2013-04-16 AN-2013/240.739 1 (10) HANDLÄGGARE Malmsten, Susanne Äldreomsorgsnämnden Susanne.Malmsten@Huddinge.se Äldreomsorgnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte har verkställts till och med 2013 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden tar del av och godkänner förvaltningens rapport som sin och översänder rapporten till kommunfullmäktige för kännedom. Sammanfattning Sedan den 1 juli 2006 gäller bestämmelserna i socialtjänstlagen, vilka syftar till att stärka rättssäkerheten för enskilda som beviljats bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kapitel 1. Äldreomsorgsnämnden lämnar en statistikrapport varje kvartal över hur många gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut till kommunfullmäktige i Huddinge kommun. Denna rapport avser de uppgifter som fanns tillgängliga den 2013. Tabellen visar vilket antal beslut enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte verkställts inom tre månader. Andel respektive och antal av dessa personer som tackat nej till erbjudande. beslut Varav % andel varav % andel som tackat nej till erbjudande 16 8 50 % 8 50 % 9 Tabellen visar vilken typ av bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte verkställts inom tre månader: Beslut om Särskilt boende 16 POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 378 20 E-POST OCH WEBB aldreomsorg@huddinge.se www.huddinge.se
2013-04-16 AN-2013/240.739 2 (10) Tabellen visar vilket antal beslut som inte är verkställt på nytt inom tre månader efter det att verkställighet avbrutits: Beslut I form av Omfattning Tabellen visar antal dagar i genomsnitt, från dagen för respektive beslut: Beslut om dagar i genomsnitt Särskilt boende 201 Beskrivning av ärendet Riksdagen beslutade den 30 maj 2006 om ändringar i socialtjänstlagens 16 kap. 6 a, 6 b och 6 d h, samt 9 kap. 10 kommunallagen vilka syftar till att stärka rättssäkerheten för enskilda som beviljats bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1. Bestämmelserna avser bland annat: - Rapporteringsskyldighet när en kommun inte verkställer sitt eget gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen. - Särskild avgift (sanktionsavgift) när en kommun inte verkställer sitt eget gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen inom skälig tid. - Utökade möjligheter för kommunala revisorer att granska ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild, när det gäller hur äldreomsorgsnämnden verkställer egna gynnande beslut. Bestämmelserna gäller sedan den 1 juli 2006. Hur och vad ska rapporteras till kommunfullmäktige Äldreomsorgsnämnden beslutade den 13 december 2006, 123, att till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, (SoL), som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Statistikrapporten ska även beskriva vilka typer av bistånd dessa beslut gäller, antal beslut som inte verkställs på nytt inom tre månader efter det att verkställighet avbrutits, samt hur lång tid det har gått från dagen för respektive beslut.
2013-04-16 AN-2013/240.739 3 (10) Den statistikrapport som äldreomsorgsnämnden lämnar till fullmäktige ska utformas på ett sådant sätt att sekretessbelagda uppgifter om enskilda inte lämnas ut, eller att det går att härleda vilka personer beslutet gäller. Äldreomsorgsnämnden ska inte heller ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda, då det inte är meningen att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal och upprepas till dess att beslutet är verkställt. Givna datum för sammanställande av uppgifter/underlag för kvartalsrapportering är,, ember och ember. Definition av begreppet icke verkställda beslut Ett beslut är verkställt när den enskilde tillhandahålls den beviljade insatsen. Begreppet skälig tid Det måste göras en bedömning av omständigheterna i varje enskilt fall. Vid bedömning i det enskilda fallet kan det finnas särskilda omständigheter som kan ligga till grund för nedsättning eller eftergift, till exempel om personen fått ett godtagbart erbjudande om särskilt boende som hon eller han tackat nej till. Att rapporteringsskyldigheten inträder efter tre månader innebär inte att det är denna tid som nämnden skäligen har på sig att verkställa ett beslut. Sanktionsavgift En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller insatser till någon som har rätt till bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 kan åläggas att betala en avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandhåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Sanktionsavgiften tillfaller staten. Förvaltningsrätten kommer när man fastställer sanktionsavgiften att särskilt ta hänsyn till hur lång tid dröjsmålet har pågått och hur allvarligt det i övrigt anses vara. Domstolens arbete med att beräkna storleken på avgiften underlättas om Socialstyrelsen till grund för sitt yrkande gör en uppskattning av den besparing som kommunen per månad antas ha gjort genom att inte verkställa ett beslut. Det lägsta beloppet för en sanktionsavgift är tio tusen kronor och det högsta är en miljon kronor. Avgift får endast dömas om Socialstyrelsens ansökan har delgetts kommunen inom två år från tidpunkt för det gynnande beslutet om bistånd eller inom två år från det att verkställighet av det gynnande beslutet har avbrutits.
2013-04-16 AN-2013/240.739 4 (10) Statistikrapport den 2013 Denna statistikrapport innehåller fyra tabeller, sammanställda utifrån de uppgifter som fanns tillgängliga den 2013 - Tabell 1. beslut enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader. Andel respektive och antal av dessa personer som tackat nej till erbjudande. - Tabell 2. Vilken typ av bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader. - Tabell 3. beslut som inte är verkställda på nytt inom tre månader efter det att verkställighet avbrutits. - Tabell 4. dagar från dagen för respektive beslut till rapporteringstillfälle, till beslutet har blivit verkställt eller avslutats av annan orsak. Denna statistiktrapport innehåller även en jämförelse av de statistikrapporter som inlämnades under,,, och 2013. Tabell 1. beslut enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader. Andel respektive och antal av dessa personer som tackat nej till erbjudande. beslut Varav % andel varav % andel som tackat nej till erbjudande 16 8 50% 8 50% 9 Tabell 2. Vilken typ av bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte verkställts inom tre månader. Beslut om Särskilt boende 16 Tabell 3. beslut som inte är verkställda på nytt inom tre månader efter det att verkställighet avbrutits. Beslut I form av Omfattning
2013-04-16 AN-2013/240.739 5 (10) Tabell 4. dagar från dagen för respektive beslut till rapporteringstillfälle, verkställighet eller avslut av annan orsak. Vilken typ av bistånd beslutet avsåg Beslutsdatum Rapportdatum dagar Kvinna eller Man Tackat nej till erbjuden plats (1) Annan orsak(2) Resursbrist (3) särskilt boende 11-12-07 13-03-31 480 k 1 särskilt boende 12-03-26 13-03-31 370 m 1 särskilt boende 12-03-26 13-03-31 370 k 1 särskilt boende 12-07-24 13-03-31 250 m 1 särskilt boende 12-08-14 13-03-31 229 m 1 särskilt boende 12-09-03 13-03-31 209 k 1 särskilt boende 12-09-26 13-03-31 186 k 2 särskilt boende 12-09-28 13-03-31 184 k 2 särskilt boende 12-10-29 13-03-31 153 m 3 särskilt boende 12-10-29 13-03-31 153 m 1 särskilt boende 12-12-12 13-03-31 109 k 2 särskilt boende 12-12-12 13-03-31 109 k 1 särskilt boende 12-12-14 13-03-31 107 m 2 särskilt boende 12-12-19 13-03-31 102 m 2 särskilt boende 12-12-19 13-03-31 102 m 1 särskilt boende 12-12-20 13-03-31 101 k 2
2013-04-16 AN-2013/240.739 6 (10) Tabell 1. beslut enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader. Andel respektive och antal av dessa personer som tackat nej till erbjudande. Datum för statistikrapportering... 2013 beslut Varav % andel varav % andel som tackat nej till erbjudande 29 18 62 % 11 38 % 19 47 21 55 % 21 45 % 32 32 17 53 % 15 47 % 27 37 18 49 % 19 51 % 29 35 21 60 % 14 40 % 30 25 19 68 % 8 32 % 19 27 22 81 % 5 19 % 12 23 17 74 % 6 26 % 17 22 12 55 % 10 45 % 14 26 17 65 % 9 35 % 24 36 20 72 % 10 28 % 32 42 29 69 % 13 31 % 34 31 20 65 % 11 35 % 20 29 18 62% 11 38% 24 24 12 50% 12 50% 23 20 11 55% 9 45% 15 16 8 50% 8 50% 9
2013-04-16 AN-2013/240.739 7 (10) Tabell 2. Vilken typ av bistånd enligt socialtjänstlagens 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader. Datum för statistikrapportering.... 2013 Beslut om Särskilt boende 29 Särskilt boende 47 Särskilt boende 32 Särskilt boende 37 Särskilt boende 35 Särskilt boende 25 Särskilt boende 27 Särskilt boende 23 Särskilt boende 22 Särskilt boende 26 Särskilt boende 36 Särskilt boende 42 Särskilt boende 31 Särskilt boende 29 Särskilt boende 24 Särskilt boende 20 Särskilt boende 16
2013-04-16 AN-2013/240.739 8 (10) Tabell 3. beslut som inte är verkställda på nytt inom tre månader efter det att verkställighet avbrutits Datum för statistikrapportering. 2013 Beslut I form av Omfattning
2013-04-16 AN-2013/240.739 9 (10) Tabell 4. dagar i genomsnitt från dagen för respektive beslut till rapporteringsdatum. Datum för statistikrapportering.. Beslut om dagar i genomsnitt Särskilt boende 245 Särskilt boende 265 Särskilt boende 223 Särskilt boende 225 Särskilt boende 225 Särskilt boende 189 Särskilt boende 213 Särskilt boende 165 Särskilt boende 157 Särskilt boende 177 Särskilt boende 168 Särskilt boende 191 2013 Särskilt boende 222 Särskilt boende 184 Särskilt boende 179 Särskilt boende 191 Särskilt boende 186 Särskilt boende 201
2013-04-16 AN-2013/240.739 10 (10) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen uppfattar att rapporteringsskyldigheten ska fullgöras av den nämnd som svarar för utredning och beslut i ärenden enligt socialtjänstlagens 4 kap 1. I Reglemente för äldreomsorgsnämnden (HKF 7300), antaget i kommunfullmäktige den 8 april 2002, 46, anges att äldreomsorgsnämnden inom Huddinge kommun svarar för följande uppgifter rörande äldre niskor samt för personer, som utan att tillhöra gruppen äldre niskor har behov av stöd och hjälp och där behovet har sin grund i att personen i fråga drabbats av en så kallad åldersrelaterad sjukdom: omsorger enligt socialtjänstlagen med undantag för försörjningsstöd samt insatser för missbrukare. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Susanne Malmsten Koordinator Beslutet delges Kommunstyrelsen