Elsäkerhet för elektrisk materiel
2 Elsäkerhet för elektriskt material Omslagsfoto: Matton images
Innehållsförteckning Regler för elektrisk materiel 4 Omfattning och ansvar 9 Skydd för människor, husdjur och egendom 13 Villkor för marknadstillträde 14 Krav på tekniskt underlag 15 Märkning 17 Marknadskontroll 18 Elsäkerhetsverkets publikationsservice 19 Författningar som reglerar elsäkerhet och EMC 19 Elsäkerhet för elektriskt material 3
Regler för elektrisk materiel Alla elektriska produkter som finns att köpa i Sverige och i övriga länder inom den europeiska gemenskapen (EES) ska följa gemensamma direktiv. Syftet är att säkerhets nivån i medlemsländerna ska bli lika och att handeln mellan staterna underlättas. Samtliga länder inom EES har anpassat direktiven till sina respektive regelverk. tivet genom Ellag (1997:857), Förordning (1993:1068) om elektrisk materiel och Elsäkerhetsverkets föreskrifter om viss elektrisk materiel samt allmänna råd om dessa föreskrifters tillämpning, ELSÄK-FS 2000:1. På liknande sätt är EMC-direktivet 2 implemen te rat i svenskt regelverk genom lag, förordning och föreskrift om elektromagnetisk kompatibilitet 3. Regelverket ställer elsäkerhetskrav och EMC-krav på all elektrisk materiel såväl för privat som för yrkesmässigt bruk. Elsäkerhetslagar i Sverige Svenska lagar och bestämmelser på elsäkerhetsområdet bygger på lågspännings - direktivet, LVD 1. I det svenska regelverket implementeras lågspänningsdirek- God säkerhetsteknisk praxis Syftet med regelverket är att en viss fastställd säkerhetsnivå ska upprätt hållas. För att ange denna nivå används i direktivet uttrycket god säkerhetsteknisk praxis. Det innebär att all elektrisk materiel, även den som importeras till något av medlemsländerna från något land utanför gemenskapen, från så kallat tredje land, måste uppfylla de säkerhetskrav som gäller inom EES för att få marknadstillträde. Exempelvis så måste det finnas svensk bruksanvisning. 1. Lågspänningsdirektivet 2006/95/EG 2. EMC-direktivet 2004/108/EC 3. Lag (1992:1512), Förordning (1993:1067) och föreskrift (ELSÄK-FS 2007:1) om elektromagnetisk kompatibilitet 4 Elsäkerhet för elektriskt material
Elsäkerhet för elektriskt material 5 Foto: Elsäkerhetsverket
Marknadstillträde Det ställs särskilda krav på att första gången fysiskt eller juridiskt överföra en elektrisk produkt från tillverkaren eller dennes representant inom EES till nästa länk i handelskedjan. Aktören måste visa att materielen uppfyller kraven enligt god säkerhetsteknisk praxis inom EES. Detta ska förhindra att elektriska produkter orsakar skador på människor, husdjur eller egendom. Med ett dokument, en EG-försäkran om överensstämmelse (Declaration of Conformity), intygar tillverkaren att kraven i regelverket är uppfyllda. Tillverkaren ska också se till att produkten säkerhetsprovas. Provningsförfarandet och resultatet ska dokumenteras tillsammans med den tekniska specifikationen innan materielen får förses med ett CE märke. Tillverkaren är skyldig att ha sådana provrapporter som visar att produkten överensstämmer med kraven. Med dokumentationen och CEmärket intygar tillverkaren att produkten är säker för användning på det sätt som bruksanvisningen anger. Små skillnader i standard Vid konstruktion och tillverkning av produkter stödjer man sig ofta på någon europeisk eller internationell standard. Vilken standard som används ska tydligt framgå av dokumentationen. Det gemensamma europeiska standardiseringsarbetet har bedrivits framgångsrikt under många år. Sverige, liksom övriga nordiska länder med lång säkerhets tradition, deltar aktivt i detta arbete. I de flesta fall är skillnaderna mellan svensk och europeisk standard därför mycket små. De särbestämmelser som finns har ofta anknytning till vårt klimat eller till förhållanden som inte kan påverkas på kort sikt. Det kan till exempel gälla eluttag och stickproppar för allmänbruk. 6 Elsäkerhet för elektriskt material
Elsäkerhet för elektriskt material 7 Foto: Istockphoto.com Foto: Elsäkerhetsverket
8 Elsäkerhet för elektriskt material Foto: Jesper Molin/Bildarkivet.se
Omfattning och ansvar Förordning (1993:1068) om elektrisk materiel omfattar all elektrisk materiel som används i Sverige. Elsäkerhetsverkets föreskrifter 4-11 begränsas till att omfatta elektrisk materiel som är konstruerad för användning vid en märkspänning från 50 volt upp till 1000 volt växel ström eller från 75 volt upp till 1500 volt likström. Några få undantag finns angivna i föreskriften. Specialregler för stickproppar och uttag Det finns specialregler för sådana stickproppar och 230-voltsuttag med märkström upp till och med 16 Ampere som är avsedda för allmänt bruk. Dessa ska vara utförda enligt måttblad angivna i Elsäkerhetsverkets föreskrift 4 och certifierade av ett så kallat anmält organ, se 2 definitioner i föreskriften 4. 4. Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK FS 2000:1. Utrustning för explosionsfarlig miljö Särskilda regler gäller för elektriska utrustningar och elektriska skyddssystem som är avsedda för användning i explosionsfarlig miljö. Reglerna gäller även för komponenter som ska installeras i sådana utrustningar eller skyddssystem. Bestämmelserna återfinns i Elsäkerhets verkets föreskrifter om elektriska utrustningar för explosionsfarlig miljö ELSÄK-FS 1995:6 och ELSÄK-FS 2006:4. Det är viktigt att notera att alla dessa produkter också ska uppfylla normala säkerhetskrav vid användning i icke explosionsfarlig miljö. Elektromagnetisk kompatibilitet, EMC Elektriska och elektroniska apparater omfattas även av Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet, ELSÄK FS 2007:1. Dessa föreskrifter gäller för utrustning som kan ge upphov till elektromagnetisk störning eller vars funktion kan påverkas av sådan störning. EMC regelverkets huvudregel, 4 paragrafen i EMC förordningen, är att apparater ska vara så Elsäkerhet för elektriskt material 9
konstruerade att den elektriska störning de alstrar inte överstiger en nivå som tillåter radio- och teleutrustning och andra apparater att fungera som avsett och att de har en tillräcklig inbyggd tålighet mot elektromagnetisk störning, så att de kan fungera som avsett. Varje apparat som ska släppas ut på marknaden eller tas i bruk måste, när den är korrekt installerad och underhållen samt används för avsett ändamål, uppfylla skyddskraven. Detta ska verifieras med en EG försäkran om överensstämmelse och bekräftas genom CE-märkning. Hur apparaten ska installeras och användas ska framgå av medföljande dokumentation. Leksaker Leksaker får bara säljas om de är säkra, rätt märkta och att säkerhetsinformation medföljer. Tillsynsmyndigheter för leksaker är Konsumentverket, Kemikalieinspektionen och Elsäkerhetsverket. Lag (2011:579) om leksakers säkerhet innehåller till exempel krav på att om ett fel uppstår i leksakens styrsystem ska det inte ge upphov till en farlig situation. Ansvaret gäller hela kedjan Varje led i tillverknings- och handelskedjan har skyldighet att försäkra sig om att den materiel de hanterar uppfyller gällande säkerhetskrav. Tillverkare, importör, grossist, handlare eller installatör spelar ingen roll. Det ligger i vars och ens intresse, oavsett om man säljer, hyr ut eller på annat satt upplåter elektrisk materiel, att förvissa sig om att materielen är säker. Även den som äger och använder elektrisk materiel ska se till att den används på ett sätt som inte riskerar säkerheten och att den underhålls. Reglerna är desamma vare sig materielen är av inhemsk produktion, tillverkad i annat EES land eller utanför EES. 10 Elsäkerhet för elektriskt material
Elsäkerhet för elektriskt material 11 Foto: Johnér bildbyrå Foto: Elsäkerhetsverket
12 Elsäkerhet för elektriskt material Foto: Elsäkerhetsverket
Skydd för människor, husdjur och egendom I förordningen om elektrisk materiel, paragraferna 5-7, preciseras de övergripande säkerhetskraven där det exempelvis står att människor, husdjur och egendom ska vara skyddade mot skada när materielen är korrekt installerad, hanterad och underhållen. Fara ska inte kunna uppstå genom kontakt med spänningsförande delar, bristande isolering, mekaniska defekter eller för att materielen inte klarar klimatet. Elektrisk materiel måste också klara alla förutsebara påfrestningar den kan utsättas för, till exempel under överbelastning eller då ett fel uppstår. Säkerhetsinformation till användaren Elektrisk materiel ska genom märkning på produkten, eller i medföljande bruksanvisning, vara försedd med sådan information som behövs för att säkerställa att produkten används på ett säkert sätt och för avsett ändamål. Denna säkerhetsrelaterade information ska vara på svenska. Dessutom ska tillverkarens eller fabrikatets namn eller varumärke samt typbeteckning finnas tydligt markerad på materielen eller om detta inte är möjligt på förpackningen. Ingen elektrisk materiel får tillhandahållas inom EES området om den inte är säker, oavsett om den ska säljas, hyras ut eller delas ut gratis. Presumtionsprincipen ett nyckelbegrepp Elmaterielförordningen tillämpar presumtionsprincipen vilket innebär att elektrisk materiel som följer så kallad harmoniserad europeisk standard förmodas (presumeras) uppfylla kraven enligt god säkerhetsteknisk praxis inom EES. En sådan standard utgör en bred uppgörelse mellan berörda grupper, myndigheter, konsumenter, tillverkare med flera, och anger hur viss elektrisk materiel ska vara utformad för att vara säker. Harmoniserad standard Inom Europa tillämpas i hög utsträckning harmoniserad europeisk standard. Det är en gemensam standard som fastställs av de europeiska standardiseringsorganen. Genom SEK Svensk Elstandard tar Sverige aktiv del i bland annat CENELECs, europeiska standardiseringsorganet inom Elsäkerhet för elektriskt material 13
elområdet, arbete. Harmoniserad standard inkluderar även sådana nationella krav som motiveras av förhållanden som inte kan ändras på kort sikt eller av klimatet. I Sverige ges harmoniserad europeisk standard ut som svensk standard. Provningsrapport behövs Det kan vara olika saker att konstruera elektrisk materiel enligt viss standard och samtidigt veta att den verkligen fått de egenskaper som efter strävats, därför behövs provning. Således krävs normalt att tillverkaren eller dennes re presentant inom EES kan redovisa en provningsrapport. Om en enskild tillverkare eller importör inte har tillräcklig erfarenhet eller utrustning för att klara alla provningar är det nödvändigt att vända sig till någon som kan prova materielen. Om harmoni serad standard inte följts i sin helhet är det viktigt att låta prova materielen för att få säkerheten klarlagd. Villkor för marknadstillträde Elmaterielförordningen visar tydligt att ansvaret för att säkerhetsnivån upprätthålls läggs på alla handelsled, men främst på tillverkaren eller dennes utsedda representant. Dessa ska själva se till att de preciserade villkoren för marknadstillträde uppfyllts innan elektrisk materiel släpps ut. Villkoren gäller främst när det för första gången fysiskt eller juridiskt överförs en produkt från tillverkaren eller dennes representant till nästa handelsled. Detta gäller varje enskilt produktexemplar, inte bara produkttypen som sådan. uppfyllts ska tillverkaren eller dennes representant inom EES upprätta ett tekniskt underlag och en EG försäkran om överensstämmelse. Enligt ELSÄK-FS 2000:1 ska tillverkaren förse materielen med CEmärke och redan vid tillverkningsstadiet vidta åtgärder som säkerställer att varje enskilt produktexemplar motsvarar specifikationerna i det tekniska underlaget, så kallad tillverkningskontroll. Verifieringsförfarande För att visa att säkerhetskraven enligt god säkerhetsteknisk praxis inom EES har 14 Elsäkerhet för elektriskt material
EG försäkran om överensstämmelse En EG försäkran om överensstämmelse ska innehålla följande uppgifter: Namn och adress på tillverkaren, i förekommande fall, även på dennes representant inom EES. Beskrivning av materielen som entydigt identifierar den, såsom materielslag, fabrikatets namn eller varumärke och typbeteckning med mera. Beteckningar på harmoniserade standarder, eller andra standarder, och i förekommande fall hänvisning till tillämpliga delar eller avsnitt av standarderna eller de tekniska specifikationerna som har tillämpats i konstruktionen. En försäkran om att materielen helt eller delvis uppfyller angivna standarder. Om materielen inte uppfyller harmoniserade standarder eller andra standarder eller tekniska specifikationer försäkras att den uppfyller god säkerhetsteknisk praxis inom EES. De två sista siffrorna i det årtal då materielen försågs med CE märke. Underskrift med uppgift om befattning av den som är behörig att, på uppdrag av tillverkaren eller dennes representant inom EES, utfärda försäkran. Plats och datum för undertecknandet. Mall för exempel på en EG försäkran om överensstämmelse kan laddas ner från www.elsakerhetsverket.se. Krav på tekniskt underlag För varje elektrisk materieltyp som ska släppas ut på marknaden måste tillverkaren ta fram ett tekniskt underlag som är så utförligt att man utifrån detta kan bedöma om materielen uppfyller säkerhetskraven. För att en sådan bedömning ska vara möjlig måste underlaget normalt innehålla en provningsrapport. Provningen kan utföras av tillverkaren om denna har erforderlig kompetens och utrustning. Den kan också utföras av någon annan med erfarenhet och kompetens, till exempel ett provningsinstitut eller ett så kallat anmält organ. Bedömningen underlättas om standard följs eftersom det annars krävs särskild provning för att visa att materielen uppfyller god säkerhetsteknisk praxis inom EES. Elsäkerhet för elektriskt material 15
Innehåll i tekniskt underlag Det tekniska underlaget ska innehålla tillverkarens namn och adress beskrivning av materielen som entydigt identifierar den såsom materielslag, fabrikatets namn eller varumärke, typbeteckning, programversion med mera bruksanvisning på svenska en allmän beskrivning av materielen översiktliga konstruktions och tillverkningsritningar, kretsscheman samt förteckning över komponenter och underenheter med mera beskrivning som gör det möjligt att förstå ritningar, scheman och materielens funktion beteckning på harmoniserade standarder, andra standarder eller tekniska specifikationer som följts för att uppfylla säkerhetskraven, resultat av konstruktionsberäkningar, undersökningar med mera provningsrapport (provningsprotokoll). Förvaring av tekniskt underlag Tekniskt underlag med tillhörande EGförsäkran om överensstämmelse, ska förvaras hos tillverkaren eller hos dennes representant inom EES. Om ingen av dessa finns inom EES, ska den som släpper ut elektrisk materiel på marknaden förvara underlaget och försäkran. Den som importerar elektrisk materiel till Sverige, är skyldig att se till att ett komplett tekniskt underlag med en EG försäkran om överensstämmelse finns att tillgå i något av EES länderna, eller själv förvara det. Den som är skyldig att förvara sådant tekniskt underlag med tillhörande försäkran, ska hålla handlingarna tillgängliga för Elsäkerhetsverket från det att materielen släpps ut på marknaden till och med tio år efter det att tillverkningen har upphört. Krav på uppvisande av handlingar Den som inom Sverige tillverkar, importerar, upplåter, saluför eller på något annat sätt överlåter elektrisk materiel ska efter begäran, kunna överlämna en kopia av EG försäkran om överensstämmelse till Elsäkerhetsverket inom tre arbetsdagar. Efter begäran från verket ska tillverkare eller importörer av elektrisk materiel, inom rimlig tid, kunna visa upp begärda delar av det tekniska underlaget för Elsäkerhetsverket. Tillverkningskontroll Tillverkaren ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillverknings processen håller jämn kvalitet. Detta för att säkerställa att varje tillverkat exemplar överensstämmer med det tekniska underlaget. 16 Elsäkerhet för elektriskt material
Märkning CE märkning Tillverkaren, eller dennes representant inom EES, ska sätta CE märket på materielen, eller om detta inte är möjligt, på förpackningen, i bruksanvisningen eller på medföljande dokumentation. Genom att förse materielen med CE-märket visar tillverkaren, eller dennes representant inom EES att materielen uppfyller de krav som ställs på elektrisk materiel enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter om viss elektrisk materiel, samt kraven i andra föreskrifter som kräver CE märkning. Certifieringsmärken Tillverkare låter ofta typprova och certifiera elektrisk materiel för att få en opartisk bedömning av materielens säkerhet. Så länge det inte hindrar CE-märkets läsbarhet får även tillverkaren förse materielen med certifieringsmärken från provningsorgan. Det svenska S märket och dess motsvarighet i andra EES länder (N, D, Fl, Kema Keur, VDE med flera) kommer således att förekomma på elektrisk materiel även i fortsättningen. Kravet på CE märkning gäller inte för elektrisk materiel som är tillverkad för användning vid en märkspänning under 50 volt växelström eller 75 volt likström och elmätare, elstängselapparater, stickproppar och uttag för allmänbruk. A Elsäkerhet för elektriskt material 17
Marknadskontroll Elsäkerhetsverket utför marknadskontroll av elektrisk materiel hos tillverkare, importörer och återförsäljare inom hela Sverige. Syftet är att säkerställa att gällande regler efterlevs. Kontrollerna görs inte bara av säkerhetsskäl utan också för att tillse att ingen får konkurrensmässiga fördelar av att tillhandahålla billiga, men osäkra och otestade materiel. Marknadskontrollen omfattar både materielen i sig och den dokumentation som ska finnas enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter. Elsäkerhetsverket har rätt att göra stickprovskontroller i tillverknings-, lager- och försäljningslokaler. Provexemplar av materiel kan då väljas ut och marknadskontrollprovas. Om föreskrifterna inte följs Människor, djur eller egendom kan skadas allvarligt av felaktigt konstruerade elektriska produkter. Därför kan också påföljderna för tillverkaren, importören och återförsäljaren vid överträdelse av bestämmelserna i föreskrifterna komma att bli omfattande. Med stöd av ellagen har Elsäkerhetsverket rätt att meddela tillverkaren, importören eller återförsäljaren försäljningsförbud för materiel, förelägga om att återkalla redan sålda exemplar och ibland även att förelägga om varningsannonsering. Ett föreläggande kan vara förenat med ett vite. Allvarligare fall av brott mot elsäkerhetsföreskrifterna kan leda till allmänt åtal där böter eller fängelse i högst ett år kan bli en konsekvens. Skulle det visa sig att elektrisk materiel inte uppfyller säkerhetskraven beslutar Elsäkerhetsverket om försäljningsförbud. Vid förbud får tillverkaren, importören eller återförsäljaren stå för kostnaden för såväl materiel, provning och transport. Skadestånd I vissa fall kan även produktansvarslagen bli tillämplig. Enligt den kan tillverkaren, importören eller den som placerat elektrisk materiel på marknaden, dömas att betala skadestånd för skada som orsakats genom att materielen inte varit säker. Lagen kräver att elektrisk materiel ska vara säker när den används för avsett ändamål på ett sätt som kunnat förutses. Vid bedömningen tas hänsyn till hur materielen presenterats i reklam, bruksanvisningar med mera. Näringsidkarens anmälningsskyldighet En näringsidkare ska enligt produktsäker- 18 Elsäkerhet för elektriskt material
hetslagen 23 underrätta tillsynsmyndigheten när aktören får vetskap om en farlig konsumentprodukt som aktören tillhandahåller eller har tillhandahållit. Enligt EU:s direktiv för produktsäkerhet måste företag underrätta myndigheterna om farliga varor som de satt ut på marknaden. Tjänsten Business Application hjälper företag som säljer produkter i flera EU- och EFTA-länder att underrätta om farliga varor på ett enkelt sätt. På Elsäkerhetsverkets webbplats finner du blanketter som kan användas för anmälan. Elsäkerhetsverkets publikationsservice När elektrisk materiel släpps på marknaden ska förordningar och föreskrifter följas i sin helhet. Denna broschyr ger endast en översiktlig beskrivning av det svenska regelverket för elsäkerhet. På Elsäkerhetsverkets webbplats under Publikationer kan du beställa eller ladda ner mer information som gäller elsäkerhet. Där hittar hittar du också en förteckning över myndighetens övriga publikationer till exempel rörande elektromagnetisk kompatibilitet, EMC. Författningar som reglerar elsäkerhet och EMC Ellagen, SFS 1997:857 Förordningen om elektrisk materiel, SFS 1993:1068 med ändringar Elsäkerhetsverkets föreskrifter om viss elektrisk materiel, reviderad kontrollordning, ELSÄK FS 2000:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektriska utrustningar för explosionsfarlig miljö, ELSÄK FS 1995:6 Elsäkerhetsverkets föreskrifter och allmänna råd om hur elektriska starkströmsanläggningar ska vara utförda, ELSÄK FS 2008:1 med ändringar Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektriska egenskaper för leksaker, ELSÄK FS 2011:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elstängselapparater och till dessa anslutna elstängsel, ELSÄK FS 2011:2 Lag om elektromagnetisk kompatibilitet, SFS 1992:1512 Förordning om elektromagnetisk kompatibilitet, SFS 1993:1067 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet (EMC), ELSÄK-FS 2007:1. www.elsakerhetsverket.se registrator@elsakerhetverket.se 0550-851 00 Elsäkerhet för elektriskt material 19
20 Elsäkerhet för elektriskt material TRYGG OCH STÖRNINGSFRI EL Vi arbetar för hög elsäkerhet och för att elektriska utrustningar inte ska störa varandra.