Kävlinge kommun Miljö & Teknik 2002-01-21 2002-01-30 RIKTLINJER FÖR PLACERING AV MOBILRADIOSTATIONER Godkänd i miljönämnden 2002-01-30 Allmänt Det moderna samhället medför behov av en mängd anläggningar såsom master, belysningsstolpar, ledningsgator, antenner mm som var för sig kan ses som harmlösa men som tillsammans kan ge en påtaglig visuell påverkan på landskapsbilden/bebyggelsemiljön. Vidare bör anläggningarna prövas utifrån omgivningspåverkan med bäring på hälsa, säkerhet. Av dessa skäl har det bedömts som angeläget att ta fram riktlinjer för lokalisering av antenner och master med syfte att de skall anpassas till och underordnas den befintliga miljön samt innehålla riktvärden för buller och strålning. Bakgrund Nationella beslut om utbyggnad med den tredje generationens mobiltelefonsystem (3G; UMTS) har medfört behov av en omfattande utbyggnad av nätet av radiobasstationer. Post och Telestyrelsen har utdelat licenser till fyra operatörer. I uppdraget ligger att utbyggnad till 99% täckning skall vara klar vid utgången av 2003 samt att utbyggnaden så långt möjligt skall samutnyttjas av operatörerna. Strukturen utgörs av basstationer som byggs ut i en cellstruktur med de olika basstationerna i inbördes samverkan. Basstation utgöres av torn (hög byggnadsdel eller mast med höjd minst cirka 25 meter), antenn (3 st antenner 1,5x0,3 meter + 2 st radiolänkar med 0,3-0,6 meter) samt teknikbod med förbindelse till högdelarna via en högst 70 meter lång kabel. Storleken på teknikförråd uppgår till cirka 6-10 m2. Statens Strålskyddsinstitut (SSI) har under de senaste åren gjort flera utredningar om strålningsförhållandena kring mobiltelefonmaster. De redovisar på sin hemsida (www.ssi.se) under rubriken Strålning från basstationer (daterad november 2001) att sammanfattningsvis gäller att basstationer för mobiltelefoni inte innebär någon risk ur strålskyddssynpunkt. Nämnden skall följa forskningen inom området och SSI:s bedömningar angående strålningsförhållanden och gränsvärden. Enligt Miljöhälsrapport 2001, utgiven av Socialstyrelsen m fl, är exponeringsnivåerna från basstationerna mycket låga, flera storleksordningar lägre än aktuella gränsvärden.
Boverket har i rapport 2001-05-11 framhållit vikten av att mobiloperatörerna samutnyttjar masterna för att minimera konsekvenserna för natur- och kulturmiljön. Prövning I Skåne län gäller skyldighet att samråda med Länsstyrelsen (Miljöbalken 12 kap 6 ) före uppförande av mast högre än 20 meter utanför detaljplanelagt område. Miljönämnden prövar anläggning (mast, antenn, teknikbod) vid bygglovprövning med stöd av riktlinjerna nedan. Ärenden gällande master över 20 meters höjd remitteras för yttrande till Luftfartsverket och Försvarsmakten. Yttrande från vägverket, banverket, sjöfartsverket och kraftledningsbolag inhämtas för alla nya master i närheten av vägar, järnvägar, samt inom kustområdet och kraftledningsområden. RIKTLINJER FÖR BYGGLOVPRÖVNING: Mast 1. Uppförande av ny mast skall prövas restriktivt. I första hand skall befintliga master användas. 2. Bedömning av ny mast skall ske utifrån dess inverkan på omgivningen framför allt vad avser inverkan på stads- eller landskapsbilden och därvid skall eftersträvas så få master som möjligt inom kommunen. 3. Samutnyttjande av mast av flera operatörer skall eftersträvas. 4. Till ansökan om nybyggnad av mast skall fogas redovisning av möjligheterna till alternativt utnyttjande av befintlig mast eller befintlig högre byggnadsdel. 5. Ny mast skall i första hand placeras inom planlagt industriområde, i anslutning till industriell anläggning eller annan större teknisk anläggning. 6. Ny mast skall lokaliseras och utföras så att den kan samutnyttjas av flera operatörer. 7. Ny mast tillåts inte inom naturreservat, Natura 2000-område, byggnadsminne eller strandskyddat område. 8. Med undantag av lokalisering enligt punkten 5 skall ny mast prövas synnerligen restriktivt inom område av riksintresse för naturvården eller kulturmiljövården, tätortsnära rekreationsområde, bostadsområde, utredningsområden och U5-områden enligt översiktsplan 2002 (icke detaljplanelagda kyrkbyar och bebyggelseområden med särskilda kultur- och naturvärden) samt naturvårdsområden enligt naturvårdsplan 2002. Kartutdrag bifogas. Antenn Antenn skall i första hand placeras på befintlig byggnadsdel, mast, torn eller stolpe och anpassas utformningsmässigt: Synlig antenn skall i första hand placeras mot byggnadsdel och ej mot det fria och skall anpassas färgmässigt till den aktuella byggnadsdelen. Kabeldragning skall i första hand ske invändigt i schakt e dyl eller utvändigt vid t ex stuprör. Kabel som dras synligt utanpå tak/fasad skall ges samma kulör som taket/fasaden. Teknikbod Den supplerande tekniken skall i första hand lokaliseras inom befintlig byggnad. I andra hand tillåts separat teknikförråd:
Lokalisering som exponerar teknikförråd mot allmän plats som gata, torg, gångväg samt vistelseyta på bostadsgård bör undvikas eller kompletteras med vegetation för att ge godtagbar miljöanpassning. Teknikbod bör anordnas så att samutnyttjande kan ske. I det fall så ej kan ske skall bodarna anpassas i skala (höjd), material och färg till varann samt placeras så att de upplevs som en samverkande helhet. Behovet av kompletterande planteringsinsatser för att uppnå god helhetsverkan och anpassning av anläggningen till miljön och dess markanvändning skall prövas utifrån de platsspecifika omständigheterna. Redovisning av strålningsförhållandena Strålningsnivåerna (avser de högsta värden allmänheten och boende kan utsättas för) skall redovisas i samband med bygglovansökan. Särskilda krav kan ställas på etablering i närheten av platser där barn vistas i stor utsträckning (bostadsområden, skolor, förskolor, lekplatser mm). Buller De till basstationerna tillhörande ventialtionsanläggningarna och kylfläktarna kan medföra buller. Inom bostadsområden skall Naturvårdsverkets riktvärden för externt industribuller, 1978:5 respektive Boverkets byggregler (BBR) innehållas. Bygganmälan, bygglov, bygglovbefrielse, registrering Bygglov krävs för uppförande av mast, antenn, teknikbod med undantag av antenn och anslutande teknikskåp som monteras på kraftledningsstolpe. Bygganmälan krävs i samtliga fall. Kommunen skall registrera nyanlagd antenn på särskild karta i samband med bygganmälan/ bygglov. Marianne Nilsson Planarkitekt
12
13
8
Förslag till ny markanvändning Se separat symbolförteckning på nästa sida. 19a