Elsäkerhet. för elektrisk utrustning

Transkript

1 Elsäkerhet för elektrisk utrustning

2 Omslagsfoto: Matton Images

3 Innehållsförteckning Regler för elektrisk utrustning 4 Omfattning och ansvar 9 Skydd för människor, husdjur och egendom 13 Villkor för marknadstillträde 14 Krav på tekniskt underlag 15 Märkning 16 Marknadskontroll 17 Författningar som reglerar elsäkerhet och EMC 18 3

4 Regler för elektrisk utrustning 4 Alla elektriska produkter som finns att köpa i Sverige och i övriga länder inom den europeiska gemenskapen (EU/EES) ska följa gemensamma direktiv. Syftet är att säkerhetsnivån i medlemsländerna ska bli lika och att handeln mellan staterna underlättas. Samtliga länder inom EU/EES har anpassat direktiven till sina respektive regelverk. Regelverket ställer elsäkerhetskrav och EMC-krav på all elektrisk materiel - såväl för privat som för yrkesmässigt bruk. Elsäkerhetsregelverket i Sverige Svenska lagar och bestämmelser på elsäkerhetsområdet bygger på lågspänningsdirektivet, LVD 1. I det svenska regelverket implementeras lågspänningsdirektivet genom elsäkerhetslagen (2016:732), elsäkerhetsförordningen (2017:218) och Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:1) om elektrisk utrustning. På liknande sätt är EMC-direktivet 2 implementerat i svenskt regelverk genom lag, förordning och föreskrift om elektromagnetisk kompatibilitet 3. Det finns också särskilda regler för leksaker, radioutrustning, utrustning med mera i potentiellt explosiva atmosfärer, se Elsäkerhetsverkets webbplats Regelområde Produkter. God säkerhetsteknisk praxis Syftet med regelverket är att en viss fastställd säkerhetsnivå ska upprätt hållas. För att ange denna nivå används i direktivet uttrycket god säkerhetsteknisk praxis. Det innebär att all elektrisk utrustning, även den som importeras till någon av medlemsländerna från något land utanför gemenskapen, från så kallat tredje land, måste uppfylla de säkerhetskrav som gäller inom EU/EES för att få marknadstillträde. Exempelvis så måste det finnas bruksanvisning och säkerhetsinstruktioner på Svenska. 1. Lågspänningsdirektivet 2014/35/EU 2. EMC-direktivet 2014/30/EU 3. Lag (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet, förordning (2016:363) om elektromagnetisk kompatibilitet och Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:3) om elektromagnetisk kompatibilitet

5 Foto: Elsäkerhetsverket

6 Marknadstillträde Det ställs särskilda krav på att första gången fysiskt eller juridiskt överföra en elektrisk produkt från tillverkaren eller dennes representant inom EU/EES till nästa länk i handelskedjan. Aktören måste visa att utrustningen uppfyller kraven enligt god säkerhetsteknisk praxis inom EU/EES. Detta ska förhindra att elektriska produkter orsakar skador på människor, husdjur eller egendom. Med ett dokument, en EU-försäkran om överensstämmelse (Declaration of Conformity), intygar tillverkaren att kraven i regelverket är uppfyllda. Tillverkaren ska också se till att produkten säkerhetsprovas. Provningsförfarandet och resultatet ska dokumenteras tillsammans med den tekniska specifikationen innan utrustningen får förses med ett CE-märke. Tillverkaren är skyldig att ha sådana provrapporter som visar att produkten överensstämmer med kraven. Med dokumentationen och CEmärket intygar tillverkaren att produkten är säker för användning på det sätt som bruksanvisningen anger. Små skillnader i standard Vid konstruktion och tillverkning av produkter stödjer man sig ofta på någon europeisk eller internationell standard. Vilken standard som används ska tydligt framgå av dokumentationen. Det gemensamma europeiska standardiseringsarbetet har bedrivits framgångsrikt under många år. Sverige, liksom övriga nordiska länder med lång säkerhetstradition, deltar aktivt i detta arbete. I de flesta fall är skillnaderna mellan svensk och europeisk standard därför mycket små. De särbestämmelser som finns har ofta anknytning till vårt klimat eller till förhållanden som inte kan påverkas på kort sikt. Det gäller till exempel uttag och stickproppar för allmänbruk, se Elsäkerhetsverkets föreskrifter 2015:1 om stickproppar och uttag för allmänbruk. 6

7 Foto: Istockphoto.com Foto: Elsäkerhetsverket

8 Foto: Jesper Molin/Bildarkivet.se

9 Omfattning och ansvar Elsäkerhetsförordningen omfattar all elektrisk utrustning. Reglerna gäller såväl både för tillverkningen och tillhandahållandet av produkterna, men och innehavet och användandet innebär ett särskilt ansvar. Specialregler för stickproppar och uttag Varje EU-land har sina elsystem, standarder och föreskrifter vilket gör att stickproppar och uttag för allmänbruk inte omfattas av lågspänningsdirektivet, LVD. Elsäkerhetsverket reglerar därför detta nationellt och vilka stickproppar och uttag som får tillhandahållas och installeras i Sverige framgår av Elsäkerhetsverkets föreskrifter 2015:1 om stickproppar och uttag för allmänbruk. Utrustning för potentiellt explosiv atmosfär Särskilda regler gäller för elektriska utrustningar och elektriska skyddssystem som är avsedda för användning i potentiellt explosiv atmosfär. Reglerna gäller även för komponenter som ska installeras i sådana utrustningar eller skyddssystem. Bestämmelserna återfinns i Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:2) om elektrisk utrustning och elektriska skyddssystem avsedda för användning i potentiellt explosiva atmosfärer. Det är viktigt att notera att alla dessa produkter också ska uppfylla övriga säkerhetskrav. Elektromagnetisk kompatibilitet, EMC Elektriska och elektroniska apparater omfattas även av Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:3) om elektromagnetisk kompatibilitet. Dessa föreskrifter gäller för utrustning som kan ge upphov till elektromagnetisk störning eller vars funktion kan påverkas av sådan störning. EMC-regelverkets huvudregel, 4-6 paragrafen i EMC-förordningen, är att apparater ska vara så konstruerade att den elektriska 9

10 de alstrar inte överstiger en nivå som tillåter radio- och teleutrustning och andra apparater att fungera som avsett och att de har en tillräcklig inbyggd tålighet mot elektromagnetisk störning, så att de kan fungera som avsett. Varje apparat som ska släppas ut på marknaden eller tas i bruk måste, när den är korrekt installerad och underhållen samt används för avsett ändamål, uppfylla skyddskraven. Detta ska verifieras med en EU-försäkran om överensstämmelse och bekräftas genom CE-märkning. Hur apparaten ska installeras och användas ska framgå av medföljande dokumentation. Leksaker Leksaker får bara säljas om de är säkra, rätt märkta och att säkerhetsinformation medföljer. Tillsynsmyndigheter för leksaker är Konsumentverket, Kemikalieinspektionen och Elsäkerhetsverket. Lag (2011:579) om leksakers säkerhet innehåller till exempel krav på att om ett fel uppstår i leksakens styrsystem ska det inte ge upphov till en farlig situation. Ansvaret gäller hela kedjan Varje led i tillverknings- och försäljningskedjan har skyldighet att försäkra sig om att de produkter de hanterar uppfyller gällande säkerhetskrav. Tillverkare, importör, grossist, handlare eller installatör spelar ingen roll. Det ligger i vars och ens intresse, oavsett om man säljer, hyr ut eller på annat satt tillhandahåller produkter, att förvissa sig om att de uppfyller kraven och är säkra. Även den som äger och använder elektrisk utrustning ska se till att den används på ett sätt som inte riskerar säkerheten och att den underhålls. Reglerna är desamma vare sig utrustningen är av inhemsk produktion, tillverkad i annat EU/EESland eller utanför EU/EES. 10

11 Foto: Johnér bildbyrå Foto: Elsäkerhetsverket

12 Foto: Elsäkerhetsverket

13 Skydd för människor, husdjur och egendom I elsäkerhetsförordningen, preciseras de övergripande säkerhetskraven för elektrisk utrustning. Fara ska inte kunna uppstå genom kon- takt med spänningsförande delar, bristande isolering, mekaniska defekter eller för att utrustningen inte klarar klimatet. Elektrisk utrustning måste också klara alla förutsebara påfrestningar den kan utsättas för, till exempel under överbelastning eller då ett fel uppstår. Säkerhetsinformation och märkning Elektrisk utrustning ska genom märkning på produkten, eller i medföljande bruksanvisning, vara försedd med sådan information som behövs för att säkerställa att produkten används på ett säkert sätt och för avsett ändamål. Denna säkerhetsrelaterade information ska vara på svenska. Dessutom ska produkten märkas med information om produkten och om tillverkaren, samt importören i förekommande fall. Ingen elektrisk materiel får tillhandahållas inom EU/EES om den inte är säker, oavsett om den ska säljas, hyras ut eller delas ut gratis. Presumtionsprincipen ett nyckelbegrepp Elsäkerhetsregelverket bygger på en presumtionsprincip vilket innebär att elektrisk utrustning som följer så kallad harmoniserad europeisk standard förmodas (presumeras) uppfylla kraven på god säkerhetsteknisk praxis inom EU/EES. Harmoniserad standard Inom Europa tillämpas i hög utsträckning harmoniserade europeiska standarder. Det en europeisk standard som tagits fram och antagits av standardiseringsorganen på EU-kommissionens begäran för att tillämpas i unionens harmoniseringslagstiftning,. Genom SEK Svensk Elstandard tar Sverige aktiv del i bland annat CENELECs, europeiska standardiseringsorganet inom elområdet, 13

14 arbete. De harmoniserade standarderna listas på EU-kommissionens webbplats, se till exempel "Lista över harmoniserade standarder under LVD". Bedömning av överensstämmelse Det kan vara olika saker att konstruera elektrisk utrustning enligt viss standard och samtidigt veta att den verkligen fått de egenskaper som eftersträvats, därför behövs en bedömning av överensstämmelse. För denna krävs att tillverkaren har provningsrapporter, teknisk dokumentation, EU-försäkran med mera. Om en enskild tillverkare eller importör inte har tillräcklig kompetens eller utrustning med mera för att göra en sådan bedömning måste sådan införskaffas. Villkor för marknadstillträde Elsäkerhetsförordningen visar tydligt att ansvaret för att säkerhetsnivån upprätthålls läggs på alla i försäljningsledet, men det är tillverkaren i grunden som ska se till att kraven uppfylls och som ska göra bedömning av att produkten överenstämmer med alla tillämpliga krav. Dessa ska själva se till att de preciserade villkoren för marknadstillträde uppfyllts innan elektrisk utrustning släpps ut. Detta gäller varje enskilt produktexemplar, inte bara produkttypen som sådan. Enligt ELSÄK-FS 2016:1 ska tillverkaren förse utrustningen med CE-märke och redan vid tillverkningsstadiet vidta åtgärder som säkerställer att varje enskilt produktexemplar motsvarar specifikationerna i det tekniska underlaget, så kallad tillverkningskontroll. EU-försäkran om överensstämmelse Genom att upprätta EU-försäkran om överensstämmelse tar tillverkaren ansvar för att den elektriska utrustningen överensstämmer med kraven i föreskrifterna. En produkt som omfattas av flera direktiv ska eu-försäkran omfatta samtliga och innehålla hänvisningar till dessa direktiv. Vad EU-försäkran om överensstämmelse ska innehålla framgår av bilaga 2 i Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:1) om elektrisk utrusning. 14

15 Krav på tekniskt underlag För varje elektrisk materieltyp som ska släppas ut på marknaden måste tillverkaren ta fram ett tekniskt underlag som är så ut-förligt att man utifrån detta kan bedöma om materielen uppfyller säkerhetskraven. För att en sådan bedömning ska vara möjlig måste underlaget normalt innehålla en provningsrapport. Provningen kan utföras av tillverkaren om denna har erforderlig kompetens och utrustning. Den kan också utföras av någon annan med erfarenhet och kompetens, till exempel ett provningsinstitut eller ett så kallat anmält organ. Bedömningen underlättas om standard följs eftersom det annars krävs särskild provning för att visa att materielen uppfyller god säkerhetsteknisk praxis inom EES. Innehåll i den tekniska dokumentationen Innehåll i den tekniska dokumentationen Vad den tekniska dokumentationen ska innehålla framgår av bilaga 1 i Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2016:1) om elektrisk utrusning. Den som är skyldig att förvara sådant teknisk dokumentation med tillhörande EUförsäkran, ska hålla handlingarna tillgängliga för El- säkerhetsverket från det att utrustningen släpps ut på marknaden till och tio år efteråt. Tillverkningskontroll Tillverkaren ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillverknings processen håller jämn kvalitet. Detta för att säkerställa att varje tillverkat exemplar överensstämmer med det tekniska underlaget. 15

16 Märkning CE märkning Tillverkaren, eller dennes representant inom EU/EU/EES, ska sätta CE-märket på materielen, eller om detta inte är möjligt, på för- packningen, i bruksanvisningen eller på medföljande dokumentation. Genom att förse utrustningen med CE-märket visar tillverkaren att utrustningen uppfyller de krav som ställs på elektrisk utrustning enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektrisk utrustning, samt kraven i andra föreskrifter som kräver CE-märkning. Certi ieringsmärken Tillverkare låter ofta typprova och certifiera elektrisk utrustning för att få en opartisk bedömning av utrustningens säkerhet. Så länge det inte hindrar CEmärkets läsbarhet får även tillverkaren förse utrustningen med certifieringsmärken från provningsorgan. Det svenska S-märket och dess motsvarighet i andra EU/EES-länder (N, D, Fl, Kema Keur, VDE, med flera) kommer därmed att förekomma på elektrisk utrustning även i fortsättningen. Kravet på CE-märkning gäller inte för elektrisk materiel som är tillverkad för användning vid en märkspänning under 50 volt växelström eller 75 volt likström och elmätare, elstängselapparater, stickproppar och uttag för allmänbruk. A 16

17 Marknadskontroll Elsäkerhetsverket utför marknadskontroll av elektrisk utrustning med mera hos tillverkare, importörer och distributörer inom hela Sverige. Syftet är att säkerställa att gällande regler efterlevs. Kontrollerna görs inte bara av säkerhetsskäl utan också för att tillse att ingen får konkurrensmässiga fördelar av att tillhandahålla billiga, men osäkra och otestade utrustning. Marknadskontrollen omfattar både materielen i sig och den dokumentation som ska finnas enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter. Elsäkerhetsverket har rätt att göra stickprovskontroller i tillverknings-, lager- och försäljningslokaler. Provexemplar av materiel kan då väljas ut och marknadskontrollprovas. Om föreskrifterna inte följs Människor, djur eller egendom kan skadas allvarligt av felaktigt konstruerade elektriska produkter. Därför kan också påföljderna för tillverkaren, importören och distributören vid överträdelse av bestämmelserna i föreskrifterna komma att bli omfattande. Med stöd av elsäkerhetslagen har Elsäkerhetsverket rätt att meddela tillverkaren, importören eller distributören försäljningsförbud för utrustning, förelägga om att återkalla redan sålda exemplar och ibland även att förelägga om varningsannonsering. Ett föreläggande kan vara förenat med ett vite. Allvarligare fall av brott mot elsäkerhetsregelverket kan leda till åtal. Skulle det visa sig att elektrisk utrustning inte uppfyller säkerhetskraven beslutar Elsäkerhetsverket om försäljningsförbud. Vid försäljningsförbud får tillverkaren, importören eller återförsäljaren stå för kostnaden för såväl utrustning, provning och transport. Skadestånd I vissa fall kan även produktansvarslagen bli tillämplig. Enligt den kan tillverkaren, importören eller den som placerat elektrisk utrustning på marknaden, dömas att betala skadestånd för skada som orsakats genom att utrustningen inte varit säker. Lagen kräver att elektrisk utrustning ska vara säker när den används för avsett ändamål på ett sätt som kunnat förutses. Vid bedömningen tas hänsyn till hur utrustningen presenterats i reklam, bruksanvisningar med mera. 17

18 Näringsidkarens anmälningsskyldighet En näringsidkare ska enligt 23 produktsäkerhetslagen underrätta tillsynsmyndigheten när aktören får vetskap om en farlig konsumentprodukt som aktören tillhandahåller eller har tillhandahållit. Enligt EU:s direktiv för produktsäkerhet måste företag underrätta myndigheterna om farliga varor som de satt ut på marknaden. Tjänsten Business Application hjälper företag som säljer produkter i flera EU- och EFTA-länder att underrätta om farliga varor på ett enkelt sätt. På Elsäkerhetsverkets webbplats finns blanketter som kan användas för anmälan. Författningar som reglerar elsäkerhet och EMC Lagar och förordningar Dessa länkar går till Riksdagens webbplats. SFS 2016:392 SFS 2011:579 SFS 2004:451 SFS 1997: 857 SFS 1992:1512 SFS 2016:394 SFS 2016:363 SFS 2011:703 SFS 1993:1068 Radioutrustningslag Lag om leksakers säkerhet Produktsäkerhetslag Ellag Lag om elektromagnetisk kompatibilitet Radioutrustningsförordning Förordning om elektromagnetisk kompatibilitet Förordning om leksakers säkerhet Förordning om elektrisk utrustning Föreskrifter ELSAK-FS 2017:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om ersättning och avgifter vid marknadskontroll av viss elektrisk utrustning ELSÄK-FS 2016:3 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet, ändrad genom ELSÄK-FS 2016:4 ELSÄK-FS 2016:2 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektrisk utrustning och elektriska skyddssystem avsedda för användning i potentiellt explosiva atmosfärer ELSÄK-FS 2016:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektrisk utrustning ELSÄK-FS 2015:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om stickproppar och uttag för allmänbruk. ELSÄK-FS 2011:2 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elstängselapparater och till dessa anslutna elstängsel ELSÄK-FS 2011:1 Elsäkerhetsverkets föreskrifter om elektriska egenskaper för leksaker 18

19

20 TRYGG OCH STÖRNINGSFRI EL Vi arbetar för hög elsäkerhet och för att elektriska utrustningar inte ska störa varandra.