1 (7) Samhällsbyggnadskontoret Handläggare, Telefon John Öster, 08-581 690 37 Planarkitekt Datum 2016-06-14 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Vår beteckning KS 15/0753 Förslag till ändring av detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) Kungsängen nr 0901 Ä2 Innehållsförteckning Bakgrund till detaljplanearbetet... 2 Planens syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna yttranden, lista... 2 Inkomna yttranden med kommentarer... 3 Statliga myndigheter... 3 Kommunala nämnder... 4 Fastighetsägare m.fl... 5 Övriga remissinstanser... 6 Resultat av samrådet... 6 Underlagsmaterial... 7
2 (7) Bakgrund till detaljplanearbetet Kommunstyrelsen gav den 11 november 2015 138 i uppdrag åt tillväxtchefen att ta fram förslag till ändring av detaljplan för del av Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) genom standardförfarande enligt plan- och bygglagens (PBL) med nya bestämmelser som trädde i kraft 1 januari 2015. Planområdet är beläget ca två kilometer nordväst om Kungsängens centrum, väster om motorvägen E18 och norr om Granhammarsvägen (väg 907). För planområdet gäller detaljplan för Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), planens genomförandetid går ut 2021. En tidigare ändring av detaljplanen vann laga kraft den 4 mars 2015 och medgav ändringar i utnyttjandegrad där utökat byggrätt inom ett begränsat område tilläts. En behovsbedömning har tagits fram som visade att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms medföra risk för betydanden miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Planens syfte och huvuddrag Syftet med ändringen av detaljplanen är att ge möjligheter att stycka av fastigheter som är bebyggda med tvåbostadshus, ändrad reglering av hur stora fastigheter får vara samt reglering av byggrätt för fastigheter bebyggda med tvåbostadshus. Förslaget medför även ändringar i detaljplan som ger förutsättningar att tillgodose behovet av teknisk försörjning i form av pumpstationer för VA samt en transformatorstation i området. Hur samrådet bedrivits Kommunstyrelsen beslutade den 3 februari 2016 6 att sända ut förslag till ändring av detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), nr 0901 Ä2, ut för samråd enligt regler för standard planförfarande. Detaljplaneförslaget var under tiden 9-30 mars 2016 utsänt för samråd och skickades till berörda fastighetsägare samt myndigheter m.m. enligt remisslista. Under remisstiden var detaljplaneförslaget utställt i kommunhuset i Kungsängens centrum samt på kommunens webbplats. Den 22 mars hölls ett samrådsmöte i Kulturhuset i Kungsängen. På mötet kom två personer. Samrådsmötet annonserades i Bålsta Upplands-Bro bladet och Mitt i Upplands-Bro. Inkomna yttranden, lista I samband med att förslag till detaljplan var ute på samrådsutställning i mars 2016 kom tio (10) yttranden in till kommunen. Av dessa inkom fem yttranden efter samrådsperiodens slut. Skrivelserna är numrerade 1-10 i följande ordning: Statliga myndigheter 1. Länsstyrelsen i Stockholms län... inkom den 31 mars 2016 2. Lantmäteriet... inkom den 5 april 2016 3. Trafikverket... inkom den 30 mars 2016 Kommunala nämnder 4. Bygg- och Miljönämnden... inkom den 15 april 2016 5. Tekniska nämnden... inkom den 12 april 2016 Fastighetsägare m.fl 6. Fastighetsägare 1...... inkom den 24 mars 2016
3 (7) Övriga remissinstanser 7. Brandkåren Attunda... inkom den 5 april 2016 8. Vattenfall Eldistribution AB... inkom den 16 mars 2016 9. TeliaSonera Skanova Access AB... inkom den 21 mars 2016 10. Svenska Kraftnät... inkom den 23 mars 2016 Inkomna yttranden med kommentarer I det följande kommenteras synpunkter på förslag till ändring av detaljplan för del av Kungsängens- Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen). Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning. För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttrande redovisas planavdelningens kommentarer. Synpunkter som inte innebär särskilda överväganden med avseende på planens utformning eller innehåll, kommenteras inte i sak. Statliga myndigheter 1 Länsstyrelsen i Stockholms län inkom den 31 mars 2016 1.1 1.1 Länsstyrelsen har inget att erinra. 2 Lantmäteriet inkom den 5 april 2016 2.1 Rutnät och koordinater saknas 2.2 Fastighetsbeteckningarnas första del (Kungsängens-Tibble) saknas. 2.3 Gemensamhetsanläggning som berörs saknas. E4 verkar beröra mark som är upplåten till Kungsängens-Tibble GA:15. 2.4 Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen saknas. 2.5 Ett av syftena med planändringen är att tillåta fastigheter bebyggda med parhus styckas så att fastigheterna omfattar 250 kvm eller mer mark. Enbostadshus kan inte få styckas så att de blir mindre än 650 kvm. Lantmäteriet anser att syftet inte uppnås genom formuleringen av tillägget och planbestämmelserna e5 och e6. Enligt ingressen till planbestämmelserna ska både nu aktuella tilläggsbestämmelser och bestämmelserna i den ursprungliga planen gälla inom området för tilläggsbestämmelser. Detta innebär att två motstridiga bestämmelser om minsta tillåtna fastighetsstorlek gäller samtidigt. 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Ordet tomt ska bytas ut mot fastighet. Egenskapen e ska ersättas med d. Enligt nya PBL ska bokstaven d användas för egenskapsbestämmelser om minsta fastighetsstorlek. Vad menas med begreppet tvåbostadshus (e5)? Enligt Attefallsreglerna kan ett enbostadshus inredas med en ytterligare bostad utan bygglov. Det är oklart om ett sådant skulle inrymmas i begreppet tvåbostadshus i e5. Förtydliga i planbestämmelserna att tillägget från 2015 upphävs. Det framgår bara i planbeskrivningen. Redogörelse för vem som ansvara för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar saknas.
4 (7) 2.1 Rutnät och koordinater läggs till i plankartan. 2.2 Fastighetsbeteckningens första del (Kungsängens-Tibble) har lagts till där plats har funnits. 2.3 Fastigheter som ingår i gemensamhetsanläggningen Kungsängens-Tibble GA:15 företräds enbart av MacFreeze AB och därför särredovisades inte denna i fastighetsförteckningen. Fastighetsförteckningen har förtydligats till antagandeskedet. Gemensamhetsanläggningen har även markerats i plankartan. 2.4 Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen har lagts till i plankartan. 2.5 Det har förtydligats att planbestämmelserna från ursprungliga detaljplanen som rör utnyttjandegrad (e1 och e3) upphör gälla inom avgränsningen i tillägg till detaljplan (0901- Ä2). Ändringar har gjorts i planbestämmelserna i tillägget och bestämmelserna har därmed förtydligats. 2.6 Ordet tomt har bytts ut mot fastighet. 2.7 För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploateringsavdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjandegrad. 2.8 Begreppet tvåbostadshus har bytts ut mot parhus. 2.9 Planbestämmelserna innehåller nu förtydligande om att tillägget från 2015 upphävs. 2.10 Det är exploatör som ansvarar för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar. Detta har lagts till under genomförandebeskrivning. 3 Trafikverket inkom den 30 mars 2016 3.1 3.1 Trafikverket har inget att erinra. Kommunala nämnder 4 Bygg- och Miljönämnden inkom den 15 april 2016 Bygg- och miljönämnden har funnit följande synpunkter gällande tillägg av byggrätten i gällande detaljplan 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Möjlighet till att bygga så kallade Attefallshus och andra bygglovsfriade åtgärder som friggebodsregeln bör begränsas då tomter tillåts vara 250 kvm. Nämnden tycker att byggnader ska kunna sammanbyggas över tomtgräns. Detta måste vara tydligt i detaljplanens bestämmelser. Det bör förtydligas i bestämmelser att byggrätten är i byggnadsarea. Tydliggör att parhus och tvåbostadshus får byggas. Dessa två definieras olika enligt PBL. Det finns ytterligare en etapp inom exploateringsområdet. Bygg- och miljönämnden bedömer att det är lämpligt att exploatören planerar och klargör för vad som ska byggas på den sista delen öster om det område som nu är föremål för ändring. Detta på grund av att exploatören nu ändrat gällande plan fler än två gånger. När man dubblerar antalet familjer som bor inom en detaljplan ska man även utreda förutsättningar för att dessa familjer får tillgång till förskola och skola. Detta bör vara en utredning som ingår i tillägget.
5 (7) 4.1 Plan- och exploateringsavdelningen tar hänsyn till detta i reviderade planbestämmelser där exploateringsgraden är procentsatt till 60% per fastighet. Detta bedömer Plan- och Exploateringsavdelningen gör det ogynnsamt att uppföra komplementbyggnader på allt för små fastigheter i och med att huvudbyggnadens byggnadsarea då begränsas till att bli väldigt liten för att hålla sig inom ramen av en byggrätt på 60%. 4.2 Plan och exploateringsavdelningen tydliggör att byggnader i form av parhus får sammanbyggas över tomtgräns på fastigheter avsedda för bostadsändamål under förutsättning att byggnadsarean fördelas jämnt över tomtgränsen. 4.3 Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea. 4.4 Exploatören har meddelat att inga ändringar kommer att ske i den sista etappen. Det området byggs enligt gällande detaljplan. 4.5 Exploatören har meddelat att inga ändringar kommer att ske i den sista etappen. Det området byggs enligt gällande detaljplan. 4.6 Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms medföra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv. Detta tillägg syftar till att möjliggöra genomförandet av den underliggande detaljplanen som vann laga kraft år 2011. Denna ändring av detaljplan tar även tillbaka en del av den utökade byggrätten som tidigare tillägg medgav genom att istället för flerbostadshus med fyra lägenheter nu planera för parhus med två bostäder. 5 Tekniska nämnden inkom den 12 april 2016 5.1 5.2 5.3 Tekniska nämnden har inga invändningar mot förslaget i stort, men framhåller att det kan leda till fler boende, ökad trafikrörelser och därmed högre trafikflöden. Trafikökningen bedöms dock vara ringa och att det därmed inte kommer ha någon större påverkan på trafiksituationen eller hur gator och korsningspunkter bör utformas. VA- och avfallsverksamheterna har ingenting att erinra. Beroende på storlek och placering av transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergsvägen kan sikten i korsningen komma att skymmas 5.1 Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter. 5.2 5.3 Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter beträffande storlek och placering av transformatorstation. Detta kommer att beaktas vid genomförande och projektering av planförslaget. Fastighetsägare m.fl 6 Fastighetsägare 1 inkom den 24 mars 2016 6.1 Fastighetsägarena har synpunkter på transformatorstationens placering norr om korsningen Norrbodavägen/Pettersbergsvägen. Naturen runt bebyggelse förstörs mer än nödvändigt samt att utrymme för olika stationer finns i skogspartier i dess närhet. 6.1 Placeringen av tranformatorstationen är strategiskt vald utifrån E.ONs distributionsnät och hänger ihop med deras ledningsnät i området. Hänsyn måste även tas till tillgänglighet för driftpersonal samt angöring för arbetsfordon som tillgodoses med föreslagen placering.
6 (7) Övriga remissinstanser 7 Brandkåren Attunda inkom den 5 april 2016 7.1 7.1 Har inget att ytterligare tillägga till tidigare yttranden över planen. 8 Vattenfall Eldistribution AB inkom den 16 mars 2016 8.1 Vattenfall har inga elledningar inom eller i närheten av planområdet och har därför inget att erinra. 8.1 9 TeliaSonera Skanova Access AB inkom den 21 mars 2016 9.1 Skanova har markförlagd teleanläggning inom planområdet enligt bifogad karta. Skanova önskar så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar. Om undanflyttningsåtgärder eller skydd av telekablar på grund av exploatering krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden bekostar den. 9.1 Erforderliga åtgärder gällande ledningar som är nödvändiga för planens genomförande bekostas av exploatören, vilket framgår av genomförandebeskrivningen för underliggande plan. 10 Svenska Kraftnät inkom den 23 mars 2016 10.1 10.1 Svenska kraftnät har inget att erinra. Resultat av samrådet Ändringar i planförslaget Endast redaktionella ändringar har skett efter samrådet: Lantmäteriets synpunkter har i huvudsak tillgodosetts genom mestadels redaktionella ändringar i planhandlingarna Bygg- och Miljönämndens synpunkter om möjligheter att sammanbygga parhus över tomtgräns har tillgodosetts och tydliggjort i tillägg till planbestämmelser Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea. Det har tydliggjorts i planbestämmelser att en enskild bostad i ett parhus med tillhörande komplementbyggnad får - i inom ramen för en enskild fastighet - inredas som ett tvåbostadshus. Yttranden som inte tillgodosetts: För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploateringsavdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjandegrad.
7 (7) Transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergsvägen blir kvar i dess nuvarande läge då det bedöms nödvändigt sett till förutsättningarna för utveckling av teknisk försörjning. Plan- och exploateringsavdelningen inför ingen konkret begränsning av rätten till uppförande av komplementbyggnad men bedömer att begränsningen av byggrätten till 60% gör det ogynnsamt att uppföra en komplementbyggnad på allt för små fastigheter. Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms medföra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv. Underlagsmaterial Kopior av inkomna yttranden under samrådet. Materialet går att beställa från kommunens Plan- och exploateringsavdelning. Minnesanteckningar från samrådsmöte. Upprättad den 14 juni 2016 av Samhällsbyggnadskontoret Plan-och exploateringsavdelningen Henric Carlson Planchef John Öster Planarkitekt