ANVISNINGAR Datum Sida 1/5 Ersättning för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter Enligt 37a, förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar Länsstyrelsen har möjlighet att lämna ersättning till kommuner för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter som riktas i huvudsak till nyanlända utlänningar som omfattas av 5 förordningen (2010:1122) och som syftar till att: underlätta etableringen i samhället, skapa nätverk, stödja språkinlärning, eller ge socialt stöd till ensamkommande barn. Insatser som sker med idéburna sektorn prioriteras. I regleringsbrevet för 2014 uppdras till länsstyrelserna att verka för att stärka den civila sektorns roll, till exempel genom att fler överenskommelser om integration med civila sektorn kommer till stånd 1. Länsstyrelserna bör i sin information om 37-ersättning och senare vid sin prövning av inkomna ansökningar särskilt beakta uppdraget i regleringsbrevet. Det kan till exempel ske genom att sådana insatser behandlas med särskild förtur som främjar eller leder till tillkomst av fler lokala överenskommelser med det civila samhället. Ersättning får lämnas för verksamhet som bedrivs utan vinstsyfte och som genomförs antingen av kommunen i egen regi eller av kommunen i samverkan med en eller flera organisationer. Medelsfördelning, beslutsprocess, med mera Under 2014 disponerar länsstyrelserna sammantaget 11 miljoner kronor för ändamålet. Nyligen aviserade regeringen att den vill tillföra ytterligare 10 miljoner kronor. Länsstyrelserna kommer i så fall att under 2014 disponera 21 miljoner kronor för verksamheten med flyktingguider och familjekontakter. Beslut om detta väntas i riksdagen i början av maj månad. Fördelningen av medel mellan länen blir i likhet med 2013 endast indikativ och bygger på samma fördelningsnyckel som 37-medlen. Bedömningen är 1 Länsstyrelsernas regleringsbrev för 2014, uppdrag 73 Länsstyrelsen i Jönköpings län Besöksadress Hamngatan 4, Jönköping Postadress 551 86 Jönköping Telefon 010-22 36 000 Fax 036-12 15 58 E-post jonkoping@lansstyrelsen.se Web www.lansstyrelsen.se/jonkoping
Sida 2/5 att regeringens förslag om höjning av medelsramen med 10 miljoner krononor kommer att bifallas av riksdagen. Det innebär att som riktvärde kan respektive län utgå ifrån 50 procent av den för 37-insatser angivna medelsnivån. Ansökan kan endast göras av kommun eller kommunalförbund. Ansökan lämnas till Länsstyrelsen i det egna länet och ska ha kommit in senast 15 maj 2014. Länsstyrelsen i Jönköpings län fattar beslut om ersättning efter yttrande från berörd länsstyrelse. Fråga om ersättning ska vara slutligt avgjord av Länsstyrelsen i Jönköpings län senast den 30 juni 2014. Ansökan kan avse åtgärder under perioden 2014 och 2015, men ersättning måste vara beviljad och utbetald under budgetåret 2014. Beslutande länsstyrelse kan medge förändring eller förlängning av insats för vilket medel beviljats. Sådant medgivande delges sökanden skriftligen, om inte förändring eller förlängning är av marginell karaktär. En länsstyrelsegemensam information till kommunerna är framtagen (se bil 7). Tidigare framtagen fördelningsnyckel av 37 medel kommer att utgöra riktmärke för fördelningen av medel mellan länen. Genomförande Medlen kommer att finnas tillgängliga vid Länsstyrelsen i Jönköpings län. Beredning och yttrande om förslag till beslut sker vid respektive länsstyrelse. Arbetsgången för beredning, utbetalning, granskning och redovisning kommer i huvudsak att se ut enligt följande: Respektive länsstyrelse ansvarar för utskick av framtagen kommuninformation (bil 7) till länets egna kommuner. Ansökan ska ha inkommit till berörd länsstyrelse senast 15 maj 2014. Berörd länsstyrelse prövar ansökan (bil 1) och avger yttrande med förslag till beslut samt skickar alla handlingar till Länsstyrelsen i Jönköpings län (bil 2a och 2b) senast 31 maj 2014. Beslutmöte med beredningsgruppen 18 juni 2014. Länsstyrelsen i Jönköpings län fattar formellt beslut senast 30 juni 2014. Beviljade ansökningar publiceras på länsstyrelsernas gemensamma projektwebbplats www.lansstyrelsen.se/integration. Länsstyrelsen i Jönköpings län betalar ut beviljade ersättningar till sökandena och informerar berörd länsstyrelse om utbetalningarna. Berörd länsstyrelse erbjuder kontinuerlig dialog under insatstiden. Sökanden lämnar en delrapport till berörd länsstyrelse (bil 3). Berörd länsstyrelse följer upp och granskar beviljade insatser, och sänder över godkänd slutrapport samt ekonomisk redovisning till Länsstyrelsen i Jönköpings län (bil 5).
Sida 3/5 Länsstyrelsen i Jönköpings län slutgranskar och godkänner den ekonomiska redovisningen, och meddelar berörd länsstyrelse när den ekonomiska redovisningen godkänts. Berörd länsstyrelse rapporterar till kommunen att redovisningen slutgodkänts. (bil 6). I sin årsredovisning lämnar Länsstyrelsen i Jönköpings län en samlad redovisning över prövning och yttrande rörande den aktuella ärendegruppen. Senaste tidpunkt för yttrande Yttrande om inkomna ansökningar ska av berörd länsstyrelse vara inskickade till Länsstyrelsen i Jönköpings län senast den 31 maj 2014. I det fall medel återstår sker en samlad prövning av Länsstyrelsen i Jönköpings län av ansökningar som tidigare avslagits på grund av medelsbrist eller om Länsstyrelsen bedömer det vara lämpligt sker en ny utlysning av kvarvarande medel. Utbetalning Utbetalning av medel sker vid Länsstyrelsen i Jönköpings län. Utbetalning sker till sökande kommun. Redovisning Beslutad insats ska publiceras på länsstyrelsernas gemensamma projektwebbplats www.lansstyrelsen.se/integration. Om inte annat meddelats ska sökanden till respektive länsstyrelse lämna en delredovisning av beslutad insats 6 månader efter angivet startdatum (bil 3), eller vid den tidpunkt och på det sätt som berörd länsstyrelse beslutar. En undertecknad slutredovisning (bil 4a) ska vara berörd länsstyrelse tillhanda senast 2 månader efter att insatsen avslutats. Till slutredovisningsblanketten finns en instruktion (bil 4b). Kostnaderna för insatsen ska vara särredovisade, och utdrag ur huvudboken ska bifogas slutrapporten. Om det särskilt begärs ska den som beviljats medel kunna uppvisa verifikat och andra underlag för redovisningen. Brister i redovisning utgör hinder för att bevilja ytterligare ersättningar. Slutredovisning ska lämnas till den länsstyrelse där sökande har sin verksamhet. Berörd länsstyrelse granskar slutrapporten och sänder efter godkännande kopior av slutrapporten och ekonomisk redovisning till Länsstyrelsen i Jönköpings län.
Sida 4/5 Återbetalning Regler om återbetalning finns i förordningens 39-41. Mottagare av medel är återbetalningsskyldig om ersättning lämnats på fel grund eller med för högt belopp. Återbetalning ska även ske i de fall ersättningen inte använts för det ändamål som angetts i ansökan. Information om dessa bestämmelser ska framgå i beslut om ersättning. Beslut om återbetalning fattas av samma myndighet som beslutat om ersättningen. Återbetalning sker till Länsstyrelsen i Jönköpings län. Medlen får endast användas till nya insatser enligt 37a förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, och enligt anvisningar som är aktuella vid tidpunkten för det nya beslutet. Information Det är viktigt att kommuner hålls väl informerade om möjligheten och förutsättningarna för ersättning enligt 37a förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. För detta ansvarar resp. länsstyrelse. Ett för länsstyrelserna gemensamt informationsbrev till kommuner har tagits fram (bil 7). Dessa anvisningar har utarbetats av en arbetsgrupp med företrädare för länsstyrelsernas samtliga fyra regioner. Som stöd för länsstyrelsernas handläggning kommer ytterligare underlag att skickas ut med förslag till beslutsunderlag, blanketter för del- och slutrapportering mm. Detta ärende har handlagts av Anneli Wirtén, beslutande, en arbetsgrupp bestående av Robert Larsson, Länsstyrelsen Gävleborg, Margaretha Johnsson, Länsstyrelsen Västra Götaland, Lina Devgun, Länsstyrelsen Södermanland och Torgny Ängquist, Länsstyrelsen Skåne samt Lars G Brandt, nationell samordnare, föredragande. Anneli Wirtén Länsråd
Sida 5/5 Bilagor Samtliga bilagor kommer löpande publiceras på samarbetsytan och är därför inte bifogade anvisningarna. 1. Ansökningsblankett, med tillhörande vägledning (1a och 1b) 2. Beslutsmallar (2a och 2b) 3. Blankett för delrapportering 4. Blankett för kommunens slutrapportering, med tillhörande instruktion (4a och 4b) 5. Blankett för Länsstyrelsens slutrapportering till Länsstyrelsen i Jönköpings län 6. Blankett för avslutande redovisningsrapport till kommun 7. Förslag till informationsbrev till kommunerna