Minnesanteckningar 2011-03-03 Diarienummer P 851-4419-2010 1(5) Minnesanteckningar för delregionalt partnerskap i Skaraborg, den 3 mars 2011 Närvarande: Anne Toll Migrationsverket, Emma Gustavsson Falköping, Catarina Carlehed SAM, Marly Mattson Högskolan i Skövde, Christina Broberg Skövde, Ingvor Bergman Arbetsförmedlingen, Margaretha Johnsson Länsstyrelsen, Linda Karlsson Länsstyrelsen Föregående minnesanteckningar Minnesanteckningarna lades till handlingarna. Information: Länsstyrelsens uppföljningsuppdrag Under 2011 har länsstyrelserna i uppdrag att, inom ramen för ordinarie uppdrag, följa och redovisa en samlad bild av genomförandet av etableringsreformen i länen. För detta uppdrag finns en nationell samordnare som sammanställer de underlag som lämnas från respektive länsstyrelse. De sammanställda rapporterna lämnas till departementet. Den första gemensamma rapporten lämnades den 1 mars. Liknande rapporter ska även lämnas enligt följande: Västra Götalands läns underlag Länsstyrelsernas gemensamma rapport 15/4-1/6 29/8-1/10 Utöver dessa, så kallade ögonblicksbilder, ska en mer omfattande rapport lämnas till departementet den 1/8. Exempel på synpunkter från den första gemensamma rapporten (1/3) Arbetet med de lokala överenskommelserna har kommit olika långt i olika kommuner Kommunernas möjligheter att samverka, exempelvis i anordnandet av samhällsorienteringen, begränsas genom LOU och Kommunallagen. Avsaknaden av resebidrag försvårar möjligheterna att delta i aktiviteter i annan kommun än den egna I många kommuner med stark arbetsmarknad saknas bostäder I många kommuner är ansvarsfördelningen mellan kommunen, Arbetsförmedlingen och lotsarna fortfarande oklar. Till viss del kan detta klargöras genom de lokala överenskommelserna men om detta Postadress: 403 40 Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Telefon/Fax: 031-60 50 00 (växel) 031-710 60 94 (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastra gotaland E-post: Equal.vastragotaland@lansst yrelsen.se
2(5) leder till olika ansvarsfördelningar i olika kommuner kan regional samverkan försvåras. Utbetalningsdatumen för etableringsersättningen är förvirrande Barn och familjeperspektiv faller lätt bort. Lägesrapport Samverkan Det finns en god samverkan mellan olika aktörer i Skaraborg. Denna är viktig för att individen ska få en så bra etablering som möjligt. Eftersom reformen nyligen trätt i kraft är det naturligt att det finns vissa barnsjukdomar. Det är viktigt att dessa uppmärksammas och lyfts i olika uppföljningssammanhang. I Falköping finns det en nära kontakt mellan handläggarna i kommunen och lotsföretaget, det saknas dock en tydlighet när det gäller ansvarsfördelning. Det är vikigt att klargöra aktörernas ansvar men även vem som informerar vem om uppdragen. Arbetsförmedlingen bör vara den som informerar lotsarna om dess uppdrag snarare än att kommunen gör det. Skövde upplever stora fördelar med att ha varit med i försöksverksamheten. Tack vare detta finns det idag en nära samverkan mellan handläggarna i kommunen och handläggarna på Arbetsförmedlingen. Organisation i kommunerna I Falköping har det bildats ett integrationsutskott. Introduktionsenheten arbetar med dem som inte omfattas av etableringsreformen. Emma Gustafsson arbetar som socialsekreterare med dem som omfattas av reformen. I såväl Falköping som Skövde kommer verksamheten troligtvis att minska framöver. Detta kan innebära att man går miste om en stor kompetens som idag finns i kommunerna. I såväl Falköping som Skövde anses det finnas ett behov av att tydliggöra att integration är en fråga för hela kommunen, inte enbart för en enhet. Lotsar I AMO Skövde finns för närvarnade ca 8 lotsar. Arbetsförmedlingen kommer att ha ett möte med dessa den 28 mars. Lotsen kan för närvarande sättas in först efter det att etableringsplanen är klar. Eftersom den nyanlände ofta har många frågor och är i behov av stöd i början av processen skulle det finnas fördelar med att lotsen fick påbörja arbetet tidigare.
3(5) Det finns fortfarande några vita fläckar där det saknas lotsar. På dessa ställen har Arbetsförmedlingen rätt att vara lots. Eftersom Arbetsförmedlingen inte får konkurrera med andra aktörer på området gäller denna rätt endast så länge det inte har kommit in några andra anbud. Begränsningen gör att det blir svårt för Arbetsförmedlingen att bedöma hur länge det finns behov av personal till den egna lotsverksamheten. Kommunerna har fortfarande ingen möjlighet att vara lotsar. Detta kan upplevas som frustrerande då det finns en stor kompetens i kommunerna, inte minst då det gäller barn- och familjeperspektivet. Överenskommelser om flyktingmottagande Länsstyrelsen har numera ansvaret för att förhandla om såväl generellt flyktingmottagande som om platser för ensamkommande barn. Enligt den nya prognosen från Migrationsverket är det förväntade behovet av antalet introduktionsplatser 19 000 under 2011. Länstalet för Västra Götalands län är 2 750, vilket grundar sig på tidigare (något lägre) prognoser. De flesta kommuner i länet har tecknat nya överenskommelser som gäller för 2011, vissa löper tillsvidare medan andra endast omfattar detta året. Troligtvis kommer vi hamna något under länstalet. Det finns ett stort behov av platser för ensamkommande barn, detta gäller såväl asylsökande som barn med uppehållstillstånd. För att täcka behoven behövs ungefär 550 nya asylplatser. Ensamkommande barn Flera kommuner i Skaraborg har ett mottagande av ensamkommande barn, eller planerar för att starta upp ett mottagande. Skövde har nyligen startat ett boende i egen regi. Mottagandet omfattar 5 platser, varav 3 är asylplatser. Boendet har kommit igång snabbt och det finns en god planering och beredskap för verksamheten framöver. Eftersom det har sagts att genomströmningen troligen kommer bli hög har kommunen förberett sig på detta. Än så länge har genomströmningen dock gått långsammare än väntat. Flera barn väntar fortfarande på sitt första samtal med Migrationsverket. Det är viktigt att dessa uppgifter lyfts, Länsstyrelsen och Migrationsverket gör detta. En problematik som uppmärksammats på boendet i Skövde är att barnen och ungdomarna är vana vid ett stort utbud av materiella saker från boenden på Migrationsverket. Eftersom kommunen vill erbjuda en standard som de boende även har möjlighet att ha efter att de lämnat boendet är utbudet mindre här. Det vore bra om det fanns en gemensam syn på boendestandarden så skillnaderna inte blir för stora.
4(5) Den 24 mars kl. 9.00-12.00 är det öppet hus på boendet i Skövde. Länsstyrelsen anordnar en temadag om ensamkommande barn den 22/3 i Göteborg. Migrationsverket Mottagningsenheten i Skövde har gått in i kortare väntan 2. Eftersom enheten redan tidigare förändrat sitt arbetssätt blir de nuvarande förändringarna inte särskilt stora. En förändring i arbetssättet är att mottagnings/utredningsamtalet numera ska hållas inom 7 dagar. Detta samtal ska ligga till grund för asylutredningen. Det tillfälliga boendet som funnits i Munkedal är nu tömt. De boende vars ärenden ännu inte avgjorts har flyttats till andra boenden. Inströmningen har minskat något under den senare tiden. Bosättning och bostäder Arbetsförmedlingens datasystem för bosättningen har för närvarande behov av att uppdateras, vilket det arbetas med. I flera kommuner försvåras bosättningen av att det råder oklarhet kring vem i kommunen som numera har bosättningsansvaret. Samhällsorientering Samhällsorienteringen är ett av två fokusområden under året i projekt SAM. (Det andra fokusområdet är integrationsmodellen som ska uppgraderas.) SAM har en arbetsgrupp som under året kommer att arbeta fram en plan för hur kommunerna ska kunna samverka kring samhällsorienteringen. Det är viktigt att det finns en enad bild i kommunerna kring upplägg, kompetenskrav på samtalsledare etc. Det är även bra om samhällsorienteringen i kommunerna kan kopplas samman med samhällsinformationen som ges av Migrationsverket. Den plan som arbetas fram ska vara klar att sjösättas i början av 2012. Länsstyrelsen arbetar för att det material som tidigare tagits fram av Göteborgs Stad ska uppdateras och sedan kunna spridas till andra kommuner. Materialet kommer att finnas på integrationsportalen. En pilot av integrationsmodellen beräknas vara klar den 31 mars, releaseparty äger rum i maj. Den tryckta versionen av materialet kommer troligtvis vara klart innan sommaren. Kontaktperson på Länsstyrelsen angående frågor om samhällsorienteringen är Birgitta Guevara. Högskolan i Skövde har haft diskussioner om att starta utbildning för samhällsinformatörer. Fokus för en sådan utbildning skulle vara bemötande
5(5) och metodik. Många som idag arbetar eller som kan tänka sig att arbeta som samhällsorientering saknar allmän behörighet vilket försvårar möjligheten att anordna utbildningen på Högskolan. Ett annat alternativ, som skulle möjliggöra för fler att ta del av utbildningen är att anordna den som uppdragsutbildning. Utbildning Korta Vägen på Högskolan i Skövde har numera utökats i omfattning från 25 till 40 veckor. Till skillnad från tidigare finns det numera möjlighet även för dem som inte har avslutat SFI D att påbörja Korta Vägen. För dessa finns istället möjligheten att göra ett test för att pröva språkkunskaperna. Högskolan i Skövde hade gärna sett att de hade möjlighet att ge sfiundervisning. För närvarande finns inga sådana möjligheter på grund av att det saknas tillräcklig ekonomisk ersättning. Det finns stora svårigheter med att hitta praktikplatser. För närvarande är det enklare att hitta platser inom den privata sektorn än inom kommunen. Den 4/2 anordnades en temadag om språk och kultur i Skövde. Enligt utvärderingen var denna mycket uppskattad! På Stockholms universitet finns en nystartad utbildning för sfi-lärare. En artikel om denna finns här: http://www.dn.se/nyheter/sverige/larare-forinvandrare-ska-fa-sarskild-utbildning Fortsatt samverkan i Skaraborg Eftersom mycket är nytt i kommunerna efter reformen kan det finnas ett behov av att ha nätverksträffar dit såväl handläggare som chefer inbjuds. Emma kommer att träffa handläggarna i Skaraborgskommunerna inom kort, hon kollar då om det finns en efterfrågan på sådana träffar. Om det visar sig vara fallet bjuder Länsstyrelsen in till en sådan träff. På önskemål från Länsstyrelsen flyttas nästkommande träff för det delregionala partnerskapet till den 13/4. På så vis kan synpunkter inhämtas inför nästkommande uppföljningsrapport. Nästa möte äger rum den 13/4 kl. 9.00-12.00 på Högskolan i Skövde.