Datum 2010-09-28 Diarienr: 2010.90 STADSBYGGNAD TEKNIK Förslag till ny renhållningsordning Staffanstorps kommun Stadsbyggnad/Teknik i Staffanstorps kommun har tagit fram ett förslag till ny renhållningsordning omfattade avfallsplan samt lokala föreskrifter för avfallshantering för kommunen (nedan kallat föreskrifterna). Renhållningsordningen avser ersätta gällande renhållningsordning för avfallshantering från 2006-12-11. Översiktligt innehåll i den nya renhållningsordningen, samt större förändringar beskrivs nedan. Syftet med den nya avfallsplanen är att visa den fortsatta vägen mot en hållbar avfallshantering med minimerad klimatpåverkan inom Staffanstorps kommun. Även de lokala föreskrifterna för avfallshantering är i behov av att revideras för att möta upp mot ny lagstiftning och andra nationella krav samt förändringar i hanteringen av hushållsavfall i kommunen. Renhållningsordningen har tagits fram i samverkan med Sysavs övriga delägarkommuner i södra Skåne för att så långt det är möjligt samordna med och dra nytta av erfarenheter från andra kommuner. Renhållningsordningen kommer under perioden 2010-10-25 2010-11-22 skickas ut till remissinstanser med särskilt intresse samt under samma period ställas ut i Rådhuset, och biblioteket i Hjärup. Stadsbyggnads/Teknik är tacksam för synpunkter på förslaget. Synpunkter ska lämnas, skriftligen senast den 2010-11-22, till Stadsbyggnad/Teknik Staffanstorps kommun 245 80 Staffanstorp eller teknik@staffanstorp.se Frågor gällande renhållningsordningen kan ställas till Bengt Larsson eller Niclas Nilsson 046-251100 Renhållningsordningen i sin helhet kan laddas ned elektroniskt på www.staffanstorp.se Renhållningsordningen avser gälla från och med 2011-07-01. Postadress Hemsida Telefon Plus-/bankgiro 245 80 STAFFANSTORP www.staffanstorp.se 046-25 11 00 PG 11 42 62-9 teknik@staffanstorp.se Telefax BG 281-1222 046-25 12 80
2(9) Revidering av Avfallsplanen för Staffanstorps kommun Syftet med den nya avfallsplanen är att visa den fortsatta vägen mot en hållbar avfallshantering med minimerad klimatpåverkan inom Staffanstorps kommun. Utifrån bl.a. regionala och nationella miljömål, den nationella avfallsplanen och aktuell lagstiftning samt diskussioner i avfallsplaneringsprocessen har fem målområden för inriktningen på avfallshanteringen i Sysav-regionen identifierats. Inriktningsmålen är följande: Inriktningsmål 1. Verka för avfallsminimering Arbeta för att avfallsmängderna till behandling ska minska från kommunerna, bl.a. genom information, erfarenhetsutbyte och idéskapande för minskad uppkomst av avfall. Informera om avfallsminimering och konsumtion på kommunens hemsida samt i informationsmaterial som kommunen har (miljö-/avfallsbroschyr, miljöalmanacka etc.) Genomföra studieresa med politiker och lokala aktörer i syfte att ta del av erfarenheter om avfallsminimering från andra kommuner Anordna seminarie/utbildning gällande avfallsminimering för personal som arbetar med inköp och upphandling Upprätta en inköpspolicy för krav på avfallsminimering vid inköp och upphandlingar (Storpack, returemballage etc.) Upprätta rutiner för krav gällande avfallsminimering vid upphandlingar Anordna utbildning/seminarie för kostansvariga och andra berörda Inriktningsmål 2. Verka för ett miljöriktigt omhändertagande av farligt avfall Öka medvetenheten hos invånarna om vad som är farligt avfall och hur det ska hanteras. Insamlingssystemen för farligt avfall ska vara lättillgängliga och användarvänliga.
3(9) Genomföra försök med insamling av farligt avfall i samband med kampanjer med mobil återvinningscentral Ge information och rådgivning om farligt avfall till hushåll och verksamheter, bl.a. genom att delta i nationella och regionala kampanjer om farligt avfall och ta fram målgruppsanpassat informationsmaterial Genomföra återkommande utbildning av personalen inom tillsynsorganisationerna Införa rutiner för att säkerställa att farligt avfall från kommunens verksamheter omhändertas på ett miljöriktigt sätt. Inriktningsmål 3. Öka återanvändningen av varor och produkter För att öka återanvändningen ska nyttjande av ny teknik och samarbete mellan företag/organisationer stimuleras. System för insamling av återanvända varor och produkter ska vara lättillgängliga och användarvänliga. Informera i informationsmaterial om vilka möjligheter som finns i kommunen att lämna avfall till återanvändning Samråda med olika aktörer som arbetar med återanvändning om hur återanvändningen kan öka i kommunen Etablera samarbeten med en eller flera frivilligorganisationer som omhändertar och återanvänder begagnade varor och material Kommunen stöder loppisverksamheter genom möjlighet till annonsering på kommunens hemsida Verka för att återbruk ska ingå vid ny planering av ÅVC Inriktningsmål 4. Maximera återvinning av material och energi Arbeta för en ökad källsortering vid källan samt bästa möjliga återvinning med avseende på miljö, ekonomi och teknik. Insamlingssystemen utformas för att vara användarvanliga och hygieniska.
4(9) Genomföra samråd med producenterna om insamlingssystemet för förpackningar och tidningar Verka för att antalet återvinningsstationer i kommunen är minst 13 st Informera hushåll och verksamheter om utsortering av förpackningar och tidningar genom kommunens informationsmaterial Genomföra en översyn av avtal och bygglov mellan materialbolagen och kommun Ta fram förslag på platser för återvinningsstationer och återvinningscentraler och andra anläggningar för avfallshantering (exempelvis miljöhus och gemensamma avfallslösningar) inför kommunens fysiska planering. Införa, där så är motivera ett insamlingssystem för matavfall från restauranger, storkök och livsmedelsbutiker Utred möjligheten att avskilja fosfor ur slammet från avlopp Utveckla och efterleva handlingsprogrammet ReVAQ Inriktningsmål 5. Verka för effektiva och klimatriktiga avfallstransporter Bolaget Sysav har åtagit sig att arbeta med detta inriktningsmål i huvudsak genom att det sker effektiva och klimatriktiga transporter från och mellan Sysavs egna anläggningar. Hämtningsställen och hämtningsförhållanden för kärl ska inventeras för en förbättrad logistik Införa ett enhetligt behållarsystem för villor, kedjehus och fritidshus innefattande bl.a. avveckling av säckhämtning där så är möjligt Små avloppsanläggningar ska inventeras och koordinatsättas Ta fram gemensamt informationsmaterial om arbetsmiljö vid insamling för SYSAV-kommunerna Arbeta för en förbättrad uppställning av behållare och att öka antalet gemensamma avfallslösningar i kommunen Genomföra regelbunden uppföljning av utbildning för sparsam körning Vid upphandling av nya fordon ställa högsta gällande miljöklass Vid upphandling av entreprenad för insamling av avfall ska möjligheten till krav på biogasdrivna insamlingsfordon, arbetsmiljöcertifiering, ISA-dosor, alkolås etc. beaktas
5(9) Entreprenaduppföljning för insamling av avfall Ovanstående inriktningsmål återfinns både i Sysavs regionala kretsloppsplan och Sysavs ägarkommuners avfallsplaner. På så sätt skapas ett regionalt kretsloppsarbete, där kommunerna som insamlare av avfallet och Sysav som återvinnare och behandlare gemensamt strävar mot samma mål. Fortsatt samarbete och långsiktig planering mellan Sysav och ägarkommunerna ger en rad vinster som exempelvis: Större möjligheter för hållbar avfallshantering inom Sysav-regionen genom regional samordning. Dagens avfallshantering är komplex och för att uppfylla gällande krav på teknik, miljö och administration finns behov av regional samordning. Bättre förutsättningar för genomförande av beslutade mål Hög igenkänningsfaktor och möjlighet till jämförelse mellan Sysavkommunerna som kan vara till nytta för privatpersoner och verksamheter i regionen samt för kommunernas egna tjänstemän och politiker som arbetar med frågor som rör avfallshantering. Viktiga förändringar i nya lokala föreskrifter för avfallshantering för Staffanstorps kommun. Borttagna paragrafer från föreskrifterna numreras med paragrafnummer från gällande lokala föreskrifter för Staffanstorps kommun medan nya eller ändrade paragrafer numreras med paragrafnummer enligt framtaget förslag till lokala föreskrifter för avfallshantering (nedan kallat föreskrifterna). Allmänna föreskrifter Kommunens ansvar Ny paragraf: 3 Tekniska nämnden i Staffanstorps kommun ansvarar för att informera hushållen om tillgängliga insamlingssystem för förpackningar, tidningar, returpapper, småbatterier samt för el- och elektronikavfall i kommunen.
6(9) Kommentar: Enligt förordningen om producentansvar för förpackningar, elektriska och elektroniska produkter samt småbatterier är kommunen ansvarig för att informera hushållen om tillgängliga insamlingssystem i kommunen. Borttagen paragraf: 7 Staffanstorps kommun föreskriver med stöd av 15 avfallsförordningen och genom beslut den 1994-12-19 att farligt avfall skall samlas in och transporteras bort genom kommunens försorg. Kommentar: Möjligheten för kommunen att ta ett utökat ansvar för insamling av verksamheters farliga avfall enligt 15 avfallsförordningen har tagits bort. Fastighetsinnehavarens och nyttjanderättshavarens ansvar Hushållsavfall Hantering av avfall Behållare Ändrad paragraf: 12 Godkända behållartyper anges i bilaga C. Godkända behållartyper. Beställning av behållare görs av fastighetsinnehavaren. Tekniska nämnden får besluta om annan storlek på eller annat antal behållare än den av fastighetsinnehavaren beställda, om den normala avfallsmängden kräver detta. Renhållaren har rätt att verkställa nödvändiga behållarbyten i fastigheten. Kommentar: Föreskrifterna har kompletterats med bilaga C. Godkända behållartyper. Det är ett krav att kommunen föreskriver om vilka behållare som erbjuds för hantering av respektive avfallsslag i kommunen. Paragrafen har kompletterats med att Tekniska nämnden kan besluta om annat antal behållare än det som beställts av fastighetsinnehavaren samt att man har rätt att verkställa nödvändiga behållarbyten på fastigheten.
7(9) Behållarplats Ändrad paragraf: 14 Hämtning sker från en fastighets avfallsutrymme eller behållarplats. För en- och tvåbostadshus gäller att behållarplatsen ska vara belägen vid fastighetsgräns så nära uppställningsplats för hämtningsfordon som möjligt. Tekniska nämnden har rätt att anvisa hämtställe utanför fastigheten, i syfte att möjliggöra för Renhållarens bortforslingsskyldighet, under förutsättning att: Godtagbara hämtförhållanden inte kan uppnås inom fastigheten Möjlig plats finns att anvisa inom skäligt gångavstånd Att det i övrigt bedöms lämpligt Kommentar: Paragrafstexten gällande behållarplats har kompletterats med att behållarplatsen ska vara belägen vid fastighetsgräns så nära uppställningsplats för hämtningsfordon för att minska hämtningsvägarna för renhållaren. Paragrafstexten gällande anvisning av hämtställe utanför fastigheten har kompletterats med vilka förutsättningar som krävs för att Tekniska nämnden ska ha rätt att anvisa hämtställe utanför fastigheten. Matavfall Nya paragrafer: Emballering 25 Utsorterat matavfall ska vara inlagt i matavfallspåsar som tillhandahålls av renhållaren. Hämtning vid Verksamheter 26 Hämtning av matavfall från verksamheter sker normalt måndag-fredag i den ordning som renhållaren bestämmer. Hushåll och verksamheter får sortera ut matavfall, som mals i avfallskvarn och sedan släpps till avloppsnätet, om Tekniska nämnden så bestämmer.
8(9) Kommentar: Paragraf 25,26 är nya paragrafer för de kommuner där separat utsortering av matavfall görs. Begreppet bioavfall har bytts ut till matavfall som är det begrepp som används i avfallsbranschen. Läkemedelsavfall och förbrukade kanyler Ny paragraf: 32 Läkemedelsavfall ska hållas skilt från övrigt avfall och lämnas till apotek som hanterar receptbelagda läkemedel. Förbrukade kanyler ska lämnas, i för ändamålet avsedd behållare, till apotek som hanterar receptbelagda läkemedel. Behållare tillhandahålls av apoteket Kommentar: Föreskrifterna har tillförts en ny paragraf för hur läkemedelsavfall och förbrukade kanyler ska hanteras. Annat avfall än hushållsavfall Uppgifter om avfall från yrkesverksamhet Borttagen paragraf: 42 Staffanstorps kommun har med stöd av 15 avfallsförordningen beslutat att farligt avfall skall samlas in och transporteras bort genom kommunens försorg. Förvaring, insamling, transport m m av farligt avfall skall ske enlighet med anvisningar från Sysav. Kommentar: Möjligheten för kommunen att ta ett utökat ansvar för insamling av verksamheters farliga avfall enligt 15 avfallsförordningen har tagits bort.
9(9) Dispens från renhållningsordningens föreskrifter Ändrade paragrafer: Kommentar: I föreskrifterna har alla dispenser enligt paragraf 43-59 kompletterats med text om att dispenser är tidsbegränsade samt att krav ställs på att ny ansökan ska lämnas in om fortsatt dispens önskas.