Svensk statsrätt JOAKIM NERGELIUS Andra, omarbetade upplagan <Q) Studentlitteratur
INNEHÅLL Förord till andra upplagan 11 Förkortningar 13 KAPITEL 1 Inledning 15 ti Vad är - svensk - statsrätt? 15 1.2 Ämnets utveckling 23 1.2.1 Något om den svenska konstitutionella historien 23 1.2.2 Statsrätten i framtiden 27 1.2.3 Något om doktrinen 30 1.3 Översikt över framställningen 32 DEL 1 Folksuveränitet och parlamentarism - om utseendet av statsorganen och deras arbete 35 KAPITEL 2 Valsystem 37 2.1 2.2 2.3 2.4 Inledning 37 Det svenska valsystemet 40 Partier och personval 43 Mandatperioder och extra val (nyval) 44 KAPITEL 3 3-1 32 Regeringsbildning 47 Inledning 47 Statsministerns ställning 49 e FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR
33 Utseende av statsminister och regering - den negativa parlamentarismen 51 3.3.1 Allmän genomgång av reglerna (6:2-4) 51 33.2 Kort historisk bakgrund 57 3.4 Entledigande av statsråd och eventuellt extra val (6:5-8, att bli 6:7-10) 59 3.5 Övriga frågor om regeringsarbetet (6:9 (6:2) och 7 kap.) 62 3.6 Några framtidsperspektiv 64 KAPITEL 4 Riksdagens arbetsformer 67 4.1 Inledning. Allmänna frågor 67 4.2 Ärendenas gång genom riksdagen 71 4.2.1 Ärendets väckande 71 4.2.2 Ärendenas beredning 73 4.23 Ärendenas avgörande 77 4.3 Riksdagsledamöternas rättsliga ställning 80 KAPITEL s Normgivning 85 51 Inledning och principiella utgångspunkter 85 52 Principer för kompetensfördelningen mellan riksdag och regering 90 53 Genomgång av reglerna i 8 kap. RF 91 53-1 Det obligatoriska lagområdet 91 53-2 Det delegeringsbara eller fakultativa lagområdet 96 533 8:13 (8:7) och regeringens restkompetens 106 5.4 Avslutande synpunkter 111 KAPITEL 6 Finansmakten 117 61 Inledande anmärkningar 117 6.2 Genomgång av 9 kap. RF 119 6.2.1 Budgetreglering och övriga frågor om statens medel 119 6.2.2 Riksbanken samt valuta- och penningpolitiken 125 6.3 Några avslutande reflektioner 126» FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR
DEL il Horisontell och vertikal maktdelning 129 KAPITEL 7 Den enskildes fri-och rättigheter 131 7.1 Inledning 131 7.1.1 Historisk bakgrund 131 7.1.2 Närmare om 2 kap. RF 134 7.2 De enskilda rättigheterna 137 7-3 Rättigheternas giltighetsområde 156 7.4 Begränsningsmöjligheter 160 7.5 Närmare om tillämpning av minoritetsskyddsregeln i regeringsformen 2:12 st. 3 (2:22 st. 1) 169 7.6 Europakonventionen i svensk rätt 176 7.6.1 Bakgrund 176 7.6.2 Konventionens ställning i svensk rätt 179 7.6.3 Något om de enskilda rättigheterna i Europakonventionen 186 KAPITEL 8 Normprövningen och skyddet för de grundläggande frioch rättigheterna 217 8.1 Lagrådets funktioner och verksamhet. Granskningens inriktning 218 8.2 Domstolarnas lag-och normprövningsrätt 238 8.2.1 Inledning. Historisk tillbakablick 238 8.2.2 Lagprövningsrättens behandling i det konstitutionella reformarbetet 245 8.2.3 Lagprövningsrätten enligt regeringsformen 11:14 254 8.3 Lag- och normprövningsrätten i praxis 267 8.3.1 Genomgång av centrala fall där lag- eller normprövning förekommit 267 8.3.2 Europarättens inverkan. Slutsatser om rättsläget 283 KAPITEL 9 Domstolar och rättskipning 291 9.1 Domstolarnas ställning 291 92 Extraordinära rättsmedel och generösa regeringsingrepp 298 e FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR
KAPITEL io Myndigheter och förvaltning 299 10.1 Inledning. Myndigheters ställning 299 10.2 Närmare om tillsättning av statliga tjänster 304 103 Övriga bestämmelser 305 KAPITEL 11 Kontrollmakten enligt 13 kap. regeringsformen 307 11.1 Inledning - Vad är kontrollmakt? 307 11.2 Konstitutionsutskottet 309 n.3 Interpellationer och frågor 312 n.4 JO och JK 313 11.5 Riksrevisionen 316 11.6 Om granskande och utredande kommissioner 318 11.7 Åtal mot statsråd 319 11.8 Framtida reformbehov 320 KAPITEL 12 Sverige och EU 323 12.1 Överlåtelseregeln i 10 kap. 5 1 stycket (10:6) regeringsformen 323 12.2 Viktigare konstitutionella EU-frågor som aktualiserats sedan 1995 332 KAPITEL 13 Förhållandet till "andra främmande makter än EU" 343 KAPITEL 14 Kommunalt självstyre och regionalt självbestämmande 349 141 Inledning 349 14.2 Historisk tillbakablick och närmare om gällande grundlagsregler 351 143 Kommunal självstyrelse som minerad politisk och konstitutionell mark 357 14.4 Regionernas återkomst - eller födelse. Behöver Sverige regioner? 364 14.5 Några framtidsperspektiv 368 «FORFATTARKN OCH STUDENTLITTERATUR
DEL III Avslutning - några speciella frågor 371 KAPITEL 15 Monarkin 373 15.1 Bestämmelser i RF 373 15.2 Successionsordningen 377 KAPITEL 16 Staten och religionen 379 KAPITEL 17 Krig och krigsfara 381 KAPITEL 18 Konstitutionell nödrätt 385 Kall- och litteraturförteckning 387 Bilagor 409 Regeringsformen 411 Förslag till lag om ändring i regeringsformen 439 Utdrag ur Konstitutionsutskottets betänkande 485 Ur Lag (1994:1219) om den europeiska konventionen 487 Successionsordningen 501 Riksdagsordningen 503 Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen 557 Fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt, Art. 267 575 Sakregister 577 O FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR