Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 10: Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Patrik Sundin (S) Johan Thomasson (M) Anita Tärneborg (S), ersättare för Karl-Johan Petersson (C) Övriga deltagande Utses att justera Anders Friberg, kommundirektör Sussanna Kippo, utredare, 9 Erika Flygare, planarkitekt/landskapsarkitekt, Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef Ingalis Morfeldt, plan- och byggchef Arne Hjorth, förvaltningschef Lars Enoksson, näringslivssekreterare Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, sekreterare Johan Thomasson (M) med Susanne Berger (S) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 23 februari 2016 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 9-18 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 9 Information 3 10 Antagande Detaljplan för Föraren 1 m fl 4 11 Antagande Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl 6 12 Södra Dalarna Turism under Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar Återkallande av kommunfullmäktiges beslut 23 november 2015 om Nya Visit Dalarna Köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1, Horndal Planarbetsprogram Delgivningar 22

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 9 Information Aktuella planärenden Plan- och byggchef Ingalis Morfeldt och förvaltningschef Arne Hjorth lämnar information om aktuella planärenden. - Statliga bidrag till sanering av industriområden inför bostadsbyggande - Genomgång av planarbetsprogram 2016: pågående översiktsplaner- program-utredningar - detaljplaner- prioriteringar Bostadsförsörjningsprogrammet Dnr KK16/ Utredare Sussanna Kippo lämnar information om bostadsförsörjningsprogrammet. - SCB:s befolkningsstatistik december 2015, invånare i Avesta kommun , ökning i procent 3,4 % personer har inflyttat, 70 % från övriga Sverige och 30 % från utlandet - Flyktingsituationen innebär att det är svårt att planera

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 10 Antagande Detaljplan för Föraren 1 m fl Dnr KK15/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning överlämnar detaljplan för Föraren 1 m fl för antagande. Detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun har upprättats i syfte att möjliggöra utbyggnad, expansion och utveckling av industriverksamheterna i området. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagens regler efter 1 januari Planförslaget har varit på samråd under tiden 2 november till och med 16 november Detaljplanen har därefter varit ute för granskning under tiden 11 januari till och med 25 januari Planen skickades då till länsstyrelsen, lantmäteriet, kända sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av den. Yttranden har kommit från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket samt Vattenfall, inga synpunkter har inkommit från någon av dessa. Ett par redaktionella ändringar gjorts i planbeskrivningen under rubriken Teknisk försörjning enligt följande. Flytt/förändring av samtliga ledningar utförs av respektive ledningsinnehavare. Kostnaden för flytt av dessa ledningar kommer inte att belastas av ledningsinnehavaren. Efter samrådet flyttades det norra E-området ca 12 meter söderut och hamnade då på fastigheten Föraren 2 som är i privat ägo samt till liten del även på Avesta 4:38 som ägs av Avesta kommun. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - Kommunstyrelsen godkänner upprättat granskningsutlåtande daterat 27 januari Kommunstyrelsen beslutar vidare anta detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun daterad Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 27 januari 2016.

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 10 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Upprättat granskningsutlåtande ang detaljplan för Föraren 1 m fl, daterat 27 januari 2016, godkänns. - Detaljplan för Föraren 1 m fl, Avesta kommun daterad antas.

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 11 Antagande Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl Dnr KK15/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning överlämnar detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl för antagande. Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 i Avesta, Avesta kommun har upprättats i syfte att möjliggöra skola, kontor och vård i nuvarande Grytnäs församlingshem i avsikt att ge en flexibel användning. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens regler som gällde fram till 1 januari Planförslaget har varit på samråd under tiden 21 september 2015 till och med 26 oktober Detaljplanen har därefter varit ute för granskning under tiden 23 november till och med 28 december Planen skickades då till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av den. Yttranden har kommit från Länsstyrelsen, Lantmäteriet och Vattenfall. Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter utöver de som lämnades i samrådet. De påpekar dock åter att alla formella rättigheter för ledningsrätter och servitut ska vara upphävda för den luftledning för el som går rakt över den avsedda kvartersmarken innan detaljplanen antas. Lantmäteriet inga synpunkter och Vattenfall har utöver de synpunkter de framfört i samrådsskedet inget ytterligare att tillägga. Vattenfall har inget att invända mot de revideringar som gjorts med hänsyn till de synpunkter de framförde i samrådsskedet. Vid kontroll av planområdet den 22 februari 2016 konstateras att luftledningen har raserats. Detta har sedan kommunicerats med Länsstyrelsen som då anser att raseringen är tillräcklig för att planen ska kunna antas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - Kommunstyrelsen godkänner upprättat granskningsutlåtande daterat 4 januari Kommunstyrelsen beslutar vidare anta detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, Avesta kommun, daterad den 16 november Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 25 januari 2016.

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 11 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Upprättat granskningsutlåtande ang detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, daterat 4 januari 2016 godkänns. - Detaljplan för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl, Avesta kommun, daterad den 16 november 2015, antas.

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 12 Södra Dalarna Turism under 2016 Dnr KK16/ Turismhandläggare Carina Emtebrink anför följande: Avesta och Hedemora kommuner tog under nov 2015 beslut i resp kommunfullmäktige om att ingå i det Nya Visit Dalarna AB med start i början av Den avgift som för Avestas del är budgeterad för detta innehåller: turistbyråns budget, den summa som under några år varit Avestas del av Södra Dalarna Turisms verksamhetsbudget, ett administrationstillägg, en engångskostnad för samgåendet vid bolagsstarten samt en aktiekostnad gällande Avesta kommuns ägarandel av det nya bolaget. De kommuner i Dalarna som tagit beslut om samgående, återtar nu sina beslut och uppdrar åt Region Dalarna att upphandla motsvarande verksamhet. Mot bakgrund av detta var inte framtida organisationstillhörighet eller verksamhet klar vid årsskiftet 2015/2016. Det vore bra om vår verksamhet inom turism och besöksnäring i Avesta och Hedemora kommuner (Södra Dalarna Turism) inte avstannar, utan fortsätter med oförminskad fart tillsammans med vår turismsamordnare under den tid som krävs för att ett nytt beslutsunderlag med förslag om verksamhet och organisation slås fast, och ny organisation kan komma till stånd. Turismhandläggarens förslag: - Avesta kommun fortsätter som aktiv part i samarbetet Södra Dalarna Turism tillsammans med Hedemora kommun i väntan på ett nytt förslag om ny organisationstillhörighet. Detta innebär också fortsatt samarbete med Visit Södra Dalarna vad gäller gemensam marknadskommunikation och destinationsutveckling. - Kostnaden/Budgeten för detta tas ur den verksamhetsdel på kronor som varit en del av föreslagen avgift till det nya Visit Dalarna. (Vid ett ev ingående i en ny organisation kommer den upparbetade delen att avräknas och därför kommer den totala årsbudgeten inte att överskridas). Beredning - Kommunkansliets skrivelse 8 februari 2016.

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 12 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Avesta kommun fortsätter som aktiv part i samarbetet Södra Dalarna Turism tillsammans med Hedemora kommun i väntan på ett nytt förslag om ny organisationstillhörighet. Detta innebär också fortsatt samarbete med Visit Södra Dalarna vad gäller gemensam marknadskommunikation och destinationsutveckling. - Kostnaden/Budgeten för detta tas ur den verksamhetsdel på kronor som varit en del av föreslagen avgift till det nya Visit Dalarna. (Vid ett ev ingående i en ny organisation kommer den upparbetade delen att avräknas och därför kommer den totala årsbudgeten inte att överskridas).

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Begäran om yttrande enligt 16 kapitlet 4 miljöbalken över ansökan gällande vindkraftpark Målarberget i Avesta och Norbergs kommuner tillstyrkan eller avstyrkan Dnr KK12/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk, med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar respektive för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om tillstyrkan eller avstyrkan. Tjänsteskrivelsen går igenom olika intressen och förslag till justeringar. Förslag till beslut om detta ligger dock i den andra remissen. Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden.

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december Några av yttrandena har skickats även till Avesta kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen redovisar nedan berör främst Norbergs kommun. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras. Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen.

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Miljö- och byggförvaltningen har nyligen tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras närmast befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - Kommunfullmäktige i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige. MSB:s yttrande Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) kräver i sitt yttrande till miljöprövningsdelegationen att de verk som av sökanden benämns VKV04, VKV07, VKV08, VKV13, VKV15 samt VKV 22 inte ska beviljas tillstånd. Anledningen är att dessa verk enligt MSB skulle påverka radiokommunikationssystemet Rakels infrastruktur negativt.

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för offentliga säkerhets- samt skyddsaktörer i Sverige och används bl a av räddningstjänst. Ett av de sex verken planeras inom Avesta kommun. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings nya förslag: - Kommunfullmäktige i Avesta tillstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. alternativt - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget i Avesta kommun. Avstyrkan motiveras med att ansökan i sin nuvarande utformning äventyrar radiokommunikationssystemet Rakels funktion. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 9 februari Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 16 februari Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet medverkar planarkitekt/landskapsarkitekt Erika Flygare och informerar om ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - VKS Vindkraft Sverige AB:s ansökan om tillstånd att uppföra vindkraftpark inom projektområdet Målarberget för den del som ligger inom Avesta kommun, tillstyrks.

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ansökan om tillstånd för vindkraftpark i Avesta och Norbergs kommuner (Målarberget) villkor och eventuella justeringar Dnr KK12/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning lämnar följande yttrande: VKS Vindkraft Sverige AB ansöker hos Länsstyrelsen i Uppsala län (Miljöprövningsdelegationen MPD) om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till uppförande och drift av en gruppstation om 39 vindkraftverk med en totalhöjd på maximalt 200 m, i ett område mellan Norberg och Avesta. Sju av verken planeras inom Avesta kommun. Avesta kommun har nu fått ärendet översänt i två remisser för yttrande om utformning av villkor och justeringar samt för tillstyrkan eller avstyrkan av vindkraftparken. Den här remissen handlar om utformning av villkor samt justeringar och är bara relevant i det fall kommunfullmäktige tillstyrker parken. Översiktsplanering Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner tog år 2011 fram en gemensam vindkraftplan. För Avesta och Fagersta har den statusen tematiskt tillägg till respektive översiktsplaner och för Norberg är den ett planeringsunderlag. I Norbergs kommunomfattande översiktsplan, som blev klar senare samma år, hänvisas dock helt till vindkraftplanen (med några få undantag), vilket gör att den kan anses ha översiktsplanestatus även för Norberg. Den del av vindkraftparken som hamnar i Avesta kommun planeras till största delen inom det som i vindkraftplanen benämns S4 Skogsområden. Även området Sn5 Skogsområde med stora naturvärden hamnar inom vindkraftparkens område men just där planeras inga vindkraftverk. Vindkraftplanen anger följande rekommendationer för S4: - Närmiljön längs Bruksleden ska inte påverkas negativt av vindkraftverk. - Hänsyn ska tas till lokala natur-, kultur- och friluftslivsintressen. Bruksleden löper förbi strax norr om området och kommer, på en ca 2 km lång sträcka, att påverkas av visst ljud från vindkraftparken. Däremot medför den planerade etableringen inte några begränsningar i möjligheten att nyttja leden.

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Samråd med allmänheten VKS Vindkraft Sverige AB höll i två omgångar under åren 2012 och 2013 samråd med allmänheten, inklusive en öppet hus-kväll. Företaget fick in en del negativa synpunkter från framförallt närboende och synpunkterna finns sammanfattade i en samrådsredogörelse, daterad december Några av yttrandena har skickats även till Norbergs kommun och Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Oron från närboende rör bl a att den attraktiva tystnaden ska försvinna, att bullret ska orsaka hälsoproblem, att naturvärden, kulturmiljövärden och friluftsvärden ska gå förlorade, att det ska bli svårare att bedriva jakt inom området samt att värdet på fastigheterna ska minska. Vindkraftelens effektivitet och lönsamhet generellt ifrågasätts också. VKS har i samrådsredogörelsen bemött synpunkterna och menar att de negativa effekterna kommer att bli små och att vindkraftprojektet tar stor hänsyn till olika intressen. Natur- och kulturmiljö, friluftsliv/jakt, landskapsbild, hälsa och säkerhet etc I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) beskrivs påverkan på olika intressen, bl a naturvärden, kulturmiljö, landskapsbild, jakt och friluftsliv. Företaget har låtit göra naturinventeringar, fotomontage, bullerutbredningskartor, kulturhistorisk analys, synlighetsanalys mm. VKS bedömer att påverkan sammantaget blir ringa och med störst påverkan under själva byggskedet. De synpunkter som miljö- och byggförvaltningen vill belysa berör främst Norbergs kommun och ev beslut om förslag till justeringar hamnar därför hos Norbergs kommunfullmäktige. Synpunkterna redovisas dock ändå här för kännedom. Enligt MKB:n från 2013 berörs inte några nyckelbiotoper eller andra områden med höga naturvärden av vare sig planerade vindkraftverk eller nya vägdragningar inom vindkraftsparken, då lägesjusteringar har gjorts utefter Skogsstyrelsens naturvärdesinventering I den kompletterande inventeringen som Skogsstyrelsen gjorde 2015 registrerades dock en tidigare oupptäckt nyckelbiotop i Norbergs kommun (område 4). Inom del av denna planeras såväl uppförande av ett vindkraftsverk (VKV 21) samt ny vägdragning på en sträcka av drygt 200 meter. Skogsstyrelsens skriver i sin inventeringsrapport att den anser att detta ingrepp i nyckelbiotopen är acceptabelt, under förutsättning att vissa hänsyn tas eftersom det är en mycket liten del av nyckelbiotopen som kommer att tas i anspråk. Miljö- och byggförvaltningen anser dock att ett ingrepp i en nyckelbiotop om möjligt bör undvikas, särskilt då det inom det aktuella området är mycket ont om gammal skog med höga naturvärden. Företaget rekommenderas att hitta en alternativ placering av det aktuella verket, så att ingreppet i nyckelbiotopen helt kan undvikas. Om ingen alternativ placering kan hittas så bör vindkraftverket inte uppföras.

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Det faktum att den aktuella nyckelbiotopen upptäcktes först i den kompletterande naturvärdesinventeringen bör inte utgöra ett argument för att frångå de hänsynsprinciper som tillämpas inom parken i övrigt, där sökanden tagit stor hänsyn även till områden med lägre naturvärden än den aktuella nyckelbiotopen. Miljö- och byggförvaltningen har i januari 2016 tagit emot uppgifter från flera olika lokala ornitologer om att området runt VKV 08 i Norbergs kommun är en viktig lokal för fågelarten nattskärra, vilken är upptagen på fågeldirektivets lista som särskilt skyddsvärd. Lokalen har inte upptäckts vid den nattskärrainventering som VKS har låtit göra. Det vore lämpligt att åter se över den utpekade lokalen och vid behov vidta nödvändiga justeringar eller skyddsåtgärder. Om detta visar sig vara omöjligt bör vindkraftverket inte uppföras. VKS har tagit fram flera bullerutredningar och bullerutbredningskartor som visar att riktvärden mot bebyggelse klaras. Om hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Fotomontage har tagits fram från en rad riksintresseområden och även från ett antal andra relevanta platser. Vindkraftverken kommer att ses från öppen mark inom en stor del av de båda kommunerna, vilket kan upplevas som såväl positivt som negativt, mycket beroende på betraktarens inställning till vindkraft. Tjänstemannabedömning För det fall Avesta kommunfullmäktige i anslutande remiss tillstyrker sökt vindkraftetablering föreslås nedanstående gällande villkor och justeringar: Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag att kommunfullmäktige i Avesta beslutar följande: - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. Kompletterande tjänsteskrivelse som utskickats innan sammanträdet innebär följande: Under den nu pågående remisstiden har Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) lämnat ett yttrande till miljöprövningsdelegationen. Avesta kommun har fått yttrandet för aktförvaring. Yttrandet tar upp fakta som inte är känt av kommunen sedan tidigare och därför har miljö- och byggförvaltningen tagit fram denna kompletterande tjänsteskrivelse till fullmäktige.

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) MSB:s yttrande Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) kräver i sitt yttrande till miljöprövningsdelegationen att de verk som av sökanden benämns VKV04, VKV07, VKV08, VKV13, VKV15 samt VKV 22 inte ska beviljas tillstånd. Anledningen är att dessa verk enligt MSB skulle påverka radiokommunikationssystemet Rakels infrastruktur negativt. Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för offentliga säkerhets- samt skyddsaktörer i Sverige och används bl a av räddningstjänst. Ett av de sex verken planeras inom Avesta kommun. Tjänstemannabedömning För det fall Avesta kommunfullmäktige i anslutande remiss tillstyrker sökt vindkraftetablering föreslås nedanstående gällande villkor och justeringar. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings nya förslag: Kommunfullmäktige i Avesta beslutar följande: - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. - Vindkraftverk nr 04, 07, 08, 13, 15 samt 22, i nuvarande placeringar, bör inte beviljas tillstånd då radiokommunikationssystemet Rakels funktion, enligt yttrande från MSB, äventyras. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 9 februari Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 16 februari Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet medverkar planarkitekt/landskapsarkitekt Erika Flygare och informerar om ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - I det fall hela parken inte byggs ut på en gång rekommenderas att de verk som planeras med minst avstånd till befintlig bebyggelse till en början undviks. - Vindkraftverk nr 04, 07, 08, 13, 15 samt 22, i nuvarande placeringar, bör inte beviljas tillstånd då radiokommunikationssystemet Rakels funktion, enligt yttrande från MSB, äventyras.

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Återkallande av kommunfullmäktiges beslut 23 november 2015 om Nya Visit Dalarna Dnr KK15/ Kommunstyrelsens ordförande Lars Isacsson och kommundirektör Anders Friberg anför följande: Mot bakgrund av att motsvarande beslut som det kommunfullmäktige fattade den 23 november 2015 överklagades i Orsa kommunfullmäktige har styrelsen för Visit Dalarna utrett frågan hur processen med att skapa en gemensam organisation för besöksnäringen i Dalarna bäst kan fortskrida. Man har därvid kommit fram till förslaget att berörda kommuner istället uppdrar åt Region Dalarna att genomföra en upphandling enligt LOU. Avesta kommun ställer sig bakom detta förslag. Tilläggas bör att några avtal ännu inte undertecknats, varför ett avbrytande av verkställighet/ inledd process inte bedöms innebära någon risk för ställda skadeståndskrav gentemot kommunen. Kommunstyrelsens ordförandes och kommundirektörens förslag: - Kommunfullmäktige återkallar tidigare beslut att godkänna delägande och engagemang i bildandet av en gemensam organisation för Dalarnas besöksnäring benämnd Nya Visit Dalarna. Detta innebär att processen att överföra turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna avbryts och inte kommer att verkställas. - Kommunfullmäktige uppdrar till Region Dalarna att för Avesta kommuns räkning förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna enligt tidigare återkallat beslut. - Kommunfullmäktige uppdrar åt Region Dalarna att redovisa beslutsunderlag inför fullmäktiges beslut om genomförande av upphandlingen av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna åt Avesta kommun. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 8 februari 2016.

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Kommunfullmäktige återkallar tidigare beslut att godkänna delägande och engagemang i bildandet av en gemensam organisation för Dalarnas besöksnäring benämnd Nya Visit Dalarna. Detta innebär att processen att överföra turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna avbryts och inte kommer att verkställas. - Kommunfullmäktige uppdrar till Region Dalarna att för Avesta kommuns räkning förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna enligt tidigare återkallat beslut. - Kommunfullmäktige uppdrar åt Region Dalarna att redovisa beslutsunderlag inför fullmäktiges beslut om genomförande av upphandlingen av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna åt Avesta kommun.

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1, Horndal Dnr KK16/ Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr överlämnar ärende om köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1 i Horndal. Förslag till köpekontrakt har upprättats avseende köp av ett område av fastigheten Tommesbo 9:1 i Horndal. Säljare är Erik Smeds. Överenskommen köpeskillingen är kronor. Fastigheten är en skogsfastighet på totalt 26,6 ha. Virkesförrådet är ca 4000 m³sk. Genom köpet förstärks kommunens markbytesreserv i Horndalsområdet. I övrigt hänvisas till bifogat förslag till köpekontrakt. Stadsingenjörens/markchefens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet godkänner ovan redovisat förslag till köp av ett område av skogsfastigheten Tommesbo 9:1 för en köpeskilling av kr. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 11 februari Förslag till kommunstyrelsen - Ovan redovisat förslag till köp av ett område av skogsfastigheten Tommesbo 9:1 för en köpeskilling av kr, godkänns.

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Planarbetsprogram 2016 Dnr KK16/ Plan- och byggchef Ingalis Morfeldt och förvaltningschef Arne Hjorth lämnar information om aktuella planärenden i planarbetsprogrammet Programmet innehåller pågående översiktsplaner- program- utredningar- pågående detaljplaner och prioriteringar. Information lämnas om regeringens avsatta medel för att öka bostadsbyggandet. Mer mark måste göras tillgänglig för bostadsbyggande och ett ekonomiskt stöd ges därför till kommuner för sanering av mark som sedan tidigare är förorenad. Stödet omfattar 300 miljoner kronor för 2016 och för Från 2018 omfattar stödet 200 miljoner kronor per år. Se aktuellt planarbetsprogram Plan- och näringslivsutskottets beslut - Planarbetsprogrammet 2016 innehållande prioriteringar godkänns. - Uppdrag till Västmanland-Dalarnas miljö- och byggförvaltning att till plan- och näringslivsutskottets sammanträde inlämna sammanställning av tänkbara industriområden lämpliga för sanering inför bostadsbyggande. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Sekretariatet

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delgivningar & politiken/offentliga handlingar/protokoll samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK13/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings kungörelse om utställning Program för Koppardalen. 2. Dnr KK15/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings laga kraftbevis Detaljplan för infart till industriområdet, Fors (Västanfors 7:11 m fl). 3. Dnr KK16/ China National Tourism Administrations inbjudan till The 2016 International Mayor s Forum on Tourism (IMFT) och International Tourist Cities Expo i Zhengzhou, Kina maj Dnr KK15/ Länsstyrelsen Dalarnas läns beslut till Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s att spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G inom Natura 2000-områden i Dalarnas län kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 5. Dnr KK15/ Länsstyrelsen Västmanlands läns beslut till Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s att spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G inom Natura 2000-områden i Västmanlands län kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 6. Dnr KK15/ Länsstyrelsen Uppsala läns beslut till Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s att spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G inom Natura 2000-områden i Uppsala län kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 7. Dnr KK15/ Länsstyrelsen Gävleborgs beslut till Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s att spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G inom Natura 2000-områden i Gävleborg kan antas medföra betydande miljöpåverkan.