yttrandena har skickats även till Norbergs kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen vill belysa berör främst Norbergs kommun och ev beslut om förslag till justeringar hamnar därför hos Norbergs kommunfullmäktige. Synpunkterna redovisas dock ändå här för kännedom. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering 2013. I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 32 (forts) Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen. Miljö- och byggförvaltningen har i januari 2016 tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Tjänstemannabedömning För det fall Avesta kommunfullmäktige i anslutande remiss tillstyrker sökt vindkraftetablering föreslås nedanstående gällande villkor och justeringar: Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag att kommunfullmäktige i Avesta beslutar följande: - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige.