Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid Fors Folkets hus, klockan 17:00 19:55 Vid sammanträdets inledning framför Martti Hopponen (SD) dikten Blåsippan av Alice Tegnér Beslutande Lennart Palm (S), ordförande Övriga beslutande, se bilagd närvarolista Övriga deltagande Mats Myrén (M), sammankallande kommunrevisionen Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Karin Perers (C) och Henrik Hästbacka (M) med Lis Linnberg (L) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet onsdag 23 mars 2016 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 13 Kommunrevisionens information 4 14 Axel Sjöströms medborgarförslag om skatepark och lekpark i Bruket i Horndal samt önskemål om gratisbuss till skolan 5 15 Joel Lundgrens medborgarförslag om återinförande av övergångsställen samt insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer 9 16 Arbetsmiljöpolicy Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar Återkallande av kommunfullmäktiges beslut 23 november 2015 om Nya Visit Dalarna Köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1, Horndal Filip Djupenströms (PO) motion om ordning och reda i kommunens skolor Samlokalisering av förskola och äldreboende i centrala Avesta Gamla Byn AB:s begäran om ställningstagande ang byggnation av nytt kombinerat äldreboende/förskola Fyllnadsval efter Susanne Berger (S) Fyllnadsval efter Jan-Åke Andersson (S) Fyllnadsval efter Jerker Olofsson (L) Fyllnadsval efter Blerta Krenzi (S) Fyllnadsval efter Henrik Hästbacka (M) Nominering till Intresseföreningen Bergslaget t o m Besvarande av Lis Linnbergs (L) interpellation om barn och ungdomars behov av specialundervisning, arbetsmiljön i skolan samt lärarlöner och kompetensutveckling m m Remiss Anneli Karlssons (KL) motion om CEMR-deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå Remiss Anneli Karlssons (KL) motion om motverkande av näthat och mobbing Överlämnande Amanda Gustavssons och Adéle Helmerssons medborgarförslag om nybyggnation av specialhall för truppgymnastikträning Överlämnande Ungdomsrådets medborgarförslag om övergångsställe på Dalavägen vid busshållplatser 58

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA (forts) 35 Överlämnande Avesta Båtklubbs genom Jirry Svedlunds medborgarförslag om rastplats vid Avesta Båtklubbs plats i Karlbo Överlämnande Eivon Larssons medborgarförslag om att Avesta kommun bygger en ny bowlinghall Överlämnande Dan Erikssons medborgarförslag om belyst hundrastgård för småhundar i anslutning till hundrastgården Remiss Henrik Öhrns (MP) motion om köttfri dag per vecka i grundskola och gymnasium Remiss Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl Johan Peterssons (C) motion om att rena vattnet från läkemedelsrester Interpellation Anneli Karlssons (KL) till bildningsstyrelsens ordförande om ITstrategi för skolan i Avesta kommun Delgivningar 68 Närvaro- och omröstningslista 70

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 13 Kommunrevisionens information Mats Myrén (M), kommunrevisionen lämnar följande information: Herr ordförande, presidieledamöter, ledamöter i KF samt övriga åhörare. Vi går mot ljusare tider, igår var det vårdagjämning och Stilla veckan har just börjat. Vid föregående möte presenterade vi vår granskning av de kommunala bolagen. För närvarande granskar vi bisysslor. I lagen om offentlig anställning, 7 står det om bisyssla: En arbetstagare får inte ha någon anställning eller något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende. Man kan också formulera det så här: Bisyssla är all verksamhet vid sidan om den anställdes arbete, som inte kan anses ligga inom privatlivets sfär. Bisysslan kan vara avlönad eller oavlönad. Vi granskar kommunens och de kommunala bolagens avlönade personal och syftet är att säkerställa: - att den interna kontrollen fungerar - att kommunen och bolagen har vetskap om eventuella bisysslor och - att det finns ändamålsenliga rutiner för hantering av dessa Vi räknar med att före sommaren återkomma med en redovisning av våra iakttagelser.

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 14 Axel Sjöströms medborgarförslag om skatepark och lekpark i Bruket i Horndal samt önskemål om gratisbuss till skolan Dnr KK15/ Axel Sjöström har lämnat ett medborgarförslag och anför följande. Han vill ha en skatepark, en lekpark samt en sandlåda åt småbarnen i Bruket i Horndal. Det finns nu bara saker för vuxna där. Dessutom tycker han att det är orättvist att han inte kan åka gratisbuss till skolan eftersom bussen inte stannar i närheten av hans bostad. Axel Sjöströms förslag: - Skatepark, lekpark och sandlåda anläggs i Bruket i Horndal. - Busslinjen i Horndal utökas att omfatta ett större område. beslutade 15 juni 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen (teknisk service), till bildningsstyrelsen (sammanhållande) och till ungdomsrådet för yttrande. Bildningsförvaltningens yttrande Fritidschef Georgios Nielsen lämnar följande yttrande: Den mark som föreslagställaren har angett, kallad Horndals bruk, förutsätts här vara fastighetsbeteckning: HORNDALS BRUK 2:51. Fastigheten ägs av föreningen Horndals brukspark Fritidschefen ser positivt på att det i Horndal brukspark upplevs finnas ett behov av anläggningar likt den förslagställaren presenterar i sitt medborgarförslag. Då föreslagen plats för upprättande ligger på mark som ägs av föreningen Horndals brukspark rekommenderas att föreslagställaren tar kontakt med markägaren för vidare dialog. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Teknisk service Ungdomsrådet

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 14 (forts) Avesta kommun har varken befogenheter eller ambitioner att upprätta eller äga byggnader på fastigheter som inte är i kommunal ägo. Fritidschefens förslag - Att föreslagställaren kontaktar markägaren för fortsatt dialog. Teknisk service yttrande gratisbuss till skolan Teknisk service Börje Forslund lämnar följande yttrande: Linjetrafiken till och från Horndal har en linjesträckning med hållplatser som skall möjliggöra att de flesta innevånare i Horndal skall kunna åka med linjetrafiken. Linjetrafiken kompletteras med anropsstyrd trafik, s.k. Flextrafik, linje 437 Rossen-Horndal. Denna trafiks syfte är att medborgarna skall kunna åka till linjehållplats Svänghjulet i Horndal, för vidare färd med linjesystemet. Skolskjuts regleras av bestämmelser i skollagens 10 kap. 32 samt i Dalarnas skolskjutsreglemente samt lokal bilaga för Avesta kommun. Alla skolelever i kommunen har individuellt bedömts mot rätten till skolskjuts. Bedömningsgrunderna enligt skollagen är färdvägens längd, trafikförhållande, funktionsnedsättning samt annan särskild omständighet. All samhällsbetald trafik i kommunen planeras av miljö- och kostnadsskäl, så att minsta nödvändiga fordonsstorlek används. Dalatrafik använder 4 fordonsstorlekar. Personbil, buss för 8 passagerare, 21 passagerare samt 50 passagerare. Dalatrafik planerar att under 2016 införa Flextrafik även på skolskjutsar. Det innebär att lediga platser i skolskjutsfordon kan bokas av allmänheten. Skolskjutsarna kommer dock inte att stanna på adressnivå, utan på de hållplatser utefter linjen som är styrda av de skolskjutsberättigade elevernas behov. Allmänheten kan när systemet införs, boka ledig plats via Dalatrafik. Teknisk service yttrande skatepark och lekpark Parktekniker Janne Hedman lämnar följande yttrande: Det är viktigt för barns hälsosamma utveckling att det finns goda utemiljöer med möjlighet att leka. Utomhusaktiviteter förebygger fysisk ohälsa och främjar motorik, koordination, fantasi och inlärning. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Teknisk service Ungdomsrådet

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 14 (forts) År 2003 tog dåvarande Servicestyrelsen beslutet att lägga ned ett antal lekplatser av besparingsskäl. Samtidigt beslutades att kommunen skulle satsa på en attraktiv lekplats i varje kommundel. Idag har vi ett 20-tal lekplatser spridda över hela kommunen där samtliga har renoverats för att öka lekvärdet och säkerheten. Vår ambition är att fortsätta utvecklingen av kommunens lekplatser och göra dem mer attraktiva. Dit räknas lekplatsen Gropen vid Hällvägen/Frötallsvägen i Horndal. Utöver det finns vid Johan-Olovskolan lekplats för både yngre och äldre barn samt en multisportanläggning. När det gäller Bruksparken i Horndal så är inte kommunen markägare. Den ägs av Föreningen Horndals Brukspark. Vi ser inte att kommunen äger någon annan lämplig mark i området Horndals Bruk för placering av en lekpark. Förslaget om anläggande av skatepark i Bruket i Horndal samt gratisbuss till skolan hänvisas till andra enheter inom kommunen. Tekniska utskottet beslutade att avslå medborgarförslaget i de delar som berör lekpark och sandlåda. Ungdomsrådets yttrande Ungdomsrådet genom utredare Britt-Marie Färje lämnar följande yttrande: Ungdomsrådet ställer sig positiva till Axel Sjöströms medborgarförslag. Det är bra om sandlådor och lekparker finns tillgängliga i många delar av Avesta kommun. Att bygga skateparker i flera delar av kommunen tror ungdomsrådet är ogenomförbart, att det kostar alldeles för mycket pengar. En skate-ramp i Bruket i Horndal är ett alternativ. Ungdomsrådet tycker däremot att sandlåda och utrustning till lekpark i Horndal är något som Avesta kommun skulle kunna ta med i sina planer. Hur busslinjer planeras och regler för skolskjuts har ungdomsrådet svårt att tycka till om. Reglerna för skolskjuts är svåra att förstå och förklara, hur busslinjer planeras är också svårt. Ungdomsrådet lämnar åt bildningsstyrelsen att yttra sig om den delen. Ungdomsrådets förslag - Medborgarförslaget är besvarat med ungdomsrådets yttrande. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Teknisk service Ungdomsrådet

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 14 (forts) Bildningsstyrelsens beslut - kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå medborgarförslaget gällande skatepark. - resultatenhetschefen för kultur-fritid får i uppdrag att samordna samtliga yttranden från bildningsstyrelsen, kommunstyrelsen (teknisk service) och ungdomsrådet. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Beredning - Axel Sjöströms medborgarförslag 19 april juni Kommunstyrelsens arbetsutskott 31 augusti Ungdomsrådets yttrande 2 oktober Teknisk service yttrande (skatepark och lekpark) 6 oktober Kommunstyrelsens tekniska utskott 21 oktober Teknisk service yttrande (gratisbuss till skolan) 9 oktober Bildningsförvaltningens yttrande (skatepark och lekpark m m) 6 november Bildningsstyrelsen 9 december Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet deltar medborgarförslagsställaren Axel Sjöström. Lars Isacsson (S) och med instämmande av Mikael Westberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att förslaget om gratisbuss till skolan och skatepark och lekpark i Bruket i Horndal är besvarat med yttrande från teknisk service/tekniska utskottet. beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. s beslut - Förslaget om gratisbuss till skolan och skatepark och lekpark i Bruket i Horndal är besvarat med yttrande från teknisk service/tekniska utskottet. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Teknisk service Ungdomsrådet

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 15 Joel Lundgrens medborgarförslag om återinförande av övergångsställen samt insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer Dnr KK15/ Joel Lundgren har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Medborgarförslagsställaren vill att de målade och klart utmärkta övergångsställena återinförs i Avesta kommun för att minska riskerna för alla trafikanter, speciellt för de gående. Klara och tydliga regler och symboler leder till en säkrare trafikmiljö. För barnens bästa måste vi handla och besluta. Medborgarförslagsställaren vill att lämpliga insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer ställs upp vid alla miljöstationer, stora som små. Det system som är nu är allt för tungrott och medborgarförslagsställaren tror att många kastar trasiga lampor direkt i soporna. Joel Lundgrens förslag: - Återinför de målade och klart utmärkta övergångsställena i Avesta kommun. - Insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer ställs upp vid alla miljöstationer. beslutade 28 september 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 27 oktober 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) samt till Avesta Vatten och Avfall AB för yttrande. Avesta Vatten och Avfall AB:s yttrande: Det är lite oklart vad förslagsställaren menar om det är ljusarmaturer eller om det är ljuskällor (glödlampor och lysrör). Oavsett vad som avses så innebär bestämmelserna att det är producentansvar på båda typerna. Producentansvaret betyder att företag som producerar denna typ av produkter är ansvariga för att samla in och ta hand om dessa. I Sverige hanteras detta producentansvar av Elkretsen. Elkretsen har skrivit avtal med Avesta Vatten och Avfall om insamling av uttjänt elektronik från hushållen. Enligt avtalet tar Avesta Vatten emot elektronikavfall på återvinningscentralerna. Därutöver finns möjlighet att lämna elavfall vid de tre miljöstationer för farligt avfall som finns i Karlbo, By och Horndal. Elavfall kan även lämnas vid de mobila grovavfallsinsamlingar som genomförs årligen i kommunen. Lysrör och andra ljuskällor kan också lämnas vid Avesta Vattens kontor på Prästgatan 50 i Avesta. Medborgarförslagsställaren Avesta Vatten och Avfall AB Teknisk service

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Då förslagsställaren talar om miljöstationer tror vi att han syftar på de återvinningsstationer för förpackningar och tidningar som finns i kommunen. Återvinningsstationerna drivs av FTI AB, Förpacknings- och tidningsindustrierna, och har inget med Avesta Vattens eller kommunens verksamhet att göra. Även om vi eller Elkretsen genom en avtalslösning skulle samla in ljuskällor på återvinningsstationerna finns i dag inga bra system för insamling av ljusarmaturer utomhus där bemanning saknas. Ett liknande insamlingssystem som det för förpackningar och tidningar innebär för stora miljörisker då ljuskällor är farligt avfall som bland annat innehåller kvicksilver. Avesta Vatten ser dock positivt på att utöka möjligheterna att samla in ljuskällor och småelektronik och har sedan tidigare för avsikt att titta på något system för insamling i samarbete med Elkretsen och butiker som säljer dessa produkter. Avesta Vatten och Avfall AB beslutade - Att överlämna ovanstående remissyttrande till kommunstyrelsen för vidare beredning. Teknisk service yttrande (övergångsställen): Historik/bakgrund Fram till ungefär år 2000, utförde dåvarande Vägverket (senare Trafikverket) samt de flesta kommunala väghållare regelmässigt markerade övergångsställen i nästan varenda gatuanslutning. Trots denna mängd med övergångsställen ökade antalet dödade och skadade vid dessa platser. Övergångsställen fanns markerade oavsett högsta tillåtna hastighet på gata/väg. Något måste göras för att sänka olyckstalen. Zebrafolket I en landsomfattande informationskampanj kallad zebrafolket i början av 2000-talet, som riktade sig till både trafikanter och väghållare belystes de faror som fanns vid övergångsställena. Som tidigare nämnts var många övergångsställen utslängda rent rutinmässigt utan hänsyn till vare sig fordonshastigheter, trafikmängder på såväl fordon eller gående. Medborgarförslagsställaren Avesta Vatten och Avfall AB Teknisk service

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) De nya övergångsställena. För tillkomst av säkrare passage över gata belystes bland annat följande: Behovet av samspel mellan gående och fordonsförare. Tydliga regler för trafikanterna. Betydelsen av verkligt sänkta fordonshastigheter vid passagerna, åstadkomna genom fartreducerande åtgärder av skilda slag. Miljöaspekten, avgasutsläpp från stillastående fordon. Hämtat ur Trafikförordningen: Kap 3, 61 Vid ett obevakat övergångsställe har en förare väjningsplikt mot gående som gått ut på eller just ska gå ut på övergångsstället. Kap 7, 4 Gående som skall gå ut på ett övergångsställe skall ta hänsyn till avståndet till och hastigheten hos de fordon som närmar sig övergångsstället. Utanför ett övergångsställe får gående korsa vägen endast om det kan ske utan fara eller olägenhet för trafiken. Paragraferna ovan bygger på samspel mellan trafikanterna, där ingen har någon företrädesrätt. Konstaterat är i många undersökningar att verklig trafiksäkerhet uppnås ej genom kosmetiska åtgärder i form av vita markeringar på gatan. Andra åtgärder krävs, då efterlevnaden av trafikregler ej är den önskvärda. Dagsläget. Tekniska kontoret har sedan år 2000, arbetat enligt ovanstående riktlinjer och beskrivning, där stor vikt lagts vid passager för skolvägar eller andra frekventerade passager. En återgång till utförande av övergångsställen enligt historiskt traditionellt sätt, medför ej ökad säkerhet för trafikanterna, utan ökar i stället riskerna för skador och eventuella dödsfall. Tekniska utskottet beslutade att föreslå kommunstyrelsen att medborgarförslaget avslås i den delen som berör övergångsställen. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Medborgarförslagsställaren Avesta Vatten och Avfall AB Teknisk service

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Beredning - Joel Lundgrens medborgarförslag 8 september september Kommunstyrelsens arbetsutskott 27 oktober Avesta Vatten och Avfall AB:s skrivelse 30 november Avesta Vatten och Avfall AB:s protokoll 9 december Kommunkansliets skrivelse 4 december Kommunstyrelsens tekniska utskott 5 januari Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Isacsson (S) och Johan Thomasson (M) bifall till kommunstyrelsens förslag att förslaget om insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer är besvarat enligt yttrande från Avesta Vatten och Avfall AB samt att förslaget om återinförande av övergångsställen avslås enligt yttrande från tekniska utskottet. beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. s beslut - Förslaget om återinförande av övergångsställen avslås enligt yttrande från tekniska utskottet. - Förslaget om insamlingskärl för alla sorters lysarmaturer är besvarat enligt yttrande från Avesta Vatten och Avfall AB. Medborgarförslagsställaren Avesta Vatten och Avfall AB Teknisk service

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Arbetsmiljöpolicy Dnr KK16/ Personalenheten har tagit fram förslag till ny arbetsmiljöpolicy utifrån behovet av revidering. Till denna policy kommer sedan rutiner att tas fram för hur Avesta kommun ska uppnå det som anges i policyn. En redaktionell ändring görs i underlaget som bifogades kallelsen. Sist under punkten Samverkan tillkommer följande: Det är viktigt att skyddsombud får vara delaktiga i arbetsmiljöarbetet. Tidigare arbetsmiljöpolicy med diarienummer KK10/ , beslutad i kommunfullmäktige 21 juni 2010, ersätts när kommunfullmäktige beslutat om denna arbetsmiljöpolicy. Tf personalchefens förslag: - Att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta arbetsmiljöpolicyn. Beredning - Personalenhetens förslag till Arbetsmiljöpolicy. - Tf personalchefs skrivelse 2 februari Kommunstyrelsens personalutskott 15 februari Kommunstyrelsen 7 mars s beslut - Arbetsmiljöpolicyn antas med den revidering som gjordes vid kommunstyrelsens beredning. Personalenheten Intranätet Koncernledningsgruppen

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan Dnr KK12/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk, med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar respektive för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om tillstyrkan eller avstyrkan. Tjänsteskrivelsen går igenom olika intressen och förslag till justeringar. Förslag till beslut om detta ligger dock i den andra remissen. Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden. Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december Några av yttrandena har skickats även till Avesta kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen redovisar nedan berör främst Norbergs kommun. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras. Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen. Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Miljö- och byggförvaltningen har nyligen tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras närmast befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. - i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige. MSB:s yttrande Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) kräver i sitt yttrande till miljöprövningsdelegationen att de verk som av sökanden benämns VKV04, VKV07, VKV08, VKV13, VKV15 samt VKV 22 inte ska beviljas tillstånd. Anledningen är att dessa verk enligt MSB skulle påverka radiokommunikationssystemet Rakels infrastruktur negativt. Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för offentliga säkerhets- samt skyddsaktörer i Sverige och används bl a av räddningstjänst. Ett av de sex verken planeras inom Avesta kommun. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings nya förslag: - i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. Avstyrkan motiveras med att ansökan i sin nuvarande utformning äventyrar radiokommunikationssystemet Rakels funktion. Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet medverkade planarkitekt/landskapsarkitekt Erika Flygare och informerade om ärendet. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 9 februari Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 16 februari Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Isacsson (S), Johan Thomasson (M) och Susanne Berger (S) bifall till kommunfullmäktiges förslag att VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun, tillstyrks. Karin Perers (C) yrkar att ärendet återremitteras för att genomföra en genomlysning av vindkraftsparkens påverkan på områdets kulturhistoriska helhet och om återremissyrkandet avslås yrkar Karin Perers (C) att VKS Vindkrafts ansökan om tillstånd avstyrks. Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Martti Hopponen (SD), Anneli Karlsson (KL) och Gunilla Berglund (C) yrkar att ärendet återremitteras enligt Karin Perers (C) återremissyrkande. Lars Isacsson (S), Johan Thomasson (M) och Susanne Berger (S) yrkar att återremissyrkandet avslås och därmed att ärendet behandlas vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer återremissyrkandet under proposition. beslutar att avslå återremissyrkandet. Ordföranden ställer Lars Isacssons (S) förslag om att ansökan om tillstånd tillstyrks mot Karin Perers (C) yrkande att ansökan om tillstånd avstyrks under proposition. beslutar enligt Lars Isacsson (S), tillika kommunstyrelsens förslag. s beslut - VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun, tillstyrks. Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar Dnr KK12/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har nu fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar samt för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om utformning av villkor samt justeringar och är bara relevant i det fall kommunfullmäktige tillstyrker parken. Översiktsplanering Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden. Länsstyrelsen i Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Samråd med allmänheten VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december Några av yttrandena har skickats även till Norbergs kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen vill belysa berör främst Norbergs kommun och ev beslut om förslag till justeringar hamnar därför hos Norbergs kommunfullmäktige. Synpunkterna redovisas dock ändå här för kännedom. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras. Länsstyrelsen i Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen. Miljö- och byggförvaltningen har i januari 2016 tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Tjänstemannabedömning För det fall Avesta kommunfullmäktige i anslutande remiss tillstyrker sökt vindkraftetablering föreslås nedanstående gällande villkor och justeringar: Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag att kommunfullmäktige i Avesta beslutar följande: - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige. Länsstyrelsen i Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) MSB:s yttrande Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) kräver i sitt yttrande till miljöprövningsdelegationen att de verk som av sökanden benämns VKV04, VKV07, VKV08, VKV13, VKV15 samt VKV 22 inte ska beviljas tillstånd. Anledningen är att dessa verk enligt MSB skulle påverka radiokommunikationssystemet Rakels infrastruktur negativt. Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för offentliga säkerhets- samt skyddsaktörer i Sverige och används bl a av räddningstjänst. Ett av de sex verken planeras inom Avesta kommun. Tjänstemannabedömning För det fall Avesta kommunfullmäktige i anslutande remiss tillstyrker sökt vindkraftetablering föreslås nedanstående gällande villkor och justeringar. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings nya förslag: i Avesta beslutar följande: - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. - Vindkraftverk nr 04, 07, 08, 13, 15 samt 22, i nuvarande placeringar, bör inte beviljas tillstånd då radiokommunikationssystemet Rakels funktion, enligt yttrande från MSB, äventyras. Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet medverkade planarkitekt/landskapsarkitekt Erika Flygare och informerade om ärendet. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Isacsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag att i det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks samt att vindkraftverk nr 04, 07, 08, 13, 15 samt 22, i nuvarande placeringar, bör inte beviljas tillstånd då radiokommunikationssystemet Rakels funktion, enligt yttrande från MSB, äventyras. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 9 februari Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 16 februari Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Länsstyrelsen i Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

23 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) s beslut - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. - Vindkraftverk nr 04, 07, 08, 13, 15 samt 22, i nuvarande placeringar, bör inte beviljas tillstånd då radiokommunikationssystemet Rakels funktion, enligt yttrande från MSB, äventyras. Länsstyrelsen i Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Västmanlands län Västmanland-Dalarna mob

24 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Återkallande av kommunfullmäktiges beslut 23 november 2015 om Nya Visit Dalarna Dnr KK15/ Kommunstyrelsens ordförande Lars Isacsson och kommundirektör Anders Friberg anför följande: Mot bakgrund av att motsvarande beslut som det kommunfullmäktige fattade den 23 november 2015 överklagades i Orsa kommunfullmäktige har styrelsen för Visit Dalarna utrett frågan hur processen med att skapa en gemensam organisation för besöksnäringen i Dalarna bäst kan fortskrida. Man har därvid kommit fram till förslaget att berörda kommuner istället uppdrar åt Region Dalarna att genomföra en upphandling enligt LOU. Avesta kommun ställer sig bakom detta förslag. Tilläggas bör att några avtal ännu inte undertecknats, varför ett avbrytande av verkställighet/ inledd process inte bedöms innebära någon risk för ställda skadeståndskrav gentemot kommunen. Kommunstyrelsens ordförandes och kommundirektörens förslag: - återkallar tidigare beslut att godkänna delägande och engagemang i bildandet av en gemensam organisation för Dalarnas besöksnäring benämnd Nya Visit Dalarna. Detta innebär att processen att överföra turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna avbryts och inte kommer att verkställas. - uppdrar till Region Dalarna att för Avesta kommuns räkning förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna enligt tidigare återkallat beslut. - uppdrar åt Region Dalarna att redovisa beslutsunderlag inför fullmäktiges beslut om genomförande av upphandlingen av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna åt Avesta kommun. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 8 februari Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Region Dalarna Visit Dalarna Carina Emtebrink Sekretariatet

25 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) s beslut - återkallar tidigare beslut att godkänna delägande och engagemang i bildandet av en gemensam organisation för Dalarnas besöksnäring benämnd Nya Visit Dalarna. Detta innebär att processen att överföra turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna avbryts och inte kommer att verkställas. - uppdrar till Region Dalarna att för Avesta kommuns räkning förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna enligt tidigare återkallat beslut. - uppdrar åt Region Dalarna att redovisa beslutsunderlag inför fullmäktiges beslut om genomförande av upphandlingen av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna åt Avesta kommun. Region Dalarna Visit Dalarna Carina Emtebrink Sekretariatet

26 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1, Horndal Dnr KK16/ Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr överlämnar ärende om köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1 i Horndal. Förslag till köpekontrakt har upprättats avseende köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1 i Horndal. Säljare är Erik Smeds. Överenskommen köpeskillingen är kronor. Fastigheten är en skogsfastighet på totalt 26,6 ha. Virkesförrådet är ca 4000 m³sk. Genom köpet förstärks kommunens markbytesreserv i Horndalsområdet. I övrigt hänvisas till bifogat förslag till köpekontrakt. Stadsingenjörens/markchefens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet godkänner ovan redovisat förslag till köp av ett område av skogsfastigheten Tommesbo 9:1 för en köpeskilling av kr. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 11 februari Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars s beslut - Ovan redovisat förslag till köp av ett område av skogsfastigheten Tommesbo 9:1 för en köpeskilling av kr, godkänns. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

27 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Filip Djupenströms (PO) motion om ordning och reda i kommunens skolor Dnr KK15/ Filip Djupenström (PO) anför följande i motionen. Skolan är elevernas arbetsplats och den ska vara trivsam och välfungerande. En förutsättning för det är ordning och reda. För att uppnå det så spelar föräldrarna en stor roll och för att ge dem och skolan de verktyg de behöver menar motionären att skolan ska ge föräldrarna stöd i deras ansvar att uppfostra sina barn. Det genom att skolan ska erbjuda skriftliga ordningsomdömen från första klass. Motionären vill även att kommunen ska kunna erbjuda en sms-tjänst till de föräldrar som vill för att få information om deras barn frånvarar från skolan. Det har testats i andra kommuner redan och har fungerat bra. Det är en billig tjänst som går ut på att läraren sammanställer frånvaron efter varje lektion. De föräldrar, som anmält sig till tjänsten, får sedan ett sms med uppgifter att eleven varit frånvarande. Då det idag är inskrivet i skollagen att det skall ske en närvarokontroll, kan varje skola välja sitt sätt, men just skolk-sms är effektivt ur flera perspektiv, inte minst ur ett ekonomiskt perspektiv. Effektiviteten gör att detta både kan stimulera elever att gå till skolan och ökar föräldrars insikt i sina barns skolgång. Filip Djupenströms (PO), tillika Sverigedemokraternas förslag: - Att skriftliga ordningsomdömen på elever erbjuds från första klass. - Att skolk-sms erbjuds alla vårdnadshavare till elever i grundskolan. beslutade 25 maj 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera motionen till bildningsstyrelsen och ungdomsrådet för yttrande. Ungdomsrådet Bildningsstyrelsen

28 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Ungdomsrådets yttrande: Ungdomsrådet frågar sig vad motionären menar med ordningsomdömen när det gäller barn i första klass. Det är viktigt att barnen tillsammans med sin lärare får en positiv känsla för skolan under de första åren. En bra kontakt/samarbete utvecklas mellan lärare-elev föräldrar för att tillsammans lära sig hur samspelet i skolan ska fungera. Dialogen är viktigast för att barnet ska känna sig trygg och lära sig hur det ska fungera i skolsituationen. Ungdomsrådet föredrar extra utvecklingssamtal istället. Att lämna ett omdöme är mindre viktigt. Ungdomsrådets ledamöter är oroliga att detta istället fungerar negativt. Kanske kan det bli så att svårigheter överdrivs för ett barn och får konsekvensen att omdömet är svårt att bli av med. Att arbeta med belöning när något går bra är ett bra verktyg mellan lärare och elev. Ungdomsrådet anser att alternativet sms till föräldrarna med besked om närvaro är positivt. Ungdomsrådet åsikt är att tjänsten även skulle finnas för gymnasiets elever/föräldrar. Idag fungerar it- systemet Dexter för frånvaro i Avestas skolor, ett sms skulle vara ett ännu enklare sätt att hålla koll på frånvaro Ungdomsrådets förslag: - Medborgarförslaget är besvarat med ungdomsrådets yttrande. Bildningsstyrelsens yttrande: Bildningschefen anför följande: Vad gäller skriftliga omdömen från första klass så beslutades det i riksdagen den 20 maj 2015 att ge regeringen i uppdrag att vidta åtgärder för att skolor ska kunna ge elever på gymnasiet och högstadiet ett skriftligt ordningsomdöme. Skriftliga omdömen genomförs redan i form av utvecklingssamtal, som alla elever har rätt till två gånger per läsår. Vid dessa utvecklingssamtal arbetar bl.a. pedagogerna med att lyfta fram elevens styrkor, men har också skyldighet att tydliggöra för vårdnadshavaren om eleven inte sköter sig under lektionerna. Bildningschefen ser inte att det finns skäl till att utfärda ett särskilt ordningsomdöme, när den viktigaste faktorn är att få eleven att förstå vikten av att vara delaktig i lektionen utan att förstöra för sig själv och för andra. Det är pedagogen som är ledare i klassrummet och ansvarar för att bibehålla ordning och reda i klassrummet. Ungdomsrådet Bildningsstyrelsen

29 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Härvid ser bildningschefen inte att det ska bli bättre för eleverna, genom införandet av ett skriftligt ordningsomdöme. Att införa skriftliga ordningsomdömen redan från första årskurs är fel väg att gå då eleverna från första till sjätte klass, särskilt behöver ledning och stöd istället för att bli stämplade av ett ordningsomdöme. Enligt skollagen har rektorn skyldighet att rapportera till vårdnadshavaren samma dag som skolan har noterat att eleven inte är närvarande på lektionen. Tidigare har detta skett genom att pedagogerna har ringt till vårdnadshavaren under dagen och ibland har vårdnadshavaren inte fått ett besked förrän i slutet av dagen. Detta arbetssätt är administrativt tungt och förvaltningens plan har varit att förändra med hjälp av tekniska lösningar. Under hösten 2015 infördes SMS-tjänsten på Karlfeldtgymnasiet, Domarhagsskolan, Åvestadalskolan och Johan-Olovskolan. Tjänsten har under hösten finjusterats och innebär att alla föräldrar som har sitt mobilnummer registrerat i skolan får ett SMS från skolan när deras barn/ungdom är frånvarande från en lektion. De nya rutinerna har inneburit mindre administration för pedagogerna och tidigare besked till vårdnadshavarna, när deras barn/ungdom är frånvarande från lektionen. Nästa steg är att införa systemet på fler skolor och för barn i lägre åldrar/stadier. Bildningsstyrelsens beslut - godkänna bildningschefens yttrande - föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås. Beredning - Filip Djupenströms (PO) motion 27 april maj Kommunstyrelsens arbetsutskott 31 augusti Ungdomsrådets yttrande 2 oktober Bildningsstyrelsens yttrande 15 november Bildningsstyrelsen 9 december Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 februari Kommunstyrelsen 7 mars Ungdomsrådet Bildningsstyrelsen