ARBETSLIVSNÄMNDEN 080327 Tid och plats Ledamöter Torsdagen den 27 mars 2008, Stadshuset, Ekdahlssalen, Järnagatan 12, Södertälje Klockan 17.30 20.00 Yvonne Hals Wattsgård (v), ordförande Johan Andersson (s) 2:e v ordförande Rima Haro (s), fr o m 35 Yilmaz Kerimo (s) Tage Gripenstam (c) 1:e v ordförande Carin Öhrström (m) Mats Siljebrand (fp) Severios Halef (kd) Ersättare Där anges har ersättare tjänstgjort. Roger Brander (s), t o m 34 Maria Norbell (s) Musa Tas (s) Ale Friberg (v) Auri Neideman (mp), hela sammanträdet Birger Arthursson (m) Sandro Banovac (fp) Övriga närvarande. Där anges har tjänsteman deltagit del av sammanträdet. Tjänstemän: Ann-Louise Brolin, utredarchef, 32 Tor-Erik Lillsebbas, kontorschef, 33, 35-38, 40 Camilla Staberg, nämndsekreterare Ingrid Bodinger, utredare, 38 Catarina Helling, resultatenhetschef arbetsmarknad Pia Sjöstrand, resultatenhetschef introduktionsenheten, 38 Thomas Tinglöv, verksamhetscontroller, 32 Justerare Mats Siljebrand (fp) Plats och tid för justeringen: Underskrifter Arbetslivskontoret den 9 april 2008 Nämndsekreterare... Camilla Staberg 31-43 Ordförande Justerare... Yvonne Hals Wattsgård (v) Mats Siljebrand (fp) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Arbetslivsnämnden Sammanträdesdatum: 080327 Datum då anslaget sätts upp: 080411 Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet Underskrift Arbetslivskontoret...
2 Innehållsförteckning Sida Ärende 1 Försättsblad 2 Innehållsförteckning 3 31 Fastställande av dagordning 4 32 Bokslut 2007 för social- och arbetsmarknadsnämnden 6 33 Verksamhetsplan och internbudget 7 34 Val av handikappolitiska företrädare till Kommunala handikapprådet 8 35 Modell för samverkan mellan arbetslivskontoret och näringslivskontoret 10 36 Processmodell och finansiering vid utflyttningsprojekt 11 37 Riktlinjer för sekundärflyktingar 13 38 Information: lägesrapport om ansökningar till EU-projekt 14 39 Ordföranden informerar 15 40 Kontoret informerar 16 41 Meddelanden 17 42 fattade med stöd av delegation 18 43 Övriga frågor
3 31 Fastställande av dagordning Arbetslivsnämnden fastställer dagordningen enligt utskickad kallelse/föredragningslista.
4 32 Bokslut 2007 för social- och arbetsmarknadsnämnden Dnr 08/20 Sammanfattning Social- och arbetsmarknadsnämnden delades upp i två nämnder vid årsskiftet; social- och omsorgsnämnden och arbetslivsnämnden. Den tidigare nämnden ansvarade för verksamheten för funktionshindrade, barn- och ungdomsvård, vuxenvård, vuxenutbildning, ekonomiskt bistånd, introduktion och arbetsmarknadsåtgärder. I enlighet med uppföljningsplanen för nämnden och Mål & Budget 2006 ska ett bokslut göras per den 31 december. Då sker även en uppföljning av kommunfullmäktiges mål för nämnden. Resultatet för social- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden är ett underskott om cirka 121 Mkr. Underskottet fördelas enligt följande: 38 Mkr ekonomiskt bistånd, 32 Mkr verksamheten för funktionshindrade, 37 Mkr barn- och ungdomsverksamheten, 10 Mkr flyktingverksamheten och resterande delar av underskottet är spritt på övriga verksamheter. Arbetslivskontorets förslag till beslut: Arbetslivsnämnden - har tagit del av social- och arbetsmarknadsnämndens bokslut per den 31 december 2007. - begär hos kommunstyrelsen att 2007 års underskott avseende flyktingverksamheten och övrig verksamhet inte förs över till 2008. sunderlag Arbetslivskontorets tjänsteskrivelse, 2008-02-22 Nämndrapport 2007 Resultat- och balansräkning 2007 Investeringsuppföljning 2007 Årsbokslut flyktingverksamheten 2007 Åtgärder för att minska underskottet 2007 Yrkanden Mats Siljebrand (fp) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut samt ett tilläggsyrkande som lyder: - arbetslivsnämnden ger kontoret i uppdrag att genomföra åtgärder, bland annat enligt verksamhetsplanen 2008 och de nya riktlinjerna för flyktingmottagning, i syfte att möta kostnadsutvecklingen inom nämndens ansvarsområde. Tage Gripenstam (c) och Carin Öhrström (m) yrkar bifall till Mats Siljebrands (fp) yrkande. Ordförande begär att sammanträdet ajourneras mellan kl. 17.50-17.52.
5 Johan Andersson (s) yrkar avslag på tilläggsyrkandet med motiveringen att det inte tillför något utöver det uppdrag som kontoret redan har. Propositionsordning Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) ställer proposition på tilläggs- och avslagsyrkandet och finner att nämnden beslutar enligt Johan Anderssons (s) avslagsyrkande. Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut. Arbetslivsnämnden - har tagit del av social- och arbetsmarknadsnämndens bokslut per den 31 december 2007. - begär hos kommunstyrelsen att 2007 års underskott avseende flyktingverksamheten och övrig verksamhet inte förs över till 2008. Reservation Tage Gripenstan (c), Mats Siljebrand (fp) och Carin Öhrström (m) reserverar sig mot avslagsyrkandet till förmån för Mats Siljebrands (fp) tilläggsyrkande. et expedieras till: Kommunstyrelsen Social- och omsorgsnämnden Akten Kommunstyrelsens kontor
6 33 Verksamhetsplan och internbudget Dnr 08/19 Sammanfattning Verksamhetsplan och internbudget utgår från av kommunfullmäktige fastställda visioner, mål, styrtal och särskilda uppdrag till nämnden samt ekonomisk ram och analys av behov och omvärldsfaktorer. Den mest centrala frågan under det kommande året för arbetslivsnämnden och kontoret är att kommunen behöver bli mycket mer framgångsrik i verksamheten med arbete och försörjning. Det är en utmaning att så många flyktingar från Irak har valt att bosätta sig i Södertälje kommun och arbetet med att skapa en resultatinriktad flyktingmottagning behöver prioriteras. Kommunfullmäktiges budget innebär att arbetslivsnämnden erhåller 101 658 tkr för sin verksamhet 2008. Introduktionsenheten finansieras med schablonintäkter från staten och ingår inte i ovanstående kommunbidrag. Arbetslivskontorets förslag till beslut: Arbetslivsnämnden - antar kontorets förslag till verksamhetsplan och internbudget för 2008. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2008-03-17 Verksamhetsplan och internbudget, 2008-03-17 Yrkanden Johan Andersson (s) yrkar att visionen kompletteras så att den även innefattar utveckling av individer. Tage Gripenstam (c) yrkar att månatliga resultatrapporter till nämnden skrivs in i verksamhetsplanen. Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut samt till Johan Anderssons (s) och Tage Gripenstams (c) tilläggsyrkande. Arbetslivsnämnden beslutar att: - anta kontorets förslag till verksamhetsplan och internbudget för 2008. - visionen formuleras enligt följande: arbetslivskontoret ska vara den främsta leverantören av innovativ och individuell matchning, coachning och utveckling av individer så att det förkortar deras väg mot arbete, studier eller företagande. - månatliga resultatrapporter till nämnden skrivs in i verksamhetsplanen. et expedieras till: Kommunstyrelsen Akten
7 34 Val av handikappolitiska företrädare till Kommunala handikapprådet Dnr 08/18 Sammanfattning Kommunala Handikapprådet (KHR) är ett samverkansorgan mellan Södertälje kommun och handikapporganisationerna. KHR ska granska, analysera och följa upp kommunens verksamheter ur ett handikapperspektiv. Varje nämnd utser två handikappolitiska företrädare, en från majoriteten och en från oppositionen. Dessa bevakar handikappfrågorna i den egna nämnden, följer Kommunala handikapprådets arbete samt deltar i de konferenser som är en del av kommunens arbete med handikappfrågorna. sunderlag Södertälje kommuns handikapplan, juni 2002 Yrkanden Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) föreslår Johan Andersson (s) som representant från majoriteten. Oppositionen återkommer med förslag på representant till nästa sammanträde. Arbetslivsnämnden utser Johan Andersson (s) till handikappolitiska företrädare. Oppositionen återkommer med förslag på representant till nästa sammanträde. et expedieras till: Kommunala Handikapprådet Akten
8 35 Modell för samverkan mellan arbetslivskontoret och näringslivskontoret Dnr 08/12 Sammanfattning Kommunstyrelsen har i riktlinjer för flyktingarbetet fattat beslut om ett förstärkt näringslivskontor (2007-11-22, 227). Arbetslivsnämnden har vid ett extra sammanträde i februari fattat beslut om en ekonomisk styrmodell för introduktionsverksamheten (2008-02-07, 14). I styrmodellen finns det en avdragspost ur schablonersättningen för flyktingintroduktion som omfattar fyra tjänster med centrala funktioner. Arbetslivskontoret föreslår att två av dessa tjänster dediceras till det uppdrag som näringslivskontoret har fått. Uppdraget är att skapa samarbeten med näringslivet i Södertälje och regionen för att få alla arbetsföra flyktingar i arbete så fort som möjligt. Arbetslivskontorets förslag till beslut: Arbetslivsnämnden - bifaller förslaget om överföring av tjänster och personer från arbetslivskontoret till näringslivskontoret, för att särskilt arbeta med näringslivsfrågor för att få fler flyktingar i arbete från och med den 1 april 2008. - beslutar att arbetslivskontoret ges i uppdrag att, tillsammans med näringslivskontoret, genomföra en utvärdering av funktionen för denna avgränsade organisation med avseende på uppnådda resultat, samarbetsformer och effektivitet. Utvärderingen ska återrapporteras till nämndsammanträdet i december 2008. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2008-03-14 Processbeskrivning, 2008-03-14 Yrkanden Tage Gripenstam (c) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut och lämnar ett särskilt yttrande. Mats Siljebrand (fp), Johan Andersson (s), Carin Öhrström (m), Rima Haro (s) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut. Carin Öhrström (m) efterfrågar även löpande volymavstämningar. Johan Andersson (s) föreslår att nämnden bjuder in personerna som kommer att arbeta med uppdraget på näringslivskontoret. Rima Haro (s) yrkar bifall till Johan Anderssons (s) förslag.
9 Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) yrkar bifall till kontorets förslag samt till Carin Öhrströms (m) och Johan Anderssons (s) förslag. Arbetslivsnämnden beslutar att: - bifalla förslaget om överföring av tjänster och personer från arbetslivskontoret till näringslivskontoret, för att särskilt arbeta med näringslivsfrågor för att få fler flyktingar i arbete från och med den 1 april 2008. - arbetslivskontoret ges i uppdrag att, tillsammans med näringslivskontoret, genomföra en utvärdering av funktionen för denna avgränsade organisation med avseende på uppnådda resultat, samarbetsformer och effektivitet. Utvärderingen ska återrapporteras till nämndsammanträdet i december 2008. - nämnden får månatliga volymavstämningar. - bjuda in personerna som kommer att arbeta med uppdraget på näringslivskontoret till sammanträdet i maj. - Tage Gripenstam (c) bifogar ett särskilt yttrande som bilaga till protokollet. et expedieras till: Näringslivskontoret Introduktionsenheten Akten
10 36 Processmodell och finansiering vid utflyttningsprojekt Dnr 08/17 Sammanfattning I kommunstyrelsens riktlinjer för flyktingarbetet (2007-11-22, 227) anges det att Södertälje kommun ska etablera samarbete med andra kommuner för att erbjuda flyktingar andra boendeorter. För att uppnå effektivitet i arbetet behövs dels en processbeskrivning och dels ett förslag på hur finansieringsfrågorna ska lösas. Förslaget anger en standardmodell för hur arbetet med utflyttningen kan ske samt ett förslag på hur kostnader och ersättningar kan hanteras i dessa processer. Förslaget har som utgångspunkt det humanitära perspektivet och synen på flyktingar som en resurs för landet. Arbetslivskontoret föreslår också att kommunerna som är delaktiga delar på kostnaderna. I övergångsperioder mellan utbetalningarna från Migrationsverket regleras ersättningarna med hänsyn till vilken kommun som har den faktiska kostnaden. Arbetslivskontorets förslag till beslut: Arbetslivsnämnden - beslutar att bilagd processmodell används som utgångspunkt vid utflyttningsprojekt till andra kommuner. - beslutar att principerna för kostnadsfördelning och ersättningsfördelning används vid utflyttningsprojekt till andra kommuner. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2008-03-14 Processbeskrivning och förslag på kostnadsfördelning Yrkanden Mats Siljebrand (fp) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut. Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut. Arbetslivsnämnden beslutar att: - bilagd processmodell används som utgångspunkt vid utflyttningsprojekt till andra kommuner. - principerna för kostnadsfördelning och ersättningsfördelning används vid utflyttningsprojekt till andra kommuner et expedieras till: Akten, Introduktionsenheten
11 37 Riktlinjer för sekundärflyktingar Dnr 08/13 Sammanfattning Sekundärflyktingar, det vill säga flyktingar som har haft sin försörjning via introduktionsprogram i andra kommuner och som i tidigare skeden i asylprocessen valt att ordna eget boende (så kallat EBO), har börjat anlända till Södertälje i större omfattning. Bostadssituationen, arbetsmarknaden och introduktionsprogrammet i Södertälje är ansträngd och en stor andel av flyktingarna är inneboende. Sekundärflyktingarna har ofta ställt krav på att kommunen ska ordna boende. Det finns i dagsläget inte några tydliga rutiner mellan kontoren för hur dessa frågor ska hanteras. Det kan också konstateras att en stor del av flyktingarna i Södertälje är inneboende och befinner sig i en osäker boendesituation. Kontoret har, mot bakgrund av ovanstående och med stöd av en dom i Länsrätten i Dalarna, tagit fram anvisningar för ett samordnat agerande mellan framförallt arbetslivskontoret och social- och omsorgskontoret. Anvisningarna innebär en tydlighet när det gäller Södertälje kommuns skyldighet att ordna bostad och introduktionsaktiviteter för sekundärflyktingar med EBO som kommer till Södertälje, samt för dem som redan är bosatta i kommunen och av olika skäl förlorar rätten till sin bostad. Arbetslivskontorets förslag till beslut: Arbetslivsnämnden - beslutar att kontorets förslag till anvisningar för sekundärflyktingar ska tillämpas från och med den 1 april 2008. - beslutar att kontoret återrapporterar till arbetslivsnämnden om konsekvenser av tillämpningen av dessa anvisningar till nämndsammanträdet i oktober 2008. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2008-03-14 Förslag till anvisningar rörande sekundärflyktingar Yrkanden Johan Andersson (s) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut. Mats Siljebrand (fp) föreslår en ändring i anvisningarna kring den andra kategorin av sekundärflyktingar. Ändringen gäller att personen är inskriven i eller har varit inskriven och avbrutit introduktionsprogrammet. Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut och till Mats Siljebrands (fp) förslag.
12 Arbetslivsnämnden beslutar att: - arbetslivskontorets förslag till anvisningar för sekundärflyktingar ska tillämpas från och med den 1 april 2008. - arbetslivskontoret återrapporterar till arbetslivsnämnden om konsekvenser av tillämpningen av dessa anvisningar till nämndsammanträdet i oktober 2008. - ändra anvisningarna gällande den andra kategorin av sekundärflyktingar så att den lyder: personen har flyttat till Södertälje från annan ort, där han/hon är inskriven i eller har varit inskriven och avbrutit introduktionsprogrammet. Han/hon har eget hyreskontrakt i Södertälje. et expedieras till: Social- och omsorgskontoret Kommunstyrelsen Introduktionsenheten Akten
13 38 Information: lägesrapport om ansökningar till EU-projekt Sammanfattning Information om pågående ansökningar till EU-projekt, bland annat Vägar till hela Sverige, Demo K (Demografiska kompetensgapet) och ett nytt projekt som är en fortsättning på asylmottagningen Solrosen. Även information om svensk flyktinghjälp, SWERA, där Södertälje kommun är delaktig men inte projektägare och kontorets medlemskap i CSR för ett etiskt, socialt och miljömässigt ansvarstagande. sunderlag Muntlig framställan. Arbetslivsnämnden godkänner informationen.
14 39 Ordföranden informerar Sammanfattning Ordförande Yvonne Hals Wattsgård (v) påminner om intensivutbildningen för nämnden den 29 april. Ordföranden berättar också att kommunens personalavdelning undersöker om det finns mer resurser till sommarjobb för skolungdomar. Torsdagen den 3 maj arrangerar också Arbetsförmedlingen en jobbmässa för ungdomar mellan 16-18 år. Arbetslivsnämnden godkänner informationen.
15 40 Kontoret informerar Sammanfattning 1. Praktikplatser Kontorschefen Tor-Erik Lillsebbas ger en lägesrapport kring arbetet med praktikplatser. Ett kvalitetssäkringsprogram för praktikplatser ska vara klart i april. Programmet är ett sätt att säkra individens lärande efter genomgången praktik och förväntningar på arbetsplatsen. Nämnden kommer att få löpande rapportering. 2. Lokaler Kontorschefen ger en lägesbeskrivning av lokalsituationen. 3. Övrigt kommunsamarbete Lägesrapport kring övrigt kommunsamarbete, bland annat om projektet Vägar till hela Sverige. 4. Likställighetsprincipen Arbetslivsnämnden fattade beslut om ny ersättningsnivå för introduktionsersättning (2008-02-26, 21). Enligt likställighetsprincipen gäller den nya nivån för samtliga flyktingar som har beslut om introduktionsersättning fattade från den 1 april 2008. 5. Kontaktpolitiker Presentation av ett förslag på områdesuppdelning för kontaktpolitiker inom vuxenutbildning, arbetsmarknad och introduktionsverksamhet. Ärendet tas upp på nästa sammanträde. 6. Ärende- och demokratichecklista Presentation av en mall för kvalitetssäkring av kontorets tjänsteskrivelser. Ärendet tas upp på nästa sammanträde. 7. Flödesanalys introduktionsverksamheten Presentation av statistik över antal in- och utträden i introduktionsprogrammet. Nämnden kommer att få löpande rapporteringar. 8. Översyn av kontorets stab Kontorschefen informerar om en kommande översyn av kontorets stab. Ärendet tas upp på nästa nämndsammanträde. Arbetslivsnämnden: - godkänner informationen. - ger kontoret i uppdrag att skriva ett lokalförsörjningsprogram med behovsanalys.
16 41 Meddelanden 1. Kommunfullmäktige Protokollsutdrag från sammanträdet 2008-03-03: 28 Omfördelning av kommunbidrag och ändring i tekniska nämndens reglemente med anledning av utveckling av bevaknings- och väktartjänster i Södertälje kommun 32 Avsägelser av uppdrag 33 Val Protokollsutdrag från sammanträdet 2008-01-28: 4 Omfördelning av kommunbidrag med anledning av nya principer för prissättning av IT-tjänster 2. Kommunstyrelsen Protokollsutdrag från sammanträdet 2008-02-22: 28 Modell för budgetering och uppföljning av flyktingmottagandet Protokollsutdrag från sammanträdet 2008-02-01: 21 Tillsättning av chef för arbetslivskontoret Arbetslivsnämnden godkänner informationen.
17 42 fattade med stöd av delegation 1. om att utse beslutsattestanter gällande kontorschefen för arbetslivskontoret, 2008-02-14. 2. Övrigt Information om pågående arbetsmiljöarbete på Arbetsmarknadscentrum i Södertälje kommun, 2008-03-05. Arbetslivsnämnden godkänner förteckningen av delegationsbeslut.
18 43 Övriga frågor 1. Carin Öhrström (m) önskar mer information om volontärverksamheten. 2. Tage Gripenstam (c) tackar vuxenutbildningen och introduktionsenheten för väl genomförda presentationer när centerpartiets riksdagsgrupp besökte Södertälje. Arbetslivsnämnden: - godkänner informationen. - bjuder in ansvariga för volontärverksamheten för att presentera sitt arbete på nästa sammanträde.