Ändring av detaljplan i Garnisonen genom tillägg till DP 1395 (Elitloppet 1) Planbeskrivning & behovsbedömning 20160210 Dnr. Sbn 2013156
Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med tillägg till planbestämmelser, i skala 1:1000 Planbeskrivning inklusive behovsbedömning av MKB Fastighetsförteckning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900). Innehåll Planens bakgrund och syfte... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Planändringen... 3 Friyta... 3 Trafik och angöring... 4 Administrativa bestämmelser... 5 Genomförandetid... 5 Planens genomförande... 5 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken... 5 Överensstämmelse med översiktsplanen... 5 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser... 5 Fastighetsbildning etc.... 5 Planekonomi... 5 Planeringsförutsättningar... 5 Medverkande tjänstemän... 5 Behov av miljöbedömning... 6 Samlad behovsbedömning... 6 Checklista för behovsbedömningen... 7 Utdrag ur plankarta med tillägg till planbestämmelser... 10 2
Planens bakgrund och syfte Bakgrund Gällande plan anger Kontor, Handel, Phus och Industri, dock ej störande. I dagsläget finns ett tillfälligt bygglov för skolverksamhet inom fastigheten Elitloppet 1 giltigt fram till 20160630. Friskolan Kunskapsskolan, årskurs 49, inhyses i lokalerna. Fastighetsägaren önskar pröva möjligheten att lägga till användningen Skola (S) till gällande plan. Syfte Planändringen syftar till att även tillåta skola inom fastigheten Elitloppet 1. Planändringen Inom det på plankartan markerade området görs följande tillägg: planbestämmelsen S1 med betydelsen Skola, dock endast från årskurs 4 och uppåt. Skoländamålet bedöms inte lämpligt tillsammans med användningsbestämmelsen J1 med betydelsen Industri, dock ej störande. Den senare bestämmelsen tas därmed bort. Övriga bestämmelser i gällande plan gäller fortsatt. Friyta Kunskapsskolan har idag ca 150 elever på mellanstadiet och ca 250 elever på högstadiet. Enligt kommunens vägledning angående friytor i innerstadsnära lägen krävs därmed ca 3500 m 2 friyta. Inom fastigheten ryms ca 3200 m 2 friyta, samt ca 1100 m 2 övrig obebyggd yta för angöring och cykelparkering etc. Bristen på ca 300 m 2 friyta bedöms kunna kompenseras genom att öka kvalitetsnivån på befintlig friyta, samt att skolan ligger intill ett område som är planlagt som natur. Skiss på utomhusmiljön inom fastigheten. 3
Trafik och angöring En skola ställer krav på trafiksäkerhet och möjligheten för barnen att ta sig till och från skolan på ett säkert sätt. Flera åtgärder har vidtagits för att öka trafiksäkerheten längs Garnisonsvägen. Skyltad hastighet är 30 km/h. Körbanan är 6,5 m bred med mittremsa i smågatsten vilket ger visuellt smala körfält. Det finns även separata gångoch cykelvägar på båda sidorna av Garnisonsvägen. Utanför Coop, söder om fastigheten Elitloppet 1, finns en timglashållplats där trafiken inte kan mötas. Om en buss stannar vid hållplatsen stoppas all biltrafik. På Haningeleden finns sedan drygt ett år en ny anslutning till Garnisonsområdet från Artillerirondellen, vilket minskar biltrafiken förbi skolan. Garnisonsvägen mellan Söderleden och Universitetssjukhuset är utformad (smal och kurvig) för att inte inbjuda till genomfartstrafik. Skolans leveranser, handikapparkering m.m. sker från Garnisonsvägen (se skiss på föregående sida). Hämtning och lämning av barn sker från Rotegatan och är samordnatd med förskolan som ligger norr om Elitloppet 1. Ortofoto för översikt av trafiken Biltrafikalstringen för en skola som har ett stort upptagningsområde är svårt att beräkna. Exempel på faktorer som påverkar är var man bor, schema, väder, lokaliseringen av föräldrars arbetsplatser, eventuell samåkning m.m. Södra Ekkällan och Garnisonsområdet är stora bostadsområden, varför det kan vara rimligt att anta att flertalet av eleverna kommer att bo i närområdet till skolan. Generella tal för elever på högstadiet som blir skjutsade med bil i en stad är ca 10%. Här kan man anta att nivån är ungefär samma för eleverna på mellanstadiet. Totalt antal elever på skolan är ca 400, vilket ger 40 elever per dag som skjutsas med bil. Totalt genererar detta 40 x 2 x 2 = 160 bilrörelser per dag. Till detta kommer lärarnas bilresor och leveranser/sophämtning. Totalt beräknas skolan alstra drygt 200 bilrörelser/skoldag. Antalet bilrörelser per dag bedöms inte överskrida antalet bilrörelser som gällande markanvändningsbestämmelser skulle kunna generera. 4
Administrativa bestämmelser Genomförandetid Genomförandetiden för denna planändring är 5 år från det att beslutet att ändra planen vinner laga kraft. Planens genomförande Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Planändringen bedöms förenlig med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. Överensstämmelse med översiktsplanen Planen överensstämmer med Översiktsplan för staden Linköping antagen 2010. Planen och tillägget Skola (S1) bedöms förenlig med Översiktsplan för Garnisonsområdet, antagen 2000. I denna fördjupning av översiktsplan anges markanvändningen Verksamheter t.ex. utbildning, forskning m.m. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Fastighetsbildning etc. Tillägget innebär endast ändrad användning av fastigheten Elitloppet 1. Planekonomi Plankostnaden regleras i avtal mellan kommunen och fastighetsägaren. Planeringsförutsättningar Ändringen av detaljplan berör gällande plan DP 1395. Planområdet är beläget i stadsdelen Garnisonen (ofta kallat Södra Ekkällan). Planändringen gäller hela fastigheten Elitloppet 1, som är knappt 8900 m 2 stor. Fastigheten ägs av Elitloppet 1 Fastigheter AB. Medverkande tjänstemän Saga Wingård, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, Teknik och samhällsbyggnadskontoret Erik Adolfsson, planarkitekt, Teknik och samhällsbyggnadskontoret Elin Midelf, mark och exploateringsingenjör, Teknik och samhällsbyggnadskontoret Planhandlingarna har granskats av Klara Blommegård, planarkitekt, Teknik och samhällsbyggnadskontoret 5
Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Planändringen innebär möjlighet att fortsatt driva befintlig verksamhet på platsen. Platsen Planområdet är omgivet av naturmark, en förskola, ett parkeringshus, höghus samt en livsmedelsbutik. Åtgärder för att öka trafiksäkerhet på gatorna har redan gjorts på grund av pågående skolverksamhet samt befintlig förskola. Planen Tillägget innebär att bestämmelsen J1, ickestörande industri, tas bort och bestämmelsen S, skola för årskurs 4 och uppåt, läggs till. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella planändringen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan, då planändringen endast medger ändrad markanvändning. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Ändring av detaljplan i Garnisonen genom tilllägg till DP 1395 (Elitloppet 1). Behovsbedömningen har upprättats av Saga Wingård, planarkitekt, projektledare 6
Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Planområdet ligger inom ett område där mycket ny bebyggelse tillkommit de senaste åren. Öster om planområdet uppförs fyra punkthus. Ett parkeringsgarage är hopbyggt med skolan i sydöstra delen av byggnaden. Strax norr om området planläggs fastigheten Elitseglaren 1 med ca 400 lgh. Planändringen omfattar endast en fastighet på 8900 m 2, och möjliggör att pågående skolverksamhet kan drivas vidare. Marken är redan ianspråktagen för skolverksamhet. En avvägning har gjorts mellan behovet av friyta och effektiv markanvändning. Antalet barn på skolan bör inte öka. Normalt. Antalet bilrörelser per dag bedöms inte överskrida antalet bilrörelser som gällande markanvändning genererar. 7
Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Trafiksäkerhetsåtgärder finns intill skolan. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Intill skolan ligger ett grönområde som är planlagt för natur. Naturen bedöms som en tillgång och bedöms inte påverkas negativt av skolan. Befintlig plan anger bestämmelserna kontor, handel, ickestörande industri samt parkering. Intill skolan, utanför plan området ligger en förskola. Många barn skjutsas till och från förskola och skola. Viss samordning kan ske när föräldrar har barn på både skolan och förskolan. Trafikmiljön intill skolan bedöms säker, då trafiksäkerhetsåtgärder har genomförts på exempelvis Garnisonsvägen. Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter 8
och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKBförordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet 9
Utdrag ur plankarta med tillägg till planbestämmelser 10
Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik och samhällsbyggnadskontoret, 581 81 Linköping Epost: samhallsbyggnadsnamnden@linkoping.se Telefon: 01320 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se